事前事中事后全程监督加强工程项目建设审计
生产建设项目水土保持全链条全过程监管工作流程
生产建设项目水土保持全链条全过程监管工作流程坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，落实党中央、国务院〃放管服〃改革决策部署，全面履行法定职责，加强对生产建设项目水土保持工作涉及的相关单位和项目事前事中事后全生命周期的全链条全过程监管，以高水平高效能的监管促进水土保持高质量发展。
一、事前监管生产建设单位应在项目开工建设前完成生产建设项目水土保持方案编报并取得批准手续，没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制，明确方案质量要求，并对方案内容和结论进行审核。
生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准的，生产建设项目不得开工建设。
水土保持方案编制单位要严格执行有关法律法规和标准规范，建立内控机制，强化质量把关，确保方案内容真实、客观、全面、规范，并对其编制的方案内容和结论承担相应责任。
各级水行政主管部门负责同级人民政府及其有关部门审批、核准、备案的生产建设项目水土保持方案审批，审批时间不得超过10个工作日（不含技术评审时间）。
对承诺制管理项目的水土保持方案，由生产建设单位从安徽省生产建设项目水土保持专家库中自行选取至少一名专家签署是否同意意见，水行政主管部门不再组织技术评审，在受理后即来即办、现场办结，出具准予许可决定，明确水土保持补偿费征收金额。
对非承诺制管理项目的水土保持方案，应当进行技术评审，水行政主管部门可以自行组织开展技术评审，也可以委托第三方机构开展技术评审。
水土保持方案技术评审时间不得超过20个工作日，评审费用应当纳入各级财政预算，禁止向生产建设单位收取或者变相收取评审费用。
水土保持方案技术评审（含承诺制管理项目签署意见）工作中省级专家的运用按《安徽省生产建设项目水土保持专家库管理办法》执行。
开展技术评审的第三方机构要科学规范高效开展方案技术评审。
技术评审工作原则上均要进行现场查勘，对占地面积小、挖填土石方量少且未设置弃渣场、取土场的项目，可通过遥感、视频等资料了解现场情况。
零星工程跟踪审计方案
零星工程跟踪审计方案第一部分总论一、背景零星工程是指施工规模较小、建设周期较短、对经济社会发展起不了根本作用、但对改善城乡环境，提高人民生活水平，促进区域经济发展有着不可或缺的作用。
零星工程的项目较多、分散，项目规模较小，建设周期短，管理难度大，因此零星工程的跟踪审计显得尤为重要。
目前我国零星工程的审计工作主要集中在实地检查监督的程序上，以及后期工程款项支付的合规性审查。
但针对零星工程项目整体进度、质量、投资等方面全面跟踪审计的工作尚未完善。
因此，本方案旨在深入研究零星工程跟踪审计的必要性和重要性，得以提出具体可操作的管理方案，进一步提升零星工程项目的管理水平。
二、研究目的1. 研究零星工程的审计发展历程和现状，了解零星工程跟踪审计的重要性和必要性。
2. 分析零星工程跟踪审计的现有问题，总结其不足之处。
3. 探讨提升零星工程跟踪审计水平的途径和方法。
4. 提出零星工程跟踪审计的管理方案，以期提升零星工程项目的管理水平。
第二部分零星工程跟踪审计的必要性和重要性一、零星工程跟踪审计的必要性1.1 验收困难零星工程规模小，项目组成复杂，施工现场与甲方单位分散，施工信息难以掌握，验收难度大。
1.2 信息不对称由于零星工程经常在农村、偏远地区和沿海小城镇建设，项目信息不对称，工程评估和审计难度大。
1.3 费用控制困难零星工程费用的控制主要依靠后期的审计，容易导致费用的违规使用或挪用。
1.4 质量难以保障零星工程规模小，施工周期短，缺少监督和管理力度，质量难以保障。
1.5 资金使用效益低下零星工程投资规模小，项目间的资源配置不合理，资金使用效益低下。
二、零星工程跟踪审计的重要性2.1 保障工程质量良好的项目管理和监督可以保障零星工程的质量，减少因项目管理不善导致的质量安全事故。
2.2 提高项目效益通过审计理顺项目资金使用，减少浪费和挪用，提高项目效益和经济效益。
2.3 提升社会信任度经过审计的项目，能提高项目的透明度，提高社会公众对项目的信任度。
工程审计工作总结参考范本（5篇）
工程审计工作总结参考范本前段时间对一个工程项目进行审计，在审计中发现的问题比较多，主要有工程完工时间不及时、设备采购不按规定时间到货、设备质量与合同约定不符、预算的更改没经过审批、施工材料与合同不符、工程变更依据不足、工程签证手续及依据不全等。
其中最严重的是有大量的工程签证单，一个几个亿的项目，工程签证就达____%(____亿)还多，有些单项项目签证比原预算多____%。
工地解释原因是施工地地质复杂，所以增加大量工程施工。
由于工厂已进行生产阶段，所以高层只能根据发现的问题，作出暂停付款的措施。
我们在审查时发现，由于没有对项目实行事中监督，即是对施工现场监管不到位，与致造成大量的工程签证单无法核实，在工程签证中主要问题的是隐蔽工程。
所谓工程签证，就是在建设工程项目实施过程中，业主与承包商就需要调整或补充的事项，在协商一致的情况下，经双方签字盖章而订立的一种补充证明材料。
许多工程项目通过虚假签证增加工程造价取得利益，使竣工结算失去了真实性。
总之，在进行工程项目审计时应重注意发下问题：1、注意招投标是否合规。
建设项目招投标情况审计是审计的源头，只要从源头开始规范，才能有利于公司施工管理。
工程项目招投标审计的内容主要有：①审查工程项目招投标程序是否按公司规定、是否合规、合法，其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。
②审查有无应实行招投标的项目而未招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子，采取直接确定或形式招标确定施工、安装单位。
③审查附属工程、零星工程是否经过招投标。
④审查中标单位是否具备相应的资质，有无施工企业因自身资质较低或无资质，采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。
2、注意工程预算是否超标。
检查工程结算总额是否超过预算总额，预算变更及调整是否经有权限有领导审批;单项工程预算编制是否真实、准确，包括工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确;分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当。
全过程工程咨询的造价服务与全过程造价跟踪服务的差异与思考
全过程工程咨询的造价服务与全过程造价跟踪服务的差异与思考发表时间：2020-09-10T16:14:56.790Z 来源：《建筑实践》2020年11期作者：张继刚[导读] 随着我国全过程工程咨询服务的兴起，造价咨询服务实质上进入了“全程化”的发展轨道，摘要：随着我国全过程工程咨询服务的兴起，造价咨询服务实质上进入了“全程化”的发展轨道，既独立服务于项目模块式的造价管理与控制，又实质性参与到全过程工程咨询中的造价咨询服务当中。
本文通过对二者的差异进行分析，探寻它们未来的发展与融合。
关键词：工程造价；造价咨询引言：2019年3月，国家发展改革委和住建部联合发布《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），提出要坚持市场培育和政府引导相结合的原则，鼓励咨询单位根据市场需求，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。
以政府投资为主导的全过程工程咨询，与全过程造价跟踪服务差别，将是造价咨询人员思考的新课题。
1 涵盖范围不同全过程工程咨询服务是对建设项目全生命周期提供的组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。
包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询、BIM 咨询及其他咨询等全部或部分专业咨询服务[1]。
全过程跟踪咨询服务是以《中华人民共和国审计法》和有关建设工程管理的方针、政策、法律和法规为依据，对建设工程决策、设计、招投标、施工、竣工验收结、决算等全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行(事前、事中,事后)服务和监督,有效控制和如实反映工程造价,促进加强管理和廉政建设,提高投资效益[2]。
全过程工程咨询是围绕业主委托咨询人承担的咨询服务内容展开全过程的造价管理与控制，实现了工程“审计”功能的全覆盖；而全过程跟踪咨询服务往往受各方面局限，习惯于采用传统的模块造价咨询方式管理和控制，代为行使审计机构的审计权限，且多为“事后”的审计与监督。
强化制度、规范程序、全程监督
强化制度、规范程序、全程监督【摘要】国有企业工程项目建设是经济领域滋生腐败的重点领域，做好重大工程项目监管工作，不仅关系到工程项目本身，而且关系到行业形象。
本文对如何加强国有企业重要工程项目的监督管理进行了初步探讨，希望通过创新工作思路，狠抓制度落实、规范监督程序，提高监管水平，使工程建设领域的腐败失去遁形之所。
【关键词】国有企业；重要工程项目；监督近年来，工程建设是经济领域滋生腐败的重点领域，全国查处的腐败案件中，有50%出自建筑领域。
国有企业做好工程项目监管工作，不仅关系到工程项目本身，而且关系到国有企业的形象。
笔者认为，国有企业应该坚持规范在先、预防在前，狠抓制度落实，规范监督程序，转变监督思路，切实提高监管水平，努力将一个个数额巨大的工程项目建设成为“优质工程”、“阳光工程”和“廉洁工程”。
1 狠抓制度落实，严格执行“五大制度”，为工程建设提供制度保障1.1 实施“法人责任制”，项目法人实行全过程负责为建立国有企业投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益，我们要建立健全项目法人责任制，确保由项目法人对投资项目全过程（从项目策划、可行性研究、筹资、规划设计、建设实施、竣工验收、债务偿还和资产保值增值）负完全责任。
项目投资单位在项目申报请示文件中必须明确项目投资的法定代表人，否则不予审批或转报。
1.2 实施“项目管理制”，进行全方位的监控管理国有企业要高度重视对工程项目进行全程监管，按照项目管理制的要求制定监管实施细则和具体条文，推进企业对项目的需求确定、项目选择、计划直至收尾的全过程，并在时间、成本、质量、风险、合同、采购、人力资源等各个方面对项目进行全方位的管理，确保工程项目出效益、出成果。
1.3 实施“招标投标制”，让招投标在阳光下运行国有企业在重要工程项目建设中实行工程项目招投标制，一方面有利于节资增效、缩短工期、保证工程质量，提高了经济效益；另一方面有利于增加透明度，保证招投标过程在阳光下运行，减少了贪污受贿的可能性。
政府投资建设项目跟踪审计
浅议政府投资建设项目跟踪审计【摘要】政府投资建设项目跟踪审计是审计机关在新时期的一项重要任务，“财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里”。
运用跟踪审计方法对政府投资建设项目进行全过程造价控制，及时对各阶段进行事前、事中和事后审计，使建设项目实施得以规范、有序、有效的运行，保障建设资金合理使用，提高建设项目投资效益。
【关键词】政府投资；建设项目；跟踪审计政府投资建设项目是指利用政府投资实施建设的项目，包括利用预算内投资、纳入财政管理的各类专项建设基金、政府融资和国债、国际金融组织和外国政府贷款等政府性资金建设的项目。
政府投资建设项目跟踪审计是指审计机关按照关口前移、超前防范的原则，对政府投资和以政府投资为主的建设项目自项目立项至竣工验收，包括项目前期准备、建设实施、竣工决算等方面进行事前、事中、事后全过程监督。
及时发现和纠正项目建设中存在的问题，提出审计意见和建议，促进建设项目规范、有序、有效运行，保障建设资金合理使用，提高建设项目投资效益。
政府投资建设项目跟踪审计最早在1989年审计署和原国家计委联合下发的《关于对停缓建项目进行跟踪审计的联合通知》中提出。
2001年，审计署《审计机关国家建设项目审计准则》进一步指出，“对财政性资金投入较大或关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计”。
2008年12月，温家宝总理要求全国审计机关“加强对公共投资项目的跟踪审计，特别是对有财政资金投入的建设项目，做到及时跟进、全程监督。
”一、传统审计的弊端《中华人民共和国审计法》颁布后建设工程审计正式实施，而且整个审计重点放在了对工程竣工验收后的结算审计，是一种事后的静态审计监督，事前和事中基本没有审计介入。
实践证明，这种方式虽然在结算时节约了大量的建设资金，但存在一定局限性。
一是时机滞后。
事后审计是在工程竣工后开始进行，审计实施时，不合理的决策已实施且无法纠正；许多施工过程已无法看到，隐蔽工程更难再现，当后期结算中遇到争议时，很难在现场取证；查出损失浪费，可资金已无法挽回，审计发现问题无法补救。
吉林省人民政府关于印发吉林省政府性投资项目监督管理办法的通知-吉政发[2013]2号
![吉林省人民政府关于印发吉林省政府性投资项目监督管理办法的通知-吉政发[2013]2号](https://img.taocdn.com/s3/m/3d0c3a53ce84b9d528ea81c758f5f61fb736287c.png)
吉林省人民政府关于印发吉林省政府性投资项目监督管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于印发吉林省政府性投资项目监督管理办法的通知（吉政发〔2013〕2号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：现将《吉林省政府性投资项目监督管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
吉林省人民政府2013年1月17日吉林省政府性投资项目监督管理办法第一章总则第一条为加强政府性投资项目监督管理，健全科学、民主的政府性投资项目决策和实施程序，规范政府性投资行为，提高政府性投资效益，发挥政府性投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用，依据有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的政府性投资，是指在本省行政区域内使用政府性资金进行的固定资产投资活动。
政府性资金包括：（一）财政预算内投资资金；（二）专项建设资（基）金；（三）国家主权外债资金；（四）土地出让金、行政事业性收费、政府举借国内债务筹措的资金；（五）行政机关和事业单位使用的自筹资金等其他政府性资金。
第三条政府性投资主要用于社会公益事业、公共基础设施建设、环境保护等关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
第四条政府性投资应当遵循科学、民主、公开原则，体现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，有利于稳定经济运行，优化经济结构，扩大就业，推进基本公共服务均等化。
第五条政府性投资项目实行审批制，各级发展改革部门和有关行业主管部门是政府性投资项目的审批部门，按照规定权限审批政府性投资项目，履行相应投资管理职责。
浅谈工程招投标审计的效果和体会
浅谈工程招投标审计的效果和体会浅谈工程招投标审计的效果和体会近年来政府投资审计越来越受到社会各界的关注，招投标作为一项重要的经济活动，必然是投资审计的重点对象。
20xx年以来，笔者参加了审计署、xx审计厅金沙江向家坝水电站、国家体育馆、六景至xx港高速公路、西南水运出海通道工程等10个项目的审计，有机会从不同行业、不同层面、不同对象角度对工程招投标活动进行了审计调查，获得了一些搞好工程招投标工作的切身经验和心得。
一、找准切入点，是揪出招投标存在“猫腻”的关键招投标属于项目前期工作，其牵扯太多利益，存在许多不容忽视的问题，审计要从参与各方入手，抓住关键点、找准切入点，查出招投标环节存在的主要问题。
一是从建设单位入手。
从审计结果分析，建设单位规避招投标、虚假招标等问题是依然存在的。
有些项目打法规的擦边球，将应依法招标的项目“化整为零”；有些项目只对主体工程进行招标，附属工程、咨询服务则直接发包；有些垄断行业强调工程“特殊”性规避招标；有些通过故意缩短报名时间或在招标文件中设置倾向性条款，使其有意向的投标人达到中标的目的。
如，某改扩建项目的中央大厅标段在资格预审和评标两个环节中设定的类似条件下，先是高分入围，后是低分出局，倾向性明显。
二是从投标单位入手。
投标单位为获取中标，经常采取弄虚作假手法参与招投标活动，扰乱招投标市场，其手法一般有：围标串标陪标、提供虚假信息、违法转包分包等。
20xx年，审计发现某高速公路2项钢护栏采购的投标单位以代替另外3家潜在投标人支付投标保证金的形式围标串标；某工程电梯采购的中标单位假借资质、伪造公司业绩、编造个人身份信息等以达到招标文件设定的条件；某集团公司所辖两条高速公路施工总包单位90份施工分包协议书，有82份以劳务分包或包工包料方式违规分包给无相应资质的个人。
三是从招标代理机构入手。
招标代理机构方面，主要是管理不规范的问题，我们可以从评标方法存在缺陷、评标专家抽取不规范、评标时间过短、档案管理不到位等方面切入审计。
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事前事中事后全程监督加强工程项目建设审
计
作者：邱小红
来源：《审计与理财》2015年第01期
赣县审计局在开展固定资产投资审计过程中，将效益审计与真实性审计相融合，实行事
前、事中、事后全程监督，实施对工程预算、变更和竣工结算全过程审计。2014年度完成工
程预、结算审计1 385项，审定工程预、结算造价12.08亿元，审减6 685万元。
一、预算审核，关注建设投资资金效益。按照《赣县政府投资项目工程预、结算审计管
理办法》，政府审计部门对政府投资建设项目事前介入，实施预算审计。审计部门在核定工程
预算造价的同时，注重关注是否存在项目设计和预算功能多余、规模不当、标准过高、重复安
排等浪费现象。针对发现不同的情况向业主单位和县政府提出改进意见和建议，避免了设计预
算环节的损失浪费。如有二个报送的普通挡土墙项目，报审预算按商品混凝土浇筑处理，审计
人员在对现场查看后认为属于标准过高、投资浪费，向业主单位提出使用普通浆砌意见，减少
浪费数十万元;在对一大型土石方开挖预算审核时，发现该项目预算时土石方比例使用预估
值，及时向县政府提出了土石方项目实行土石方比例实勘定值的建议，使该单项土石方开挖项
目避免可能造成的损失近900万元，为此县政府就规范土石方工程项目预算出台了专项规定。
二、事中参与，严格工程量变更监管。根据《关于进一步规范政府投资项目招标投标活
动和加强项目建设管理若干事项的通知》要求，项目建设过程中审计机关参与相关职能监管部
门对工程量变更的监管审核工作，防止业主单位对工程造价的随意增加。
三、结算审计，核实工程竣工结算造价。工程结算审计实践表明，施工单位的结算普遍
存在高估冒算，通过结算审计节约建设资金、提高投资效益，保证工程竣工结算造价的合法
性、合规性。一是审查项目结算资料完整性，包括工程结算书、施工合同、施工图和竣工图、
设计变更及签证资料、招投标资料等，对存在违反招投标规定的工程项目先行提交监察部门处
理;二是现场勘查核对施工工程量，核对工程结算书计算工程量与实际施工工程量是否相符;三
是核实工程结算，审查定额套用、费用计取和相关计算是否正确，审核整体结算造价与中标价
的偏差和原因，是否存在人为超概算、超预算的行为。（作者单位：赣县审计局）