食品安全监管政策研究_邱晓燕
公共管理视角下的食品安全监管研究
公共管理视角下的食品安全监管研究随着人民生活水平的提高，人们对食品安全的关注度也越来越高。
然而，食品安全问题在我国仍然屡屡发生，给人民群众身体健康和社会安定带来极大的威胁。
因此，食品安全监管成为维护社会稳定、促进经济发展和保障人民生命健康的重要任务。
本文从公共管理的角度入手，探讨食品安全监管的现状与问题，并提出相应的对策建议，以期促进我国食品安全监管工作的持续健康发展。
一、食品安全监管的现状1、食品安全监管法律框架不完善食品安全监管是国家的重要职责，相关的法律文件也已经不断完善。
但受到地方利益、产业利益等复杂因素的影响，法律执行方面还存在不少问题，容易出现法律漏洞、监管空白等问题。
2、政府对食品安全监管的过于重视监管过于过度也是导致问题的一大原因，对于一些小问题的出现政府会过度放大。
过度的关注可能会过度拖延时间，等问题进一步扩大以后再采取行动。
3、独立监管的不足在我国，食品安全监管的职责由多个部门分散执行，这导致监管的独立性不够，沟通协调难度大，监管效率不高。
4、数据、信息共享不到位目前我国各个部门及单位在标准、检测、立法、监管等方面的资源分配、数据采集、信息共享还有待进一步加强，这导致信息不对称、数据不实时、监管不规范。
5、监管责任不落实现有监管体制下，从行业管理到生产经营环节都存在责任不明确、责任不落实、责任不到位的现象，这导致监管效果不佳。
二、提升监管效果的建议1、建立完善法律法规框架要落实好食品安全监管，首先要从法律法规上加强规范，强化法律与行政手段的执行力度。
同时要加强对机构、设备和人力的支持力度，引入现代化科技和信息化手段，提升监管水平。
2、建立集中和统一的监管机构建立集中、统一、协调、高效的全国食品安全监管机构，能够更好地负责食品安全规划、立法、管理、监督、执法和处置等工作。
同时，该机构要负责协调各地监管机构之间的沟通，将行业内的资源整合到一起。
3、完善信息沟通机制加强与检验检疫、食品药品监管管理等部门多方面的信息沟通和共享，建立健全的信息同步流通机制。
小雪时节的食品安全风险评估与监管政策研究
小雪时节的食品安全风险评估与监管政策研究随着季节的更替，小雪作为中国二十四节气之一，标志着进入了寒冷的冬季。
而在小雪时节，由于气温的骤降和食品储存条件的变化，食品安全问题备受关注。
本文将对小雪时节的食品安全风险进行评估，并探讨相关的监管政策研究，以保障公众的食品安全。
一、食品安全风险评估小雪时节的食品安全问题主要集中在以下几个方面：1. 温度变化及食品储存：小雪时节气温骤降，这对食品储存条件提出了更高的要求。
食品需要在适宜的温度下保存，避免过高或过低的温度导致食品变质。
特别是易腐食品，如肉类、乳制品等，在错误的储存条件下容易滋生细菌，对人体健康产生危害。
2. 蔬果污染：在小雪时节，农田中的污水渗透和雨水冲刷等情况增多，可能导致蔬果受到污染。
而蔬果是我们日常饮食中的主要来源之一，如果受到细菌等有害物质的污染，将严重威胁公众的健康。
3. 病虫害防治：小雪时节也是农作物病虫害大量滋生的季节。
农民需要加强病虫害的防治工作，以减少病虫害对农作物的危害。
如果不加以有效控制，病虫害可能运输到市场上的农产品中，造成食品安全隐患。
针对以上食品安全风险，我们可以通过以下措施来评估和降低风险：1. 加强宣传教育：加强对公众的食品安全教育，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。
通过媒体、学校、社区等渠道，向公众普及食品安全知识，让公众了解食品安全风险并采取相应措施。
2. 增加监测力度：加强食品安全监测工作，建立健全的监测网络和机制，对小雪时节的食品安全风险进行持续监测。
及时发现和控制食品安全问题，防止食品安全事件的发生。
3. 加强执法力度：对食品生产、加工、流通环节进行严格监管，对违法行为依法查处，严厉打击食品安全问题的源头。
同时，加强对食品安全责任人的监督，确保其履行主体责任。
二、监管政策研究针对小雪时节的食品安全风险，需要制定相应的监管政策来加强食品安全管理。
有以下几个方面的政策建议：1. 完善法律法规：加强对食品安全的立法工作，更新食品安全法律法规，提高对违法行为的处罚力度。
《公共治理视阈下食品安全监管探析》范文
《公共治理视阈下食品安全监管探析》篇一一、引言在当代社会，食品安全已经成为民众普遍关注的重大问题。
它不仅关乎人民的生命健康，也是衡量一个国家公共治理能力和社会文明进步的重要标志。
公共治理视阈下，如何有效地进行食品安全监管，成为了摆在我们面前的一项紧迫任务。
本文将从公共治理的角度出发，深入探讨食品安全监管的现状、问题及其应对策略。
二、公共治理与食品安全监管的关系公共治理是现代政府为保障公共利益而采取的一系列管理手段和措施。
在食品安全领域，公共治理主要体现在政府对食品生产、加工、流通等环节的监管，以及通过法律、法规等手段保障食品质量安全。
食品安全监管是公共治理的重要组成部分，其成效直接关系到公共治理的效率和公信力。
三、当前食品安全监管的现状及问题（一）现状我国在食品安全监管方面已经建立了相对完善的法律体系，包括《食品安全法》及其相关法规、标准等。
同时，各级政府也设立了相应的监管机构，负责食品从生产到流通全过程的监管。
这些措施为保障食品安全提供了有力的制度保障。
（二）问题然而，在实际操作中，仍存在一些问题。
如监管手段落后、执法不严、信息不透明等，导致食品安全事件时有发生。
此外，一些企业主体责任意识淡薄，违法成本低，也是造成食品安全问题频发的重要原因。
四、公共治理视阈下的食品安全监管策略（一）强化政府责任与监管力度政府应进一步明确各部门的职责，加强协调与配合，形成监管合力。
同时，要加大执法力度，严厉打击各类食品违法犯罪行为。
（二）完善法律法规与标准体系应不断完善食品安全法律法规，提高违法成本，加大对违法行为的惩处力度。
同时，要制定更加严格的标准和规范，确保食品从生产到流通全过程的质安全。
（三）推动企业主体责任的落实企业应增强主体责任意识，严格遵守法律法规和标准规范，加强内部管理，确保产品质量安全。
同时，要推动企业建立食品安全追溯体系，实现食品来源可查、去向可追。
（四）加强社会共治与公众参与应加强与媒体、消费者等社会各方的沟通与互动，建立信息共享机制，鼓励公众参与食品安全监管。
食品安全 谁在把关——访厦门市质量技术监督局
食品安全谁在把关——访厦门市质量技术监督局
晓惠
【期刊名称】《质量技术监督研究》
【年(卷),期】2002(000)009
【摘要】厦门市质量技术监督局以治理餐桌污染、保特区食品安全为已任。
去年下半年至今年上半年,厦门市质量技术监督局积极配合相关部门开展建设“放心食品工程”,保障人民身体健康活动,打假整规工作的报道几乎天天见诸报端银屏、传闻电台广播。
第一开展“为了孩子,为了明天”专项整治活动:厦门市质量技术监督局与相关部门联合行动,重点检查了儿童食品等生产企业,查获假冒儿童食品等产品货值4.31万元。
第二开展饮净水、保健康专项活动:厦门市质量技术监督局共出动71人次,检查了32家经销企业及酒店、餐馆酒家,并组织对我市饮用水生产,经销企业及白酒生产企业进行专项质量监督抽查。
【总页数】1页(P12-12)
【作者】晓惠
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F203
【相关文献】
1.加强食品安全生产监管--访湖南省质量技术监督局副局长甘跃华 [J], 荷洁;李四强;何香荣
2.加大质量监督确保食品安全——访马鞍山市质量技术监督局党组书记、局长陈镇[J], 喻文;王辉;朱成龙
3.加强风险监测保障食品安全——访安徽省质量技术监督局副局长梅德林 [J], 喻文;王辉;李祥永
4.保安全促发展不断提升食品安全保障水平——访广东省质量技术监督局党组成员、副局长邱庄胜 [J], 吴楚阳;丁秀芳;金宁
5.质量监督把好北京食品安全关——访北京市质量技术监督局党组成员、副局长姚娉 [J], 邱丽丽;王姣雁
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食品安全监督抽检中的常见问题及对策研究
食品安全监督抽检中的常见问题及对策研究作者：张国来源：《中国食品》2024年第12期食品安全监督抽检主要采用随机抽样的方式提取食物样本，再检测抽样食品的营养、添加剂、农药等含量，并对比国家食品安全相关标准的具体规定，判定其是否安全、合格。
我国现有食品种类丰富，生产来源广，想要对这些流入市场的食品进行有效监管，抽检是十分必要的环节。
虽然我国的食品安全监督抽检工作已经系统化，但是抽检过程中仍存在一些问题，需要相关部门对其进行分析和优化，从而提高抽检的效率和准确性，更好保障食品安全。
一、食品安全监督抽檢的重要性近年来，“毒奶粉”“土坑酸菜”等食品安全事件频发，严重影响着消费者的健康安全和社会安定。
作为把控食品安全的主要部门，各级市场监管部门有责任从源头杜绝不安全食品流入市场。
食品安全监督抽检是指政府或相关部门通过随机抽样检测食品，以确保其符合相关法律法规的安全标准。
这种监督措施有助于防止不合格或有害食品进入市场，从而保护消费者健康。
二、食品安全监督抽检中的常见问题（一）重复抽检食品安全关系到千家万户的餐桌饮食，关乎群众的生命健康。
食品安全监督部门要从食品抽检的规定、流程、抽样、检测，以及公布和处罚等一系列环节中做出明确规定，对食品安全监督抽样涉及的主体、范围、标准、职责等进行完善与优化，提升工作效率与工作质量。
但从当前的食品安全监督抽检工作来看，相关部门的联动不够紧密，重复抽检问题较为严重。
具体而言，不同部门间由于缺乏及时联络与沟通而导致的信息差，造成检验资源浪费、抽验结果缺乏参考价值。
重复抽检消耗了大量人力、时间和财力资源，不仅会增加监管机构的成本，还会导致监管资源分散，削弱监管机构对其他风险更高食品的监督力度，降低整体监管效率。
对同一批次食品进行多次抽检也可能给企业带来额外负担，影响其生产和经营。
如果消费者和企业感觉监管机构对同一批次食品进行了多次抽检，可能会对监管机构的公正性和专业性产生怀疑，降低对监管结果的信任度。
关于食品安全监督管理机制的探究及关键思路分析
食安管理关于食品安全监督管理机制的探究及关键思路分析解静伟（赤峰市食品药品安全监测中心，内蒙古赤峰 024005）摘 要：食品在生活中是一种基本生活资源，可以维持人们的身体健康，为生命提供重要的营养源、能量源，其质量水平往往会直接关系人们的生活质量、健康水平。
为充分保证食品安全，需要做好食品质量监督工作，健全食品安全领域行刑衔接机制。
关键词：食品安全；监督管理机制；探究分析根据《中华人民共和国食品安全法》中的相关规定，食品质量安全明确要求不含毒素、无公害，同时能满足一定营养要求，通常不会对人体健康产生任何的危害，诸如急性病症、亚急性病症或者慢性病症。
现如今，我国越来越重视食品安全，提高了食品安全水平，但依然存在许多安全隐患，食品安全事故频繁发生。
在食品安全监管中通过开展检验检测，可以协助监管部门及时发现与解决食品安全问题，这对于提高食品安全性至关重要。
1 健全食品安全领域行刑衔接机制从整体结构来看，健全食品安全领域行刑衔接机制，需要做好两方面的工作。
①完善食品质量安全领域法律法规，细化食品安全领域行刑衔接管理体系。
从法律视角来看，犯罪行为和违法行为的本质不同，两者一般存在质的区别。
在食品安全管理领域，通常存在多种不法行为，这些行为既属于行政违法，也很有可能已构成犯罪，两者的界限由量的差异区分。
对于食品加工生产中的不法行为，通常是通过立法来规定“量”的标准，可以明确食品加工生产违法和犯罪的区别。
《中华人民共和国食品安全法》已针对食品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他危害人体健康的物质的量进行了标准规定。
若残留量超标，在已知状态下予以出售，食品安检机构、相关执法部门及司法机关可以通过食品安全领域行刑衔接管理依法惩处，在执行食品安全领域行刑衔接管理机制的过程中，完善食品安全领域行刑衔接管理制度，明确现行《中华人民共和国食品安全法》与司法解释中的抽象概念，引导全民识别危害食品质量安全的各种因素，组建科学、标准、完整的食品安全检测执法体系[1-2]。
提升监管实效护航食品安全
提升监管实效护航食品安全姚海燕【期刊名称】《福建质量技术监督》【年(卷),期】2016(000)007【总页数】2页(P34-35)【作者】姚海燕【作者单位】福州市鼓楼区市场监督管理局【正文语种】中文福州市鼓楼区市场监管局以新《食品安全法》的实施为契机，按照“四个最严”和党政同责、“四有两责”要求，立足食品安全监管职责，勇于担当、积极作为，通过强化新法宣传培训、创新食品监管方式、完善食品监管机制等措施，为辖区群众的食品安全保驾护航。
截至目前，食品安全满意率居福州市首位。
抓好学习培训和部门协作，有效促进属地监管责任落实到位。
一是组织全局执法人员学习新《食品安全法》及相关法律法规，做到熟悉掌握新标准、新规定。
制定《食品安全日常监管指南手册》，提升基层一线执法人员的业务能力和专业素养。
举办重大活动食品安全保障培训，设计程序化、菜单式的保障行为清单，有效提升驻点保障人员的业务能力。
二是积极加强与鼓楼区食安委其他成员单位的信息沟通和联络，联合开展普法宣传和食品安全整治行动，实现关系和谐、工作良性互动。
三是聘请鼓楼区人大代表、政协委员担任区食品安全监督员，对食品安全工作进行检查指导。
聘请食品安全领域相关专家学者组建鼓楼区食品安全治理专家团队，通过强化社会各界和媒体舆论监督形成食品安全齐抓共管、协同推进的局面。
广泛开展对外宣传，不断提高食品生产经营主体责任意识。
一是普法进企业。
积极组织新华都、沃尔玛、永辉等大型商超和其他食品经营企业参加《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规培训，以现场宣讲、答疑解惑、签订承诺书等多种方式，强化企业主体责任意识。
辖区8个农贸市场全部签订《食品安全责任书》，988家餐饮服务企业签订《食品药品安全承诺书》。
建立食品安全工作交流群，实时指导食品经营企业建立规范的进货、仓储、销售、退市等各个环节的食品安全制度。
二是普法进校园。
组织召开学校食堂食品安全监管知识培训会，发放宣传材料，186名大中专、幼儿园学校代表参加了培训。
食品安全监管与管理研究
食品安全监管与管理研究第一章绪论食品安全是现代社会的重要议题之一，与人类生命健康和社会经济发展密切相关。
食品安全监管和管理研究是指通过政府部门和行业组织等以一定的法律和管理手段，对生产加工、运输、销售等环节的食品质量和安全进行监测和检测，预防和解决食品安全问题，保障人们的膳食安全和健康。
本文将对食品安全监管与管理研究进行探讨，概述食品安全监管与管理研究的发展历程，分析目前存在的问题及其原因，并提出相应的对策和建议，以期对完善食品安全监管和管理体系，推进食品安全工作具有一定的参考价值。
第二章发展历程食品安全监管与管理始于19世纪晚期，当时为应对肉类加工行业的卫生问题，英国政府引入了第一个肉类法案，即“1907年肉类食品法案”。
此后，各国相继出台了一系列食品安全法律与标准，如美国的“纯食品和药品法案”、日本的“食品卫生法”。
这些法律与标准的出台，为食品安全监管与管理提供了法律依据和技术支持。
20世纪70年代以后，食品安全监管与管理进入了新阶段。
特别是20世纪80年代，由于食品产业的迅速发展和全球贸易的增加，食品安全问题日益突出，国际社会开始加强食品安全监管与管理方面的合作与交流。
1992年，联合国粮农组织和世界卫生组织共同成立了食品标准委员会，推动国际食品安全标准的制定和实施。
此外，各国还成立了专门的监管机构，以加强对食品产业的监管和管理。
如国家食品药品监督管理总局、美国食品药品监督管理局等。
第三章存在的问题1.监管体制不完善目前，我国食品安全监管体制仍存在一定的不足之处。
目前的监管体制仅关注于食品的质量、卫生和安全，而对于食品的营养成分等其他方面的要求则缺乏标准化的指导和保障。
此外，各级监管部门缺乏有效的沟通渠道和信息共享机制，监管效率亟待提高。
2.监管手段不足食品市场上，存在一些不法商贩和企业，他们违规销售、生产假冒伪劣的食品，严重威胁了消费者的食品安全。
然而，目前我国的食品安全监管手段仍相对落后，监管部门往往需要不断加强对食品产业的监管力度，并采用先进的检测技术和科学的检测方法来防范食品安全问题。
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作者简介：邱晓燕(1965－)，女，云南省标准化研究院标准化研究室副主任，标准化高级工程师，从事质量管理和标准化研究工作。
*基金项目：联合国千年发展目标基金“儿童、食品安全和营养”项目、“儿童食品企业生产加工安全控制”子项目(UNIDO 编号:No．FM /CPRl09/Al1)《经济问题探索》2013年第4期食品安全监管政策研究*邱晓燕，施显东，李宁，李宝珠(云南省标准化研究院，昆明650228)摘要：本文立足于我国食品安全监管的现状，通过对主要发达国家食品安全管理体系的认真研究，揭示了我国食品安全监管过程中存在主要问题，结合实际提出了食品安全监管政策建议，为各级政府的食品安全监管工作提供决策依据。
关键词：食品安全;监管;政策;研究一、概述食品安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。
我国政府历来高度重视食品安全，一直把加强食品安全摆在重要的位置。
为保障食品安全，我国政府树立了全程监管的理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，形成了“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管工作格局。
根据我国国情，2004年国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全监管工作的决定》（国发〔2004〕23号），对我国的食品安全监管职能进行了划分；2009年6月1日，经历了全国人大常委会四次审议，全国人大对法律7次逐条审议，向全社会公开征求了1万余条意见，耗时长达3年的《中华人民共和国食品安全法》正式颁布实施。
进一步理顺了有关食品安全监管部门的职能，明确了责任。
国家出台的一系列政策和法律法规，将食品安全监管分为五个环节，分别由农业、质检、工商、食药、卫生等五个部门实施。
其中初级农产品生产环节的监管由农业部门负责，食品生产环节和进出口食品监管由质检部门负责，食品流通环节的监管由工商部门负责，餐饮服务环节的监管由食品药品监管部门负责，卫生行政管理部门承担食品安全的综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。
尽管我国的食品工业发展取得了长足的进步，食品安全监管力度不断加强，但食品安全形势依旧不容乐观。
食品安全事件频频发生，假冒伪劣食品屡打不绝、屡禁不止。
现将近些年来我国出现的部分重大食品安全问题案例列举如表1。
表1近年来重大食品安全问题案例问题食品爆发时间问题物质危害肯德基奥尔良烤翅2005年3月苏丹红经常摄入含较高剂量苏丹红的食品就会增加致癌的危险性。
雀巢奶粉2005年5月碘超标影响甲状腺功能。
猪肉2006年9月瘦肉精人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳，甚至心脏骤停致昏迷死亡，特别对心律失常、高血压、青光眼、糖尿病和甲状腺机能亢进等患者危害极大。
红心鸭蛋2006年10月苏丹红经常摄入含较高剂量苏丹红的食品就会增加致癌的危险性。
大闸蟹2006年10月硝基呋喃代谢物致癌。
多宝鱼2006年11月孔雀石绿长期大量摄食，既会产生耐药性，也存在致癌可能。
婴儿奶粉2008年9月三聚氰胺可能导致肾结石、肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。
651鸡蛋2008年10月三聚氰胺可能导致肾结石、肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。
螃蟹2008年10月甲醛（水溶液，俗称“福尔马林”）大量食用可导致急性中毒甚至死亡，长期食用可致癌。
银鱼2008年10月甲醛（水溶液，俗称“福尔马林”）大量食用可导致急性中毒甚至死亡，长期食用可致癌。
“咯咯哒”鸡蛋2009年2月三聚氰胺可能导致肾结石、肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。
海南毒豇豆2010年2月高毒农药毒豇豆所涉高毒农药水胺硫酸为高毒杀虫剂，2006年国务院就明令禁止将其用于果、茶、烟及中草药上。
“一滴香”2010年7月化工原料损伤肝脏、致癌。
假葡萄酒2010年12月色素、酒精、香精引起肝肠疾病、对人体肝肾造成损伤。
双汇瘦肉精2011年3月瘦肉精人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳，甚至心脏骤停致昏迷死亡，特别对心律失常、高血压、青光眼、糖尿病和甲状腺机能亢进等患者危害极大。
染色馒头2011年4月工业原料损伤肝脏、致癌毒豆芽2011年4月尿素、恩诺沙星对人体造成损伤、致癌。
地沟油2012年4月变质的动物内脏长期使用可能会引发癌症，对人体的危害极大。
皮鞋酸奶果冻2012年4月皮革肥料皮革中的金属铬会破坏人体骨骼及造血干细胞，长期食用会导致骨质酥松，严重者可致癌。
杭州毒蜜饯2012年4月非食用添加剂可致脑、肝、脾等退行性变性，长期食用可致癌。
这些问题不仅严重损害了我国消费者的身体健康，而且还严重影响了广大消费者的食品消费心理，在相当程度上引起了对食品安全的不信任。
食品安全问题已为举国关注，成为百姓日常议论和关切的话题，如果问题得不到很好的解决，将会对人民的身体健康、整体生活水平、稳定的心态以及食品工业和整个经济的发展都将带来严重的负面影响。
二、主要发达国家食品安全管理体系及思考(一)美国食品安全管理体系美国的食品安全体系由总统亲自抓，其指导原则是：只有安全健康的食品才能进入市场；对于食品安全的决策要有科学依据；政府有执行的职责；制造商、分销商、进口商及其他相关者必须遵守规定，否则责任自负；规则的制定过程透明且公众可以了解到。
1998年美国成立食品安全委员会，涉及食品安全管理的部门主要有：农业部（USDA），主要负责农产品质量安全标准的制定、检测及认证体系的建设和管理。
食品和药品管理局（FDA），负责除畜、禽肉、蛋制品（不包括鲜蛋）外所有食品的监督管理。
国家环境保护署（EPA），其主要使命是保护公众健康，保护环境不受杀虫剂强加的风险，负责饮用水、垃圾等方面的安全管理，制定农药及环境化学物的残留限量和有关法规等。
美国的食品安全技术协调体系由标准和技术法规组成。
技术法规是与食品安全生产相关的强制性遵守的文件。
标准是经公认机构批准的与食品生产有关的非强制性遵守的文件。
(二)日本食品安全管理体系日本食品的立法机构由众议院和参议院构成的国会组成，管理机构由食品安全委员会、后生劳动省和农林水产省组成。
食品安全委员会是由科学家和食品方面的专家组成的独立机构，负责用最先进的科学技术对食品的安全性进行检测鉴定，为内阁府的立法提案提供科学依据，并有权对后生劳动省和农林水产省的执法监管状况进行监督和评价；后生劳动省主要负责食品在加工和流通环节中的安全监督管理；农林水产省主要负责国内生鲜农产品生产环节中的质量管理和质量保证，农业投入品的产销和使用过程中的监督管理，进口农产品的动植物检疫等工作。
日本食品安全管理的突出特点是政府监管和企业自律并重。
各地方政府都有负责食品安全的专门机构；对所有农产品实施了可追溯的管理模式；绝大多数食品企业从原料加工到出厂的每个环节都严格把关，在食品生产和加工过程中能做到严格自律；同时很重视企业的召回责任。
(三)欧盟食品安全管理体系欧盟食品安全管理机构由管理董事会、执行主任和职员、咨询论坛和一个科学委员会及若干个科学小组构成。
欧盟食品安全管理机构与欧洲委员会、各成员国当局以及生产者和经营者共同组成食品安全管理751体系。
欧盟食品安全管理机构的主要使命为： 1.在食品和饲料安全所涉及的所有领域，为共同立法及制定政策提供科学建议和技术支持。
2.对内部同一市场运行框架内的动植物健康和环境给予关注，并对人类生命和健康给予高度保护。
3.就直接和间接影响到食品和饲料安全的风险监测和风险特征进行信息收集和分析。
(四)对食品安全管理体系的思考通过对主要发达国家食品安全管理体系的研究，笔者将食品安全监管方面的工作重点归纳如下： 1.政府高度重视，并对食品安全问题负总则。
2.各监管部门职责明确，在各监管部门之上设立独立机构对各部门的执法监管状况进行协调、监督和评价。
3.注重应用先进的科学技术手段对食品安全进行监管。
4.制定完善的技术和法规监管体系。
5.政府监管和行业自律相结合。
三、食品安全存在的主要问题(一)监管制度措施方面食品安全监管机制不够完善。
各地食品安全监管机构会应充分发挥其职能作用，统一组织和指导食品安全管理工作，解决目前分段监管中存在的“监管缝隙”和“监管盲区”问题。
目前我国的食品安全监管中仍存在各部门多头监管无法形成合力，权责交叉、各自为政和推诿扯皮的现象，“染色馒头”和“毒豆芽”事件就是案例。
《中华人民共和国食品安全法》中规定：食品生产加工小作坊和食品摊贩的“具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定”。
现在全国的省、自治区、直辖市均为制定相应的管理办法，因此各地对食品生产加工小作坊和食品摊贩缺乏明确的界定标准，监管过程中措施不明晰，权责不明确。
缺乏先进的科学手段为监管过程作技术支撑。
食品安全检验机构急需培养食品安全检验学术带头人。
检测设备投入资金缺口较大，限制了检测能力的提升。
检测设备实行政府采购方式，采购时间跨度长，程序复杂，不能满足检测能力快速提升的需要。
公共检测机构建设缺乏统一规划，存在资源分散，重复建设情况。
实验室管理工作有待规范和提高，大部分公共检测机构实验室尚未申报国家实验室认可。
例如，目前云南省玉溪市共有取得食品检验机构资质认定的法定食品检测机构16家，覆盖市、县两级，分别隶属于卫生、农业、质监、食品药品监督管理部门，基本能够满足对食品生产、餐饮服务、初级农产品等环节监测检验需求。
然而，对于餐饮加工环节在县级还未建立检测机构，餐饮食品还不能实现就近、快速检验。
又如，国家和行业的部分食品标准，特别是食品安全标准标龄过长，并有部分标准存在交叉、重复和矛盾的地方，导致食品标准难以满足当前食品产业发展的需要，目前我国的2200余种食品添加剂，有检验方法标准的只占总数的不到四成。
信息发布机构不统一。
食品安全信息发布主体分散，缺乏统一协调的信息管理机构。
信息发布缺少公众参与板块，信息反馈渠道有待畅通。
(二)食品生产企业方面部分食品生产和流通企业缺乏科学的管理理念和能力，生产技术水平低下，管理制度不完善，在种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节仍然存在“小、散、乱、差”的状况。
例如云南省大理州共有获得食品生产许可证的企业167家，此外还有食品生产加工小作坊2000余户，食品生产加工小作坊的特点是分布较散，数量不稳定，新增和停产现象十分频繁，绝大部分的小作坊规模小、人员素质差。
又如云南省绝大部分食品生产加工企业未通过ISO9OO1和HACCP（危害分析与关键控制点技术）认证，人员缺乏相应的法律法规知识和食品安全意识。
部分食品生产车间卫生情况较差，部分企业实验室闲置、或没有专职检验人员，个别企业产品过量使用添加剂，大量企业还停留在作坊式生产、产品品牌较少，无证生产的现象时有发生等等。