从经济效应视角考量农村社会养老保险制度
城乡居民社会养老保险制度建设探究
城乡居民社会养老保险制度建设探究【摘要】本文主要围绕城乡居民社会养老保险制度建设展开探讨。
首先从研究背景、研究目的和研究意义三个方面入手，引出了本文的研究重点。
接着对城乡居民社会养老保险制度的现状进行了分析，揭示了存在的问题与瓶颈。
在此基础上，探讨了建设路径，并提出了相关政策建议。
对城乡居民社会养老保险制度建设的重要性和前景进行了展望，并分析了提高养老保障水平的重要性。
通过本文的研究，可以更好地认识城乡居民社会养老保险制度，为完善和发展这一制度提供参考和指导。
【关键词】城乡居民社会养老保险制度、现状分析、问题与瓶颈、建设路径、政策建议、可行性分析、重要性、前景展望、养老保障水平、研究背景、研究目的、研究意义。
1. 引言1.1 研究背景城乡居民社会养老保险制度建设是我国社会保障体系的重要组成部分。
随着我国人口老龄化程度的不断加深和城乡分割的加剧，城乡居民社会养老保险制度建设显得尤为紧迫和重要。
在过去的几年里，我国养老保险制度取得了一定的成绩，但也暴露出一些问题和瓶颈，亟待解决和改进。
研究城乡居民社会养老保险制度建设已成为当下一个备受关注的热点问题。
在过去的研究中，学者们主要集中在单一城市或者单一省份进行研究，而对于全国范围内城乡居民社会养老保险制度建设的探讨相对较少。
本文旨在对城乡居民社会养老保险制度的现状进行分析，探讨存在的问题与瓶颈，并提出相应的政策建议和建设路径，以期为我国城乡居民社会养老保险制度的完善和发展提供参考。
通过对这一问题的深入研究，可以更好地促进城乡居民社会养老保险制度的建设，提高居民的养老保障水平，推动我国社会保障体系的健康发展。
1.2 研究目的城乡居民社会养老保险制度建设旨在明确城乡居民的养老保障权利，提高养老保障水平，实现全民共建共享。
本文旨在研究城乡居民社会养老保险制度的现状和存在的问题与瓶颈，探讨建设路径并提出政策建议，进一步分析建设的可行性。
通过深入研究，旨在为完善城乡居民社会养老保险制度提供理论支持和政策建议，推动我国养老保险制度的发展，促进城乡居民养老保障水平的提高。
完善我国农村养老保险制度的思路和对策
完善我国农村养老保险制度的思路和对策（一）我国农村养老保险制度的基本原则1.基本养老全覆盖原则首先，普惠式养老是基本人权的要求。
宪法规定享受社会保障是每个公民的基本权利，也是基本人权——生存权的重要体现。
国家建立社会保障制度，不是国家出于某一阶段维护政治统治的政治价值取向的考虑，通过给予农民恩患来增强自身的认同，而是作为公共产品提供者的一种基本的责任。
尊重农民的基本人权是党的根本宗旨，也是社会主义国家的本质要求。
其次，建立普惠型养老制度是完善社会主义市场本质要求和现实需要。
这种仅将少数城镇人口纳入到社会保险制度之下，使广大农民缺乏安全感的模式，在市场经济条件下，必然会给农村的稳定发展带来隐患。
为保持市场经济的秩序，对在市场竞争中处于弱势的农民，特别是为中国的经济发展做出巨大牺牲的农民给予基本的生存保障，对于社会主义市场经济的稳定发展具有重要作用。
建立全体公民共同享有的社会保险制度，也是社会制度优越性的体现。
2.多元化、多层次原则改革开放以来，市场经济不断发展，我国的经济结构发生明显变化，促使社会结构不断分化。
群体经济差异明显。
不仅群体之间社会保障需求不一，而且同一地区，同一群体内部由于财富占有的不均衡，其保险需求也不相同。
建立一元化的社会保险制度，不仅面对着极大的阻力，而且可能由于制度需求与制度供给的不平衡导致制度失败。
因此，从养老保险制度的多元性来看。
我国各地的养老保险水平，养老保险体系的负担情况以及养老保险基金的管理和均衡运行方面有着很大差异，加之传统的家庭保障作为一种文化制度是现代农村社会保险制度难以取代的。
受这些因素的影响，现行的农村养老保险制度需要在各地分类进行，对于东部较为发达地区，重点推进，中西部经济欠发达地区，根据实际情况选择性推进，中央政府财政要向中西部地区倾斜。
从群体分化来看，农村社会养老保险的制度要考虑到不同群体的承受能力和需要，制定出多样化的养老保险制度。
现阶段，我国农民从户籍意义上，可以分为纯农民、农民工、失地农民和乡镇企业职工。
乡村振兴战略下新型农村社会养老保险研究
乡村振兴战略下新型农村社会养老保险研究一、背景介绍随着乡村振兴战略的推动，中国农村社会养老保险迎来了全新的发展机遇。
农村社会养老保险的建设与完善，对于提升农村老年人生活水平、促进农村经济发展具有重要的意义。
本文旨在探讨乡村振兴战略背景下新型农村社会养老保险的发展路径与模式，以期为农村社会养老保险制度的创新和提升提供参考。
二、问题存在与解决1.问题存在：目前，农村社会养老保险制度存在众多问题，例如参保率低、覆盖面窄、待遇水平偏低等。
2.解决途径：应该从以下几个方面着手解决问题：加大保障力度、扩大养老保险覆盖范围、提高养老金水平、完善养老金发放机制、增加养老服务设施等。
三、乡村振兴战略与社会养老保险乡村振兴战略旨在实现农村现代化，其中农村社会养老保险是农村社会保障体系的重要组成部分。
通过建设完善的农村社会养老保险制度，可以提高农村老年人的生活水平，激发农村经济的潜能，促进农村的可持续发展。
四、新型农村社会养老保险的特点与目标1.特点：新型农村社会养老保险应具备灵活性、可持续性、覆盖面广的特点，同时要注重保护农村特色、尊重农村老年人的需求。
2.目标：新型农村社会养老保险的目标是提高参保率、扩大养老保险覆盖范围、提高待遇水平、完善服务体系，实现农村老年人的全面保障。
五、新型农村社会养老保险的建设路径在乡村振兴战略的背景下，新型农村社会养老保险的建设路径应包括：完善法律法规、加大政府投入、引入多元化运营主体、加强信息化建设、推进乡村社区养老服务等。
六、新型农村社会养老保险的模式创新1.保险模式创新：引入商业养老保险机构、建立商业养老保险市场，多元化产品供给，提高保障水平。
2.基金模式创新：建立健全的养老基金管理机制，提高基金收益率，保障基金可持续发展。
3.社区模式创新：发展乡村社区养老服务机构，提供居家养老服务，满足老年人多样化的需求。
七、新型农村社会养老保险的风险防控在建设新型农村社会养老保险制度过程中，需要加强风险防控机制。
新农村社会养老保险制度
新农村社会养老保险制度随着中国的迅速发展，城乡经济的发展不平衡，农村地区的社会养老保险制度相对滞后。
为了解决这一问题，新农村社会养老保险制度被推出。
本文将会介绍新农村社会养老保险制度的背景、目的、内容、优势以及可能存在的问题。
一、背景中国的农村地区经济相对滞后，特别是老龄化程度较高，但是并没有一个完善的社会养老保险制度。
这导致农村的老年人生活困难，许多农村老人甚至不得不依赖孩子的帮助生活，而这会影响孩子的生活和发展。
随着中国不断发展，在城市化发展的背景下，许多城市居民都迁移到了城市，这使得农村人口大量减少。
为了采取措施扶持农村发展，政府推出了新农村社会养老保险制度。
二、目的新农村社会养老保险制度的目的是为了解决农村老年人的养老问题，帮助他们更好地应对老年人群体的生活问题。
同时，它可以促进农村人口的流动，鼓励年轻人留在农村，为农村的发展做出贡献。
三、内容新农村社会养老保险制度包括两部分：基本养老保险和补充养老保险。
基本养老保险是政府所提供的一项免费服务，其中包括照顾福利和综合社保等内容。
照顾福利旨在提供照顾服务，因为许多老年人会患有一些疾病。
综合社保则是保障其他社会福利，例如公共教育、医疗等。
补充养老保险是由个人和雇主共同出资的，也可以由有稳定收入的家庭成员出资。
这些资金将用于支付老年人的养老金，以及其他必要的费用，例如医疗和照护服务。
四、优势新农村社会养老保险制度可以带来以下优势：1.可以减轻贫困家庭的经济压力，老年人可以更好地维持生活水平。
2.可以吸引年轻人留在农村，更好地为农村发展做出贡献。
3.可以提高老年人的生活质量，他们可以更好地享受社会福利。
4.可以缓解农村地区的老龄化问题。
五、可能存在的问题尽管新农村社会养老保险制度有许多优点，但是也存在以下问题：1.新农村社会养老保险制度的资金来源不够充足，在实践中很难保证老年人祀养金的及时到账。
2.目前为止，这个制度中养老金的计算方式和领取方式都没有被明确规定，这可能会引起一些问题。
浅析当前加强农村社会养老保障制度建设的必要性及对策
浅析当前加强农村社会养老保障制度建设的必要性及对策论文关键词:农村地区;养老保落、对策论文摘要:中国总人口得7096是农村人口,搞好农村人口得养老保障制度建设,非常有必要.但我国目前农村社会养老保落制度建设存在得间题较多,我们必须采取相应得对策,不断建立健全我国农村社会养老保库体制.社会保障制度是一个国家或社区为改善和提高成员得物质和精神生活水平而提供得社会服务及其措施.我国是一个拥有l3亿人口得进展中国家,9亿人口在农村,随着人口老龄化得迅速进展,探讨我国农村社会保障制度建设得必要性、分析其存在得咨询题并寻到相应得对策这关于促进农村经济进展和社会稳定具有重要意义.一、当前加强农村社会保障制度建设得必要性(一)加强农村杜会养老保障制度建设,是扩大农村消费、推动农村经济进展得需要我国是一个农村人口占绝大多数得国家,扩大内需无疑要重视启动农村消费.近年来,政府采取了一系列相关措施,效果却并不十分明显.当然,这与农村增收困难有关,而收人不佳得预期和以后由于不确定性风险可能导致得高支出迫使农民自发削减即期消费得因素也不容忽视.因此,通过建立健全农村社会养老保障制度以化解广阔农民得后顾之优,增强他们得俏费信心,必将成为扩大内需得有效举措.农民需求得实现是带动农村工商业进展得重要条件,也是推进农村都市化得强大动力,对整个农村经济进展意义深远.wcoM(二)加强农村社会养老保障制度建设,是建设社会主义市场经济得必定要求市场经济是一种公平竞争得经济,平等是市场经济给予每一个公民得权利.农业作为国民经济得基础必须得到足够得重视,从事农业生产应该是一种重要得职业,理应受到社会得普遍尊重.然而,目前以城镇居民为中心得失业、养老、医疗等社会保障制度已初具规模,而9亿农民却被排斥在社会保障体系之外,没有失业保险,没有医疗保险,也没有都市居民得最低生活费制度和其它社会保障,只能靠天吃饭.农民进城打工:为都市生活提供了最廉价服务,却在就业、居住、子女上学等方面受到不平等得待遇.因此,关于市场经济中要同时承受自然风险、市场风险等多种重负得农民,不仅要为其在都市就业上疏畅渠道,而且应该尽快建立起必要得社会保障制度,实现农民应有得权利.只有如此,才能有效地保证农业得基础地位,深化社会主义市场经济体制.(三)加强农村社会养老保障制度建设,是开展农村打算生育工作得孟要配套措施打算生育工作是我国一项长期得差不多国策,尽管目前我国农村打算生育工作取得了一定得成绩,但由于几千年来“养儿防老”得传统观念束缚着农民得思想,给农村打算生育工作带来了阻力.建立农村社会保障制度后,社会化得养老及医疗服务将成为老年保障得要紧模式,养儿防老观念必定随之淡化,给打算生育工作带来积极效应,进而有力地缓解我国农村人口压力,实现人口与资源得协调进展,增强可持续进展能力.二、当前农村社会养老保障制度建设存在得咨询题(一)人口老龄化进程加快农村养老形势不容乐观由于政府推行严格得人口操纵政策和人均寿命得延长,我国出现入口老龄化趋势.从第二次人口普查到第三次人口普查得18年间,60岁以上人口增长了82％,年平均增长率高达3．4%,大大超过了人口增长速度.据第五次全国人口普查有关数据显示,0--14岁人口占总人口得比重为22 83％,比1990年下落了4, 8个百分点;65岁从上人口占总入口得比重为669％,比1990年上升了139个百分点.到21世纪20一30年代,将是人口老龄化得高峰期,那时农村老年人口将占总人口得22％～24％.由于农村社会保障制度建设得滞后,农村社会保障既面临农村原有老年入得养老咨询题(存量咨询题),又面临新增老年人得养老咨询题(增量间题).同时,由于农村人口基数庞大(据第五次全国人口普查有关数据显示,居住在农村得人口为80739万人,占总人口得比重达6391％),因此农村养老形势更不容乐观.(二)传统家庭养老模式功能逐步弱化家庭养老是中华民族得优良传统,《中华人民共和国老年人权益保障法》明文规定:老年人养老要紧依靠家庭,家庭成员应当关怀和照料老年人,家庭成员有“对老年人经济上供养,生活上照料和精神上慰籍得义务’.然而,近年来,家庭养老暴露出来得咨询题是越来越严峻,传统得农村家庭养老功能正在逐步弱化.首先,农村家庭规模得逐步小型化使农村家庭养老得作用越来越小.据198年14省市农村家庭调查我国农村核心家庭得比重达636％,贵州省得核心家庭得比例高达70 3 % ,按当前农村打算生育政策,农村“四二一”家庭将不断增多,也确实是讲一对夫妇可能要负担四个老入,这显然是沉重得负担.其次,都市化以及农村劳动力转移对农村家庭养老有消极妨碍.伴随工业化和都市化,农村劳动力向非农地区转移是不可幸免得.一般来讲,农村劳动力转移带来了农村老年人与子女生活上得分离,这种分离若时刻较长,会削弱父母与子女间得感情,由此带来得是子女孝道得下落.同时,由于流出得基本上青壮年劳动力,农村老年人得家庭经济支持与生活照料将面临困境.最后,现代社会得家庭观和老年人价值观会不断冲击传统得家庭观和老年价值观.在日益发达得市场经济条件下,商品、货币观念以及价值规律等对传统家庭和伦理道德得冲击日趋强烈,人们对小家庭得偏好和对大伙儿庭得淡漠成了事物进展得必定结果,依靠传统得伦理道德观念来维持农村家庭养老已显得力不从心.(三)农村社会养老保险资金筹集困难农村合作医疗保障功能脆弱农村社会养老保险得(差不多方案》规定:农村社会养老保险在资金筹集上要坚持以“个人缴纳为主,集体朴助为辅,国家给子政策扶持’得原则.这要紧由于国家财力不足,因此资金得筹集要紧依靠集体和个人.而事实上,在集体经济进展较好得地点集体能够补助一部分计人个人账户,而在集体经济不发达得大部分地区,养老保险资金要紧是农民个入,甚至全部是农民个人缴纳.在无法享受到集体补助和国家扶持得情况下,农民完全由个人交纳保费,且要从中提取一定比例得服务费后再按一般利息存人银行,这种保险己不具备社会保险得性质,差不多成了商业保险,使农民对此反映一般.正是由于农村社会养老保险存在资金筹集困难,使农村合作医疗保障功能脆弱.据龚向光等人对我国10个国家级贫困县2 932户农民得调查分析,全国地区农民得差不多需求为733元,接近调查人群年人均纯收人得中位数750元.其中食品差不多需求488元,接近调查人群年人均纯收人得下4分位数473元,能够讲,约有1／4得人群因收人低于488元,尚不足以维持其差不多得食品消费,对合作医疗无支付能力. (四)家庭养老得体制转换成社会养老得体制,成本难以消化农村养老保障由家庭养老向社会养老变迁过程中,面临着养老金隐性负债咨询题.任何一个自愿参加养老统筹得人,一方面要赡养父母,另一方面要交纳保费,为自己今后得老年生活作积存.如此看来,这种养老保障体制对他来讲是极不公平得.因此,在政府提倡农民参加养老保漳统筹以自愿为原则得背景下,各地农村,不管经济发达依然落后,农民参加统筹得积极性都不高.而有得地点政府为了提高自己得政绩,往往强制农民参加社会统筹,这更激起了农民得反感和对抗情绪:那么,农村养老保障体制转换成本毕竟由谁负担才比较公平合理呢?这有待于进一步讨论.三、加强农村社会养老保障制度建设得几点对策(一)提高农村社会养老保障制度建设重要性得认识加强农村社会养老保障制度建设,是促进我国农村改革、进展、稳定得一项重要国策,它既关系到广阔农民得切身利益,又是一项落实打算生育差不多国策得配套工程,工作量大,政策性强.各级政府要充分认识到在社会主义市场经济体制建设中,我国农村人口老龄化趋势得加快是建立农村社会养老保障制度得迫切要求.(二)建立家庭、社区、社会相结合得综合养老模式第一,充分发挥家庭得养老功能.尽管传统家庭养老模式存在诸多咨询题,但并不能否定家庭得养老价值.由于我国农村经济不发达,农村社会养老体系得临时缺损,农村老人在当前和今后一段时刻还将要紧依靠家庭养老,我们应充分确信和发挥家庭得养老功能.第二,完善农村社会养老保险.社会养老是运用社会各方面得力量,要紧是通过社会服务而实施得.是社会保障体系中得重要组成部分,是老年人独立生活得重要支柱.这种服务是办在家门口,就近就地,离不开故土、熟人,能满足老年人地缘心态得要求.大力进展社会养老服务既能补充家庭养老不足,又能满足老年人得需要和减少家庭成员得负担,社会养老将成为我国重要得养老模式.第三,重视社区在农民养老中得作用.社区是农村社会得一个差不多单位,依照我国农村得情况,我们能够将一个行政村作为一个社区.在考虑农民养老时,我们应充分重视并发挥社区得作用:因为随着家庭结构得缩小、独居老人得增加,年迈行动不便者就医、购物,出行、日常生活料理有许多困难,都需要有人关心;内心苦恼,需要有人劝解;冷清寂寞,盼望有人陪伴谈天.因此建立社区养老服务,让服务人员到家中料理、关心,为老人排优解难,以补充家庭结构变化带来得家庭养老功能得不足、实属必要.(三)开发新税源解决农村社会保障资金缺乏咨询题,强化农村合作医疗制度得保险性质国外社会保障资金要紧来源于税收,而我国目前实行得以“个人交纳为主”得所谓农村社会保障制度.还不具有“社会“得性质.以商业保险方式运作社会保险,超越了社会经济进展得时期.因此民政部门得社会保障往往被农业部门认为是增加农民负担得措施,其制度成本十分高昂,这也是农村社会养老保险和农村合作医疗保险工作难以开展得全然缘故.如何筹集农村社会保障资金是其成功与否得关键,国家应该开征或完善税收制度.另外,农村医疗保险制度必须采取“保大”得形式来重点防止因病致贫得风险.贫困区应该采取“保大不保小”得补偿方式,有条件得乡村农民“保小”也可通过集体福利解决.同时,应该改革农村卫生行政治理体制,形成农村规范竞争得医疗市场,有利于落低医疗成本.(四)积极探讨农村养老保障体制转换成本转移得途径第一,由于农村为集体经济,上一代人得劳动成果部分地积存为集体资产,因而可考虑出售或出租集体资产,并把收人补充到参加养老统筹者得个人账户下,不参加者不予补贴.第二,农产品价格与工业品价格长期得剪刀差.使农村非常大一部分经济利益流人城镇,为国家工业得原始积存做出了巨大贡献.而目前农民收人停滞不前,政府应该从财政收人中拨出一部分来补贴农村社会养老保障基金.纵观各国经济进展史,都有农业支援工业,待工业进展后又反哺农业得如此一个过程.我们认为那个要求是合理得,同时有利于国民经济得健康进展.。
乡村振兴战略对农村社会养老保障的影响
乡村振兴战略对农村社会养老保障的影响随着中国社会经济不断发展，农村社会养老保障成为一个备受关注的问题。
乡村振兴战略作为国家重要政策之一，对于农村社会养老保障具有重要影响。
本文将从多个角度探讨乡村振兴战略对农村社会养老保障的影响。
1. 乡村振兴战略提升了农村社会养老保障的政策支持。
随着乡村振兴战略的实施，政府对于农村养老保障政策的支持力度不断加大。
不仅加大对于农村养老保障的财政投入，还加强了政策的宣传和推广，提高了养老保障政策的普及率。
这些政策措施的出台使得农村社会养老保障的覆盖面得到了扩大，为农村居民提供了更好的社会保障。
2. 乡村振兴战略促进了农村社会养老保障的制度建设。
乡村振兴战略推动了农村社会养老保障制度的完善和发展。
通过优化政策及法规，建立健全养老保障制度，提高养老金的发放标准和支付周期。
此外，推行以家庭为单位的养老保障制度，鼓励建立多层次、多元化的养老保障体系，提供可行性更高的选择和方案。
这些举措有效推动了农村社会养老保障制度的进一步完善，提高了社会养老保障的可持续性。
3. 乡村振兴战略改善了农村居民的养老环境。
乡村振兴战略注重改善农村基础设施建设，包括交通、供水、供电等方面的改善。
这些改善使得农村地区的居民更加便利地享受养老服务，提高了养老环境的质量。
同时，农村振兴战略也推动了农村医疗卫生事业的发展，提升了农村居民的医疗养老保障水平。
这些改善养老环境的举措使得农村居民能够更加安心、舒适地度过晚年。
4. 乡村振兴战略促进了农村养老服务的发展。
随着乡村振兴战略的推进，农村地区的养老服务得到了极大改善。
政府加大了对养老服务业的扶持力度，鼓励民间资本投资进入养老服务领域。
由此带来了更多的养老机构的建立和发展，提供了更多多样化的养老服务供农村居民选择。
这种发展也带来了就业机会，增加了农村地区的就业岗位，给农村居民提供了更多的收入来源和生活保障。
5. 乡村振兴战略提高了农村居民的养老保障意识。
乡村振兴战略的宣传和推广工作，使得农村居民对于养老保障的重要性有了更深刻的认识。
中国养老保险体系改革的福利经济学分析
中国养老保险体系改革的福利经济学分析一、概述随着中国社会经济的持续发展和人口老龄化趋势的加剧，养老保险体系的改革已成为中国社会保障体系改革的重要组成部分。
养老保险体系的改革不仅关系到亿万老年人的生活福祉，也直接影响到国家经济发展的稳定和社会和谐。
本文将从福利经济学的角度出发，深入分析中国养老保险体系改革的必要性、现状、面临的挑战以及未来的发展趋势。
福利经济学作为一门研究社会经济福利的学科，强调社会福利的最大化，并通过资源分配、税收、社会保障等手段来实现这一目标。
在养老保险体系改革中，福利经济学的理论框架为我们提供了深入理解和评估改革效果的重要工具。
通过对养老保险体系的福利经济学分析，我们可以更全面地理解改革对社会经济福利的影响，以及改革在资源分配、公平性、可持续性等方面的表现。
本文首先将回顾中国养老保险体系的发展历程，分析改革的背景和动力。
我们将运用福利经济学的理论框架，评估改革对社会经济福利的影响，特别是改革对老年人福利、劳动力市场、家庭经济行为等方面的影响。
接着，我们将分析改革面临的挑战，如人口老龄化、基金可持续性、制度公平性等问题，并提出相应的政策建议。
我们将展望中国养老保险体系改革的未来发展趋势，探讨如何通过进一步的改革来更好地满足老年人的养老需求，促进社会的和谐稳定和经济的持续发展。
1. 养老保险体系的重要性养老保险体系对于任何一个国家的社会经济稳定和发展都具有不可忽视的重要性。
在中国，这一体系的完善与改革更是关系到亿万民众的未来福祉和社会和谐。
养老保险是社会保障体系的重要组成部分，旨在为劳动者在退休后提供稳定的经济来源，保障其基本生活需求。
随着中国社会老龄化趋势的加剧，养老保险的重要性愈发凸显。
养老保险体系的健康发展对经济增长有着积极的促进作用。
通过合理调配资金，养老保险能够为社会投资和消费提供稳定的资金支持，推动经济的持续增长。
养老保险还有助于实现社会公平和正义。
通过再分配机制，养老保险能够缩小社会贫富差距，增强社会凝聚力，为构建和谐社会提供有力支撑。
农村养老问题论文
农村养老问题论文从历史变革的过程看,我国的农村养老经历了从家庭养老向社会养老过渡的过程,随着社会转型、城市化加速以及人口老龄化的进一步发展,建立完善的农村社会养老保障体系是我国农村养老的发展趋势,也是解决当前农村养老问题的现实选择。
下面是店铺为大家整理的农村养老问题论文，供大家参考。
农村养老问题论文范文一：浅谈转型期中国农村养老保障模式的反思与前瞻论文摘要：伴随着计划经济体制向市场经济体制的转型，农村养老保障模式也在发生嬗变，面临严峻挑战。
中国社会保障制度改革从其基本价值的角度来看，应把包括农民在内的民生当作社会保障的最重要的目标，而不应该单纯从改革的工具理性的角度上过分强调其经济意义。
论文关键词：转型期;农村养老保障模式;民生保障中国农村养老保障作为一种社会制度，它的建设与发展，一方面决定于它所依赖的经济基础，另一方面受政治、文化制度等其他社会环境的有力制约。
因此，梳理农村养老保障制度变迁，明晰在社会转型期中国农村社会保障制度所面Il缶的挑战，探讨农村养老保障模式未来趋向对保障农村老年人老有所养，实现我国农村的稳定与发展乃至和谐社会构建具有十分重要的现实意义。
一、转型期中国农村养老保障模式的现状与反思在我国从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中，社会经济取得前所未有的成就，但随之而来的负面影响也日益显现。
社会转型带来的负面影响主要表现在社会的两极分化和社会弱势群体的大量出现，其中占总人口约60.91%的农村养老社会保障问题变得尤为突出和紧迫。
以养老支持力的来源考量。
我国农民养老保障模式在社会转型期面临严峻的挑战。
(一)家庭养老农村家庭养老模式从内容上看就是由自己、家庭成员I包括子女、配偶等威亲属网络履行对老人的经济供养、生活照料和精神慰藉的职责。
在当前综合养老体系中，家庭养老是其中占主流和主导地位的养老方式。
据民政部统计，截止1999年6月，农村976%的老人靠家庭赡养，而依靠退休金生活、集体供养及敬老院的老人仅占7_34%，60岁及以上的老年人70%以上与后代住在一起。
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2009年01月 西安交通大学学报(社会科学版) Jan.2009第29卷第1期(总93期) Journal of Xi′an J iaot ong University(Social Sciences)Vol.29(Su m No.93)从经济效应视角考量农村社会养老保险制度王新安1,武丽娜2,宋元梁2(1.西安财经学院经济学院,陕西西安710061;2.西安工业大学经济管理学院,陕西西安710032)[摘 要] 从经济效应视角进行了养老保险基金投资收益、养老基金———社会储蓄———社会投资———经济增长路径、养老基金———金融市场———经济增长路径以及农村经济条件的考量,指出了构建新型社会养老保险制度的必要性,讨论了农民养老基金权证抵押贷款与发展农村经济的关系,认为在新型社会养老保险制度构建中应立足于农村实际经济基础,充分挖掘各种资源,允许产品、劳务、土地抵缴养老保险,在降低参保难度的同时,创新养老保险基金运行管理,增加养老保险基金本区域内的流动性。
[关键词] 农村养老保险;经济效应;农村经济[中图分类号] C913.6 [文献标识码] A [文章编号] 10082245X(2009)0120076205 从1999年起,我国已进入老龄化社会。
按照联合国有关组织的统计,当一个国家或地区60岁以上老龄人口数超过人口总数10%或65岁以上老龄人口数超过7%时,就称其为老龄化国家或老龄化地区。
2000年人口普查数据显示,中国60岁及其以上人口已占全国总人口的10%,65岁以上人口为8811万人,占总人口数的6.69%,并以年均3%的速度持续增长。
8811万65岁以上老龄人口中,农村老龄人口为5938万,占老龄总人口的67.4%。
当前农村人口的老龄化水平已经超过了城镇,农村为7.35%,城镇为6.30%[1],农村老龄化问题尤为突出,农村人口老龄化趋势加重。
人口老龄化首先带来的便是养老问题。
相对于城镇居民比较完善的养老保障而言,农村居民养老问题更显紧迫。
所以,大力开展农村社会养老保险制度研究,积极探索与经济发展相适应的农村养老保险是十分必要的。
一、农村养老现状目前我国农村主要以家庭养老和土地保障为主,传统上作为家庭保障物质基础的土地仍然是现阶段农村养老的主要形式。
但是随着经济的发展,家庭养老和土地保障功能都有弱化乃至丧失的趋势。
1.家庭养老。
我国家庭户规模持续缩小。
在2000年的第五次人口普查中,31个省(市、区)共有家庭户34837万户,平均每个家庭户的人口为3.44人,比1990年人口普查的3.96人减少了0.52人[2]。
核心家庭模式逐渐取代传统的大家庭模式造成农村老人的赡养趋于困难。
随着计划生育政策的实行及人口老龄化进程,更多4-2-1和4-2-2家庭的出现导致供养系数和老年赡养系数上升。
加之城市化过程中更多的农村劳动力人口进城打工,农村家庭养老功能渐趋弱化。
2.土地保障功能。
因为耕地减少和农业生产资料价格上涨,农民收入中来自土地的收入呈下降趋势,土地保障功能逐渐弱化。
国土资源部的一份报告显示, 1996-2005年,我国的耕地面积净减少1.2亿亩[3]。
根据国土资源部的统计,截至2004年底,我国耕地面积为18.31亿亩,人均1.4亩。
如果以年均0.12亿亩的速度递减,到2030年,我国耕地将仅有14.98亿亩。
按专家预测,2030年我国人口将达14.5亿,届时,人均耕地将仅有1.03亩。
如此低的人均耕地将无法为农民提供充分的就业机会,也就无法提供较好的保障功能。
又因农业生产资料价格上涨,使农业利润下降[收稿日期] 2008-06-14[基金项目] 陕西省社会科学基金项目(07E028S)[作者简介] 王新安(1965- ),男,陕西西安人,西安财经学院经济学院副教授,陕西省国防科技与经济发展研究中心副主任;武丽娜(1972- ),女,陕西渭南人,西安工业大学经济管理学院硕士研究生;宋元梁(1960- ),男,陕西武功人,西安工业大学经济管理学院教授。
乃至亏本,土地保障功能更加弱化。
3.商业保险。
随着经济的发展,农民收入逐渐增加,但粮食价格下降和工业品价格上升导致的生产性投资和生活性支出的增加却使农民的生产利润日趋下降。
2004年,农民的人均纯收入是2936.4元,而家庭经营性现金支出是788.5元,购置生产性固定资产现金支出是106.4元,生活消费支出是2184.7元,支出共计3079.6元[3],已经超出实际收入总额,大多数农民没有购买商业保险的经济能力。
二、农村社会养老保险现状传统养老功能的弱化和农村老龄化趋势需要制度性的农村社会养老保险,但目前制度化的社会保障如养老只覆盖极少一部分农村人口。
根据21世纪初由国务院全国老龄工作委员会办公室及中国老龄协会主办、中国老龄科学研究中心实施的在全国抽样调查的10084个农村60岁以上的老人样本中,不享受养老保险的占96.9%[4]。
经营我国政府从20世纪80年代中期开始,探索性地建立了农村社会养老保险制度。
1991年6月,原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》,其中规定:在以个人缴纳为主的基础上,集体可根据其经济状况予以适当补助,国家予以政策扶持,主要是通过对乡镇企业支付集体补助予以税前列支体现;个人的缴费和集体的补助分别记帐在个人名下;多档次缴费,月交费标准设2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元10个档次,供不同的地区以及乡镇、村、企业和投保人选择,缴费形成养老基金,基金以县为单位由县级农村社会保险机构管理,管理机构按基金总额的3%提取管理费;保值增值主要是购买国家财政发行的高利率债券和存入银行,不直接用于投资。
从以上规定可知,我国农村养老保险以县为统筹单位,实行个人账户完全累积制,养老基金投资限定债券和银行存款。
方案从1992年1月1日起在全国公布实施。
此后,农村社会养老保险工作在各地推广开来,参保人数不断上升,到1997年底,已有8200万农民投保。
1998后由于多种因素的影响,全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难,大部分地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。
1999年7月,国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件,决定对已有的业务实行清理整顿,停止接受新业务,有条件的地区应逐步向商业保险过渡。
参保人数由1998年的8025万人下降到2001年的5995万人。
2002年11月,十六大明确提出“在有条件的地方探索建立农村社会养老保险制度”,农村社会保障工作进入了一个新的发展阶段。
2004年开始对执行计划生育政策的农村独生子女或两女户夫妇实行奖励扶助制度的试点,在年满60周岁以后,每人享受年均不低于600元的奖励扶助,东部一些发达的地市开始恢复农村社会养老保险,截至2005年底参保人数已经达到了5500万人,累计养老基金310亿元。
但是整体来说,绝大多数农村居民没有享受到制度化的社会养老。
三、从经济效应视角考量现行农村社会养老保险制度 农村社会养老保险之所以推行困难,是因为制度本身有许多与农村经济不相适应的部分。
社会制度的推行必须与经济相适应,合适的社会制度能够实现与经济发展的相互促进。
在社会养老制度推行中经济因素决定了制度供给的能力、水平和农民对养老保险制度的需求。
而制度的推行又反过来影响经济。
社会养老保险对经济社会的影响效应理论认为,社会养老保险基金通过投资取得基金收益的同时,还通过养老基金———社会储蓄———社会投资———经济增长、养老基金———金融市场———经济增长、养老基金———劳动力市场———经济增长3条路径对经济增长产生影响。
大多数理论认为,基金制能够刺激储蓄继而促进物质资本形成,可以提高经济增长的速度;基金制有条件形成养老基金与金融市场的良性互动,促进金融深化,促进经济增长;基金制对劳动力市场的影响取决于不能提高人力资本积累的负效应增加,以及正规部门就业和老年人口就业增加产出的两个正效应之和。
(一)养老保险基金投资收益的考量我国农村养老保险以县为统筹单位,实行个人账户完全累积制即基金制。
养老基金投资限定债券和银行存款。
基金制平衡的一个关键因素就是基金需要投资收益,这也是完全累积制能够取代现收现付制的最大优势,即在同样的给付条件下,因为有投资收益,完全累积制能够减少1/3到1/2的缴费。
弗恩斯坦也作过相关估计,如果工资总额年增长7%,资本回报率为12%,那么提供同样水平的养老金,基金模式下个人向养老金账户缴纳的费率仅是现收现付制模式下缴纳税率的1/4[5]。
长期投资收益降低交费是老龄化情况下选择基金制的最主要原因。
因此,在完全累积制条件下,对基金进行投资收取投资收益是基金平衡的基本王新安等:从经济效应视角考量农村社会养老保险制度要求。
基金投资也应是完全累积制实行的先行研究问题。
而我国农村社会养老保险基金投资收益很低,据统计,截止到2001年底,全国农村社会养老保险基金积累总额216.07亿元,基金投资收益5.84亿元,收益率为2.94%,略高于2.5%的个人账户计息标准,不够支出3%的管理费和抵偿通货膨胀率。
农村社会养老保险基金在不算投资损失的情况下,已经没有利润,在通货膨胀情况下则每年以通货膨胀率的比例亏损。
在没有财政兜底的情况下,农民要自己承担亏损,这样的养老保险制度无法吸引农民参保。
造成农保基金收益无法保证的原因主要有两点:1.投资渠道受限。
我国农村养老保险基金的保值增值主要是购买国家财政发行的高利率债券和存入银行,不直接用于投资。
国家劳动和社会保障部自1999年规定农保基金增值利率为2.5%。
而农保基金存入银行,不仅不能增值,还可能是亏损的。
央行已连续8次下调存款利率,1999年利率仅为1.98%,2004年为1.71%,银行存款利率已大大低于民政部门要求基金增值的利率,如无其他投资渠道,农保基金只能亏本。
2.作为农村社会养老保险制度组织者的政府的监管责任缺失,基金安全缺乏保证,投资损失和多提费用严重。
2000年养老保险基金的对外投资收回本息有困难的占基金总额的6.39%,约为12.49亿元,已确定不能收回的基金占基金总额的0.68%,约为1.33亿元,年度管理费用为3%,约为5.87亿元;2003年我国农村社会养老保险基金的投资收益为7.6019亿元,不算投资损失,只计管理费用和其他支出的费用合计就高达7.2065亿元[6]。
纵观世界各国,政府都对养老基金管理公司实行严格的监管。
以智利为例,养老基金监管局对养老金投资严格限量监管;总监署批准基金管理公司的成立及其章程和存续;监管基金管理公司的运作,确保基金管理公司满足基金资本和储蓄的最低限制;为基金管理公司制定强制性、一般性的规则,对违规者征收罚款,甚至强迫其停止营运;政府承担最低回报率担保。