失地农民社会保障问题的对策与思考
失地农民权益保障状况及解决途径
失地农民权益保障状况及解决途径失地农民是相对于国家建设和发展需要而遭受土地征收、征用等行为所致的农村居民群体，他们因征地而失去生产生活来源，社会保障难以得到保障，社会地位降低，生活质量难以维持。
在当前国家进一步加强土地征收，开展规划建设的背景下，失地农民的问题日益突出，需要我们关注和解决。
本文将从多个角度对失地农民的权益保障状况及解决途径进行分析。
一、失地农民权益保障状况1.就业岗位少失地农民由于失去了土地资产，无法从事农业生产，又因为缺乏相关技能，难以进入城市工作市场，造成他们就业的难度较大，就业岗位较少。
2.生活水平降低失地农民在征地补偿后，往往无法再有一个固定的收入来源，许多失地农民的经济状况大幅度下降，生活水平也受到了很大的影响。
3.社会保障问题失地农民在失去土地后，许多人的社会保障难以得到保障，许多失地农民因为没有社会保障，生活中发生了疾病等不幸事件，往往承担不起治疗费用，最终造成了很大的经济负担。
4. 土地保障问题征地补偿给失地农民带来了一定的补偿，但在实际操作中，头绪不清的程序化，强行要求信访部门办理或是要通过诉讼解决的情况主要还是存在的。
土地已经是关系农民衣食住行，社会安全的重要生产资料之一，因此失地农民的土地保障是非常关键的问题。
二、失地农民权益保障解决途径1.加大社会保障力度政府可以加大社会保障力度，强化对失地农民的保障责任，提高社会救助标准，为失地农民提供更多的金融支持，让失地农民有更好的医疗保障和更稳定的养老金。
2.拓宽就业渠道对于失地农民，可以发挥其劳动力，并向社会提供服务。
可以从建设农产品加工厂、环境维护清理、统计调查、中介服务等多方面扩大居民的就业渠道。
3.加快土地承包流转土地承包流转是解决失地农民土地问题的重要途径，可以通过合理的土地承包流转，保护失地农民的土地权益。
在流转中可以让失地农民受益，获得红利，由此得到宽限和帮助。
4.鼓励创业探索立足农村、发挥农业资源优势，拓宽农民的经济来源。
失地农民社会保障的问题及其对策(优.选)
失地农民社会保障的问题及其对策土地是农民最基本的生活保障，是农民的命根子。
虽然历来土地征用法规均有保证被征地农民生活水平不下降的原则要求，但按原用途补偿而不充分考虑农民现实生存和未来保障的现行制度，无法使失地农民生活得到长期和稳定可靠的保障。
由于土地承载着农民的生产资料和生活保障的双重功能，一旦土地被征用，其生存和养老的保障尽失。
同时由于失地农民中大部分文化和技能素质较低，缺乏竞争力，致使农民失地即失业。
现有的一次性货币补偿标准低，无法解决失地农民的长远生计。
失地农民问题直接影响到社会公平和安定，引起了党和政府的重视和社会广泛关注。
近年来失地农民社会保障受到了各级党委和政府的重视，一些经济发达市、州为解决失地农民的生活保障问题进行了大胆探索，失地农民绝大多数都得到了妥善安置，许多失地农民按政策兑现了征地补偿金，政府通过多种途径解决了大部分失地农民住房问题，最重要的是政府、企业、社区联合安排失地农民就业，组织外出务工和其他形式就业，此外有少量人员纳入城乡社会救助体系。
二、失地农民社会保障体系建设存在的问题安徽省失地农民社会保障工作取得了一定的成绩，但真正覆盖全省失地农民、适应失地农民特征的社会保障体系还没有建立，对失地农民社会保障还没有相应制度规范。
调查分析主要存在以下缺陷。
1、思想认识上有缺陷。
目前在失地农民社会保障建设问题上最大障碍是人们思想认识上的缺陷。
首先是少数部门的领导对此认识模糊，甚至置失地农民利益于不顾，片面地静止地分析估算土地产出效益，对农民靠土地生存的依赖程度和对农民耕种土地——加工增值——发展养殖的土地产出链所产生的效益估计不足，进而对农民失地问题不予重视。
其次是失地农民只顾眼前利益，对征地补偿费的处置缺少长远打算“，今朝有酒今朝醉”，对交纳社保款不主动。
2、制度建设上有缺陷。
失地农民社会保障政策法规不健全、不配套，导致失地农民边缘化。
总的说来，安徽省农村社会保障体系尚未健全，仍存在劳动保障政策不完善、不配套的问题，存在农村社会养老保险政策、法规体系不健全，基金监管、运营不规范等难题。
失地农民社会保障问题调研与思考
失地农民社会保障问题调研与思考
近年来，中国乡村土地流转市场不断壮大，农地被开发为工业园区、高端物流园、旅游区等，大量失地农民被迫离开生活了几十年的家园，他们面临着失业、迁移、融入城市等诸多问题。
这些问题不仅影响着失地农民的日常生活，也牵动着整个社会的关注。
一、失地农民社会保障存在的问题
1、医疗保障问题：身体健康是人类最基本的需求，现在国家实行的是城乡居民基本医疗保险，但失地农民的医疗保险依然受到限制，有的失地农民的医疗保险还停留在城市新农合的时代。
2、教育问题：失地农民往往不能享受到当地的教育，当地教育条件的差异，甚至连孩子的户口迁移也办不了，对于孩子上学来说就十分困难。
3、就业问题：失地农民在城市里找工作很难，只能去外地或者回原住地，这会增加他们的就业压力，特别是没有技术技能的老年失地农民，更难以适应城市生活和工作。
二、失地农民社会保障解决思路
1、完善医疗保障体系：国家应该建立起失地农民医疗保障的制度，让他们能够享受到基本的医疗保障，减轻他们生活的压力，
2、加强教育保障：失地农民生的孩子应该在当地享受到公平的教育资源，特别是在高考政策、人才培养等方面要加强政策保障。
3、提供就业机会：政府要通过积极引导企业在农村地区建设工
业园区，提高农民的就业机会，同时配套一些相应的政策，让农民
有更多的就业选择。
4、强化“扶贫与扶智”：加强贫困地区的扶贫政策，鼓励多元
化的发展经济，增强农民的稳定性和生活保障。
解决失地农民的社会保障问题，需要政府和全社会共同努力，
注重国内资源的整合和协同发展、大力推动市场化经济的发展，加
强农村地区生态环保，推动农村产业的升级，促进农村文化的发展，确保失地农民在城市中得到公平的对待。
失地农民社会保障的问题及其对策
失地农民社会保障的问题及其对策失地农民社会保障的问题及其对策一、概述失地农民是指因城市化进程中的征地拆迁而失去耕地或居住地的农民。
由于失地农民的特殊身份和处境，他们面临着诸多社会保障问题。
本文将详细探讨失地农民社会保障的问题，并提出相应的对策。
二、失地农民社会保障的问题⑴医疗保障问题失地农民往往无法享受城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险待遇，他们面临着高医疗费用负担和医疗资源不均衡的问题。
⑵养老保障问题失地农民的养老保障缺乏稳定可靠的制度安排，他们普遍面临着无法正常参加城镇职工养老保险的困境，老年生活面临较大的经济压力。
⑶教育保障问题失地农民子女入学困难、教育资源不均衡等问题使得他们无法享受公平的教育资源，严重影响了子女的成长和发展。
⑷就业保障问题失地农民面临着就业机会有限、收入较低的问题，缺乏稳定的职业安排和发展机会，就业保障形势严峻。
三、对策⑴完善医疗保障制度建立失地农民医疗保障制度，包括合理整合城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险，保障失地农民享有基本医疗保障待遇。
⑵建立失地农民养老保障体系建立失地农民养老保障体系，探索多种形式的养老保险制度，确保失地农民老年生活的基本保障。
⑶促进教育公平加大对失地农民子女的教育资助力度，提供优质教育资源和公平就读机会，确保失地农民子女享受公平教育。
⑷发展失地农民就业支持政策建立健全失地农民就业培训机制，通过技能培训、创业指导等方式，提高失地农民就业能力，增加就业机会和收入。
四、附件本文档附有以下内容：附件1：相关法律法规文本附件2：重要数据统计表五、法律名词及注释⑴居民医疗保险：指城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险统称。
⑵城镇职工养老保险：指适用于城镇正式工作人员的养老保险制度。
⑶公平教育：指教育资源公平分配，确保每个人都能够享受到平等的教育机会和教育服务。
失地农民社会保障对策
失地农民子女的教育问题也比较突出，缺乏优质的教 育资源和教育机会。
就业困难
失地农民普遍缺乏非农就业技能，难以找到稳定的工作。
居住条件差
许多失地农民被安置在城市边缘地区，居住条件较差，基础设施 不完善。
失地农民面临的问题
养老问题
失地农民的养老问题尤为突出，由于缺乏足够的养老 保障，许多老年人的生活困难。无法承担高额的 医疗费用。
问题陈述
01
失地农民面临就业不稳定、收入水平低、生活保障 不足等问题。
02
失地农民社会保障制度不完善，缺乏有效的保障措 施。
03
失地农民的社会融入问题突出，需要关注其心理和 社会适应问题。
02
失地农民现状分析
失地农民的生活状况
收入水平下降
由于土地被征收，许多失地农民失去了主要的生活来源，导致收 入水平大幅下降。
失地农民社会保障对策
汇报人： 2024-01-07
目录
• 引言 • 失地农民现状分析 • 完善失地农民社会保障的对策 • 政策建议与实施方案 • 结论
01
引言
背景介绍
01
随着城市化进程加速，大量农民 失去土地，面临就业、生活等多 重困境。
02
失地农民社会保障问题成为社会 关注的焦点，亟需采取有效对策 解决。
和谐社会失地农民保障问题的思考与对策
征用不是土地市场行 为， 征地费不是地价 的观点 ， 无疑意味国家可 以对农村集体经济组织所有的资
产 进行 平 调 。 最后 ， 在现 阶段 的 征 地 实 践 中 ， 地 费 已普 遍 征
济发展的需要 ， 可依法 “ 征用 ” 集体所有制 的土地。
究主向 ： 国经济改革与 发展 ， 中 房地产经济 、 土地资源管理和农村经济等。
７ ４
‘ 决策咨询通讯＞ｏ８ ・ ５ ２Ｄ 年 第 期
从集体所有转为全 民所有 的过程 ， 不是市场行为 ， 其征地补偿费不属于地价 。其论据是 ， 国土地分 我 为集体所有制 和全 民所 有制 ， 均属公有 ， 而无私有
在 市场经 济条件 下 ， 国农 地 的征用 是 国家对 我
众 反映征 地纠 纷 、 违法 占地 等 问题 的 占信 访 接 待部 门受理 总量 的 ７ ％ 。其 中 ４ ％ 的上 访人 诉 说 的是 ３ ０
征 地纠纷 问题 ， 中又有 ８ ％反 映 的是 征地 补偿安 其 ７
农 村集 体土地所 有权 的购 买 ， 后 再 由国家 根据 土 然
一
、
农 地在用 的足 额补偿
多数 国家 和地 区在 土地征 用 过 程 中 ， 地征 用 土
方都 给土地所 有者 以较 为满 意 的补 偿 ， 以使 土地 的
征用顺 利进行 ， 同时也使 被征 用 土地 的所 有 者在今 后具有 一定 的生 产 与 生 活 的货 币保 障 。从 多数 国
会保 障体 系 。 当前 ， 国农 村土地 承 载着农 业 生产 ” 我
关键词： 失地 ； 民； 障； 农 保 土地 征用
党的十七大报告指出： 社会保障是社会安定 “
关于尽快解决失地农民生活保障问题的建议案
关于尽快解决失地农民生活保障问题的建议案尊敬的领导：针对当前失地农民生活保障问题的紧迫性和重要性，我谨提出以下建议案，旨在尽快解决该问题，确保失地农民的基本生活需求得到保障。
一、加强政策支持1.制定相关政策：为失地农民提供必要的帮助和支持，例如建立失地农民住房补贴制度、失地农民社会保险制度等，在政策层面上切实保障失地农民的基本生活需求。
2.完善产业扶持政策：鼓励失地农民发展适合当地特点的农业产业、养殖业、畜牧业等，提供技术指导、贷款支持和市场拓展等帮助，促进其就业和生计稳定。
3.打造创业平台：建立失地农民创业就业平台，为他们提供创业培训、创业启动资金、创业辅导等多方面的支持，帮助他们找到新的就业机会，实现自身价值。
二、加快土地确权和补偿程序1.改善土地确权和补偿程序：加强土地确权的公正性和透明度，确保失地农民能够依法获得合理的土地补偿，提高其经济收入。
2.加强农民土地使用权保护：建立健全的土地使用权保护机制，保障失地农民的土地使用权，避免由于各种原因导致其土地被侵占或非法占用。
三、加强职业培训和技能提升1.开展职业培训：结合当地产业发展需求，组织失地农民参加职业培训，提升其就业能力和技术水平，增加他们的就业机会。
2.加强技能提升：引导失地农民接受新技术和新知识的学习，通过技能培训提高他们的创业和就业能力，提高其收入水平，确保基本生活需求得到满足。
四、加强社会关爱和心理疏导1.建立社会关爱机制：设立失地农民关爱基金，通过社会募捐等方式筹集资金，为他们提供实物、资金和心理上的帮助，缓解其生活困难。
2.开展心理疏导服务：建立专业的心理疏导团队，为失地农民提供心理援助，在他们面临困境和挫折时给予支持和鼓励，帮助他们调整心态，增强信心，重新树立生活目标。
五、加强宣传教育工作1.加大宣传力度：通过媒体、网络等渠道，加强对失地农民生活困境的宣传，增强社会关注度，提高公众认知度，推动社会资助的加大和政策的落实。
失地农民社区治理问题与对策
失地农民社区治理问题与对策失地农民是指因国家建设需要或其他原因而失去自己土地的农民，他们通常面临着生计困难，社会融入困难等问题。
而在城市中，失地农民社区治理问题更加突出，需要政府和社会各界的关注和帮助。
本文将重点探讨失地农民社区治理问题及对策。
1. 社会融入困难失地农民通常来自农村，他们由于失去土地，无法在城市中找到合适的工作，同时也面临着城市化进程中的各种社会融入问题。
他们的社会地位低下，文化水平和就业技能也较低，这使得他们在城市社区中很难融入，难以获得他人的理解和支持。
2. 就业和生计困难失地农民失去土地后，原本靠土地耕种维持生计的方式也消失了，他们需要在城市中重新谋生。
但是由于文化水平和就业技能的限制，他们很难找到合适的工作，甚至可能长期处于失业状态，导致生计困难。
3. 社区环境问题由于失地农民来自农村，他们在城市中的居住环境和卫生习惯可能与城市居民有所不同。
在城市社区中，可能会出现环境脏乱差、卫生条件差等问题，影响居民的生活质量，也影响到了社区的整体治理。
二、失地农民社区治理对策1. 提高教育水平和就业技能针对失地农民的文化水平和就业技能低下问题，政府和社会应加大对失地农民的教育培训力度，提供各种技能培训和就业指导，帮助他们提高就业能力，提高融入城市社区的机会。
2. 加强社会关爱和帮扶社会各界应加大对失地农民的关爱和帮扶力度，包括为他们提供工作机会、住房保障、医疗保障等各方面的帮助，让他们感受到社会的温暖和关爱，减少他们的生存压力。
针对失地农民社区里可能存在的环境问题，政府和社会应加强社区治理，改善社区环境，提高居民的生活质量。
可以通过加强环境整治、设立环保设施等措施来改善社区环境。
4. 促进社区融合和多元共享在治理失地农民社区问题时，应注重促进社区融合和多元共享。
可以通过开展文化活动、组织社区义工队伍、促进邻里相互帮助等方式，加强社区内部的凝聚力和互动活动，提高社区的整体治理水平。
5. 完善相关政策和法律保障政府应加强对失地农民的政策和法律保障，完善相关政策，保障失地农民的合法权益，为他们提供更多的帮助和支持，使他们能够更好地融入城市社区，实现可持续发展。
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会 保 障政 策也 有 差异 ，不 同地 区之 间 、同一地 区不 同分 区 之 间的社 会保 障水 平也 有较 大差异 。 ４就业 难 问题 比 较突 出 ． 些农 民分 到土 地 征 用款 后很 快 花 光 ，再 次 返 贫 。无 锡 地 区 由于 在 第三 次 浪 潮 中获得 了发 展 ，失地 农 民大 部 分 在 征地 前就 在 乡镇企 业亦 工亦 农 ，但 是就业 状况 不容 乐观 。
首 先提 高征地 赔 偿标 准 ，征 地 赔偿 内容应 该 包括 土地 产权 的 赔偿 ，地 上 附着 物 以及 青苗 赔偿 。土地 财产 权 的赔 偿 依据 ，主 要是 土 地的 市场 价格 。第二 建 立举 报 制度 ，加 强各 界对征 地过 程的监 督 ，规范征地 的操 作过程 。
一
目前 ，全 国失地农 民总 数在 ４ ０ ０ ０万人 左 右 ，每 年还 要 ４社会 保障 功能不 够健 全 ． 新 增 ２ ０多万 人 ，如 此庞 大 的失 地 农 民 ，给 社 会 带 来 的压 ０ 就 拿 较为 发达 的无锡 来 看 ，很 多 企业 社 会保 障仅 侧 重 力越 来 越大 。城 乡统筹 就 是要 对 农业 和 农村 经 济 结构 进 行 于 一个 养 老保 险 ，在未 执行 就 业安 置 和社 会 安置 地 区的 失 战略 性 调整 ，提高 农业 的 竞 争力 ，为 农村 经 济发 展 开 拓 新 地 农 民 ，除 在企 业 就业 的人 员 外 ，有 的年 龄 偏大 ，无 一 技 的空 间 ，为 农 民增 收开 设新 的途径 。要做 到 这 些 ，就 必 须 之长 ，只能 靠较 低 的待 业金 ，养老金 维持 生活 。 创 造 条件 ，让更 多 农 民离 开土 地 ，从 而在 工 业化 、城 市化 三 、失 地农 民社 会 保 障 为题 的对 策 的 牵 引下 完成 人 口与资 源 的优 化组 合 。如 果 失地 农 民 的社 １完善土地 征用 制度 ． 会 保 障 问题解 决 不 好 ，势必 会 影响 社会 稳 定 ，制 约 经 济发 为 了切 实保 护 农 民利 益 ，征地 补 偿 必须 以土地 的 市场 展 ，成 为城 市化建 设 的绊脚 石 。 价 格 为依 据 ，实 行公 平补 偿 。尤 其是 公 路 、铁 路等 一 般性
２ ２ ０ｌ Ｏ１ ．
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失地农 民社会保障问题的对策与思考
盛凤 敏
（ 无锡 市新 区新安街 道 办事 处 ，江 苏无 锡
２４３ ） １ １ ５
摘 要 ：分析 了失地农 民社会 保障的现 状及存在 问题 的原 因，从 若干个方面探讨解决失地农 民社会保障为题 的对策 。 关 键 词 ：失 地 农 民 社 会 保 障 对 策 问题
失 地 农 民社 会保 障 的现 状 建 设 项 目，不 能 随意 以 国家 重点 名义 压低 征 地价 格 。缩 小 １失地 农 民 征地 补 偿 偏低 ，农 民 享受 不 到 土 地 增值 带 政 府征 地 范 围 ，减少 失地 农 民数 量 ，是解 决 工业 化 ，城 市 ． 来 的好处 化过 程 中土地 利用各种 复 杂矛盾 的上上 之策 。 从 全 国看 ，现款 形式 的 补偿标 准 通常 仅在 每亩 １５ ３５ ．－ ． ２加强 土地征 用过程 中的制度化 和法 制化管 理 ．
一
、
万之 间 ，我 国现 行 的土地 管理 法规 定 ，对 征地农 民的补 偿 ， 按 照 前 ３年 农 业的 平均 产 值来 计 算 ，但 是 ，近 几 年农 产 品 价格 不 断下 降 ，农 产 品 出现 卖难 ，按 法 定标 准 ，算 出来 的 补偿标 准太 低 ，根本 不能解 决 失地农 民 的长远 生计 。 ２失 地农 民的 征地 补 偿 金 层层 截 留 ，村 级 留用 管 理 不 ． 规 范
３严格 规范用工制度 ，让更 多的失地农 民纳入社会保 障 ． 方 面 ，政 府 必 须 按 照 的补 偿款 份 额 较 大 ，且缺 乏 严格 的监 督 管理 另一 方 面 ，政府 应对 吸 收失地 农 民 的企 业给 予 一定 的 政策 机 制 ，不 当使 用 和管 理 ，又 往 往导 致矛 盾 加 剧造 成 大 量上 优 惠 ，应享有 对吸 收下 岗失业人 员 同等的优 惠政策 。 访对 抗 事件 。 ４建 立失地 农民就 业体 系 ． ３政策 不统 一 ，社会 保障 随地 区不 同而有 差异 ． ４１ ． 强化 就业培 训制 度 ，增 强失 地农 民 的谋生 能力 。要 由于 征 地性 质 、地 区 、时 间不 同 ，失 地 农 民涉 及 的社 拓宽就 业 渠道 ，抢 抓城 市化现 代化 机 遇 ，抢抓 产 业结 构 调
一
整 机遇 ，来增 加就 业机 会 ，大 力发 展 服 务业 ，商 贸业 ，积 极 开发餐 饮 、家政 、绿化养 护 、环 境整治 等 岗位 。 ４２网上就业服 务设施 。创 造有 利于 失地 农民就 业 的机 ． 制 和环 境 ，要 结合 实 际 ，充 分发 挥 乡镇 社 会 劳动 保 障工 作 平 台作用 ，增强 服务 意识 ，提高政 策水平 ，强 化社 区功 能 ， 稳 定 队伍 建 设 ，确 保 经 费落 实 ，及 时准 确 提 供供 求 信 息 ， 定期 不定期 召开就 业洽 谈会 。 ４３鼓励 支持失 地农 民 自主 择业 ，自主 创业 。指 定和 完 ． 善关 于 鼓励 失地 农 民发 展个 体 私营 经济 发 展 的政 策 ，鼓励 失地 农 民通 过非 全 日制 、临 时性 ，季 节 性工 作 等灵 活 多样 的形式 实现就 业 。 ４ ． ４建立教 育培 训机 构 ，定期 不定 期开展 失地 农 民的就 业 培 训 。把失 地 农 民的技 能培 训 汁划 纳入 城 镇 下 岗人 员再 就 业 的计划 中去 ，引导教 育失地 农 民转 变观 念 ，破除 “ 、 等 靠 、要 ” 的思 想 ，提高 自谋 职 业 ，竞争 就 业 的 自觉 性和 能 力 ，积极 主动地 参 与市场就 业 。 ５构建 失地农 民的社会保 障体 系 ． 目前 ，农 村社 保 尚 未立 法 ，社 保制 度 刚在 逐 步建 立之