李培书记对文山州全力推进“新高地”建设提出要求

李培书记对文山州全力推进“新高地”建设提出要求
全省桥头堡建设已正式进入实施阶段，各州、市都在积极谋划，探索实践，已形成百舸争流、千帆竞发之势。

我们必须切实增强机遇意识和忧患意识，紧紧围绕《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》提出的把云南建成我国面向西南开放的重要门户、我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区、西部地区重要的外向型特色优势产业基地、我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障、我国民族团结进步边疆繁荣稳定的示范区等五大战略定位，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，把抢抓机遇作为压倒一切的政治任务来抓，着眼长远、突出重点、吃透政策、先行先试，赢得工作主动权，加快推进“新高地”建设步伐。

按照省委、省政府的部署和要求，我州加快推进“新高地”建设的总体思路是：紧紧抓住云南建设中国面向西南开放桥头堡的新机遇，争当“桥头堡”建设的先行者、推动者和实践者，强化“大开放、大通道、大流通、大市场、大产业”的理念，突出比较优势，着力加强基础设施建设和特色优势产业培育，着力扩大对外开放、拓展发展新空间，建设云南连接珠三角和越南及东南亚的便捷大通道，云南连接两广和越南的区域性中心城市，云南新型冶金化工、特色生物产业、旅游文化休闲度假、现代商贸物流的重要基地，把文山打造成为云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地。

主要奋斗目标是：到“十二五”末，主要经济指标比“十一五”末翻一番，地区生产总值达到650亿元，地方财政收入达到46亿元，社会消费品零售总额327亿元，城镇居民家庭人均可支配收入达到25600元，农民人均纯收入达到6000元，“十二五”期间完成全社会固定资产投资2400亿元。

到2020年，主要经济指标在2010年的基础上再翻一番，追赶上全省平均水平，实现与全省同步迈向小康社会目标。

围绕上述总体思路和奋斗目标，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
（一）调整优化生产力布局，构建推进“新高地”建设的发展新空间。

一是建设好“文砚平”城市群。

争取把文砚平建成100万人口的城市群，重点打造全国优质烟叶基地、最大的三七药物产业基地，全省重要的有色金属基地、铝加工中心、铁合金生产基地、农特产品种植加工基地，全省重要的物流节点，使其成为辐射和引领全州经济发展的核心区。

二是全力构建三条经济带。

东西向经济带重点发展重化工、农副产品加工、现代物流、餐饮、旅游等产业，逐步形成“东入沿海、西连滇中”的格局；南北向经济带重点发展建材、电力、矿产加工、现代物流等产业，逐步形成“南达越南、北入滇东”的格局；沿边经济带重点发展商贸服务、资源开发等产业，逐步形成“东接桂西南口岸群、西连滇西南口岸群”的格局。

三是做强四大基地。

重点培育以三七、烤烟、木本油料、辣椒等为主的生物资源开发基地；以铝、钨、铟、锌、锰、锡、锑、金等精深加工产业为主的新型冶金化工基地；以普者黑（百龙湖）、坝美景区为主的旅游文化休闲度假基地；以文砚平城市群、富宁港、天保口岸为平台的现代商贸物流基地。

四是打造七个经济增长点。

马塘工业园区和文山三七药物产业园区重点发展铝工业和三七产业，全力打造成国家和省级重点工业园区；丘北普者黑（百龙湖）旅游文化度假区以旅游休闲观光和配套的服务业为重点，努力建设成国内一流国际知名的旅游目的地；广南农特产品加工和商贸物流园区大力发展农特产品加工业和现代商贸物流业，努力建设成州级园区；富宁边境贸易加工区和保税港区重点发展劳动密集型产业和保税物流、保税加工业；麻栗坡边境经济合作区重点发展农产品、天然橡胶、木材深加工和机电、小农机（具）等加工
业，努力建设成国家级边境经济合作区；马关边境贸易加工区以锌、锡、铟采选、冶炼为主，努力建设成省级边境贸易加工区；西畴兴街出口贸易加工区重点发展出口贸易加工业和商贸物流业，努力建设成州级园区。

（二）用足用好差别化产业政策，培育支撑“新高地”建设的特色产业。

一是建设全国特色生物资源开发基地。

着力打造“文山中国中药生物谷”，把文山建设成中国西部综合条件最佳的中药研发和产业基地。

集中力量培育发展壮大三七、烤烟、辣椒、木本油料、畜牧五大特色优势产业，力争到“十二五”末，三七产值达到100亿元，成为全国最大的三七药物产业基地；种植烟叶60万亩，收购烟叶200万担，产值达到20亿元，成为全国优质烟叶生产基地；辣椒产业规划发展到200万亩，产值达到50亿元，成为全国重要的辣椒种植、加工、出口销售区和集散地；以油茶、核桃为重点的木本油料产业产值40亿元，进入盛果期后产值超过100亿元，成为全省重要的木本油料生产加工基地；实现生猪出栏600万头、肉牛出栏70万头，综合产值达到85亿元，成为全省重要的畜产品生产基地。

二是建设云南新型冶金化工基地。

坚持走新型工业化发展路子，努力构建可持续发展的现代工业体系，到“十二五”末，工业总产值达到600亿元、增加值达到220亿元，成为全省重要的新型冶金化工基地。

做大做强铝工业，到“十二五”末，争取形成200万吨氧化铝、100万吨电解铝及50万吨铝材加工规模，年产值达到300亿元，形成较为完整的铝加工产业体系和全省的铝工业中心。

巩固提高铁合金产业，到“十二五”末形成年产150万吨的铁合金规模，建成全省重要的锰铁合金基地。

开发延伸稀贵金属加工业，以镓、铟、钨、钛、金等为重点，打造成全省铟材料加工基地。

加快发展煤化工、乙炔化工、磷化工、石材加工、卫生陶瓷、新型建材等新兴产业，成为新的经济增长点。

积极发展装备制造业，扶持壮大机械产业，开发新产品，开拓东盟市场。

大力发展农用汽车组装、冶金矿山机械设备、大型非标件组装等装备制造业。

大力发展轻工业和农副产品加工业，以砚山铳卡工业园区和交通节点产业园区为平台，主动承接东部发达地区产业转移，大力发展轻工业。

加大农业龙头企业扶持力度，到“十二五”末，力争培育年产值10亿元的龙头企业5户、亿元10户、5000万元20户。

三是建设云南旅游新亮点。

目前，我州已引进战略合作伙伴开发丘北普者黑（百龙湖）和广南坝美世外桃源景区，普者黑（百龙湖）景区计划三年内投资30亿元、五年内投资60亿元、十年内投资150亿元，争取三到五年内打造成国家5A级旅游风景区。

四是着力打造区域性现代商贸物流产业。

围绕中心城市、交通节点、港口、边境口岸，规划建设好文山、砚山、富宁、丘北、天保5个重点物流中心。

以物流中心为载体，着力培育一批实力较强的物流企业，打造面向东南亚、珠三角的区域性物流平台，将文山建设成为滇东南重要的现代物流枢纽和集散基地。

（三）狠抓基础设施建设，强化推进“新高地”建设的发展基础。

一是着力破解水资源瓶颈。

二是完善大通道网络。

三是强化城镇基础设施。

四是加快新能源建设。

（四）提高开放合作水平，增强推进“新高地”建设的活力。

一是大力实施全方位区域合作。

积极融入南昆、昆河、沿边三大经济带，深化与越南等东盟国家的合作与交流。

加强与长三角、珠三角、泛北部湾、滇桂黔三省五州市以及滇中、滇东北、滇东南城市群在经济、文化、旅游、人才、技术、金融等多领域的合作，加快双边或多边互利共赢，实现“新高地”建设的战略性推进。

二是主动承接东部地区产业转移。

抓住沿海地区产业升级的重大机遇，以园区为基地，以企业为载体，主动承接珠三角、长三角、泛北部湾等地区产业梯度转移，努力将文山打造
成云南承接东部地区产业转移的前沿基地。

三是大力发展对外贸易。

积极优化对外贸易产品结构，扩大电力、机电、建材和农副产品出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源，形成新的竞争优势。

依托沿边区位优势，着力打造边境经济合作区，推动出口加工贸易转型升级。

加强天保、都龙、田蓬等口岸建设，完善口岸功能，提高通关便利化水平。

认真研究越南的投资政策和产业发展方向，重点扶持矿业、水电、建材、农产品加工等有实力的企业开展对越合作，培植外贸出口新的增长点。

四是加大招商引资力度。

要实现全州“十二五”经济总量翻一番的奋斗目标，必须牢牢抓住桥头堡建设的重大历史机遇，进一步优化招商引资环境，加大招商引资工作力度，实施“央企入文”、“省企入文”、“民企入文”战略，主动对接、筛选、承接产业转移项目，招才引智、招大引强，让更多的资金、技术、人才、管理等要素汇聚文山，不断拓展对外开放的广度和深度，为文山实现更高水平更长时期的发展积聚后劲。

（五）大力推进重点领域改革，健全完善保障“新高地”建设的体制机制。

坚持用改革的办法破解难题，加快改革创新步伐，深入推进重点领域和关键环节改革，形成有利于“新高地”建设的体制机制。

同时，积极稳妥推进教育、卫生、科技、文化等社会事业改革，努力消除制约“新高地”建设的体制机制障碍。

（六）加强生态建设和环境保护，努力构建保障经济社会发展的生态安全屏障。

一是加强环境保护。

二是强化资源节约和管理。

三是大力发展绿色、低碳、循环经济。

（七）着力保障和改善民生，使“新高地”建设成果惠及各族群众。

始终坚持把提高人民群众生活水平作为经济社会发展的根本目的，实施一批解民忧、得民心、顺民意的民生工程，让广大人民群众在“新高地”建设中得到更多的实惠。

（八）加强和创新社会管理，创建边疆巩固安宁、民族团结和睦的模范自治州。

要紧紧围绕“富民、兴边、强国、睦邻”的宗旨，按照“优先安排、体现照顾”的原则，加大对边境地区基础设施、扶贫开发、产业培育、社会事业、社会保障、生态保护和基层组织建设等方面的投入，建立起长效的扶持投入机制。