新型农村社会养老保险制度实施办法.doc
新型农村社会养老保险制度
新型农村社会养老保险制度新型农村社会养老保险制度是指在农村地区建立一套适应农村特点的养老保险体系，旨在解决农村老年人养老问题，提供养老保障，改善农村居民的生活质量。
下面将从制度设计、政策措施、运行机制以及存在的问题等方面进行详细阐述。
一、制度设计1.差别化的缴费制度：由于农村居民收入水平普遍较低，应采取差别化的缴费制度，根据居民的收入情况合理确定缴费比例和缴费基数，并鼓励贫困户按照政府补贴的方式参与养老保险。
2.多层次的养老保险体系：建立农村社会养老保险的多层次体系，包括基本养老保险、补充养老保险和商业养老保险，以满足不同层次农村居民不同的养老需求。
3.政府补贴的机制：由于农村居民普遍经济状况相对较差，应设立政府补贴制度，对困难家庭或低收入农户的养老保险费用进行一定程度的补贴，确保农村老年人能够获得足够的养老保障。
二、政策措施为实施新型农村社会养老保险制度，需要采取一系列政策措施来推动落实和完善该制度：1.财政支持：提高财政对新型农村社会养老保险的补贴比例，增加投入，确保制度的正常运行。
同时，可以加大对农村老年人的福利补贴力度，提高养老金的发放标准。
2.税收优惠：鼓励企业、农民个体经济和农村居民以个人名义投保养老保险的缴费，给予税收优惠政策，减轻企业和居民的经济负担，促进社会养老保险的普及。
3.宣传教育：开展广泛宣传，提高农村居民对新型农村社会养老保险制度的了解程度，增强居民的参与意识和信心，激发他们积极参与。
三、运行机制1.资金管理：建立统一的养老保险基金管理机构，确保养老保险基金的安全、有效管理和使用。
同时，可通过建立多层次的投资运营机制，增加资金运用效益，确保养老金的充足性。
2.风险管理：建立健全的风险管理机制，制定相应的风险控制措施，减少投资风险，确保养老保险基金的安全性，保障农村老年人的养老待遇。
3.监督制约：建立健全养老保险制度的监督机制，加强对基金的监管和使用情况的监测，确保资金的合理使用，避免出现滥用、浪费等问题。
四川省新型农村社会养老保险试点实施办法
四川省新型农村社会养老保险试点实施办法一、试点背景随着中国人口老龄化的加剧，农村地区的养老保障问题备受关注。
为了解决农村地区养老保障不足的问题，四川省决定开展新型农村社会养老保险试点工作。
本文就四川省新型农村社会养老保险试点实施办法进行介绍。
二、试点目标四川省新型农村社会养老保险试点的目标主要有以下几点：1.提高农村地区养老保障水平，实现全民社会养老保险制度全覆盖；2.优化养老保险制度，建立可持续发展的长效机制；3.提升农村居民的养老保障意识，推动养老保险制度的参保率；4.推动农村地区的社会养老保险体系与城市体系的衔接。
三、试点内容四川省新型农村社会养老保险试点的具体内容如下：1.试点范围：试点范围包括四川省所有的农村地区；2.试点对象：试点对象为符合条件的农村居民；3.参保方式：农村居民可以选择自愿参加社会养老保险，也可以通过政府补贴参保；4.缴费标准：社会养老保险的缴费标准根据农村居民的收入情况确定，缴费比例为个人和用人单位共同缴纳；5.养老金发放：参保农村居民达到法定退休年龄后，可以领取社会养老金；6.保险待遇：社会养老保险的待遇包括基本养老金、过渡性养老金和个人账户养老金等；7.政府补贴：政府将给予参保农村居民一定的补贴，以降低参保成本。
四、试点政策为了保障四川省新型农村社会养老保险试点的顺利实施，制定了以下几项支持政策：1.经费保障：政府将提供必要的经费支持，确保试点工作的顺利实施；2.培训指导：举办培训班，提高农村养老保险从业人员的专业水平；3.宣传推广：加强对试点政策的宣传，提高农村居民的知晓率和参保率；4.监督评估：建立健全的监督评估机制，对试点工作进行监督和评估。
五、试点经验及展望四川省在新型农村社会养老保险试点中积累了一定的经验：1.创新机制：在试点过程中，四川省探索了一系列创新机制，如养老金多元化投资运营等；2.加强服务：通过建立服务网络，提供更加便捷的养老保险服务，满足农村居民的多样化需求；3.扩大覆盖面：通过提高补贴力度和宣传力度，逐步扩大参保人群；4.交流合作：四川省积极与其他地区开展交流合作，互相借鉴经验，共同推动农村养老保险事业的发展。
卢龙县新型农村社会养老保险实施办法范文
卢龙县人民政府办公室关于印发《卢龙县新型农村社会养老保险实施办法》（试行）的通知卢政办〔2010〕62号各乡镇人民政府，县政府有关部门：《卢龙县新型农村社会养老保险实施办法》（试行）已经县党政联席会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年十一月八日卢龙县新型农村社会养老保险实施办法（试行）为保障我县农村居民老有所养，根据河北省《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（冀政[2009]180号）和《秦皇岛市关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施办法》（秦政[2009]232号）文件精神，结合我县实际，制定本实施办法。
第一章总则第一条建立新型农村社会养老保险（以下简称新农保）制度的基本原则。
（一）坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则；（二）坚持从我县农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；（三）坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应，注重社会公平；（四）坚持政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。
第二章参加保险的范围和对象第二条具有本县户籍的年满16周岁以上(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍所在地参加新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。
第三章养老保险基金筹集第三条新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
1、个人缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
2、集体补助。
有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。
鼓励其他社会经济组织为参保人缴费提供资助。
3、政府补贴。
政府对参保人缴费给予每人每年30元补贴。
鼓励中青年农民积极参保，长期缴费，县政府对缴费超过15年的符合领取条件的参保人适当增加基础养老金。
第四条农村重度残疾人参保缴费，由政府为其每年代缴81元养老保险费。
海门市新型农村社会养老保险实施办法
海门市新型农村社会养老保险实施办法市政府关于印发《海门市新型农村社会养老保险实施办法》的通知各乡镇人民政府，开发区管委会，海门工业园区管委会，滨海新区管委会，临江新区管委会，市各委、办、局、行、社，市各直属单位：《海门市新型农村社会养老保险实施办法》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海门人社局二○一○年四月三十日海门市新型农村社会养老保险实施办法第一章总则第一条为建立健全本市农村社会保障体系，保障农村居民年老后的基本生活，促进城乡统筹协调发展，确保社会稳定，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）、《省政府关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》（苏政发〔2009〕155号）规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加企业职工基本养老保险和机关事业单位职工养老保险的农村居民，可以按照本办法规定参加新型农村社会养老保险。
第三条市人力资源和社会保障行政部门管理全市农村社会养老保险工作，负责制定全市农村社会养老保险发展规划，组织实施农村社会养老保险制度，对农村社会养老保险工作实施监督检查。
市人力资源和社会保障行政部门所属的市农村社会养老保险事业管理处（以下称经办机构）具体经办农村社会养老保险业务，负责全市农村社会养老保险基金的收付、建档、管理，并指导各乡镇社会保障服务机构开展工作。
各乡镇社会保障服务机构负责本辖区内农村社会养老保险费的收取、上解、养老金领取资格认证等日常工作。
第四条农村社会养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年基本生活。
未享受企业职工基本养老保险、农村社会养老保险和被征地农民基本生活保障待遇的农村老年居民，符合领取养老金条件的，按规定享受新农保基础养老金待遇；鼓励引导所有适龄参保人员积极参加新农保，长期缴费，长缴多得。
宜章县新型农村社会养老保险试点实施办法
宜章县新型农村社会养老保险试点实施办法宜章县新型农村社会养老保险试点实施办法第一章总则第一条为加快建立新型农村社会养老保险制度，保障农村居民年老后的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点实施意见》（湘政发〔2009〕38号）精神，结合我县实际，制定本实施办法。
第二条新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
（一）从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应。
（二）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应。
（三）政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。
第三条建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。
根据国家统一部署，我县试点工作从2011年7月1日起全面启动。
第八条新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费。
参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。
缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。
参保人可自主选择缴费档次，最高不超过1000元，多缴多得。
缴费基数由省人民政府按照国家的统一规定，依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整。
参保人持社会保障卡到指定的金融服务机构按年申报缴纳。
新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，但累计缴费不超过15年。
补缴年限政府不给予缴费补贴。
新农保制度实施时，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
（二）集体补助。
有条件的村集体应当对参保人给予缴费补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。
鸡西市人民政府印发鸡西市开展新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知
鸡西市人民政府印发鸡西市开展新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知文章属性•【制定机关】鸡西市人民政府•【公布日期】2011.10.20•【字号】鸡政发[2011]31号•【施行日期】2011.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文鸡西市人民政府印发鸡西市开展新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知（鸡政发〔2011〕31号）县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：现将《鸡西市开展新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月二十日鸡西市开展新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点的实施办法第一条根据《黑龙江省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（黑政发〔2009〕102号）和《黑龙江省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（黑政发〔2011〕60号），结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市经省批准开展新型农村社会养老保险（简称新农保，下同）和城镇居民社会养老保险（简称城居保，下同）试点区。
第三条市人力资源和社会保障局负责我市辖区内的新农保和城居保管理工作。
县（市）、区人力资源和社会保障部门负责本辖区内的新农保和城居保管理工作。
第四条新农保和城居保坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，保障水平与经济发展相适应；权利与义务相对应；政府主导和城乡居民自愿参保相结合；新农保实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，城居保实行个人缴费、政府补贴相结合。
第五条新农保和城居保“同地同步”实施，2012年3月底前基本实现制度全覆盖。
第六条新农保试点区辖区内具有农业户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保；城居保试点区辖区内具有城镇户籍年满16周岁（不含在校学生）、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城居保。
农村社会养老保险工作实施方案
通过养老保险制度的实施，减轻农村家庭养老负担，释放农村消费 潜力，推动农村经济发展。
方案实施范围
实施地域范围
本方案适用于全国范围内的农村地区，包括乡镇、行政村等。
目标人群范围
本方案主要针对农村户籍居民，包括在家务农、外出务工、返乡创业等各类人 群。对于特殊困难群体，如五保户、低保户等，将给予政策倾斜和重点关照。
参保人数
根据最新统计数据，目前农村地 区养老保险参保人数已达到XX万 人，显示出农村居民对于养老保 险的需求逐渐增加。
覆盖率
虽然参保人数有所增加，但农村 地区养老保险的覆盖率仍然较低 ，仅为XX%左右，仍有大量农村 居民未能纳入养老保障体系。
养老金待遇水平
养老金水平
目前农村地区养老金待遇水平相对较低，平均每月仅为XX元左右，难以满足农村 居民基本生活需求。
建立多缴多得、长缴多得的激励 机制，鼓励农民自愿选择较高档
次缴费，增加个人账户积累。
养老金待遇提高与调整
基础养老金调整
根据经济发展和物价变动情况，适时调整基础养老金标准，保障农村老年人基本生活。
个人账户养老金计发
完善个人账户养老金计发办法，确保个人账户养老金的合理增长。
养老金支付能力保障
加强养老保险基金监管，提高基金收益水平，确保养老金的按时足额发放。同时，建立养 老金正常调整机制，与经济发展、职工平均工资增长和物价变动等因素挂钩，确保养老金 的实际购买力。
农村社会养老保 险工作实施方案
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 农村社会养老保险现状分析 • 实施方案具体内容 • 实施步骤与时间表 • 保障措施与风险控制
01
引言
方案背景
01
红河州新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法(试行)
红河州新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法（试行）第一条为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）、《云南省新型农村社会养老保险试点实施办法（试行）》（云政发〔2009〕193号）和《云南省城镇居民社会养老保险试点实施办法（试行）》（云政发〔2011〕165号），结合我州实际，制定本实施办法。
第二条国务院批准的试点县市行政区域内年满16周岁（不含在校生）的城乡居民：（一）未参加职工基本养老保险、具有红河州户籍的农村居民（以下简称参保人）；（二）不符合职工基本养老保险参保条件、具有红河州户籍的城镇非从业居民（以下简称参保人）。
可以自愿在户籍地的县市参加新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险（以下简称新农保和居民养老保险）。
第三条新农保和居民养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
（一）从城乡居民实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应。
（二）个人（家庭）、村集体和政府合理分担责任，权利与义务相对应。
（三）政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。
（四）社会统筹与个人账户相结合。
（五）新农保和居民养老保险试点同步实施，统一政府补贴、统一缴费模式、统一计发办法、统一基金管理、统一机构管理。
（六）新农保和居民养老保险实行州级统筹、属地管理。
第四条未满60周岁的参保人应按照规定缴纳养老保险费。
参保人可将需要缴纳的养老保险费一次性存入个人养老保险存折。
农村居民缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个缴费档次；城镇居民缴费标准设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元等10个档次。
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2019年新型农村社会养老保险制度实施办
法
新型农村社会养老保险制度实施办法
根据上级政府的有关文件精神，结合我市实际，今年6月20日，市政府出台了《高邮市新型农村社会养老保险制度实施办法》，并从今年7月1日起执行。
新出台的新型农村社会养老保险制度与原先的农村养老保险制度有什么区别?相关的政策又有了哪些调整和改变?
背景介绍：我市农村社会养老保险工作起步于1992年，2007年，省劳动保障厅将我市列为全省首批新型农保制度试点市之一，我市于当年10月份在扬州市率先出台了《高邮市新型农村社会基本养老保险暂行办法》，将“个人缴费、集体补助、财政补贴”作为建立原新型农保制度的重要内容，其中政府财政补贴用于调整个人账户养老金领取待遇的做法深受老百姓欢迎。
截至今年6月底，我市农村社会养老保险参保人数为12.49万人，领取养老金待遇人数为4413人，农保基金累计结余1.1亿元。
去年8月份，国务院专门召开了全国新农保试点工作会议，并下发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》;去年12月29日，省政府召开全省新农保工作会议，并下发了《省政府关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办
法的通知》。
由于我市在省原新农保试点期间出台的《暂行办法》与去年国务院、省政府出台的文件精神不相一致，因此，今年，我市制定了《高邮市新型农村社会养老保险制度实施办法》，并在全市范围内全面推行新农保，确保到今年底，农村适龄居民参保覆盖率达90%以上，基础养老金发放率达95%以上。
政府补贴近亿元
新农保最大的亮点就在于政府给予补贴。
据市人力资源和社会保障局有关负责人介绍，新农保补贴共有两大亮点：一是缴费有补贴。
市政府对参保人缴费给予每人每年30元的补贴;对农村重度残疾人等缴费困难群体，市政府为其代缴每人每年100元的养老保险费。
二是养老有补贴。
凡年满60周岁具有高邮市农村户籍的老年居民，符合领取条件的，均可按月领取省财政和本市财政共同承担的基础养老金，基础养老金标准为每人每月60元。
同时，为鼓励农民多缴多得，我市还建立了缴费年限增发基础养老金的激励机制，对缴费年限超过15年的，每超一年，每月增发2元的基础养老金。
市政府将根据国家、省新农保政策和本市经济社会发展等情况，适时调整缴费补贴和基础养老金补贴标准。
照此计算，我市在今年底要完成新农保参保覆盖率达90%以上，基础养老金发放率达95%以上这两大硬性指标，省财政和市财政要共同承担近亿元的政府补贴，其中我市财政补贴将近6000万元。
缴费灵活档次多
实施办法明确，凡具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生)，未参加其他社会养老保险的农村居民，都可以参加新农保。
按照这个标准，全市适龄参保人数约22万。
与原先我市实施的农保制度不同，新农保按照以人为本的科学发展观要求实施了更
加灵活的缴费标准，划分了多个缴费档次供不同参保人群选择。
参保人如为残疾人、低保对象、遭遇疾病或自然灾害致穷等特殊困难群体，可选择100元、200元、300元、400元、500元五个缴费档次进行年度缴费;其他参保人应按600元、700元、800元三个缴费档次进行年度缴费;也可参照本市上年度农民人均纯收入作为缴费基数，缴费比例为缴费基数的10%以上进行年度缴费。
鼓励参保人选择较高档次缴费标准，多缴多得。
市政府将根据上级文件规定和本市农民收入增长等情况适时调整年度缴费档次。
新农保实行个人账户和统筹账户相结合的管理办法，市农保经办机构为参保人建立终身记录的养老保险个人账户和参保档案，个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人的缴费资助、市政府对参保人的缴费补贴等，全部记入个人账户。
个人缴费有保障
实施办法明确，参保人遇到几种特殊情况的，个人账户储存额可作以下处理：一是参保人在缴费期间因户口迁移、职业变动、参加其他社会养老保险等情况而转移变更保险关系的，个人账户储存额可随同转移(政府补贴除外);无法转移的，个人账户储存余额按规定退给本人(政府补贴除外);二是参保人在缴费期间或领取养老金待遇期间患重大疾病的，经本人申请，所在村(居)委会及医疗机构诊断证明，市农保经办机构审批后，可以使用个人账户储存余额(政府补贴除外);三是参保人在缴费期间或领取养老金待遇期间死亡的，经其指定受益人或法定继承人申请，参保人所在村(居)委会证明，可依法继承参保人个人账户储存余额(政府补贴除外)。
家庭联动助养老
实施办法规定，具有本市农村户籍的参保人领取基础养老金应同时具备以下三个条件：(一)年满60周岁;(二)按规定标准足额缴纳养老保险费，且累计缴费年限满15年及以上(含一次性足额补缴15年的);(三)未享受其他社会养老保险待遇。
具有本市农村户籍的未参保人领取基础养老金也应同时具备以下三个条件：(一)年满60周岁;(二)其符合参加社会养老保险条件的子女(指未满60周岁的儿子、儿媳，未出嫁的女儿、入赘女婿)每年须缴纳社会养老保险费;(三)未享受其他社会养老保险待遇。
据市人力资源和社会保障局有关负责人介绍，子女参保、父母享受基础养老金，既是一种家庭联动形式，更是子女赡养父母的一种美德，在扩大社会养老保险覆盖面的同时也促进了家庭的和谐。
如果无条件地给予农村老年居民晚年养老补贴的话，以现在人们对社会保险的认知程度，最后很有可能出现只有老年人或者临近老年的那些人参保，而青壮年农民不参保的现象，因此作出如此的安排。
该负责人表示，让这些老年人的子女参保缴费，并不是拿他们的钱给其父母发放基础养老金，老年人的基础养老金是由政府发放的，其子女参保缴费实际上是做实了自身的养老保险个人账户，将来等自己年老时可以享受到更高标准的养老保障。
新老制度衔接好
截至目前，我市农村社会养老保险参保人数为12.49万人，按照规定，从7月1日起，这12.49万人将陆续过渡到新农保上来。
据了解，按照原来的农保政策规定，女性年满55周岁即可领取养老金，这与新农保规定的无论男女均要年满60周岁才可领取养老金政策有所区别。
为妥善做好新老农保政策的衔接，新出台的实施办法对原新农保已领取养老保险待遇的人员作了如下
规定：一是新农保实施前，已满60周岁且未享受其他社会养老保险待遇的原农保领取人员(含已办理原农保领取的城镇居民)，可享受新农保基础养老金;二是新农保实施后，未满60周岁且未享受其他社会养老保险待遇的原农保领取人员，年满60周岁后可享受新农保基础养老金;三是新农保实施后，已满或未满60周岁且享受其他社会养老保险待遇的原农保领取人员，可享受个人账户养老金，不享受新农保基础养老金。
此外，实施办法还规定，对暂无能力参加企业职工基本养老保险的城镇居民或被征地农民，也可参加新农保。
记者感言：目前，我市正在建设全面小康高邮，要实现更高水平的全面小康，重点在农村、难点也在农村。
今年，我市加大财政投入，建立新农保制度，给全市农村老年人发放基础养老金。
这一制度的实施将提高农村老年人的生活质量，解除农民的养老后顾之忧，使广大农民实现老有所养。