核心问题是处理好计划与市场的关系
深化经济体制改革的核心问题：理顺政府与市场的关系
行 。因此政府不仅要履行其传 统的社会管 理职能 ， 还要 对充分 就业 、 物价 稳定 、 经济增 长和 国 际收支平 衡 以及 政府 与市 场 的关 系是 市场经 济 国家要解 决好 的主 要 问题 ， 从 资本 主 义发展 的历史 来看 ， 政府 与市场 的关 对市场失灵的弥补等负责 。
中图分类号 ： Ｆ １ ２ １ 文献标 识码 ： Ａ ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ２ — ３ ３ ０ ９ （ ｘ ） ． ２ ０ １ ３ ． １ ２ ． ６ ９ 文章 编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ ３ ０ ９ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — １ ５ ９ — ０ ２
深 化 经 济 体 制 改 革 的 核 心 问 题： 理 顺 政 府 与 市 场 的 关 系
何 晓
（ 中共 河南省 委党校 ， 河南 郑 州 ４ ５ ０ ０ ０ ２ ）
摘 要： 党的十八 大提 出： 经 济体 制改革的核心问题 是处 理好政府 和市场 的关 系， 必须更加尊重 市场规律 ， 更好地 发挥政府作 用。
一
、
现 代 市场 经 济 条 件 下 政府 与 市场 关 系 的 演 变
系主要被总结为 以下几种 ：
（ 一） 重 Βιβλιοθήκη 主 义 二、 我 国 在 改 革 中 对政 府 与 市 场 关 系 的 探 索
（ 一） 十 四 大 以来 我 国对政 府 与 市 场 关 系的 探 索
在市场经 济发展初期 ，为确立市场经济 新秩序 ， 摆 １ ９ ９ ７ 年， 党的十五大提出 ： “ 在 国家宏观调控 下发挥 脱 教会及封 建地主阶级对经济 活动的控制 ， 一般强调 国 市场的基础性作用 ” 。去掉 了“ 社会 主义 ” 四个字 ， 说 明我 家对经济 活动的全面 干预 。这一时期 ， 政府 的经济职 能 们 已经充 分认识 到市场 经济 只是经 济发展 的一 种手 段 是十分重要 的。 或方式 。 党 的十六届三 中全会明确指 出： “ 更加充分地发 （ 二） 自由 资 本 主 义 时 期 挥市场 的基础性作用 ” 。进一 步肯定 了市 场的基 础性作 市场经济 体制在西方 国家确立之后 ， 人 们对政府作 用 。十八 中更提 出了 ： “ 必须更 加尊重市 场规律 ， 更 好发 用的认识发 生 了重要转变 。以英 国古典经 济学家亚 当 ・ 挥政府作用” 。从上述过程可以看 出 ， 我国的改革开放过 斯密 为代 表的新 古典 学派充 分肯定 私人 经济 活动和市 程一直在不断地探索政府 与市 场的关 系。 从 政府强力推 场机制 ， 即“ 看不 见 的手 ” 的作 用 ， 对政府 的特 征则做 出 行 的市场经济到逐 步转 变政府职能 ， 向服务型政 府的迈 了如下 的描述 ： “ 管事 最少 ， 政府最好 ” 。 亚当 ・ 斯密在其 进 。我们也更清醒地认识 到 ： 政府和市 场都是配 置社会 代表作 《 国民财 富的性质 和原 因的研究》 中， 对政府 的职 资 源的运行机 制 ， 但二 者功 能不 同 ， 单 靠一种 机制无 法 能做 出 了明确 的限定 ： “ 第一 ， 保护 社会 ， 使其 不受其他 有效协调经济运转 。 独立社会 的侵犯 ； 第二 ， 保 护社会成员 ， 使 其不受任何其 （ 二） 当前我 国政府与市场关 系中亟待理顺的关键 点 他人 的侵犯 和压 迫 ； 第三， 建 立并 维护某 些公共 事业及 １ 、 我 国对政府经济 职能的定位 。就当前我 国所处 的 某些公共设施 。” 经济社会转 型时期 而言 ， 政府 的经济职 能主要表 现为 以 此 时的政府主要是充 当着“ 守夜人 ” 的角色 ， 以社会 下三个方面 。 管理职能为 主。 （ １ ） 宏观调控职能 。即政 府通过制 定和运用 财政税 （ 三） 政 府 干 预 时 期 收政策和货币政 策 ，对整个 国民经济运行 进行 间接 的、 随 着资本 主义 的发 展 ，由 自由竞 争走 向 了垄 断 阶 宏观 的调控。 段， 资本 主义 国家 固有 的一些 无法克 服的矛盾开始逐 渐 （ ２ ） 提供公共产品和服务 职能。政府通过政府管理 、 显现 ， 即所谓 的“ 市场 失灵 ” 。表现为周期性的经济危机、 制 定产业政 策 、 计划 指导 、 就 业规 划等方 式对 整个 国民 贫 富两极 分化 、 失业率 增高 等等 ， 对社会 的危 害性十分 经 济实行间接控 制 ； 同时 ， 还 要发 挥社会 中介 组织 和企 巨大 ， 但 这些 问题市场是 不能 自动克 服的。在这种情况 业 的力量 ， 与政府一道共同承担提供公 共产品的任务 。 下 ，以凯 恩斯为代表 的经 济学家提 出了新的政府职 能。 （ ３ ） 市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通 、 保 凯恩斯认 为 ，导致周期性 经济危机 的根源是需求不 足 ， 证公平竞争 和公平 交易、 维护企业合法 权益而对 企业 和 仅仅靠 市场 自发调节 是无法扩大投资 和消费需求 ； 市 场 市场所进行的管理和监督。 失灵 为政府干 预经济 提供 了依据 ； 国家通过干预促进 经 由此 可见 ，政 府职 能的 主要 作用 在 于弥 补市 场不 济增 长 ， 主要是通过财 政和货 币两种 手段调控市场 的运 足 ， 促进社会公平 。
2021年推动高质量发展测试题库及答案
“推动高质量发展”专项测试 1• 1. 当前哺育新主体要哺育创新型公司，特别是创新型领军公司。
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（判断 4 分）[A] 对的[B] 错误• 3. 当前，环保成为参加国际竞争与博弈（）。
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（判断 4 分）[A] 错误[B] 对的• 5. 贸易冲突实质是（），中美贸易摩擦将长期存在。
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（多选 4 分）[A] 各个环节[B] 各个部门[C] 各个层面[D]各个领域•7. “五大发展理念”不涉及（）。
（单选 3 分）[A] 绿色[B] 开放[C] 平等[D]共享•8. 建设长江经济带要在改革创新和发展新动能上做（）。
（单选 3 分）[A] 乘法[B] 除法[C] 减法[D]加法•9. 中央经济工作会议指出，坚持问题导向布置经济发展新战略，对国内经济社会发展变革产生深远影响。
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（多选 4 分）[A] 需求端向供应端转变[B] 中华人民共和国制造向中华人民共和国创造转变[C] 制造大国向制造强国转变[D]中华人民共和国速度向中华人民共和国质量转变•11. 要素堆积型发展，创新能力弱是国内当前现实发展状况。
（判断 4 分）[A] 错误[B] 对的•12. 推动县域创新驱动发展要发挥（）在县域创新驱动发展中核心作用。
（单选 3 分）[A] 政府[B] 公司家[C] 领导干部[D]市场•13. 推动县域创新驱动发展要引导金融机构支持县域（），提高县域科技资源配备和使用效率。
处理好政府与市场关系的四个问题
处理好政府与市场关系的四个问题卢现祥2013年第3期——经济建设党的十八大提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，实现各种经济平等发展，健全现代市场体系。
笔者认为，处理好政府与市场的关系，主要涉及到四个方面的问题。
理论支持：处理好“看不见的手”与“看得见的手”的复杂关系市场经济体制是人类配置资源的一种有效方式。
在理论上，从亚当·斯密开始的经济学到现代经济学，经济学家们一直都在探讨市场这只看不见的手与政府这只看得见的手的关系，这两只手有各自活动的范围和边界，有各自的职能与任务，有各自的优势与不足。
这两只“手”协调好了，市场就能有效配置资源。
现代经济学分析表明，政府有“三只手”，即“无为之手”、“扶持之手”和“掠夺之手”（指政府权力过大且无有效制约）。
我们在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，要发挥政府“无为之手、扶持之手”的作用，限制“掠夺之手”。
但从大多数发展中国家、转型国家来看，难点在于如何限制“掠夺之手”。
因为在政府权力没有受到制约的情况下，“掠夺之手”不但不利于市场发挥积极作用，甚至会借助市场或以市场之名发挥极大的负面作用。
实践证明，处理好市场和政府的关系，市场机制就能高效配置资源。
近年来，我国经济的微观主体基础不断按市场规则要求重构，市场机制在资源配置方面的作用不断加强，市场规则也在不断完善。
但围绕如何尊重市场规律，更好发挥政府作用，我们还有许多制度体制及其细节需要完善，突出表现在市场与政府功能不同程度地错位，如民生与社会保障等公共服务领域。
资源配置：科学确立政府与市场的边界从体制层面看，政府控制的资源多，政府的管制多及政府的行政干预多（简称“三多”），不利于我国总需求结构的优化、不利于我国产业结构的调整，也不利于提高我国经济增长质量，一言蔽之，与当前我国转变经济发展方式客观要求不相适应。
转变政府职能、确定政府与市场的边界是深化经济体制改革、转变经济发展方式的前提。
如何正确处理政府与市场的关系
关于如何正确处理政府与市场关系的报告组员：张静、陈诚、张凌豪、陈张春胡颖、王曦、邹丽兰、王美林农业经济管理1班如何正确处理政府和市场的关系【摘要】：八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
实现资源优化配置，优化资源高效利用的制度环境，从而促进经济持续健康发展，尽快实现经济发展方式转变。
【关键词】：政府调控、市场配置、经济体制、资源配置、价值规律、经济发展方式、服务型政府我们对于任何事物的认识都经历着由浅入深、由片面到整体、由表象到实质的阶段。
对于如何正确处理政府和市场的关系，倾注了几代中国共产党人的心血。
我国改革开放三十多年来，在认识和处理政府与市场的关系上经历了计划经济为主、市场调节为辅；有计划的商品经济；社会主义市场经济等三个主要阶段。
每个阶段的跨越都是思想认识和市场化改革实践的质的飞跃，都突破了旧的计划经济体制的束缚，大幅度解放和发展了生产力。
每个阶段的跨越都是党带领全国人民大胆进行理论创新和实践创新的结果。
每跨越一个阶段都使市场作为资源配置的基础性作用得到提高，使社会主义市场经济体制不断完善，使资源配置更加高效，使社会生产力不断发展，使人民生活水平不断提高。
十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，将有形的手和无形的手有机结合起来。
这一重要思想，为我们深化经济体制改革、尽快实现经济发展方式转变指明了方向。
政府与市场矛盾制约着经济发展方式的有效转变。
政府与市场作为现代经济两种基本的制度安排，是任何国家和地区都无法回避的一对矛盾。
在我国，由于市场体制和政府体制各自都不够完善，都存在天生的缺陷，使得两者之间的矛盾更加突出，制约和阻碍了经济发展方式转变。
市场方面的问题在于，社会主义市场经济体制的完善是一个长期的过程，在这个过程中，既存在多年计划经济留下的顽疾恶症，又难以有效及时克服市场竞争带来的自发性、盲目性和滞后性。
处理好政府和市场的关系是推进经济体制改革的核心问题
处理好政府和市场的关系是推进经济体制改革的核心问题作者：周明来源：《金融经济·学术版》2013年第04期摘要：党的十八大报告强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。
论文从加快转变政府职能和完善社会主义市场经济体系两方面论述了必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，就能处理好政府和市场的关系这一核心问题，推动我国的经济建设进入一个新的阶段。
关键词：十八大报告；市场规律；政府作用党的十八大报告强调，深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
把“处理好政府和市场的关系”提到经济体制改革的核心问题这个高度来表述和阐释，是一个新的重大观点论述。
一、加快转变政府职能处理好政府与市场的关系，政府宏观调控必须坚持以经济手段为主的方式。
我们经历了政府无所不包的计划经济，但最终由于计划经济组织成本太大导致的低效使得中国经济蹒跚而行，由此引发了伟大的改革开放，发展了社会主义市场经济。
中国经济社会的社会主义市场化，不仅引致了中国经济三十余年的高速增长，而且深刻改变了世界经济格局。
如果说我们今天为国家成为世界第二大经济实体而自豪，实际上就是为社会主义市场经济体制而自豪。
党的十八大报告明确指出，要坚持社会主义市场经济的改革方向，加快完善社会主义市场经济体制。
社会主义市场经济是用市场经济手段来提高效率，用社会主义制度来保障公平，一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，提高经济发展的效益和效率。
政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，在经济中发挥着不同的作用。
市场是有效的，它能最大限度创造财富，但是不能保证公平分配。
此外，环境保护、公共服务的提供、对垄断利润的限制等也都需要市场以外的力量来执行。
市场经济的基本架构就是，市场应主要发挥好促进经济发展的作用，政府应主要发挥好保障公平公正的作用。
这是一个已经接受了历史考验的逻辑体系。
深化经济体制改革的核心问题：理顺政府与市场的关系
深化经济体制改革的核心问题：理顺政府与市场的关系摘要：党的十八大提出：经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。
作为宏观调控的主体，政府对经济发展的作用是无庸置疑的。
但政府对经济干预的程度、深度都必须有一个合理的边界。
因此，对当前中国经济的发展来看，转变政府职能，使之能更好地为我国的经济发展提供保障是当务之急。
本文提出了当前深化经济体制改革中，转变政府职能存在的问题及对策。
关键词：转变政府职能；经济体制改革：市场调节一、现代市场经济条件下政府与市场关系的演变政府与市场的关系是市场经济国家要解决好的主要问题，从资本主义发展的历史来看，政府与市场的关系主要被总结为以下几种：（一）重商主义在市场经济发展初期，为确立市场经济新秩序，摆脱教会及封建地主阶级对经济活动的控制，一般强调国家对经济活动的全面干预。
这一时期，政府的经济职能是十分重要的。
（二）自由资本主义时期市场经济体制在西方国家确立之后，人们对政府作用的认识发生了重要转变。
以英国古典经济学家亚当·斯密为代表的新古典学派充分肯定私人经济活动和市场机制，即“看不见的手”的作用，对政府的特征则做出了如下的描述：“管事最少，政府最好”。
亚当·斯密在其代表作《国民财富的性质和原因的研究》中，对政府的职能做出了明确的限定：“第一，保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯；第二，保护社会成员，使其不受任何其他人的侵犯和压迫；第三，建立并维护某些公共事业及某些公共设施。
”此时的政府主要是充当着“守夜人”的角色，以社会管理职能为主。
（三）政府干预时期随着资本主义的发展，由自由竞争走向了垄断阶段，资本主义国家固有的一些无法克服的矛盾开始逐渐显现，即所谓的“市场失灵”。
表现为周期性的经济危机、贫富两极分化、失业率增高等等，对社会的危害性十分巨大，但这些问题市场是不能自动克服的。
在这种情况下，以凯恩斯为代表的经济学家提出了新的政府职能。
如何正确处理政府与市场的关系
如何正确处理政府与市场的关系成思危[摘要] 从历史和现实的角度看来，在任何时候，政府这只看得见的手和市场这只看不见的手都要发挥作用，这里有一个度的把握问题。
如果把握好了这个度，就能够实现1+1大于2的结果。
如果政府对市场的干涉过度，那市场就会丧失效率，政府的公信力也会受到影响。
所以研究政府和市场的关系问题，实际上最重要的是要研究这个度的把握问题。
[关键词] 政府；市场；依法行政；鼓励竞争；非公有制经济十八大报告明确指出，深化经济体制改革的关键是处理好市场和政府的关系，要更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
十八届三中全会《决定》进一步明确指出，深化改革的重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
以下从三个方面探讨如何正确处理政府与市场的关系。
一、坚持社会主义市场经济的改革方向1992年十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制，十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
但是近几年曾出现了一些质疑改革开放的声音。
锦涛同志在纪念改革开放30周年大会上的讲话中明确指出，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。
特别是十八届三中全会《决定》中进一步指出，要全面深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
我认为，小平同志提出的社会主义市场经济的命题，很好地说明了公平和效率的关系。
即一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用（我们现在进一步明确是决定性作用），提高经济发展的效率和效益。
为此我们要大胆学习国外在市场经济几百年发展过程中积累出来好的经验、做法、组织方式以及管理方式，并根据国情来加以运用。
在小平同志的推动下，中国有了股市、股份制公司、风险投资和期货市场等等，这一切都是国外市场经济发展过程中创造出来的新事物。
经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系
经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系党的十八大报告指出：“深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”。
这段话抓住了经济体制改革的关键问题。
既指出了未来全面深化经济体制改革的总体方向和目标，也是对改革开放三十多年来，特别是近十年来改革开放理论和实践的科学总结。
深化经济体制改革必须是更加尊重市场规律，更大范围、更高程度上发挥市场经济在优化资源配置中的不可替代作用。
一、尊重市场规律、发挥市场在资源配置中的基础性作用，是我国市场化改革、建立和完善社会主义市场经济体制的题中应有之意。
新中国成立以来，我们在认识市场和政府关系问题上经历了艰难曲折的过程，“大跃进”和“文化大革命”期间，不讲经济核算，大批利润挂帅。
不关注经济主体的经济利益，国民经济遭受巨大损失。
后来毛泽东同志在总结这段历史教训时说：“价值规律是一个伟大的学校”。
意思就是经济工作要按价值规律办事，价值规律就是市场规律，它同其他经济规律、自然规律一样反映客观事物的内在的、本质的、必然联系，这种联系不以人的主观意志为转移。
这是我们交了巨额“学费”换来的对价值规律的正确认识，应当倍加珍惜。
我国改革开放三十多年来，在认识和处理政府与市场的关系上经历了计划经济为主、市场调节为辅；有计划的商品经济；社会主义市场经济等三个主要阶段。
每个阶段的跨越都是思想认识和市场化改革实践的质的飞跃，都突破了旧的计划经济体制的束缚，大幅度解放和发展了生产力。
每个阶段的跨越都是党带领全国人民大胆进行理论创新和实践创新的结果。
每跨越一个阶段都使市场作为资源配置的基础性作用得到提高，使社会主义市场经济体制不断完善。
中国特色社会主义道路、理论和制度正是在马克思主义理论指导下不断探索和创新形成的。
二、市场化改革的跨越式发展阶段。
1992年邓小平在南巡讲话中指出：“计划经济和市场经济不是区分社会主义和资本主义的根本标准，社会主义可以有市场，资本主义可以有计划”。
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核心问题是处理好计划与市场的关系
作者：郭树清
来源：《小康》2013年第03期
在这个时候，江泽民同志提出一个问题，我们国家的大账是谁来算，谁来管？是国务院还是计委算的？按道理计委要算这个账。
为什么算不了？江泽民同志严肃指出，各部门都从部门利益出发，无法搞好。
在讨论如何建设有中国特色社会主义的过程中，江泽民同志始终强调，计划与市场是核心问题。
他说，总的感觉是，我们该放的必须放，该集中的必须集中。
现在是应该放开市场调节的没有放开，应该用计划集中的没有集中。
我们提计划经济与市场调节相结合，具体怎么做是关键。
我们有些东西该计划管的没有管，不该政府办的事管得太多。
刘国光在计划与市场关系的问题上著述颇多，他在详细回顾了党和政府各个时期就此问题的各种提法后说，十二届三中全会提出有计划的商品经济，是我们改革以来经济理论最重要的突破之一，也是我们改革最重要的基础。
杨启先结合党的十一届三中全会以来的基本方针和政策，分析了改革的必然性和必要性，他认为，计划与市场不是谁为主、谁为辅的问题。
吴敬琏谈到蒋一苇所总结的中国改革的两个突破：一是社会主义初级阶段理论，二是有计划商品经济理论，他表示赞同。
他希望中央把十二届三中全会的精神定下来，应该恢复到邓小平同志、陈云同志改革开放初期将计划经济和市场经济并用的提法，强调两者的结合，以此对新体制的基本特征和改革的基本经验全面总结。
经过讨论，多数与会者认识到：现代商品经济是有宏观管理的，是宏观调控下的商品经济，或者说市场在宏观调控下发挥对经济资源的配置作用。
江泽民同志非常认真地倾听大家的发言，他敏锐地抓住一个要害问题：“十四大要把有计划商品经济的内容说清楚。
”
一些同志还提出，应当由国内外市场信息来对经济活动发挥引导作用，不能把责任都放在计委和信息中心。
周小川巧妙地触及到了姓“社”姓“资”的敏感话题。
他认为，计划经济与市场调节相结合，一是要改进并收缩计划，二是要扩大市场调节的范围，要在坚持以公有制为主的同时，不断发展、完善、探索新的更好的公有制实现形式。
他还结合国内形势，谈到重复建设、中央地方关系、财税改革、工资奖金膨胀等问题。
在这个时候，江泽民同志提出一个问题，我们国家的大账是谁来算，谁来管？是国务院还是计委算的？按道理计委要算这个账。
为什么算不了？江泽民同志严肃指出，各部门都从部门利益出发，无法搞好。
不过，也有另一个方面，计委的处长“专政”，权力很大，我当电子工业部长的时候就是如此，来个处长就要决定中国电子工业的命运。
会议讨论到对固定资产投资的调控问题，吴敬琏转引国家计委一位负责同志的话说，现在的计划不是牵牛鼻子而是抬牛腿，计划不能和市场规律、价值规律对着干。
江泽民同志尖锐地对乱上项目的现象提出批评，首长批项目是几千年封建社会的遗毒。
我认为，我们本事再大，也不能简单一批就定项目，谁有这个本事？还有，研究要搞成真正的可行性研究，而不是可批
性研究。
首长批项目，往往有贪污腐化，流弊丛生。
他说，至少有两点，一是首长批示上项目要坚决反对；二是地方的利益驱动上项目，问题也很大，要解决。
12月12日，我发言说到，中国的改革取得了举世公认的成就，现在，一个符合现代商品经济规范的新体制的基本轮廓，已经呈现在我们面前。
在这个新体制里，一切经济活动都必须通过市场，一切市场关系都受计划调节，市场成为协调经济关系的基础机制，计划就是间接型的宏观管理。
企业成为独立的商品生产者和经营者；劳动者参加生产活动并获取与其劳动成果相符合的报酬；而政府的基本经济职责是，提供包括基础设施、投资环境在内的非盈利性公共服务，开展宏观调控及对市场进行监督管理。
当前的条件非常有利于加快改革步伐，一定要抓住这个难得的时机，争取用5年时间完成基本转轨。