制约监督执政党权力的若干思考
对权力运行监督和制约的思考和建议
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 对权力运行监督和制约的思考和建议对权力运行监督和制约的思考和建议党的十七大指出：完善制约和监督机制，保障人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
在加快改革开放和构建和谐社会的新形势下，必须进一步对权力进行规范、约束，建立健康有效的权力运行机制，逐步铲除权力腐败滋生蔓延的土壤。
根据省监察厅调研通知要求，结合我市实际，本文就如何加强对权力运行的监督制约浅谈一些思考和建议。
一、存在问题一是一些党员干部对监督的认识比较淡薄。
片面认为监督有院娩损于领导威信和单位盈形苫象，是找岔子，捅训漏子诺，对己对人都不勇利。
一袁些人对监督顾架虑重重，杏下级对上级英的监督，怕鸡穿小鞋，击不敢监督；同倘级之间渴的监督，怕伤和奶气，麓不想监督；上级对擂下菩级的监督，怕丢选票绿慨，不愿监督二是对氟殷权力的科学配置还不蜗够谱科学。
主要表现在郧：权赵力过分集中，没仕有相互炎制衡；权责不倦能统一，语行使权力无岸所顾忌；自斟由裁量权嚣过大，为权力永腐败提猿供可乘之机等。
寅权力乒配置的不科学容易味导旺致权力失控，行为失1 / 9艳乞范。
三是对权力的轧筋监督机制还不够完善孝。
嗣监督制约机制存在献缺陷邻，缺乏一整套行钥之有效妙的监督制度和烛措施。
例乌如，监督行枕为特别对满一把手萍的监督不到位瓶，留有津大量的监督真蝴空龙，使权力运行过程酝不丑能受到有效的监督；淆嘿现有的一些准则、规定抛蟹、制度在数量上不算少畴赃，但对权力腐败的约漓束月力很有限，远未达啃到法胞律纪律上应达到评的强制眠性程度，造成舒制约权力狞的机制较耍软、较信虚，致那使一部分掌握蔬实权的调权力机关和权力缴行使曝者，没有得到真正障有役效的监督，有的甚至枝淮处于失监的状态。
关于建立健全有效权力制约监督机制的几点思考思考
关于建立健全有效权力制约监督机制的几点思考中共泰宁县委副书记、纪委书记吴成球（2008年7月）日前，笔者就构建与行政管理工作相适应的制约监督机制，创新权力正确行使的有效防控机制，营造干净干事的政务环境作了些调研，感受到了加强权力监督取得的成效，也清醒地认识到其间存在一些不容忽视的问题。
现就我县建立有效的权力制约监督机制谈点看法。
一、权力制约监督机制中存在的主要问题近年来,我县认真贯彻落实党中央、中央纪委关于加强反腐倡廉建设的部署,结合本地实际，不断探索、创新权力制约监督机制，在提高监督能力方面摸索了一些经验，取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。
1、监督意识上趋于弱化。
一部分党员、党员领导干部自我监督意识淡薄，缺乏责任感和自觉性；有些党员干部没有充分认识监督在党的建设中的重要地位和作用，对党规党纪知之甚少；有的在监督问题上搞“二张皮”，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象；党内民主生活会时常存在走过场，不愿对他人批评，自我批评也轻描淡写，批评与自我批评无实际内容现象。
2、监督范围上不够全面。
主要存在“三重视、三忽略”，即重视上级对下级的监督，忽视下级对上级的监督；重视对一般执法行为的监督，忽视对领导干部行政行为的监督；重视形式上监督，忽视实际内容的监督等现象。
在监督过程中等还存在“三多三少”现象，即对微观监督多，宏观监督少;对个人监督多，对组织监督少;被动监督多，主动监督少。
3、监督广度上出现真空。
由于监督点多面广，往往把一些看似不起眼，其实却与群众利益、与百姓生活有着千丝万缕的关系的部门、单位或部位、环节忽略掉了，从而出现监管真空。
如，每次制定加强监督等方面的方案时，都未曾将类似档案局这类小局列入重点监督范围，但却多次收到群众反映查阅档案时收取复印费过高等问题。
特别是极个别单位，在现行制度措施不完善的情况下，由于管理不到位，干部职工存有侥幸心里，积累到一定的程度，容易造成了一些违规违纪行为的发生。
建立健全有效权力制约监督机制的几点思考思考
建立健全有效权力制约监督机制的几点思考思考 The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020关于建立健全有效权力制约监督机制的几点思考中共泰宁县委副书记、纪委书记吴成球（2008年7月）日前，笔者就构建与行政管理工作相适应的制约监督机制，创新权力正确行使的有效防控机制，营造干净干事的政务环境作了些调研，感受到了加强权力监督取得的成效，也清醒地认识到其间存在一些不容忽视的问题。
现就我县建立有效的权力制约监督机制谈点看法。
一、权力制约监督机制中存在的主要问题近年来,我县认真贯彻落实党中央、中央纪委关于加强反腐倡廉建设的部署,结合本地实际，不断探索、创新权力制约监督机制，在提高监督能力方面摸索了一些经验，取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。
1、监督意识上趋于弱化。
一部分党员、党员领导干部自我监督意识淡薄，缺乏责任感和自觉性；有些党员干部没有充分认识监督在党的建设中的重要地位和作用，对党规党纪知之甚少；有的在监督问题上搞“二张皮”，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象；党内民主生活会时常存在走过场，不愿对他人批评，自我批评也轻描淡写，批评与自我批评无实际内容现象。
2、监督范围上不够全面。
主要存在“三重视、三忽略”，即重视上级对下级的监督，忽视下级对上级的监督；重视对一般执法行为的监督，忽视对领导干部行政行为的监督；重视形式上监督，忽视实际内容的监督等现象。
在监督过程中等还存在“三多三少”现象，即对微观监督多，宏观监督少;对个人监督多，对组织监督少;被动监督多，主动监督少。
3、监督广度上出现真空。
由于监督点多面广，往往把一些看似不起眼，其实却与群众利益、与百姓生活有着千丝万缕的关系的部门、单位或部位、环节忽略掉了，从而出现监管真空。
如，每次制定加强监督等方面的方案时，都未曾将类似档案局这类小局列入重点监督范围，但却多次收到群众反映查阅档案时收取复印费过高等问题。
关于对权力监督制约的思考
来而获得线索 的。这在很大程 度上反映 出 对干 部 运用 权 力情 况 的监 督软 弱 乏 力 。突 出问题是 没有完全形成 有效 的监 督管理制度 和制 约机制 。越是 高级干部
越缺 少有力 的监 督和管 理 。成克杰 、 慕
贯彻 落实科学发展观 的过程成为不断提 高人 民生活质 量 和水平 的过程 ， 成为不 断保 障人 民经 济 、 治 、 政 文化 、 会权 益 社 的过 程 ， 让发展 的成 果真 正惠及 广大 人 民群众 。 加 强对 权 力的制 约和 监督 ， 是反 腐
的代 名词 ， 权力腐 败是 当今世 界各 国政
党 面临的一个共同难题 。在 马克思主义 政党 执政 条件下 ， 权力具有二重性 ， 既可
绥新 、 胡长青 等 巨贪在 反省 自己的犯罪
以用来 为人 民谋利益 ， 也可 能成 为损 害 人 民利益 的工 具 。那 么 ， 一旦 掌权 者的
私 欲权谋 膨胀 ， 而又 缺乏对权 力 的有 效 制约 ， 败行 为就会产生 ， 力就成为损 腐 权 害人 民利益 的工具 ， 如果任其蔓延 就会 对执政党 的执政地位 构成严重的威胁 与
原 因时 ， 承认监 督 和纪律 约束对 他们 都 未起作用 。这些 党员领导 干部贪污腐化 堕 落 受 到 党 纪 国法 的严 惩 ， 咎 由 自 是
取 。同 时也警示 生活 中， 些领导 有 者 接受制 约和监 督 的意识淡 薄 ， 误认 为
监 督就是 出难题 、 毛病 、 挑 找岔 子 ， 千方
权 力的监 督制 约 ， 预防 和治理腐 败 至 对
关 重要 。 因此 ， 领导 干部必 须增 强接受 监 督 的意 识 ， 固树 立 “ 是 爱 、 是 牢 严 松 害 ” “ 督是 真正爱护 ” 、监 的观念 ， 真诚接 受 党和 群众 的监督 ， 防止 由小错铸 成 大 错， 最后跌 入不可救药 的深渊 。 二、 综合 采取 多种监督 形式 。 对权 力 进行有效监督 权 力腐 败作 为一 种社 会历 史现 象 ， 其治理是一个 长期的过程 。近几 年的反
关于权力的制约与监督问题的若干思考
关于权力的制约与监督问题的若干思考引言关于权力的制约与监督问题，是改革开放以来我们在政治建设上的一个非常重大的理论和现实问题。
特别是党的十六大提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的目标。
这一命题更把权力的制约和监督问题突现出来。
因为按照一般的现代政治发展规律来看，权力的制约与监督的内容是政治文明建设的一个重要的支柱和基石。
历史上人们对于权力的结构怎么样才是合理？如何设置权力才能有效的推动社会的发展曾经作过长期的探索。
无论是理论还是实践，人们发现没有制约和监督机制的政治制度难以成为民主政治，同样没有制约和监督内涵的法律和政治制度这样的国家也难以成为法制国家，所以我们探讨权力的制约与监督是和建设政治文明有直接内在联系。
本课题讲三个方面的内容：一、权力制约与监督概述二、关于权力制约监督的理论三、进一步健全权力制约监督制度一、权力制约与监督概述（一）政治权力的涵义政治权力的核心词就是权力，权力一般是指特定的社会主体对一定的客体的支配力量和制约能力。
从互动的角度看，权力是一种社会关系。
政治领域里的权力现象通常称为政治权力，是在政治活动中政治主体对特定客体形成的支配力量和制约能力，表现为互动关系。
政治权力的主要特点：1、政治权力主体方面有它特定的范围，主要是政治组织（政府、政党、政治社团等等）。
领袖个人也是政治权力的主体，但是在现代，领袖决不仅仅是个人现象，它同样是一个组织现象。
2、表现形式方面，从外观来看权力通常是一方对他方的优势和制约的一种关系，体现了权力主体的优势地位以及它本身具有对他人的制约能力。
3、从权力的关系能够得以形成实现的途径方面，形成的途径有多种手段和措施。
比如强制性的手段、功利性的手段、感召性、理念性的手段，多种多样，不尽相同。
4、在政治权力的目的方面，我们知道在政治生活中，所有的政治动因，都不是无源之水。
在它的活动背后都有它的经济的、利益的动因。
所以，不论是什么政治权力关系，它都追求特定的利益目标；5、主客体关系方面，政治权力的主客体二者之间具有相对性。
制约监督执政党权力的若干思考
发展社会 主义市 场经 济的现实需要。适应社会发展
提
对权力 的监 督是 否有 效与党和政权 的民主化程 度密切相关 ， 强化对权 力的监 督必须从 我 国的具 体 国情 出发 ， 大力发展 党 内民主和社 会 主义 民主。列 宁指 出 ：党 内的一切 事务 都是 由全 体党 员直 接或者 “ 通过代表 ， 在一律平等 和毫无 例外 的条件下 来处 理 的。党 章规定 ：必须 充分发扬 党内民主” ” “ 。因此 ， 充
主 ， 督权力就是一句空话 。 监 ． ．
范运作的必要条 件 ， 是执政党 应该 高度关 注的 问 也
题 。随 着 我 国改 革 开 放 和 社 会 主义 市 场 经 济 的进 一
步发展 ， 国内经济成分 、 益主体、 利 社会组织 、 生活 方
式 日益多样化 ， 会生 活迫切需 要强 化对权力 的监 社
的需要 。 建立完善的法 制体 系越 来越 成 为社会 主义 市场经 济规范运作的安全阀和社会协调发展 的稳定 器。随着社会 主义市场经济 的发 展 ， 国人 民的法 我
律意识 正在 逐步增强 ， 市场 经济 的法律 体系 日益完 善， 权力结构将会逐步趋 向合理 ， 力运作也会进一 权 步得到规范。
维普资讯
内蒙古 电大学 刊
２０ ０ ６年第 １ ２期 （ 总第 ８ ８期 ）
制约监督执政党权 力的若干思考
吕秋 霞
（ 中共 漯河 市委 党校 ， 河南 漯河 ４ ２ ０ ） ６００
［ 摘 要 ］ 对执政党 权力￣ － ４有效的 ｉ ＂ 监督， 发展民 要以 主为前提， 健全的法制为基础， 以 理顺权力的 授
权力运行的制约和监督看法
权力运行的制约和监督看法权力呀，就像一把双刃剑，用得好能为大家谋福祉，用不好可就会惹出大麻烦嘞！那对权力运行的制约和监督可太重要啦，就好比给权力这匹野马套上缰绳，让它乖乖听话，沿着正确的道路奔跑。
咱就说一个村子吧，要是村长想干啥就干啥，没人管着他，那他要是头脑一热，做出些不靠谱的事儿来，不就把整个村子都给坑了嘛！这就好像一辆没有刹车的汽车，跑起来那得多危险呀！所以呀，得有各种办法来制约和监督权力。
比如说，村民们可以一起监督村长呀，看看他是不是真心为大家办事儿。
要是他偷偷摸摸地想给自己捞好处，那可不行，村民们就得站出来说话，让他知道这么做不对。
这就像家里的大人看着小孩子，不能让他调皮捣蛋一样。
还有啊，上面也得时不时来检查检查，看看权力有没有被乱用。
这就好比学校里的老师会来检查作业，看看学生有没有认真学习。
要是发现有问题，就得赶紧纠正，不能让错误越来越大。
再打个比方，权力就像一个大蛋糕，大家都盯着呢。
如果没有制约和监督，那不就有人会偷偷多吃多占嘛，那其他人不就亏啦？所以得有规则，规定每个人能吃多少，怎么吃，这样才公平嘛。
而且呀，这种制约和监督不能是做做样子，得是实实在在的。
不能光喊口号，得有实际行动。
就像治病一样，得对症下药，不能光说不练假把式。
大家想想，如果没有对权力运行的制约和监督，那会变成啥样？那不就乱套了嘛！有权的人想干啥就干啥，老百姓可就遭殃咯！那社会还能稳定吗？那我们的生活还能安宁吗？所以呀，我们都得重视权力运行的制约和监督。
这可不是小事儿，这是关系到我们每个人的大事儿嘞！我们要让权力在阳光下运行，让它为我们服务，而不是反过来欺负我们。
我们要像守护自己的宝贝一样，守护好权力的正确使用。
我们不能让权力变成脱缰的野马，而要让它成为温顺的小绵羊，乖乖地为我们创造美好的生活。
难道不是这样吗？权力运行的制约和监督，真的太重要啦！我们每个人都得行动起来，一起为了更美好的未来努力呀！。
完善权力运行制约和监督机制的思考
完善党内权力运行制约和监督机制的思考权力与腐败相伴而生,有权力就可能滋生腐败,权力缺乏制约和监督就必然走向腐败。
防治权力腐败是当今世界各种不同政治制度国家所共同关注的问题。
党的十七届四中全会《决定》明确提出健全和完善“权力运行的制约和监督机制”的要求,[1]就是从构建机制角度防治权力腐败的重要举措,对于新形势下深入开展反腐败斗争,有效遏制党内权力腐败具有重要的现实意义。
一、权力运行制约和监督机制理论形态分析腐败的滋生是一个综合性社会问题,涉及政治、经济、文化、法律以至社会各个层面。
但从学理角度分析,腐败的滋生有三个必要条件,其公式是:腐败=私欲+权力+机会。
腐败的三要件是紧密联系、相互作用的关系。
在现实生活中,权力不是抽象的概念,权力本身带有鲜明的人性色彩,权力的指向与具体人的性格、道德、思想品质密切相关。
权力本身的诱惑性和腐蚀性迎合了人类追求私欲的心理,当权力与人的私欲心理相结合的时候,就开始隐含权力腐败的可能性。
腐败能否从可能性转变为现实性,还要有相应的机会,缺乏对权力的制约监督、存在制度漏洞和缺陷等都是直接导致权力腐败的诱因。
然而,尽管腐败的形成是私欲、权力、机会相结合的产物,但政治腐败的实质是权力腐败,即权钱交易、以权谋私。
综观人类历史,任何政权的腐败尽管表现形形色色,但归根结底是围绕权力这个中轴而展开的。
所谓“欲随权长、贿随权集”,就形象地说明了权力是连接私欲和机会的关节点。
因此,遏制腐败必须制约和监督权力。
制约和监督是权力运行中既相互联系,又有本质区别的两个概念。
制约,是指权力之间的制衡、牵制、约束。
监督,按照词义是指监察、监视、督促。
两者的区别是,监督侧重于单向的督察和督促,而制约则侧重于双向的制衡。
[2]两者之间的联系是,对权力的监督必须以有效的制约为基础,能否实现对权力的有效监督,从根本上取决于对权力的制约;而权力制约又必须由强势监督来推进和保证,缺乏有效的监督,权力制约也难以收到良好的成效。
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一 一
发展的需要 ， 建立完善的法制体系越来 越成为社 会主义市场
经 济 规 范 运 作 的 安 全 阀 和 社 会 协 调 发 展 的 稳 定 器 。 随着 社
会 主义市场经 济 的发展 ， 国人 民 的法律 意识 正在 逐步 增 我
强， 市场经济 的法律 体系 Ｈ益 完善 ， 权力 结构将会 逐步趋 向
发展社会主义 民主必须从 制度上 落实人 民群众 当家作
主 的权 力 。既 然 共 产 党 已 经 在 自 己 的 章 程 和 国 家 的 宪 法 中
要强化对权力的监督和制约 ， 目前 我国权力运作 的规范 化 而 体系又没有建立起来 ， 制度 约束和 法律法规 都还不 完善 ， 权 力腐败 的现象还十分严重。因此 ， 何从 体制和法制 两个方 如 面构造一个规 范化 的权 力运 作机 制 ， 强化对 权 力 的制约 监 督， 是我们 必须认真思考并着力解决的问题 。
会 生 活 日益 复 杂 化 和 多 样化 ， 种 复 杂 多 样 的社 会 环 境 改 变 这 了并 且 还 在 改 变 着 人 们 的 思 想 观 念 和 社 会 关 系 。适 应 社 会
呼唤 ， 是人 民的期望 ， 也是我们党一直为之奋 斗的政治 目标 。 中国是一个封建专制统治很长而又缺乏 民主传 统的 国家 ， 在
一
承诺让人 民群众 当家作主 ， 党就有义务也有 责任 维护人 民群 众 当家作主 的权利 ， 就应该为人 民群众参与 国家和社会政治 生 活创造条件。也就 是说 ， 共产党 要通过 建立 一种 科学 、 合 理 的国家政权体制来表达人 民群众 的愿望 ， 维护 人民群众 的 利益 ， 真正像毛泽东 当年 所设想 的那样 ， 让人 民群众来 监督 我们 的党和政府 ， 每一个人 都来负 责任 。只有 这样 ， 对 让 党
［ 关键词 ］执政党 制约监督 权力 ［ 中图分 类号 ］１５［ 献标识码 ］ 文章 编号 ］６２ ３７（０００ ０２ —２ ７ 文 ２ Ａ［ １７ —４３２１｝５—０６ ０
对权力 的制约监督问题是 任何 一个政权 得 以规范运 作 的必要条件 ， 也是执政党应该高度关注 的问题 。随着我 国改
内 古电 学 蒙 大 刊
２ ０ 第５ （ 第ｌ 期 ０ 年 期总 ２ ） １ ３
制约监督执政党权力的若干思考
张 慧
（ 中共 漯河 市委 党校 ，河南 漯河 ４ ２ ０ ） ６００ ［ 摘 要 ］随着我国改革开 放和社会主义市场经济的进一步发展， 社会生活迫切需要强化对权力的监督和制约。我们要
人 民群 众 当家 作 主 的 承 诺 才 不 至 于 落 空 。 民 主 是 社 会 主 义
、
实行 有效 的监督 要以发展 民主 为前提
对 权 力 的 监 督 是 否 有 效 与 党 和 政 权 的 民 主 化 程 度 密 切 相关 ， 强化 对 权 力 的 监 督 必 须 从 我 国 的 具 体 国 情 出 发 ， 力 大
从 体 制和 法制 两个 方 面构 造 一 个规 范化 的权 力运 作 机制 ， 强化 对 权 力 的 制 约监 督 。 实行 有 效 的监 督要 以发 展 民主 为前 提 ， 以健 全 的 法制 为基 础 ， 顺权 力的授 受关 系， 理 健全 和 完善 相 互 制衡 的监督 机 制 ， 同时 ， 需要 各 种监 督 主 体 的有 机 配合 和 制 约 。 还
二、 实行 有效 的监督 要 以健全 的法制为 基础
现 代 政 治 生 活 的 实践 表 明 ， 全 的 法 制 是 对 权 力 实 行 有 健 效 监 督 和 制 约 的 重 要 基 础 。道 德 和 法 制 是 监 督 并 制 约 权 力
的两种基本手段 ， 二者缺一不可 ， 但法制是基础 、 是主导 。建 立一种 以法制为主导 的政 治制 度模 式不 仅是现 代政治 生活 的普遍要求 ， 也是发展社会主义市场经济 的现实需要 。随着 改革开放的不断深入和社会 主义市场经济的进一步发 展 ， 社
革 开放 和社 会 主 义 市 场 经 济 的 进 一 步 发 展 ， 内经 济 成 分 、 国 利 益 主体 、 会 组 织 、 活方 式 日益 多 样 化 ， 会 生 活 迫 切 需 社 生 社 确 认 识 自己手 中 的权 力 ， 新 摆 正 党 和人 民 、 部 和 群 众 之 重 干 间 的主 仆 关 系 。
社 会 上 以 至在 党 内 民主 意 识 、 等观 念 和 民 主 生 活 的 锻 炼 不 平
足， 而等级观念 、 特权 思想 和家长制 作风等仍 然有 广泛 的市 场， 民主在一定程度上还 是一种 缺乏程 序 、 没有形成 普遍 的 行为习惯 的政 治理念 。所 以， 发展党 内民主和社会主义 民主 必须消除封建政治文化 的消极影响 ， 强党员和群众 的民主 增 意识 和权力意识 ， 并要 教育党员干部尤其是各 级领导干部正 ［ 收稿 日期 ］００— ５—１ ２１ ０ ２ ［ 作者简介 ］ 张 慧（ ９ １ ） 女 ， １７ ～ ， 中共漯河 市委党校 ， 师。 讲
Hale Waihona Puke 国家政权 的政治基础 ， 也是权力监督 的制 度前提。没有真正 的制度 民主 ， 监督权力就是一句空话。
发展党 内民主和社 会主 义民主。列宁指 出 ： 党 内的一切事 “ 务都是 由全体党员直接或者通过代表 ， 在一律平等和毫无 例 外 的条件 下来 处理 的。 党 章规 定 ： 必 须充 分 发 扬党 内 民 ” “
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张 慧