浅议事业单位资金的有效管理

浅议事业单位资金的有效管理
提要：资金管理在财务管理工作中占有非常重要的地位。

但是我国的事业单位对此却没有这么重视，存在很多问题。

本文针对我国事业单位的资金管理存在的问题，进而提出了改进的建议，希望能帮助其提高资金的利用率。

关键词：事业单位；财务管理；资金管理
一、当前我国事业单位资金管理存在的主要问题
（一）事业单位资金管理体系不健全，意识比较模糊
我国的事业单位没有面临竞争的压力，也不用面临资金短缺的困难。

因为，竞争意识淡薄，也不会有效的利用资金，没有足够严谨的资金管理观念，缺乏一种长期性的预算资金管理意识。

主要体现在以下两个方面：一是资金结构不合理。

我国事业单位目前都是采用核算型会计方式，理财的观念比较陈旧。

宏观上的把握不是很到位。

二是缺乏整体管理意识，只是就事论事。

我国事业单位目前还只是停留在日常的经济业务的反应和记录上，缺少一种事先预算、事中监督、事后反馈的通盘全局的理念。

（二）财政资金的供应不足，限制了事业单位的发展
我国财政收入在总量上增幅很大，呈现逐年递增的趋势，但因与国民收入的增长不协调、不同步，相对增长比例出现上下波动。

尤其是金融危机之后，众多的基础设施建设及其他关系民生的大型投资项目繁多，此时的财政收入总量显得极其有限，参与社会总产品的分配份额不足，竭尽全力也难保证各项事业发展的需要，资金供需矛盾越来越突出。

再加上财政作为宏观调控手段，进退市场界限不清晰，包揽项目广泛、干预过多、再分配形成的事业支出范围过宽，分摊到各个事业单位有效的资金供应根本无法满足发展需要，导致市场调节力度不足，限制了事业单位的发展。

（三）筹集资金渠道单一，投资盲目性强
许多事业单位没有资金危机意识，认为有财政资金作保证可以高枕无忧，依赖意识严重，从未与其他金融机构结成良好的、长期的合作关系，筹集资金的能力相对较差，缺乏系统、合理的筹资方案和防范风险的制度体系，筹资渠道过于单一。

尤其在资金紧张时，观念保守、思路狭窄，缺乏广开财源、广筹资金的意识，自救能力弱，主要依靠财政和上级部门，往往极大地限制单位的发展、壮大。

还有的单位缺乏风险意识，好大喜功，在未搞好可行性研究的情况下盲目投资，投资项目达不到预期目的和效果，给国家和社会造成很大的损失和浪费。

（四）管理技术落后，专业水平跟不上
随着市场的不断发展，科技技术也在不断的发展。

但是事业单位本身就缺乏竞争意识，更加不会注重技术水平的提高。

很多事业单位由于资金的管理手段很落后，对于资金的整个控制能力都比较低下，没有让资金发挥最大的效用。

主要体现在以下两部分：一是预算体系不完善。

不少事业单位没有实现预算的习惯，大部分都是需要用到资金时再申请打报告，然后再从国家下拨的资金里扣，缺少一个整体规划。

二是预算外资金没有登记在案。

按照市场经济发展的要求以及国家财政预算的完整性规则，需要将所有的预算外资金都纳入到财政预算的统一体系中。

但这部分工作我国的事业单位做的很差。

预算外的资金很多都私用了。

从而增加了财务的不透明性。

二、加强事业单位资金管理的建议
（一）制定相关法律法规，完善整个财务管理体系
任何事物都是需要有一定规则来进行约束的。

在制定相关的法律法规时，除了要遵循国家的相关法律法规外，还必须要保证本身的一个确定性。

出于事业单位制定法律法规的人员相对比较流动性大，专业性也不是很高，而对于事业单位自身资金的使用规则权力却很大。

所以往往会造成制定出来的财务管理规则虽然符合国家规定，却缺少了部分专业。

（二）深化国家财政职能，拓宽资金来源渠道
我国财政收入作为事业的主要资金来源渠道，必须摆正在整个事业单位市场活动过程中的位置。

主要不代表全部，但也不能放任市场经济完全自我调节。

政府应该继续深化职能改革，创建良好、高效的宏观管理环境，组建专业的分析团队，对市场活动进行科学的分析，在实施宏观调控时，真正做到有所为、有所不为，既保证满足事业单位发展所需要的资金需求，公平对待各种行业领域的事业单位，合理配置有限的财政资金，提高资源配置效率，提高资产保值增长率，发展社会事业。

（三）强化资金实时控制，加强资金管理
俗话说：“办多少事，用多少钱”，要加强目前我国事业单位资金管理运作的效益非常重要的一点就是要争取建立确实可行的管理监督机构，确保事业单位资金的使用效益。

一方面，制度设置上要赋予事业单位的职工代表大会拥有对资金使用的充分监督权力，相关事业单位对于资金的使用状况要及时向全体职工公开披露，争取让最普通的员工都能够参与到监督行列中来。

另一方面，各个事业单位的财会人员、领导人员等要共同组成各自单位的资金监督委员会，对于单位的每项资金支出都要经过必要的审批程序，争取把握住资金使用的各个链条，保证资金管理的高效性。

（四）进一步提高资金管理的专业性水平。

财务工作是一项比较专业性强的工作，这其中涉及到很多专业上的术语，高
素质的财务人员能够通过积极的搜集和分析经营及财务活动的各种信息，发现潜在的投资机会和经营风险，制定有效的筹资、投资方案，及时补充单位发展壮大所需资金，并使资金投向高效的经济和社会建设项目。

其提供的财务报表，既能够披露各种信息需求者所需要的财务信息，又能保护商业秘密。

但是，我国事业单位很多从事财务管理工作的人员，受过专业技能培训的甚少，更多都是依靠自己的经验去做。

所以，在遇到问题的时候也大部分是依靠自身经验来处理，而缺乏专业的技能。

事业单位应加大对财务管理人员的培训力度，而且要分层次分对象的培训，使其熟练掌握专业技能及相关业务知识，切实提高财务管理人员的理论水平与实践操作能力。

同时要加强财务管理人员的继续教育，促使财务管理人员不断更新知识、积累经验、优化知识结构，以适应资金管理岗位的需要。

有条件的事业单位还应该设置总会计师，对单位的财务活动进行整体规划，保证财务活动各单元有序进行，强化会计工作和财务资金管理。

参考文献：
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