【精选计划】2019年村计划生育工作计划范例
村计划生育工作计划参考样本(四篇)

村计划生育工作计划参考样本1、加强领导,强化计划生育工作的首位意识。
党委和政府的坚强领导是做好人口与计划生育工作的根本保证。
落实责任,严格奖惩。
为进一步加强计生工作目标管理责任,明确各部门的计生责任,做到一级抓一级,一级保一级,层层抓落实。
年初和村级两委班子签定目标管理责任书,年底兑现奖惩,奖优罚劣。
2、不断加大工作力度,千方百计稳定低生育水平。
稳定低生育水平,严格控制计划外出生,是基础和前提,是重中之重,是一项长期的工作,一时一刻也不能放松,稍有放松,人口出生就会反弹。
-____年,我们要进一步强化基层基础工作,坚持以经常性工作为主,以宣传教育为主,节育避孕为主,确保人口指标的完成。
突出抓好三个环节:(1)抓规范化管理。
个别村之所以出现计划外出生,原因之一就是对育龄妇女生育意愿不清,现实政策把握不准,工作缩手缩脚。
____年各村的计生专干要摸清情况,建立档案,要根据人口变动情况随时作充实调整,确保底数清、情况明。
(2)抓孕检普查。
多年来计生工作实践证明,孕情普查不彻底,计划外出生就会反弹。
因此,要保证每季度普查一次,不能出现空档,每次普查率必须达到____%。
外出务工的要按照规定时间寄回当地计生主管部门的孕检证明,对未参加普查的对象要跟踪检查。
一般来说,普查机制落实后,不接受普查的就有可能是计划外怀孕的对象,因此,对没有主动来接受普查的己婚育龄妇女,必须作为重点,发现问题,采取果断措施,进行补救。
对重点人群要重点普查,重点管理。
包括女孩户和大龄人群、有过计划外怀孕行为意向的及没有落实长效措施和再婚的等。
这些是计划外出生高危人群,一定要盯住盯紧。
开展调查活动,主要对____周岁以下育龄人群,通过调查了解育龄群众的婚史,生育史和生育意愿,有效地控制计划外出生,确保计划生育率的完成。
(3)抓长效,经常抓针对近两年节育避孕推行知情选择后,落实长效节育率逐年下降,提高长效及时率是计生工作的一项重要内容。
村计划生育工作计划范文

村计划生育工作计划范文【村计划生育工作计划】工作目标和目标规划:1.提高村民的计划生育素养,普及科学的生育观念。
2.加强对计划生育法规政策的宣传和贯彻,增强村民的法律意识。
3.培养计划生育志愿者队伍,组织宣传、咨询和服务活动。
工作任务和时间安排:1.制定宣传计划,大力普及计划生育相关知识,每月至少组织2次宣传活动,时间长短根据具体情况确定。
2.加强对计划生育法规政策的学习和理解,每季度开展一次学习培训。
3.组建计划生育志愿者队伍,组织志愿者参加培训,明确志愿者职责,每月安排志愿者开展一次宣传活动。
4.建立计划生育档案管理制度,确保档案系统更新完整,按照相关规定及时归档和更新。
资源调配和预算计划:1.拨付宣传经费,每年预计5万,用于宣传物资采购和志愿者服务费。
2.整合村里资源,充分利用宣传车、村委会大屏幕、广播等平台,扩大宣传影响力。
项目风险评估和管理:1.建立计划生育志愿者风险防范机制,规范志愿服务行为,确保服务质量和安全。
2.加强宣传安全知识和技能培训,提高宣传服务效果,并保障活动安全。
工作绩效管理:1.每季度对工作计划执行情况进行绩效评估,及时分析评估结果并制定改进方案。
2.定期开展群众满意度调查,从多角度收集反馈,持续改进工作。
作沟通和协调:1.与村委会、卫生院等相关部门加强沟通协调,共同开展计划生育宣传活动。
2.与周边村庄开展经验交流,互相借鉴提高工作水平和质量。
工作总结和复盘:1.每年年底对工作进行总结和复盘,及时规划下一年的工作计划。
2.总结成功经验,不断完善工作机制,提高工作质量和效率。
最新-2019村计划生育工作计划 精品

2019村计划生育工作计划计划生育是我国的基本国策之一,虽然目前已全面开放二胎,但并非意味着要放弃计划生育,中国很多地区,特别是农村地区还需要大力进行计划生育的监督工作。
下面是查字典小编整理的2019村计划生育工作计划,希望对大家有所帮助!2019村计划生育工作计划一一以党的大精神为指导,进一步解放思想,转变观念,开拓进取,求真务实,切实推进我镇依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理工作新机制的建立,坚持依法行政、坚持以人为本,广泛深入地开展计划生育优质服务,营造计划生育的良好环境,搞好计划生育综合治理,不断创新人口和计划生育工作新思路、新方法,力争我镇计生工作再上新水平、再上新台阶。
确保县上下达的各项指标圆满完成。
二深化宣传教育,倡导新型生育文化,继续深入贯彻执行一法一条例等人口与计划生育法律、法规。
深入开展以宣传教育进村、婚育新风进家为主题的双进活动,提高宣传品入户率,提升育龄群众的政策知晓率。
积极向上级宣传媒体投稿,大力宣传在人口与计划生育工作中涌现出的好人好事和典型经验,形成大宣传格局。
三转变思想、更新观念,不断加快完善我镇计划生育工作新机制。
积极探索计划生育工作的新格局、新模式。
不断加大管理力度,加强基层基础管理,完善管理网络,提高管理水平;加强调查研究,注意解决当前计划生育面临的新问题,积极探索计划生育工作新经验。
四抓好队伍建设,提高干部素质。
学习贯彻一法一条例和计划生育法律、法规,坚持依法行政,不断提高计生干部执法水平,继续抓好基层计划生育干部队伍建设,搞好村组计生宣传员和信息员的培训,引导他们开阔思路、提高工作水平。
五加强计生协会建设,提升村民自治水平。
做好镇、村计划生育协会换界工作,全面落实协会工作规范。
村级计生协会要协助村两委做好优先、优惠、奖励扶助政策的落实,提升村民自治水平。
镇计生协会要配合镇政府,积极探索利益导向机制,建立健全社会保障机制,切实解除计划生育家庭的后顾之忧。
2019年计划生育工作计划范文4篇.doc

2019年计划生育工作计划范文4篇本文目录2018年计划生育工作计划范文区度计划生育工作计划局计划生育工作计划社区计划生育范文管理工作计划范文一、指导思想和工作目标(一)指导思想:围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主要任务,坚持“四个不动摇”(即坚持计划生育基本国策和稳定现行计划生育政策不动摇;一把手亲自抓、负总责不动摇;稳定人口和计划生育工作机制、队伍不动摇;创新人口和计划生育工作方法不动摇),突出五个重点(即优质服务、居民自治、流动人口治理、出生人口性别比综合治理、打击“两非”),进一步加强新时期人口和计划生育工作。
(二)工作目标:计划生育率达100%,杜绝大月份引产,长效节育措施落实率达70%,统计准确率和育龄妇女信息系统录入准确率达100%,药具应用率达100%,已婚育龄妇女享受生殖保健普查重点对象一年3次、非重点对象一年1次,参检率达100%,外出对象寄回孕检证实单达85%;当年怀孕、生育、节育对象随访按规定落实到位,怀孕对象登记及时率达100,对辖区政策内怀孕和生育对象按月访视率达100;流动人口办、持、验证率分别达100%,流动人口查询信息有效反馈率达100%;改制企业的育龄妇女归属清楚,接交到位;社会抚养费征收面达100%(征收额达80%以上,其中当年征收率达70%以上);群众对奖励扶助制度知晓率、奖励对象确认准确率、奖扶资金足额发放率均达100%;群众对计生工作的满率达95%以上。
二、工作措施(一)加强领导,明确职责1、社区党支部:统一领导全办计划生育工作及计划生育协会工作,坚持每两月研究一次计划生育工作,主要听取社区干部的汇报,研究解决计划生育疑难问题。
2、计划生育协会:努力发挥本级计划生育协会的作用,积极争取办事处领导解决协会工作中的困难,组织本级协会的志愿者开展多种形式的宣传活动,总结推广典型经验,提高计划生育协会在群众中的知名度,按照上级协会的要求,指导、督办、检查辖区各单位计划生育协会的工作。
村级计划生育工作计划范本样本

村级计划生育工作计划范本样本
村级计划生育工作计划范本样本如下:
村级计划生育工作计划
日期:XX年XX月XX日
一、目标和任务:
1. 确定村级计划生育工作的目标,例如控制人口增长率在XX%以内,提高计划生育服务的覆盖率等。
2. 制定具体的任务,如计划生育宣传、组织节育药具发放、开展技术指导、建立合理的计划生育服务网络等。
二、计划生育宣传工作:
1. 开展计划生育宣传活动,包括制作宣传资料、张贴宣传海报、组织讲座等。
2. 对青年人群进行特别宣传,包括开展青年计划生育知识讲座、设立青年计划生育咨询点等。
三、节育措施的推广和发放:
1. 组织节育措施推广活动,包括向妇女普及节育措施的种类和使用方法等。
2. 发放节育药具和避孕套,确保供应充足。
四、技术指导与服务:
1. 组织技术人员为计划生育家庭提供指导和服务,包括安排妇女进行健康检查、指导节育药具使用等。
2. 建立计划生育服务网络,保证村民能够及时获得技术指导和生育服务。
五、加强督导与评估:
1. 设立监督检查小组,对计划生育工作进行定期督导和检查。
2. 建立计划生育工作评估机制,对工作成效进行评估和反馈。
六、资金和人员保障:
1. 确定计划生育工作所需的资金和人力资源,包括编制人员、承担各项活动所需的经费 etc.
2. 协调村级财政和相关部门,确保资金和人力资源的供应。
以上为村级计划生育工作计划的范本样本,根据实际情况对各项任务进行具体的量化和时间安排,制定出适合村级计划生育工作的具体计划。
村级计划生育工作计划样本

村级计划生育工作计划样本以下是一个村级计划生育工作计划的样本:村级计划生育工作计划1. 目标:控制村内计划生育率,促进人口的合理增长。
2. 人员责任:- 村委会负责组织和协调村级计划生育工作。
- 村民委员会成员负责宣传和宣讲计划生育政策,并收集村民的计划生育意愿和需求。
3. 宣传活动:- 制作宣传材料,包括宣传册、海报等,介绍计划生育政策和措施。
- 利用村内广播、电视等媒体宣传计划生育政策,并组织宣传活动,如讲座和座谈会。
4. 指导和咨询服务:- 寻求相关专业机构的指导,提供计划生育方面的咨询服务。
- 建立计划生育咨询服务点,为村民提供咨询和解答疑问。
5. 家庭计划生育:- 确保每个家庭都有制定和实施计划生育措施的权利。
- 通过家访,了解每个家庭的生育状况,提供相应的计划生育指导和服务。
6. 员工培训:- 组织村级计划生育工作人员的培训,使其了解计划生育政策和技术。
- 邀请相关专家为员工提供培训和指导,提高他们的专业能力。
7. 数据统计和分析:- 定期收集和统计村民的计划生育数据,包括生育率、节育率等。
- 分析数据,评估计划生育工作的效果,并提出相应的改进措施。
8. 奖励和惩罚措施:- 建立奖励制度,奖励那些按照计划生育政策实施的家庭。
- 对违反计划生育政策的家庭给予相应的处罚,如限制社会福利的享受。
9. 定期评估和改进:- 定期评估村级计划生育工作的效果,并制定改进措施。
- 定期召开会议,汇报工作进展和讨论解决问题的办法。
以上只是一个样本,具体的计划生育工作计划可以根据实际情况进行调整和修改。
村级计划生育工作计划模板3篇

村级计划生育工作计划模板村级计划生育工作计划模板精选3篇(一)村级计划生育工作计划模板一、目标:控制人口增长,提高人口素质,实现村级计划生育政策目标。
二、重点工作:1. 宣传教育工作:通过发放宣传材料、组织宣讲活动、开展宣传教育培训等形式,提高村民的计划生育意识和知识水平。
2. 家庭访问工作:定期组织访问计划生育户,了解其生育状况,提供相关政策和服务指导。
3. 异常孕产儿筛查工作:组织开展新生儿基因筛查工作,及时发现和干预异常孕产儿,以保障他们的健康成长。
4. 健康妇女服务工作:组织开展孕妇保健和产后健康指导活动,提供妇女健康咨询和服务。
5. 村级访问服务站建设和管理工作:加强村级访问服务站的建设,提供计划生育咨询和服务,提高服务能力和质量。
6. 日常监督工作:加强对计划生育政策的监督和落实,确保政策的执行情况。
三、具体措施:1. 加强宣传教育工作:制作宣传材料,布置宣传栏,开展宣传教育培训班,邀请专家讲座等方式,提高村民的计划生育意识和知识水平。
2. 组织家庭访问工作:建立家庭访问制度,组织人员定期对计划生育户进行走访,了解其生育情况,提供相关政策和服务指导。
3. 开展异常孕产儿筛查工作:组织村民参加新生儿基因筛查活动,对异常孕产儿进行及时干预,提供相应的康复治疗和健康指导。
4. 加强健康妇女服务工作:组织开展孕妇保健和产后健康指导活动,提供妇女健康咨询和服务。
5. 建设和管理村级访问服务站:加强村级访问服务站的建设和管理,提供计划生育咨询和服务,提高服务能力和质量。
6. 加强日常监督工作:设立监督机构或小组,定期对计划生育政策的执行情况进行监督和检查,及时发现和解决问题。
四、工作时间表:月份工作内容1月制定年度计划生育工作计划,召开工作会议2月开展计划生育宣传教育活动,制作宣传材料3月开展家庭访问工作,了解计划生育户情况4月组织异常孕产儿筛查工作,提供干预治疗5月开展健康妇女服务活动,提供咨询和服务6月完善村级访问服务站建设和管理工作7月加强计划生育政策的日常监督工作8月开展计划生育知识培训班,提高村民知识水平9月组织家庭访问工作,跟进计划生育户10月开展健康妇女服务活动,提供妇女健康指导11月完善村级访问服务站的建设和管理工作12月总结年度工作情况,制定下一年度工作计划五、工作评估与总结:定期对工作进行评估和总结,及时发现和解决问题,不断改进工作方法和效果,提高工作质量和效益。
村计划生育工作计划范本(4篇)

村计划生育工作计划范本为进一步加强计划生育工作,提高计划生育工作整体水平,全面完成____年县委、县政府下达的人口计划目标,结合我镇实际,制订____计划生育工作方案,具体如下:一、指导思想按照构建和谐社会的要求,以认真____《人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》为工作指针,严格依法管理,努力推进村民自冶工作,打造“诚信计生”,促使我镇计划生育工作再上台阶。
二、工作目标全面完成人口与计划生育工作任务,实现保类进位。
三、工作思路1、抓队伍建设。
加强计生办工作人员的思想作风和工作作风建设,做好计划生育优质服务,把计生办建设成全县的先进办公室;组建强有力的计划生育专业队伍,坚持计划生育常年工作不断线、一年四季起高潮;加强对镇村两级计划生育工作人员的培训,采用召开例会以会代训和集中培训等方式组织学习业务和政策法规。
使镇、村网络进一步完善。
以适应村为主工作的要求。
2、抓计生办内务管理。
继续完善计生办的各项规章制度,对计生办的各项工作分解到人,明确责任、明确奖惩;严格考核考勤制度,奖勤罚懒、奖优罚劣;改进工作作风,树立窗口形象,对前来办事的群众做到笑脸相迎、耐心解释,让群众高兴而来、满意而归。
3、抓后进村的转化,促进全镇计生工作平衡发展。
进一步完善“村为主”的工作机制;加强对后进村的管理,进一步完善党政领导联系后进村和机关干部包村制度;加大计划生育工作考核和一票否决力度,把工作责任和任务落实到每一个镇村干部身上。
4、抓村民自治工作,促进计划生育工作上水平。
年内力争____%以上的村达到村民自治合格村标准。
通过创建活动促进协会工作发展,帮助群众逐步树立起科学、文明的生育观念。
增强群众计划生育的自觉性。
四、工作措施1、严格依法管理,按照法律法规规定执行好政策。
公开处罚标准和项目,公开处理结果。
2、加强对流动人口的管理,堵塞超生漏洞。
继续完善和加强对己婚育龄妇女的合同管理,严格按《流动人口管理办法》管理到位。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
参考范本【精选计划】2019年村计划生育工作计划范例______年______月______日____________________部门一、指导思想:坚持以党的十x大和十x届x中全会精神为指导,认真贯彻中央《决定》精神,围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这一目标,牢固树立和认真落实科学发展观要求,始终坚持以人为本,与时俱进,改革创新,不断完善依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理计划生育新机制,确保XX年度目标任务的全面完成,为推动我村人口和计划生育工作再上新水平,为实现人口和计划生育事业xx规划目标继续努力。
二、工作思路:明确一个目标,即计划生育率达100%;突出一个重点,即建立计划生育责任追究体系和考核体系,落实四项措施,即抓好宣传教育工作,提高群众知晓率,抓好优质服务工作,提高群众满意率,抓好依法治育工作,提高计生执法水平,抓好计划生育社会保障工作,提高政策落实率。
三、具体工作措施:(一)围绕计划生育率指标,加强基础管理,提高计划生育基础工作水平。
围绕计划生育率指标,不断加强基层基础管理工作。
具体做到落实两个保障,增强六个强化,抓好一个环节。
落实两个保障:一是争取投入机制的保障。
积极争取西湖景区街道党工委、办事处加大对人口与计划生育工作的支持力度,落实合规的财政基本投入,使办事处财政对计划生育的投入到位,并纳入预算加以保障,保证计生基本免费项目的落实,保证计生优先优惠政策的兑现,保证基层工作正常运转。
二是争取队伍保障。
高度重视进一步加强计生队伍建设,继续坚持绩效联酬,严格奖惩的工作机制。
紧密结合人口与计划生育工作实际,拟举办业务知识培训班,对计生专干、计生联系员进行培训,提高业务技能。
以每月工作例会为契机,以会代训,开展多渠道、多层次的思想政治教育,引导广大计生工作人员树立正确的人生观、世界观、价值观。
在实际工作中积极开展计生系统比、学、赶、超等活动,使广大计生工作人员树立服务理念和提高服务技能。
增强四个强化:一是强化基层基础工作。
加强网络建设,加快信息化建设。
建立健全各项工作制度和基础账卡册,坚持目标责任管理,明确责任,狠抓各项目标、任务、措施的落实。
二是强化三查服务工作。
坚决实行一年二次的三查服务,以见面率为重点,以服务质量为保证,确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明,争取参检率100%。
三是强化流动人口管理。
对外流已婚育龄妇女,要坚持按村规民约,实行合同化管理。
对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象,要通过加强联系,督促她们参检到位;对流进人口进行清理,摸清底数,主动与户籍地和管理单位联系,做好交接工作,提高管理服务水平;对未婚青年,要摸清她们的实际婚育状况,纳入管理,争取做到无无证生育现象。
通过以上措施,确保管理服务率95%以上。
四是强化避孕节育工作。
要通过宣传、咨询和知情选择,督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施,确保措施落实率达100%。
(二)建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。
形成村两委、各村民组、各有关单位重视计划生育工作的氛围。
村书记、主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任,牢固树立第一责任人的意识,形成村组干部共同抓的格局。
建立计划生育责任追究体系。
在责任追究上,对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。
在考核上,坚持一票否决制。
(三)抓好优质服务工作,提高群众满意率。
以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点,深化计划生育优质服务工作。
一是提高婴儿出生缺陷干预率。
对怀孕的育龄妇女,要通过宣传,组织她们参加区、办事处、村一级出生缺陷干预工程。
对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预,有效降低出生婴儿出生缺陷率。
二是提高知情选择率。
对每个应落实措施对象,由计生专干向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理,使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。
三是提高随访服务率。
计生工作人员要提高工作责任心,及时对育龄妇女进行随访服务,有不良反应的,要及时帮助落实治疗,对节育措施到期的,要督促她们及时更换措施,及时通知绝经对象要终止措施。
(四)加强宣传教育工作,提高群众知识知晓率。
首先,转变宣传思路。
要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间,以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点,从先进文化的层面,来思考和推进计生宣传教育,使先进婚育文化成为群众自觉要求,成为群众文化生活的重要组成部分。
其次,搞好宣传融入。
要采取多种途径,开展计生宣传教育进村、进户,同卫生、民政、妇联等相关部门的精神文明建设活动结合起来,同重大节庆结合起来,使新型生育文化在结合中融入,在融入在发展。
第三,拓宽宣传渠道。
要充分发挥广播、报刊等传播媒体的作用,以婚育新风进万家活动和关爱女孩行动为主题,加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传,营造良好的社会舆论氛围。
第四,注重直面宣传。
要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来,动员和组织计生工作人员深入农户、走进群众,通过沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与服务方式,以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作,增强亲和力、感染力和号召力,引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念,努力建设和谐的新型生育文化。
第五,开展婚育新风进万家活动专题宣传活动。
要加大投入,通过典型推动的力量,营造文明新风吹遍万家的氛围。
(五)抓好依法治育工作,提高计生执法水平。
严格执行计划生育法律法规,制定配套的合法、有效的政策文件和制度;同时要加强对计生工作人员的法律法规知识培训教育,进一步规范行政执法程序;贯彻实施好《安徽省人口和计划生育条例》,防止因计划生育工作行为失误而引发的恶性案件和重大突发事件的发生,维护群众合法权益。
(六)强化社会保障机制工作,提高政策措施落实率。
要大力宣传和实施关爱女孩行动,在社会上形成尊重女性、关爱女孩的浓烈氛围。
一是认真排查,摸清底数。
将全村只有一个女孩且贫困的家庭排出来,建立档案。
二是制订措施,实施帮扶。
要制订切实可行的措施,联合妇联、劳动保障、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位,对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶,特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。
三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度,健全利益导向机制。
采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度,营造浓厚的宣传氛围,让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。
全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作,使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策,帮助他们解决生产生活上的实际困难,让群众逐步形成计划生育好,政府帮养老、养儿防老不如优惠政策好的思想观念。
建立奖励扶助制度的运行机制,把握排查摸底,资格确认环节,使符合条件的对象一个不漏,充分发挥政策推动力的作用。
总之,XX年我村将在镇领导的正确领导下,在区计生委的指导下,进一步加大工作力度,为全面完成各项目标任务而努力工作。
计划生育作为我国的一项基本国策已经实施了多年,这是根据我国的人口现状制定的人口战略政策。
近年来,通过全体计生干部的共同努力,我国的人口自然增长率得到有效控制,计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。
但随着市场经济的发展和时间的推移,部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化,农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾,值得认真分析和研究。
一、存在的问题1、低生育水平反弹。
多年来,各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓,取得了很好的效果。
但近几年来,由于各项惠农政策的落实,农民生活水平的提高,小孩抚养成本的降低,长效节育措施知情选择政策的实施,导致原本只要一个小孩的,现在又想生育第二个,出现二孩生育积压,二孩出生人数占出生总人数的近40%,这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期,上世纪70-80年代出生的人,现在正是生育期。
2、计划生育工作模式转型过快。
计划生育是国策,工作重点在农村,经过几十年的努力工作,现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式,工作主体和工作对象均没有变,仍然是计生干部和人民群众。
无论是干部还是群众,他们对新事物的接受和推进都要一个过程,不可能一步到位,这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了,可以不管了的原因。
3、队伍建设不稳定。
计划生育工作面广,内容杂,且重点在农村,没有一支强有力的工作队伍是不行的。
当前计划生育工作者责任无限大,权力无限小,什么事都要计生专干来做;同时,计生干部待遇低,与从事其他工作的同志相比做的工作多,待遇却很少,明显不公平;再者就是计生工作缺少激励机制,作为一票否决工作奖励不多,处罚倒不少,片面的处罚只能导致计生工作无人愿做,就是迫于组织压力做了,也是完成任务的态度,没有任何工作积极性。
以上三个方面的原因导致计生队伍时常处于变动之中,不便工作推进。
4、计生工作手段弱化。
当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量,而是为对象提供优质服务,依法行政。
乡镇的执法主体资格被取消,对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释,做思想工作。
面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象,就束手无策,这些人以一带十,从而造成整个计划生育工作的被动。
5、流动人口管理难度大。
要稳定低生育水平,流动人口既是难点,又是重点,其表现有二。
一是未婚青年管理难,近年来,打工经济热俏城乡,80%的青年下学后便外出务工,在其间,很可能组织了家庭,等他们回来时,已有一个甚至几个小孩了,加之这些流出人员流动性太强,居无定所,其户籍地无法对其进行有效管理。
二是流动人口计划外生育处理难。
由于流动人口活动区域广,*和社会抚养费征收难度大。
本地找不到人,取不到证;到外地,又不知道其地址,且成本太大,取证仍然难,往往是花了人力、物力、财力,可工作效果并不理想。
6、政策执行难度大。
当前,《人口与计划生育法》和《恩施州计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实,但在倡导以人为本,构建和谐社会的今天,部分政策执行起来难度太大。
比如:一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育的政策,在当前,特别是我们农村,无能是从情理上讲,还是从农村风俗上讲,从*双方老年生活上讲均存在明显不合适宜,其工作难度可想而知。
再比如:《恩施州计生条例》第条规定,对应参加三查而没有参加的,执行200元罚款。
这一规定看似是对计生工作的一大促进政策。
但却与实际不符,没有可操作性。
一是由于流动人口等多方面的因素导致三查率不可能达到100%,且未参加对象面广人多,法不责众;二是征收主体是县计划生育主管部门,执行起来极不方便,这也是该政策出台这么多年了,没能真正执行一例的原因。