实名制备案表
机构编制实名制管理
机构编制实名制管理操作指南镇江市机构编制委员会办公室二O O七年十月前言为贯彻落实省编委《关于在全省实行机构编制实名制管理的意见》（苏编(2006)21号）、市编委《关于印发<镇江市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法>的通知》（镇编委[2007]23号）精神，扎实推进我市机关、事业单位机构编制实名制管理工作，我们组织编写了这本《机构编制实名制管理操作指南》。
本书阐述了机构编制实名制管理的含义、内容及配套机制，介绍了机构编制和人员信息采集的过程和方式，以及机构编制管理信息系统的维护和操作流程，明确了实施实名制管理后机构编制业务办理程序和操作方法，因此本书既可以作为机构编制实名制管理业务培训教材，也可以作为实名制管理正常运行后各机关、事业单位办理有关机构编制事项的指南，希望各有关单位妥善保存。
由于机构编制实名制管理工作刚刚起步，加之时间仓促，本书在编写过程中难免有疏漏之处，敬请谅解。
涉及机构编制法律法规的，仍以正式文件为准。
镇江市机构编制委员会办公室二O O七年十月目录第三章机构编制事项办理程序…………………………………一、机构编制职数变动………………………………………二、使用空编调入人员………………………………………三、核销编制…………………………………………………第四章机构编制管理信息系统使用与维护……………………一、系统登录……………………………………………………二、人员入编操作流程…………………………………………三、人员调整操作流程…………………………………………四、修改人员信息操作流程……………………………………五、人员出编操作流程…………………………………………六、查看业务操作流程…………………………………………七、常见问题解答…………………………………………………附录1、封面…………………………………………………2、党政群机关机构编制基本信息采集表…………………………3、事业单位机构编制基本信息采集表……………………………4、机关、事业单位人员基本信息采集表…………………………5、补充信息采集表…………………………………………………6、人员增减花名册…………………………………………………第三章机构编制事项办理程序一、机构编制职数变动《暂行办法》第十三条规定，机关、事业单位自领取《机构编制管理证》之日起，机构、编制、职数经批准发生变动的，应当自接到批准文件10日内，携《机构编制管理证》到同级编办办理变更手续。
南京市实名制管理流程
实名制管理流程第一节总则为了搞好企业实名制管理，使公司各项工作更加科学化、正规化、规范化，我们以《劳动法》、《南京市建筑业施工作业人员实名制管理办法》、宁建社征字【2011】14号文件等相关法律、法规特制定本工作流程。
第二节工作步骤)一、员工招聘1、务工人员的招用，必须由劳务公司依法与务工人员签订劳动合同。
劳动合同必须明确规定工资支付标准、支付形式和支付时间等内容。
2、务工人员劳动合同的签订，被录用之日起十五天内与劳动者签订书面劳动合同，劳动合同签订后，务工人员应提供有效的身份证，专业资格证，学历证，暂住证等复印件（签订合同时必须提供原件备查），到公司统一备案。
3、招收范围：熟练的技术操作工，有中、高级技能职称的操作工优先录用，特殊工种人员必须具备行业执业资格证。
年龄18~55岁，身体健康。
4、合同期限：务工人员固定期限合同最长不超过一年，以完成一定工作为期的劳动合同，起止时间必须明确具体，合同期满应及时办理手续，离开公司办理注销手续。
、5、岗前培训：根据员工素质和岗位要求，实行职前培训、职业教育、在岗深造培训教育以及普法维权培训教育，提高员工的职业技能水平和职业道德水平。
二、实名制备案步骤：1、备案预约单（1份；输入信息后系统直接生成）。
2、发包方承接工程已备案的相关证明材料复印件（1份；施工许可证、交易备案证书、中标通知书、施工合同任选其一）；招投标项目还需携带已备案的中标通知书原件（1份）。
3、《合同》（含工程承包合同和劳务分包合同）副本（3份）。
!4、系统打印出的加盖企业公章的《合同用工备案花名册》（3份）。
5、备案人员身份证复印件（3份；网上已认证通过的人员可不提供）6、备案人员劳动合同。
7、备案人员岗位证书。
8、备案人员参加普法维权及培训后考试合格的试卷。
三、进场施工：;1、具备实名制备案证；2、具备实名制备案花名册；3、具备进场施工员工花名册；4、具备上岗证管理台帐。
四、考勤、人员流动记录： 1、每周按时填报进离场表； 2、根据进离场表更新花名册；3、参照更新花名册以及实际情况制定月考勤记录表。
建筑工人实名制信息表
建筑工人劳动合同合同编号：甲方（劳务公司）：乙方姓名：甲方资质编号：乙方身份证号：安全生产许可证号：乙方电话：甲方授权现场管理人员姓名：甲方现场授权管理人员身份证号：甲乙双方本着自愿、平等的原则，经协商一致，特签订以下劳动合同条款。
第一部分专用条款【所有专用条款中””为必填项；填完后乙方摁手印予以确认】一、合同期限第一条、自本合同签订之日起至乙方按本合同约定的质量标准完整工作内容完成之日【如：甲方和总包合同过程终止，本合同自动到期】止，乙方应保证自身健康无残疾无重大疾病【如：心脏病等】无传染病且如实告知；乙方应如实告知个人违法及重大个人失信信息，如有隐瞒，个人承担全部责任。
二、工作内容第二条、甲方同意乙方在项目工程从事：工作，乙方工作必须达到甲方要求和质量标准【不得低于国家标准和行业规范及总包要求】；第三条、工作范围【尽可能详细；甲方可以根据过程中乙方工作质量及配合情况等予以调整】。
三、劳动保护和劳动条件第四条、甲方为乙方提供必要的劳动条件，建立健全安全生产制度、操作规程、工作范围及工作标准等；如涉及国家要求的特种工种，乙方应持证上岗，确保按照要求提前提供合法证件并包总包检验合格方可作业。
四、劳务报酬第五条、工资计算方式：乙方工作按以下方式计算。
1 日工计算（含生活费）：元/日工，平均每日完成工程量（选择）（注明完成时间及完成标准）。
2 包工计件计薪模式（含生活费）/（㎡/m³/T/m）/元3 包工+点工计薪模式（含生活费）4 计量原则：只计算甲方验收合格部分，验收不合格部分不予计量及结算；5 另行补充约定（如有）：五、其他第六条、甲方对乙方的工作支付负直接责任。
根据《国务院农民工工资支付条例》的要求，该项目实行分包单位农名工工资委托总包单位代发制度；第七条、关于考勤管理、持证上岗、质量管理、甩项管理、工资结算与对账、生活费借支、工资发放、保险、安全文明、合同终止、纠纷处置、黑白名单制度等详见通用条款部分。
事业单位法人备案登记表(式样)
填表说明：1、机构性质为参公管理、事业；2、是否公示年度报告一栏2015年度不填；3、此表由事业单位填写，加盖公章（一式三份A3打印），同电子版一并报送；4、填报内容较长 料说明。 填报人： 联系电话：
是 否 设 立 章 程
是 否 公 示 年 度 报 告 书
备
注
今年填 报不填 写， 是或者否 2015年 后必须 填写
本单位名称
参公管理 或事业
正（副） 厅级、正 法规名 现任法定 现任法定 具体按照实名制管理的要求填写相应的编制数 称，尽可能 代表人姓 代表人职 及实有人数 具体到具体 名 务 法律条款内 容
单位年度 每一个内设 各内设机 根据相关 工作总结 机构的主要 构完成的 文件确定 主要内 职责，没有 主要工作 的单位主 容，简要 内设机构的 情况，简 要职责 概括。 不填写 要概括
一并报送；4、填报内容较长的，可另附材
事业单位法人备案登记表
事业单位（盖章） 年 月 单位 超 （ 空 ） 编 数 日 内设机构
机构
事业编制 事 业 单 位 名 称 性 级 设 立 时 间
人员编制
实有人员
法定代表人履职
小
全
差
质
别
计
额
额
自 收 自 支
小
全
差
计
额
额
自 收 自 支
界定宗旨与 法定代表 法定代表 业务范围的 主要工作 主要工作 人现任职 人姓名 主要法律法 主要职责 任务完成 主要职责 任务完成 务 规 情况 情况
机构编制实名制实名制操作手册
机构编制实名制信息系统操作指南机构编制委员会办公室二〇一〇年三月目录第一章机构编制实名制管理的概念、内容和配套机制 (2)第二章机构编制实名制管理有关事项的办理程序、期限和操作方法一、机构编制变动的办理程序、期限和操作方法 (6)二、使用空缺编制的办理程序、期限和操作方法 (7)三、核销编制的办理程序、期限和操作方法 (8)四、修改人员信息的办理程序、期限和操作方法 (9)五、《管理证》公示、年审 (10)第三章机构编制实名制信息系统操作流程一、系统登录 (19)二、人员入编操作流程 (21)三、人员调整操作流程 (24)四、修改人员信息操作流程 (26)五、人员出编操作流程 (27)六、查看业务操作流程 (29)七、常见问题和帮助 (29)第四章附录一、关于转发市编办等部门《机关事业单位机构编制实名制管理实施办法》的通知（委办发〔2008〕78号） (32)二、机构编制违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释（中纪发〔2009〕15 号） (40)第一章机构编制实名制管理的概念、内容和配套机制一、机构编制实名制管理的概念、内容机构编制实名制是机构编制部门执行机构编制管理法律法规、落实机构编制管理方针政策采取的一种核准使用、全程管理的机构编制管理办法。
（《机关事业单位机构编制实名制管理实施办法》〈见第四章附录，以下简称《实施办法》〉第二条）机构编制实名制管理的内容包括机构、编制和人员。
（《实施办法》第四条）机构编制实名制管理的配套机制由三项制度和一个信息库构成。
（一）三项制度1.机构编制管理证制度。
《机构编制管理证》（以下简称《管理证》）记载机构、编制和人员等核定情况和实有情况，一式两份，机构编制部门和机关、事业单位各执一份。
《管理证》是机关、事业单位录用调配人员、提拔任用干部、核定人员工资、核拨单位经费、办理社会保险的基本依据和凭证，也是用编单位、机构编制、组织、人社、财政部门加强工作联系的重要载体。
劳务工人实名制管理(附表格)
劳务工人实名制管理（试行）为维护企业信誉，贯彻“工程质量治理两年行动”实施方案、严格落实建筑市场行为，加强企业劳务管理，切实把农民工工资落到实处，特制定本制度。
一范围本企业的所有在建项目(包含自营、联营、甲方直包项目)二时限自项目劳务人员进场开始至项目劳务人员离场后截止。
三资料保存项目劳务人员全部离场后（不含零星维修人员），劳务资料（存档明细、花名册、身份证复印件、考勤数据库、委托书、工资发放证明、工资结算单、工资发放完毕证明、项目部承诺书、分包承诺书等）交至工程管理部存档保存，保存时限为2年，特殊项目（存在严重隐患）保存时限为3年。
其中项目承诺书、分包承诺书在分包进场后7个工作日内由项目部汇总交至工程管理部。
未按规定办理资料移交，扣罚项目兑现30%-50%。
四监督类别1、公司级监督：存在严重隐患列为重点监控项目，由工程管理部会同分公司、项目部共同监控。
2、项目级监督：一般监控项目由项目部进行监控监督。
3、分包自行管理：劳务分包信用评分为A级队伍中，对于合作时间较长，项目部认为无风险的分包队伍，可由项目部书面提出分包自行管控；此类分包，项目部仅需每月25日报送分包情况核查表即可。
五黑名单由项目部提交恶意上访讨薪人员名单，工程管理部每年根据项目部提交名单、建管局及兄弟单位发布黑名单汇总一次，汇总名单经公司研究后在OA进行公示，各项目部根据OA公示名单对项目进场劳务人员进行排查，严禁名单内人员在我集团公司施工。
六细则1、集团所属项目部都需办理，并纳入分公司项目部年度、月度考核。
2、项目经理是劳务工人实名制管理第一责任人，各项目部项目经理指定项目部成员为该项目（专、兼）职劳务员，具体负责劳务具体事宜，开工7日内报公司备案。
项目劳务员无特殊原因不得随意更换，如若因特殊原因更换劳务员，项目部须在更换劳务员次日书面上报公司工程管理部备案。
3、分包进场7日内项目部须向公司工程管理部上报项目承诺书（附件十一）、分包承诺书（附件十一）。
实名制检查台账清单
7
落实欠薪责任（资料名：清偿欠薪资料）
1、看是否落实总包代发，落实了直接得分
考核推广总包代发制度，落实直接得分
2、未落实总包代发的，看总包是否与劳务公司签订用工合同，合同中否有履行监督工资发放责任
对照检查事项如实提供，签订清偿欠薪责任协议
3、现场询问农民工工资是否按时发放到位
依法签订劳动合同，本人签名、加盖企业公章、全员覆盖。建议合同里明确满勤工资和不满勤按x元/天结算。
2、看职工花名册（姓名、性別、身份证号码、进退场时间、工种等，否有人员签字）
对照检查事项如实填报，注意工人进退场时间
3、看手工或者电子的考勤表（是否有民工、班组长、项目劳务员、施工员和项目负责人签字：有劳务分包或专业分包还需分包公司劳务员签字；是否每月制作并张贴在公示栏内）
注意每月发的是“基本工资”，不得出现“生活费”。此项检查时是工地现场或者生活区随机抽查并隔离单独询问，问询比较细致。
8
施工现场维权告示牌制度（资料名：维权告示资料）
1、看是否设立
按台账附件格式制作，注意每月将考勤表和工资表在对应考勤公示栏、工资公示栏内并按月拍照
2、看告示牌信息（项日基本信息、维权责任单位信息、联系人联系电话、维权事项等）
对照检查事项如实提供
3、看工程结算凭证
建设单位和施工单位的凭证金额和时间要一致
3
按月足额支付工资（资料名：工资支付资料）
1、看工资表（所有人员工资表、核对人数和工资额度）
月工资发放金额低于镇江市最低工资标准2020元/人
2、看公示表（按月制作并张贴在公示栏内有民工签字确认的表）
1、每月张贴的照片留底。2、张贴时要防雨防风，排列整齐。3、数据要真实，避免机械化制表
实名制管理协议(模板)及相关附件
XXXXX建设有限公司实名制管理协议发包人(甲方):XXXXXXXXXX建设有限公司承包人(乙方): 劳务公司(或专业分包公司)协议正文甲、乙双方就项目(以下简称本工程)分包事宜已于年月日签署了《XXXXXXXXXXX》(以下简称"劳务分包合同"),为保障工程建设顺利实施,保障建筑工人合法权益双方根据《XXX公司管理办法》以及相关法律法规,在公平公正、友好协商的基础上,就本工程劳务实名制工资管理的各项事宜,签订本协议。
1.实名制管理1.1甲方委派一名员工为本工程劳资专管员,全面负责劳务实名制工资管理。
乙方委派XXX (身份证号XXXXXXXXXXXXX )为本工程现场负责人。
负责乙方劳务人员进、退场信息登记、日常考勤、工资发放等劳务实名制工资管理工作。
1.2乙方应向甲方提供所有需要录入实名制系统及相关管理要求的资料、证件等。
1.3乙方要确保与建筑工人本人签订建筑工人劳动合同并进行备案，并接受甲方项目经理进行安全培训及考核，考试合格方可进行施工作业。
1.4乙方应监督好建筑工人本人做好上下班打卡工作，除不可抗力（如断电、断网、地震灾害等因素无法工作情况）因素影响，原则上按照“上班打一次、下班打一次、有进有出”进行考勤管理，项目也可根据实际情况进行考勤时间调整。
乙方保证本协议约定下的所有建筑工人全部进入系统并全部实现打卡管理，考勤率不低于90%。
凡低于90%的，乙方现场负责人接受经济处罚500元/次。
1.5甲方应根据施工现场实际需要配备建筑工人实名制管理系统。
乙方需指派劳资管理人员督导劳务人员刷卡(考勤)进出施工现场,并及时按月确认考勤记录。
乙方不确认或者延迟的,以考勤系统数据为准,乙方对此无异议。
2.劳务人员工资发放管理2.1乙方须按劳动合同及相关约定,对照考勤记录,核算当期劳务人员工资，工资表由系统内直接根据考勤表生成,并根据班组进行汇总,经项目部劳资专管员、执行项目经理、现场班组负责人和建筑工人本人四方签字确认后,提交甲方作为建筑工人工资发放依据。
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导、内设机构领导副职、非领导人员.
人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
导、内设机构领导副职、非领导人员.
人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
行政事业单位人员编制实名制备案表
导、内设机构领导副职、非领导人员.
人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、
借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
行政事业单位人员编制实名制备案表
导、内设机构领导副职、非领导人员.
人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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导、内设机构领导副职、非领导人员.
人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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导、内设机构领导副职、非领导人员.
人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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注：人员分类：领导（四大班子）、部门领导正职、部门领导副职、部门其他领导、内设机构领导副职、非领导人员.
人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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导、内设机构领导副职、非领导人员.
人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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注：人员分类：领导（四大班子）、部门领导正职、部门领导副职、部门其他领导、内设机构领导副职、非领导人员.
人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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导、内设机构领导副职、非领导人员.
人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、
借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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人员状态：在编在岗、在编不在岗、离休人员、退休人员、兼职（不在编）、借调（不在编）、挂职（不在编）、聘用、其他.
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