新型农村社会养老保险解析
关于新型农村社会养老保险制度
关于新型农村社会养老保险制度新型农村社会养老保险制度是对中国农村养老保障体系的重要，旨在解决农村老年人养老问题，提高农村老年人的生活质量和幸福感。
本文将从背景、目标、主要内容和影响等方面进行详细阐述。
一、背景二、目标新型农村社会养老保险制度的目标是建立起覆盖面广、待遇合理、可持续发展的养老保障体系，确保农村老年人的基本生活需求得到满足。
具体目标包括：提高养老保障水平，确保老年人的基本养老金；扩大养老保障范围，逐步覆盖所有农村居民；完善制度运行机制，保障养老保险基金的安全和可持续发展。
三、主要内容新型农村社会养老保险制度主要包括参保覆盖、缴费方式、养老金计算和支付等方面的内容。
1.参保覆盖新型农村社会养老保险制度的参保范围包括农村居民和赴城务工人员，计划逐步覆盖所有农村居民。
参保人员年满16周岁的，可以自愿参保；未满16周岁的，由其法定监护人代为参保。
2.缴费方式参保人员按照一定比例缴纳养老保险费，费率由国家规定，缴费方式可以是个人缴费或个人和政府共同缴费。
政府将给予参保人员适当的资助和补贴，以减轻他们的经济负担。
3.养老金计算和支付根据参保人员的缴费年限和缴费金额，以及养老保险基金的收益情况，计算参保人员的养老金。
养老金的支付可以是月领或一次性领取，具体根据个人的选择进行。
四、影响新型农村社会养老保险制度的实施，将对农村社会和农村老年人产生积极影响。
1.提高老年人的生活质量2.促进农村就业新型农村社会养老保险制度将鼓励农村居民和赴城务工人员参保，为他们提供保险和福利保障，增加他们留在农村就业的动力。
这将有助于减少农村劳动力外流，促进农村经济的发展。
3.推动农村长期护理保险制度的建立随着农村老龄化的加剧，农村长期护理需求的日益增加，推动农村长期护理保险制度的建立成为下一步工作的重点。
新型农村社会养老保险制度的建立为农村长期护理保险制度的建设提供了经验和基础。
总而言之，新型农村社会养老保险制度的实施将对农村老年人的生活产生积极影响，提高他们的生活质量和幸福感。
新型农村养老保险政策解读
新型农村养老保险(yǎnɡ lǎo bǎo xiǎn)政策解读一、缴费门槛低且缴费标准(biāozhǔn)灵活参保缴费共设100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2022元12个缴费档次。
参保人根据自己经济收入(shōurù)状况，自主选择缴费档次且缴费年限不低于15年。
二、参保有补贴(bǔtiē)省和地方政府对参保人员缴费给予补贴。
缴费档次100元的每人每年补助(bǔzhù)30元，缴费档次200元至400元的，每人每年补助45元，缴费档次500元以上的，每人每年不低于60元。
个人缴费加政府补贴全部存入个人账户，缴费不能中断并且不按年缴费的不能享受政府财政补贴。
三、待遇设计科学养老金由根底养老金和个人账户养老金两局部组成。
自2022年7月1日起根底养老金由每月55元提高到每月70元，以后还将随着经济社会的开展逐步提高。
对按规定缴费的城乡居民，在领取待遇时，按照缴费年限(15年)每超1年，每月加发不低于1元标准的根底养老金。
四、关爱特殊群体1-2级残疾人，不需个人缴费，由政府按最低缴费标准全额缴纳，并享受政府补贴。
五、缴费零风险新农保缴费总额全部记在您个人名下，所交的钱全部属于自己所有。
个人账户养老金=(个人缴费总额+财政补贴+利息)÷139。
参保人员死亡的，个人账户资金余额全部由法定继承人或指定受益人继承。
新型农村养老保险缴费标准参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费，缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元800元、1000元8个档次，参保人可自主选择档次缴费，多缴多得(其中100元、200元为特殊群体缴费档次)。
新型农村社会养老保险经办机构为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。
个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，各级政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户，完全积累，一步做实到位。
新型农村社会养老保险解析
分是个人账 户的养老金。 而基础养老金是由国家财政全 当在 自愿的基础上缴纳一定的保费 ， 当然缴纳保费的多
部保证 支付的 。 句话说 ， 换 就是中国农民 ６ 岁以后都将 少取决 于当地所建立 的新 型农村社 会养老保险 制度保 ０ 享受到国家普惠式的养老金 。当然 ， 新农保政 策是要通 障程度的高低 。在参保个人缴费 的基础上 ， 当地有条件 过试点完善之后逐步推开 ， 根据规 划 ， 于 ２２ 年 前实 的农村集体经济组织应当根据 自身的经济实力 ， 将 ００ 为参保 现所有农民都享受新农保 。 农民缴纳一定比例的保 费补助 。 而当地政府则应根据地
新型农 村社会养老保 险制度 的基本原 则 ， 保基 即“ 本、 广覆盖 、 有弹性 、 可持续” 。一是从农村 实际出发 ， 低 水平起 步 ， 筹资和待遇标准要 与经济发展及各方面承受 力相 适应 ； 二是个人 、 集体 、 政府 合理分担责任 ， 利与 权
义务相 适应 ； 是政 府引导和农 民 自愿相结合 ， 三 引导农 民普遍参保 ； 四是先行试点 ， 逐步推 开。 新型农村社会养老保险 ， 称为 “ 新农保 ” 是继 取消 ，
法制 专 栏
Ｆ ｈ ｚｕ ｎｌｎ ａ ｚｉｈ ａ ａ
煎： 拳就 赫今拳拳， 蟹 嘶 穗
步缩小城 乡差 距 ， 维护农村社会稳 定 ， 推动社会和 谐意 义重大 ， 同时对改善心理预期 ， 促进消费 ， 拉动内需也具
有 先 ， 筹资的结构不 同。过去的老农保主要都是农 注意把握好 以下几点 ： 民 自己缴 费， 实际上是 自我储蓄的模式。而新农保 一个 第一 ， 按照个人缴 费 、 补助 、 府补贴相结合 的 集体 政 最大的区别就是个 人缴费 、集体补助和政府 补贴相结 方式建立筹资机 制。 社会养老保险 制度作为一种保障老 年居民享受社会养老待遇 的保险 制度 ， 离不开资金的支 合， 是三个筹资渠道 。 为确保新型农村社会养老保险制度能够有效运作和 第二 ， 老农保主要是建立农民 的账 户 ， 新农保 在支 撑 。 参加新型农村社会养老保险的农村居民应 付结构 上的设计是两部分 ： 一部分是基础养老金 ， 一部 可 持续发展 ，
新型农村社会养老保险制度
新型农村社会养老保险制度新型农村社会养老保险制度是指在农村地区建立一套适应农村特点的养老保险体系，旨在解决农村老年人养老问题，提供养老保障，改善农村居民的生活质量。
下面将从制度设计、政策措施、运行机制以及存在的问题等方面进行详细阐述。
一、制度设计1.差别化的缴费制度：由于农村居民收入水平普遍较低，应采取差别化的缴费制度，根据居民的收入情况合理确定缴费比例和缴费基数，并鼓励贫困户按照政府补贴的方式参与养老保险。
2.多层次的养老保险体系：建立农村社会养老保险的多层次体系，包括基本养老保险、补充养老保险和商业养老保险，以满足不同层次农村居民不同的养老需求。
3.政府补贴的机制：由于农村居民普遍经济状况相对较差，应设立政府补贴制度，对困难家庭或低收入农户的养老保险费用进行一定程度的补贴，确保农村老年人能够获得足够的养老保障。
二、政策措施为实施新型农村社会养老保险制度，需要采取一系列政策措施来推动落实和完善该制度：1.财政支持：提高财政对新型农村社会养老保险的补贴比例，增加投入，确保制度的正常运行。
同时，可以加大对农村老年人的福利补贴力度，提高养老金的发放标准。
2.税收优惠：鼓励企业、农民个体经济和农村居民以个人名义投保养老保险的缴费，给予税收优惠政策，减轻企业和居民的经济负担，促进社会养老保险的普及。
3.宣传教育：开展广泛宣传，提高农村居民对新型农村社会养老保险制度的了解程度，增强居民的参与意识和信心，激发他们积极参与。
三、运行机制1.资金管理：建立统一的养老保险基金管理机构，确保养老保险基金的安全、有效管理和使用。
同时，可通过建立多层次的投资运营机制，增加资金运用效益，确保养老金的充足性。
2.风险管理：建立健全的风险管理机制，制定相应的风险控制措施，减少投资风险，确保养老保险基金的安全性，保障农村老年人的养老待遇。
3.监督制约：建立健全养老保险制度的监督机制，加强对基金的监管和使用情况的监测，确保资金的合理使用，避免出现滥用、浪费等问题。
2023年新型农村社会养老保险方案
2023年新型农村社会养老保险方案随着我国社会老龄化趋势的加剧，农村养老保险问题日益突出。
为了有效应对这一挑战，我国决定推出2023年新型农村社会养老保险方案。
本文将从养老保险目标、参保人群、保险待遇、资金来源和保险管理等方面来详细阐述这一方案。
一、养老保险目标2023年新型农村社会养老保险的目标是建立一个覆盖全国农村劳动力的养老保险体系，有效解决农村老年人养老问题。
通过这一方案，希望能够实现劳动力转移、养老金逐级增长、保险待遇合理等目标，为农村老年人提供一个安心、稳定的养老生活。
二、参保人群参保人群包括农村居民和农民工。
农村居民指的是在农村居住、年满18周岁的居民，不包括已经参加城镇职工养老保险的农民。
农民工指的是在城镇就业、农村户籍的劳动者。
参保人群范围的扩大，可以更好地保障农村劳动力的权益。
三、保险待遇新型农村社会养老保险的保险待遇将采取逐级增长的方式，即从基本保障水平开始，根据参保年限和缴费金额逐渐增加。
保险待遇将根据参保人员的平均工资、缴费年限和平均寿命等因素进行动态调整。
保险待遇的增长将引导人们更多地关注养老保险，不断提高参保意愿。
四、资金来源新型农村社会养老保险的资金来源主要包括个人缴费、单位缴费和财政补贴。
个人和单位将按一定比例缴纳养老保险费，个人缴费部分将从工资中扣除。
财政补贴则是由中央和地方政府提供的资金支持，以确保养老保险金的可持续性发展。
此外，还可以探索其他资金来源，比如把部分国有企业的收益用于养老保险。
五、保险管理新型农村社会养老保险的管理将由农村社会保险机构负责。
这些机构应建立完善的保险管理体系，包括参保登记、缴费管理、待遇发放、资金监管等。
同时，加强信息化建设，提高保险管理的效率和透明度。
此外，还应加大对参保人员的宣传和培训力度，提高其对养老保险的认识和参与度。
在推行2023年新型农村社会养老保险方案过程中，还应注重以下几点。
首先，要加强政府的引导和支持。
政府应提供政策支持、财政补贴，同时加强对保险机构的监管和指导，确保养老保险的可行性和可持续性。
新型农村社会养老保险制度框架
新型农村社会养老保险制度框架一、制度背景随着中国城市化进程的加速和人口老龄化的加剧，农村社会养老保险问题日益凸显。
为了解决这一问题，中国政府开始推行新型农村社会养老保险制度，以保障农村老年人的基本生活需求。
二、制度目标新型农村社会养老保险制度的总目标是建立健全的农村社会养老保险体系，为农村老年人提供稳定、可靠、充足的养老保障。
具体目标包括：1. 保障农村老年人的基本生活需求；2. 促进农村社会的稳定与和谐；3. 推动农村经济的发展和社会的进步。
三、制度内容1. 保险对象：所有在农村居住的人员，包括农民、农村居民、回乡务工人员等。
2. 保险费缴纳：由个人和政府共同承担，个人缴纳部分根据个人收入水平确定，政府补贴部分根据地方财政状况确定。
3. 养老金待遇：养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
基础养老金由政府财政支付，个人账户养老金由个人缴纳部分和投资运营收益组成。
4. 基金管理：基金实行专户管理，独立核算。
基金的投资运营由专业的投资机构负责，以实现基金的保值增值。
5. 服务体系：建立完善的农村社会养老保险服务体系，包括经办机构、服务网点、网络平台等，为参保人员提供便捷、高效的服务。
四、制度实施1. 宣传推广：通过各种渠道和形式，加强对新型农村社会养老保险制度的宣传和推广，提高参保人员的认知度和参保积极性。
2. 组织领导：各级政府要加强对新型农村社会养老保险制度的组织领导，明确各级经办机构和服务网点的职责和任务。
3. 监督检查：建立健全的监督检查机制，对新型农村社会养老保险制度的实施情况进行监督检查，确保制度的公平、公正和公开。
4. 政策调整：根据实际情况和需要，对新型农村社会养老保险制度的相关政策进行调整和完善，以更好地适应农村社会经济发展的需要。
总之，新型农村社会养老保险制度是解决中国农村社会养老问题的重要措施之一，需要各级政府、相关部门和广大参保人员共同努力，以实现制度的全面覆盖和可持续发展。
新型农村社会养老保险政策
新型农村社会养老保险政策宣传单一、什么是新型农村社会养老保险？新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。
二、新农保试点的基本原则是什么？开展新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
“保基本”就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。
“广覆盖”就是要靠制度和政策的吸引力，把尽可能多的农村居民纳入到新农保制度之中。
“有弹性”就是要适合农村、农民的特点和地区发展差异性，政策和标准具有适当灵活性。
“可持续”就是各级财政有能力支付，广大农民能够承受，在确保安全的条件下实现新农保基金的保值增值。
三、新农保试点的总体要求是什么？一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农民积极参保；四是自治区统一制度框架、统一基本政策、统一经办管理流程，结合本地实际制定具体的实施办法，对参保的农民实行属地管理。
四、参加新型农村社会养老保险有什么好处？参加新农保有七大好处：1、像城里人一样按月领取养老金，晚年生活有保障；2、几年时间就能领清本金及利息，活到老养到老；3、收益远高于银行存款利息；4、享受财政缴费补贴，缴费时间越长，享受养老补贴也越多；5、养老待遇根据物价和国民经济增长适时调高；6、新农保具有保障性、福利性的政策，绝不同于商业保险；7、政府将加大农村社区建设，构建没有围墙的敬老院，并不断提高农村老年群众待遇。
五、开展新农保试点工作目标任务是什么？从2010年10月起开展试点工作，年底前基本实现60岁农村老人全部纳入新农保范围，开始发放养老金，参保缴费人数达到应参保人员的70%以上，2011年达到90%以上，2012年实现全覆盖。
新农村社会养老保险制度
新农村社会养老保险制度随着中国的迅速发展，城乡经济的发展不平衡，农村地区的社会养老保险制度相对滞后。
为了解决这一问题，新农村社会养老保险制度被推出。
本文将会介绍新农村社会养老保险制度的背景、目的、内容、优势以及可能存在的问题。
一、背景中国的农村地区经济相对滞后，特别是老龄化程度较高，但是并没有一个完善的社会养老保险制度。
这导致农村的老年人生活困难，许多农村老人甚至不得不依赖孩子的帮助生活，而这会影响孩子的生活和发展。
随着中国不断发展，在城市化发展的背景下，许多城市居民都迁移到了城市，这使得农村人口大量减少。
为了采取措施扶持农村发展，政府推出了新农村社会养老保险制度。
二、目的新农村社会养老保险制度的目的是为了解决农村老年人的养老问题，帮助他们更好地应对老年人群体的生活问题。
同时，它可以促进农村人口的流动，鼓励年轻人留在农村，为农村的发展做出贡献。
三、内容新农村社会养老保险制度包括两部分：基本养老保险和补充养老保险。
基本养老保险是政府所提供的一项免费服务，其中包括照顾福利和综合社保等内容。
照顾福利旨在提供照顾服务，因为许多老年人会患有一些疾病。
综合社保则是保障其他社会福利，例如公共教育、医疗等。
补充养老保险是由个人和雇主共同出资的，也可以由有稳定收入的家庭成员出资。
这些资金将用于支付老年人的养老金，以及其他必要的费用，例如医疗和照护服务。
四、优势新农村社会养老保险制度可以带来以下优势：1.可以减轻贫困家庭的经济压力，老年人可以更好地维持生活水平。
2.可以吸引年轻人留在农村，更好地为农村发展做出贡献。
3.可以提高老年人的生活质量，他们可以更好地享受社会福利。
4.可以缓解农村地区的老龄化问题。
五、可能存在的问题尽管新农村社会养老保险制度有许多优点，但是也存在以下问题：1.新农村社会养老保险制度的资金来源不够充足，在实践中很难保证老年人祀养金的及时到账。
2.目前为止，这个制度中养老金的计算方式和领取方式都没有被明确规定，这可能会引起一些问题。
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新型农对社会莽光保险舒斫
步缩小城多差距，维护农村社会稳定．推动社会和谐意 义重大，同时对改善心理预期．促进消费．拉动内需也具
有重要意义．
４新型农村社会养老保险制度的基本原则 新型农村｝土会舞老保险制度的基本原则．即“保基 本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发．低 水平起步．筹资和待遇标准要与经济发展及鲁方面承受
情观察不细，处理措施不规范，导致刘某子宫全切除，而 且镇医院的处置措施与刘某的损害后果之间存在因果 关系。刘某以医疗损害赔偿为由，将镇医院告上法庭，最 终获得相应的赔偿。 点评：卫生部１９８２年实旌的《医院工作制度》第３０ 条规定：“病员转院，如估计途中可能加重病情或死亡 者，应留院处置，待病情稳定或危险过后，再行转院。较 重病人转院时应派医护人员护送。”本案中，镇医院实际 上违反了对重病者负有的护送的后合同义务。我国《合 同法｝９２条“合同的权利义务终止后，当事人应当遵循 诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密义 务”（民法上称之为“后合同义务”）。所谓后合同义务就 是指合同终止后，当事人依照法律规定，遵循诚信原则， 和合同习惯应当负有的义务，以确保合同的效果，以及 协助对方处理合同终了的善后事务的义务。而镇医院的 法律责任就在于未能保障刘某顺利生产，转院过程中又 未尽陪送、救助措施，致使刘某失去了最佳抢救时间。 ２．婚姻保证书。更需“适当的爱心” 案例：王先生经入介绍，与佟女士相识并于２００３年 结婚。王先生在一家公司做购销工作，经常在外，为了让
新农保和以前一些地方实行的老农保的医别，有
以下几点：
在建立新型农村社会养老保险制度过程中，应重点
注意把握好以下几点： 第一．按照个人缴费、集体＾｝助、政府朴玷相结台的
首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农 民自己缴费．实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个
最大的区Ｓ４就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结 合．是三个筹资渠道。
５怎样建立新型农村社舍养老保瞳制度
新农保最大的特点是采取个＾缴费、集体补助和玫府补 贴相结合的模式，有三个筹资桀漕。“特别是中央财政对 地方进行补助．这个补助叉是直接补贴到农民的头上。 是继取消农业税、农业直朴、新型农村台作医疗等系 列惠农政策之后的义一项重大的惠农政策。”
２“新农保”和“老农保”的区别
农民可领取基本养老金。
新型农村社会养老保险之所以破称为新农保，是 相对于吼前各地开展的农村莽老保险而言。过去的老农
保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式．而
各地韫据本地实际认真选择试点地区，％１定切实可 行的实施方案ｊ各有关部门要加强统筹协调和监督管 理．做好新型农村社会养老保险制度与家庭养老、土地 保障、社会救助等其他社会保障政策的配套衔鹰工作。 蹶型农村社会养老保险基金纳入同级财政社会保障基 金财政专户．实行收支两条线管理．井建立公示和信息 拄露制度．加强社会监督。
万方数据
¨适当地 爱 他人，， 。、’●－一７、
是道德约束也是法律强制性规定
文，杨学友 （锦州市人民检察院１２１０１３）
关爱他人？那只是一种文明道义上的要求，一种教 育口号，没啥约束力，我们一直都这样认为！ 然而，伴随立法上的完善，以及按照社会需要所赋 予法律新解释的进程，如今在诸多领域，它已变为一种 法律强制性规范，并向我们的生活频频发出强有力的警 示信号。当人们从事某些行为时，不尽法律规定的“适当 地爱他人”之义务，那么，一旦给他人、及社会造成侵害、 损害后果，行为人将付出相应的法律代价。 １．未护送转院。造成损害要担责 案例：２００９年３月１４日深夜，刘某因怀孕临产，被 丈夫送到离家五里远的镇医院。镇医院对刘某进行了简 单检查并采取了相关措施后，考虑镇医院条件有限，便 让立即到城里大医院治疗。在刘某被送到市内一家大医 院的过程中，镇医院未派医生护送照看。 经过２个ｄ，ｖ，－Ｊ的转院，经检查，刘某被确诊为死胎、 胎盘早剥、高血压，需要马上手术。手术时发现刘某子宫 不收缩，出血不止，血不凝，即进行子宫切除术。 经２个多月治疗出院后，经司法鉴定刘某构成５级 伤残。当地医学会对医疗事故技术鉴定，认为镇医院对 刘某妊娠高血压疾病、胎盘早剥医疗风险认识不足，病
力相适应；二是个人、集体破府台理分担责任，枉利与
义务相适应；三是攻府引导和农民自愿楫结合，引导农 民普遍参保；四是先行试点．逐步准开。 新型农村社会养老保险。称为“新农保”，是继取消 农业税、农业直补．新型农村合作医疗等政策之后的叉
一项重大惠农政策。 １新型农村杜会养老保险的含义
新型农村社会养老保险制度采取社会绕辩与个人 账户相结台的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补 贴相结合的筹资方式。年蒲１６周岁、不是在枝学生未 参加城镇职工基本养老保睑的农村居民均可参自Ｂ新型 农村社会养老保险。年满６０周岁、符合相关条件的参保
ｆ｝ｌ一定资盒补贴。
第二．老农保土要是建立农民的账户，新农保在支 付结构上的设计照两部分：一韶舟是基础养老金，一部 分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财改全 部保汪支付的。换句活蜕，就是中国农民６０岁以后都将 享受到国家善惠式的养老金。当然．新农保政策是要通 过试点完善之后逐步推开，根据规划．将于２｛１２０年前实
财政补贴５０％左右，有的县（市）达到６（）％。在
２００３＂＇２００５年间，全市各级财政对务农人员的参保 补贴额达到１３．３８亿元，且每年的补贴资金呈上升 趋势。该市按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结 合方式建立忧，而且成为缩小城乡 差别、加快城镇化的有效途径。 第二，在按照个人、集体、政府三方分担的基础上建
方武建立筹资机制；社会养老１呆险制度作为一种保障老 年居民享受社会养老待遇的保险制度，离不开资金的支 撑。为确保新型农村社会非老保险制度能够有效运作和 一』持续发展，参加新型农村社会莽老保险的农村居民应 当在自愿的基础上缴纳一定的垛费．当然皱纳保费的多 少墩决于当地听建立的新型农村社会养老保险制度保 障程度的高低。在参保个人皱费的基础上，当地有条件 的农村集体经济组织应当根据自身的经济实力．为参保 农民缴纳一定比例的保费补助。而当地玫府则应根据地 方财政寅力状况．为农民参加新型农村社会养老保险提
现所有农民都尊受新农保。
３
ｔ立新型农村社会养老保险制度的意义
建立新型农时祉会养老保险制度．是加快建立覆盖
城多居民的社会保障体系的索要组成部分．对确保农村 居民基本生活．实现农民基本投利．推动农村减贫和逐
从全囤各地井艘新型农ｆｆ社会养老保险缺点的情 况看，无论足发达地区还是托苴达地区，地方政府的资
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金补贴发挥着重要作用。以江苏省苏州市为例，该市 ２００３年就出台了《苏州市农村基本养老保险管理暂 行办法》，在全国率先建立了低水平、广覆盖的新型 农村社会养老保险制度。他们把从事农业生产（种 植业、养殖业）为主的务农人员纳入了农村基本养 老保险制度，对所有参保的务农人员，县级和镇级
立起农村社会养老保险基金后，应高度重视基金的保值 增值问题，否则将面临较大的长期资金支付压力。有关 部门应抓紧研究基金管理和投资政策，探索基金市场化 的投资管理模式，制定相应的基金投资管理办法。还应 研究不同地区做实个人账户的办法，研究社会保险个人 账户基金市场化投资管理政策，以确保新型农村社会养 老保险制度能够可持续发展。 第三，创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的 办法。各地政府除了应通过缴费补贴、基金贴息、待遇调 整补贴、老年人直补等多种方式引导和鼓励农民参加新 型农村社会养老保险外，还应破除城乡分割体制，创造
条件探索实现农村和城镇基本养老关系转移接续办法，
逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系。 摘自（新型农村社会养老保险经办实务手册）
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