路桥合同、变更及索赔管理
讲义 公路工程施工合同管理和变更索赔管理
讲义公路工程施工合同管理和变更索赔管理一、公路工程项目的合同体系公路工程（特别是大型项目）建设是一个很复杂的过程，需要涉及许多不同行业的单位，投入许多不同专业的人力以及大量的资金设备,它们之间通过合同形成了不同的经济关系，从而形成了复杂的合同体系（如图1B420061-1所示），其中，业主和承包人依法签订的施工合同是〃核心合同〃，业主又处于合同体系中的〃核心位置〃。
二、承包商的主要合同关系承包商是工程施工的具体实施者，是工程承包合同的履行者。
承包商通过投标接受业主的委托，签订工程承包合同。
承包商要完成承包合同中约定的责任，包括由工程量清单中所确定工程范围的施工、竣工和缺陷责任及保修，并为完成这些工程提供劳动力、施工设备、材料，有时也包括技术设计。
件可承包商都不可能、也不必具备所有的专业工程的施工能力、材料和设备的生产和供应能力，因此，其必须将一些专业施工（或工作）委托出去。
这样，除了与业主签订的承包合同之外，还形成了承包商复杂的合同关系。
1.分包合同对于一些大型工程项目的施工，承包商通常需要与其他承包商合作才能完成总承包合同责任。
承包商把从业主那里承接到的工程中的某些分项工程或工作分包给另一承包商来完成，则要与其他承包商（即分包人）签订分包合同。
承包商在总承包合同下可能订立许多分包合同，而分包人仅完成总承包商分包给自己的工程，向总承包商负责，与业主无合同关系。
总承包商仍向业主担负全部工程责任，负责工程的管理和所属各分包人工作之间的协调，以及各分包人之间合同责任界面的划分，同时承担协调失误造成损失的责任，向业主承担工程风险。
在投标书中，承包商必须附上拟定的分包人的名单和工程规模，供业主审查；未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。
如果在工程施工中重新委托分包人，必须经过监理工程师（或业主代表）的批准。
2.采购合同承包商为采购和供应工程所必要的材料、设备，与材料、设备供应商所签订的材料、设备采购合同。
分析高速公路建设中工程变更与工程索赔管理要点
分析高速公路建设中工程变更与工程索赔管理要点高速公路建设是国民经济发展的重要基础设施，对于提高交通运输效率、促进地区经济发展具有重要意义。
在高速公路建设过程中，工程变更和工程索赔管理是常见的问题，合理处理这些问题对于工程的顺利进行和合同的有效执行具有重要影响。
本文将针对高速公路建设中工程变更与工程索赔管理的要点进行分析。
一、工程变更管理1. 变更的定义及分类工程变更是指在合同约定的范围内，因为施工、设计、勘察或监理等方面的原因，需要对合同约定的工程范围、结构、数量、质量、时间等方面进行调整的情况。
根据变更的性质可以分为设计变更、施工变更和合同变更等。
2. 变更管理的流程变更管理的流程包括变更申请、变更评估、变更审批、变更实施和变更归档等环节。
变更申请应当由合同双方书面提交，并附上必要的资料进行申请。
变更评估由设计、施工、监理等专业人员进行，评估结果的合理性和合规性对变更的实施具有重要影响。
变更审批需要由主管部门和合同双方共同审议决定，审批结果应当及时通知到相关单位，确保变更的及时实施。
变更实施需要由施工单位和监理单位按照变更图纸和方案进行，确保变更的质量和安全。
变更归档是指将变更的相关文件资料进行归档备案，以便日后的管理和查验。
在进行工程变更管理时，需要注意以下几个方面。
首先是要保证变更的合理性和必要性，变更不是随意可以进行的，必须经过合理的评估和审批。
其次是要做好变更后的工程质量控制，变更后可能会对工程进度和质量产生影响，需要加强质量管理和监督。
也要做好变更后的成本控制，变更会导致成本的增加或减少，需要及时调整预算和合同条款，确保变更后的合同权益不受损害。
1. 索赔的类型及原因工程索赔是指在合同履行过程中，因为合同约定的漏洞、不明确的条款或是客观条件的变化等原因，给任一方造成了经济损失，因此要求对方进行经济赔偿的请求。
索赔主要分为设计变更索赔、工期索赔、工程量索赔和质量索赔等。
设计变更索赔是由于设计方面的变更导致工程成本与设计费用的增加；工期索赔是由于客观条件或是合同约定导致的工期延误和生产能力受到影响；工程量索赔是由于工程量的增加或减少导致成本的变化；质量索赔是由于工程质量不符合合同要求或是设计方面的问题导致的索赔。
高速公路工程变更与索赔管理
高速公路工程变更与索赔管理
高速公路工程变更与索赔管理是指在高速公路建设过程中，由于各种原因导致工程发
生变更或产生索赔并进行相应管理的工作。
高速公路工程变更与索赔管理对于保障工程质量、确保工程进度以及合理维护工程利益具有重要意义。
高速公路工程变更与索赔管理包括两个方面的内容，即变更管理和索赔管理。
变更管
理是指在工程建设过程中由于设计方案、施工方案、地质条件、环境要求等原因，需要对
工程进行调整或变更的情况。
变更管理要求施工方和设计方及时与建设单位进行沟通，明
确变更的原因、内容、影响以及变更的成本等，并经过合同变更程序进行审批和签订变更
协议。
索赔管理是指在工程建设过程中，由于合同约定、合同变更、工程设计、监理要求、供应材料等多种原因导致建设单位或施工方有权主张索赔的情况。
索赔管理要求建设单位
和施工方按照合同约定的程序，提供相应的索赔申请材料，并经过双方的协商和评估确定
索赔金额。
桥梁工程变更与索赔管理
桥梁工程变更与索赔管理桥梁工程变更与索赔管理是指在桥梁工程建设过程中，由于各种原因导致工程变更，或者发生一些涉及费用的争议，需要进行索赔管理。
桥梁工程变更需求是指在施工阶段或工程设计阶段，由于技术、环境、政策、资金等多方面原因，需要对原工程方案进行修改，使其更适应实际情况的过程。
而索赔管理则涉及到施工方与业主之间的合同纠纷，如何合理处理索赔事宜，是桥梁工程建设过程中必须重视的问题。
一、桥梁工程变更管理桥梁工程变更管理是指对工程方案进行变更的过程。
在桥梁工程建设过程中，由于技术、材料、施工、设计等多种因素的影响，需要对原计划进行调整，合理处理变更事宜，从而确保工程的顺利进行。
变更的内容包括：工程指标的变更、设计方案的调整、材料的更换、提交新的技术方案等。
（一）变更管理的必要性1.变更符合实际情况：桥梁工程往往会受到环境、政策、资金等因素的影响，导致工程方案需要进行变更，以满足实际情况的需要。
2.提高工程质量：经常进行变更，不断完善桥梁工程方案，可以确保工程的质量和可靠性。
3.降低建设成本：通过变更管理，可以优化工程方案，降低建设成本，避免不必要的浪费。
4.保证工期进度：及时进行变更管理，可以避免施工过程中出现的问题，从而保证工程的进度。
（二）变更管理的流程1.初步变更评估：首先需要对变更请求进行初步评估，确定变更是否符合要求，并分析可能对工程造成的影响。
2.变更方案研究：确认变更必要性后，应提出详细的变更方案，并进行技术分析。
3.变更审核：变更方案经过研究后，需要经过业主部门和相关部门的审核，最终确定变更方案。
4.变更实施：一旦变更方案被核准，就需要对变更进行实施。
5.变更验收：实施变更后，需要进行变更验收，检查变更是否达到预期效果。
6.变更档案管理：将变更方案和变更记录及时归档，以防止后续施工过程中重复变更。
二、桥梁工程索赔管理桥梁工程索赔管理是指在桥梁工程建设过程中，由于施工方与业主之间出现的合同纠纷，需要进行合理处理索赔事宜的过程。
市政公路工程监理细则的工程变更与索赔管理要求
市政公路工程监理细则的工程变更与索赔管理要求市政公路工程监理细则的工程变更与索赔管理要求是市政公路工程建设中的重要环节。
本文将从工程变更和索赔管理两个方面，对市政公路工程监理细则的相关要求进行分析和总结。
一、工程变更管理要求1.工程变更申请在市政公路工程建设中，建设单位或设计单位在建设过程中可能会发现一些问题需要进行变更。
在此之前，建设单位或设计单位需要提出书面变更申请。
申请书应明确变更的内容、原因、影响及可能引起的后果，以及具体的变更时间、地点和涉及的工种等。
2.工程变更审核由于工程变更的具体实施可能会对工程的进度、成本等产生影响，因此需要监理单位对变更申请进行审核，审核结果需要记录在监理日志中。
审核时，监理单位需要根据设计文件和工艺规范，向建设单位或设计单位提出专业性建议。
一旦变更被批准，监理单位需要将批准书及相关材料保存备案。
3.工程变更影响评估工程变更的实施也会对其他相关工作产生一定的影响。
因此需要监理单位对其产生的影响进行评估，对其它相关工作的影响进行调整，并做好后续跟进管理。
二、索赔管理要求1.索赔的定义索赔是指在建设过程中由于工程质量、施工进度、进度款支付等原因而导致的经济损失，索赔的目的旨在弥补其经济损失的担保。
2.索赔申报索赔申报需要在合同签订之后提交，且需要在索赔时限内完成申报。
索赔申报书应附具体的索赔内容、索赔金额、索赔原因、索赔证明文件等支持性材料。
监理单位和建设单位会进行初步审核，确保索赔内容的真实性和合法性。
3.索赔清单索赔清单是对经审核后的索赔内容，建立清单制度，确保索赔流程的清晰化，保证索赔过程中数据的直观、一致和可追溯性，能够及时反映索赔清单的进展及相关财务指标。
4.索赔调解在索赔过程中，双方可能会发生一些分歧。
在这种情况下，建设单位、建设监理单位和承包商应尽量通过沟通、协商和调解解决问题，以期在协商一致的前提下达成解决索赔的协议。
5.索赔解决对于索赔问题无法在协商解决的情况下，建设单位或建设监理单位需立即采取行动，建议申请仲裁或进入法律程序，寻求最终的解决方案。
公路桥梁工程合同变更及索赔证据管理策略研究
公路桥梁工程合同变更及索赔证据管理策略研究一、引言公路桥梁工程是国家基础设施建设的重要组成部分，而合同变更及索赔是这一领域中常见的问题。
在工程施工过程中，由于各种原因，合同可能会发生变更，同时也会出现索赔的情况。
合同变更及索赔的管理成为公路桥梁工程项目中非常重要的一部分。
合同变更及索赔的管理涉及到严格的证据管理，因为证据是支撑索赔理由的依据。
本文将围绕公路桥梁工程合同变更及索赔证据管理策略展开讨论，旨在为相关从业者提供一些实用的思路和方法。
二、合同变更及索赔的定义合同变更指的是在工程建设合同签订后，由于各种原因导致合同条款或工程范围发生变化的情况。
常见的变更原因包括设计变更、技术要求变更、施工条件变更等。
索赔则是指在工程施工过程中，由于一方或双方当事人的过失或其他原因，导致合同履行受到损害，因而要求对方做出赔偿的请求。
合同变更及索赔在公路桥梁工程施工中是常见的情况，但由于其复杂性和特殊性，往往需要依靠严密的管理和合理的证据来支持。
1. 信息收集在合同变更及索赔管理过程中，信息收集是至关重要的一步。
各种与合同变更及索赔相关的信息，包括施工记录、设计变更通知、技术要求变更通知、施工条件变更通知、相关协议和文件等，都需要被及时收集并加以整理。
还需要对原合同文件进行详细的梳理，确保对合同条款有充分的了解。
2. 证据保存证据的保存是合同变更及索赔管理中的重要环节。
各种证据材料，包括施工日志、设计变更通知书、技术要求变更通知书、施工条件变更通知书等，都需要按照规定进行保存。
对于电子文件，需要进行加密和备份，以免丢失或被篡改。
3. 证据整理证据整理是指对已收集到的证据进行分类、整理和清理，以便于后续使用。
在这一过程中，需要对证据材料进行细致的分析，找出与索赔相关的关键证据，并为后续的索赔逻辑做好准备。
4. 证据分析证据分析是合同变更及索赔证据管理中的关键一环。
在证据分析过程中，需要对各种证据材料进行逐一分析，找出支持索赔理由的证据，并对证据的可信度和相关性进行评估。
公路工程计量与计价中的变更管理与索赔处理方法
公路工程计量与计价中的变更管理与索赔处理方法变更管理和索赔处理是公路工程计量与计价过程中必不可少的环节，它们对于工程项目的顺利进行和各方利益的平衡至关重要。
本文将重点介绍在公路工程计量与计价中的变更管理与索赔处理方法。
一、变更管理方法1. 及时识别变更在公路工程项目中，变更不可避免地会发生。
为了及时发现和识别变更，建议在项目开始阶段制定详细的设计和合同文件，并与合同各方进行充分的沟通和协商。
同时，引入专业技术人员对施工图纸进行审查，以减少由于设计不合理或不明确导致的变更。
2. 建立变更管理机制建立一个合理的变更管理机制，包括变更管理小组或专门的变更管理负责人。
这些机制的职责包括：审核申请变更的合理性、评估变更对工程进度和质量的影响、制定变更实施计划等。
在变更管理中，合同各方应充分合作，并及时进行沟通和协商，以达成共识。
3. 确定变更后的工程量在变更管理中，需及时确定变更后的工程量，以便进行合理的计价。
通常采用的方法包括实测法、估算法、类比法等。
在确定工程量时，应考虑到变更前后的差异，并注重计量的准确性和公正性。
4. 编制变更后的计量计价文件变更后的工程量确定后，应及时编制变更后的计量计价文件，明确变更的内容和计价单价。
该文件需要与合同方进行确认，并在计量计价中予以应用。
二、索赔处理方法1. 检查索赔条件在索赔处理中，首先需要检查索赔的合法性和合同文件中的索赔条件。
例如，确定索赔是否超过合同规定的时限、是否出现约定的索赔情形等。
2. 收集证据索赔的成功与否很大程度上取决于能否提供充分的证据支持。
因此，索赔方应及时收集相关的证据材料，包括合同文件、文书证明、施工记录、照片等。
同时，需要对现场进行勘察和调查，以获取更多的证据。
3. 编制索赔报告在收集完充分的证据后，索赔方应编制详细的索赔报告，包括索赔事由、索赔金额的计算依据、索赔要求等内容。
在编制报告时，需要遵循合同规定的格式和程序，并尽量客观、准确地描述索赔事实。
公路桥梁工程合同变更及索赔证据管理
一
关资料 的收集是必 不可 少的环 节 ，能够在很大程度 上提高变更索赔 的效率 。而这 些资料 的收集是必须 建立在工程施工 的基础 上 的，在进行 资料 收集时应 当从施工 的各个 环节出发 ，要坚持证据优先 与实事 求是 的基本 原则 。当承包商获得相关证据之 后，建 设方 与监管 单位 就需要根据合 同的规 定与相 关法律 启动 变更索赔程 序 ，对相关的资 料与证据 加 以分析
随着 社 会 生 活 水 平 的 提 升 ，人 们 对 各 类 公 共 基 础 设 施 的建 设 也 有 了更 高 的要 求 ，为 了满 足这 一 社 会 需 求 ，各 地 政 府 都 加 强 了在 公 共基 础 设 施 领 域 的 施 工 中 的 主 体 一 般 有 建 设 方 、承 建 商 以 及 监 管 单 位 这 三个 方 面 ， 变 更 与 索 赔 工 作 需要 在 这 三 方 的
索赔意识 ，并安排专业 的合同管理人员来对工程 合 同进行管理 。一旦 出现 了导致 合 同变更与索赔 的情 况之后 ，合 同双方 的管 理人员就应当在坚持合法 、 公正的原则上来处理，同时还要注重时 间的有效性 ， 不能拖延 ，避免 因为变 更索赔工作处理不 当而 导致 的工期延迟 ， 进而为合同双方的经济利益带来损失 。
投资。而公路桥梁工程在 交通建 设领域所 占的 比重 较大 ， 其中涉及的合 同变更与索赔事务也越来越多 。
其 中 合 同变 更 主 要 是 指 针 对 施 工 方 案 或 者 施 工 图 纸 中 的 问 题 加 以修 正 、对 工程 进 行 增 减 与 优 化 ，使 工
分析高速公路建设中工程变更与工程索赔管理要点
分析高速公路建设中工程变更与工程索赔管理要点高速公路建设是国家基础设施建设的重点项目之一，对于连接城市和促进经济发展起着至关重要的作用。
在这一过程中，工程变更和工程索赔管理是不可避免的问题。
本文将从高速公路建设中工程变更与工程索赔管理的要点进行分析和探讨。
一、工程变更管理要点1.合同管理在高速公路建设中，合同是规范工程变更的重要依据。
对合同的管理至关重要。
需要明确合同中有关工程变更的条款，包括变更的程序和规定、变更后的合同价款确定方法等。
要严格按照合同的规定进行操作，不得擅自作出变更决定。
2.变更原因分析在进行工程变更管理时，需要对变更的原因进行详细分析。
有些变更是由于设计、施工等方面的原因所致，有些则是由于业主要求变更，还有一些是由于不可抗力因素造成的。
只有对变更原因进行清晰的分析，才能有效地进行后续的变更管理工作。
3.工程变更的程序在高速公路建设中，工程变更的程序应当是规范的。
需要进行工程变更的申请，申请要求详细清晰，并附上相应的材料和证明。
在经过审批程序后，要进行工程变更协议的签订，双方要进行充分的协商，明确变更的内容和影响，确定变更后的合同价款等，最后进行变更后的实施和验收。
只有在规范的程序下进行工程变更，才能保障工程的质量和进度。
4.变更后的风险管控工程变更后，往往会伴随着一定的风险。
在进行工程变更管理时，要加强对风险的管控。
要对变更后的工程质量和安全进行评估和监控，确保变更后的工程不会带来新的安全隐患。
要对变更后的工期进行重新安排和控制，确保工程能够按时完成。
要对变更后的成本进行评估和管理，避免因变更而导致的成本增加。
1.索赔管理流程在高速公路建设中，工程索赔管理是避免不了的问题。
要建立规范的索赔管理流程。
需要对索赔的申请进行认真审核，了解索赔的原因和依据。
在进行审核后，要进行详细的调查和取证，确保索赔的合法性。
要根据调查结果进行合理的处理和赔偿。
2.规范索赔要求在高速公路建设中，索赔要求必须是规范的。
分析高速公路建设中工程变更与工程索赔管理要点
分析高速公路建设中工程变更与工程索赔管理要点高速公路建设中工程变更和工程索赔管理是项目管理中的重要环节，本文将从以下几个方面对其要点进行分析。
一、工程变更管理要点1. 变更管理程序：建立完善的变更管理程序，包括变更申请、评审、审批等环节，确保变更请求能够及时提交、评审和批复，并将其确立为正式的变更要求。
2. 变更控制：变更控制是变更管理的重要环节，可以采用形成变更控制委员会的方式，对变更进行审查和评估，确保变更的必要性和可实施性，以及对其影响进行全面评估。
3. 变更管理流程：建立科学的变更管理流程，包括变更申请、评审、审核、批准、实施和控制等环节，明确各个环节的职责和要求，确保变更管理的流程规范化和标准化。
4. 变更记录和沟通：建立相应的变更记录和沟通机制，及时记录变更的申请、批准、实施和控制等信息，并确保变更信息的透明和有效传达，方便项目组内外相关人员的了解和掌握。
二、工程索赔管理要点1. 索赔合同条款：建立明确和合理的索赔合同条款，包括索赔的范围、索赔的申请条件和程序、索赔的计算方法和支付方式等，以及相应的索赔责任方和相关责任的追究。
2. 索赔申请准备：在索赔申请前，项目方需要充分准备相关资料和证据，包括合同文本、变更通知、工程报价、施工图纸、现场照片等，以便能够充分证明索赔的合理性和必要性。
3. 索赔程序和时限：建立明确的索赔程序和时限，包括索赔申请、初审、复审、终审和支付等环节，确保索赔能够按照约定的程序进行，减少时间和成本的浪费。
4. 索赔审核和评估：对索赔进行审核和评估，包括合理性、可证明性、金额合理性等方面的评估，确保索赔的公正和合理，并避免虚假索赔和不合理索赔。
在工程变更和工程索赔管理中，需要高效地进行管理和控制，以减少工程变更和索赔带来的不利影响。
要加强项目管理意识和能力，建立健全的变更管理和索赔管理体系，以确保项目的顺利进行和风险的控制。
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关于变更设计照片 1、现场照片是变更设计最重要的证据之一； 2、照片应分三个阶段：变更前、施工中、施工完成后； 3、照片要反映出地貌情况、并附有明显清晰的标牌（桩号、位 置、变更内容、日期等）、色彩要逼真、清晰，最好有特写镜头； 4、项目变更设计管理人员，要相机不离手，养成随时拍照的习 惯，并对用于变更的照片进行经常备份； 5、变更设计申报材料上的照片，不要使用复印件，最好用冲印 的，质量好，价额底。
设计变更审批一般程序
施工或监理单位提出 施工单位填报
《工程变更建议书》 驻地办审核 总监办审查
重大、较大变更 一般变更
指挥部组织，初步设计审批单位或交通厅主持，设计、监理、施工单位现场考察、经济技术论 证，形成《会议纪要》 指挥部主持，设计、监理、施工单位现场考察、经济技术论证，形成《会议纪要》
指挥部、设计单位提出 设计单位根据会议纪要提出变更方案和概算 指挥部审核 上报高建局（交通厅）审
9、所有变更设计都需要有设计院的变更文件作为支撑； 10、上报各种文件资料，要留存备份，特别是要让对方签文件接 收记录单，防止丢失无处寻找和补报。
设计变更费用确定一般原则 1、执行清单单价； 2、无清单单价的设计变更，一般执行设计该变更设计批复预算 价，按中标合同价与批复预算的建安费的下浮幅度核定； 3、既无清单价，又无批复预算单价的设计变更，其取费标准、 计价依据审定后，按中标合同价与批复预算建安费得下浮幅度核定费 用； 4、当合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金 额”或“合价”超过签约时的合同价的2%，而且该支付细目变更后的 工程实际数量超过或少于工程量清单中所列的25%，则该支付细目的单 价或总额价应予以调整。 5、变更超过合同总价的15%，将对管理费用进行调整。
（2）、特大桥的数量或主体结构形式发生变化的； （3）、互通立交的数量发生变化的； （4）、收费方式及站点位置、规模发生变化的； （5）、超过初步设计批准概算10%的； （6）、单项工程费用变化超过500万元的。 2、较大设计变更 符合下列情况之一的为较大设计变更 （1）、路线方案调整连续长度2公里以上的，或调整长度小于2 公里，但采用了低于该段原批复技术指标的； （2）、连接线的标准和规模发生变化的，其中连接线的长度增 减超过100米的； （3）、特殊不良地质路段处理方案发生变化，超出了设计文件 中推荐的各类方案的； （4）、路面结构类型、及路面宽度和厚度发生变化的，包括主 要筑路材料标准，粘结结合料标号，重要添加剂使用和掺配比例发生 显著变化的； （5）、特大桥的建设、安装方案发生变化导致投资、工期发生 重大变化的，大中桥的数量或结构型式发生变化的，小桥的数量变化 的； （6）、隧道的数量或方案发生变化的，单洞隧道长度增减超过 5%的，隧道附属设施服务标准降低的； （7）、互通式立交的位置或方案发生变化以及服务标准降低 的； （8）、分离式立交包括通道桥数量发生变化的、结构型式发生 变化及通行标准降低的； （9）、监控、通讯及收费系统总体方案变化或服务标准降低 的； （10）、管理、养护和服务设施数量增减、位置调整超过3公里 的、规模变化超过10%及使用功能发生显著变化的； （11）、单项工程费用变化超过300万元的。 3、一般设计变更 除了重大、较大设计变更以外的其他设计变更，属于一般设计变 更。
生，要求对合同进行动态管理。 4、合同管理工作的复杂性 公路工程规模大、结构复杂、技术要求高、投资渠道多元化、承
包方式多样化、参与单位多等，所以必须协调好各方关系，加强合同 管理，确保工程的全工程和每个环节的顺利实施，避免合同管理失误 产生损失。
5、合同风险大 由于合同实施周期长、涉及面广、受外界条件及环境影响大，所 以带来的风险就大，所以，必须采取积极地的对策，加强风险管理。 6、合同管理的特殊性 合同管理是工程管理的核心，对项目的进度控制、质量管理、成 本管理有总控制和总协调作用，所以，合同管理是综合性的、全面 的、高层次的管理工作。特别是在合同履行中处理变更和索赔时，更 显示出其重要性。 工程项目的建设过程，实质上，就是一系列经济合同的签订和履 行过程。
责任和经济法律关系，是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的 法律依据。
公路工程合同管理的特点 1、建设项目周期长 包括招标投标、合同谈判、施工期、缺陷责任期、保修期。所以
合同管理必须在长时间内连续进行。 2、工程价格高 合同管理的好坏，将直接影响到承包人的较大经济利益。 3、合同内容的变动性大 公路工程因受地质、地貌、气候及外界干扰，工程变更经常发
变更设计的审计问题 1、项目必须通过审计才能最终得到支付；
2、审计就是国家审计部门，对业主已经计量的工程款的合法性 进行审查，对不合规定的工程款进行没收、上缴国库，如果数额巨大 以及存在渎职的项目法人可能受到处理；
3、变更设计是审计的重点对象； 4、审计的根据是所有合同文件及相关技术规范，凡是违背合同 及规范的设计变更都是核减对象； 5、审计具有全面、系统、延伸、专业、严肃等特点。首先审计 部门雇佣了比较有经验的公路施工管理专家进行审计；对一个项目的 审计是全面、系统的，有时一个项目可能审计数月时间；审计的罚没 有的实行分成；可以对审计发现的疑点进行延伸到其它单位核查；必 要时到现场踏查、钻芯取样。 6、审计的深度：与审计所在地区、审计人员业务水平及素质有 很大关系，如内蒙与吉林在审计风格上存在着很大的差异。 7、审计结束前，施工单位有一次答辩机会，所以在做变更设计 的同时，就要考虑到审计问题，同时要对合同、规范、计量规则非常 熟悉，以便顺利通过审计。
方调配方案是否合理、取弃土场运距；涵洞、通道、小桥、天桥位 置、尺寸、标高与地形是否相符；防护工程设计是否合理；大中桥设 计是否合理。
4、做好施工过程设计审查工作，重点是路基开挖后土质条件和 土石比例、桥涵基坑开挖后地基承载力、钻孔桩钻进工程中地质条件 与设计是否相符等；
5、对于需要变更设计的工程项目，要提前整理好变更设计建议 书，按规定程序上报，项目经理或总工程师，要与驻地、总监办、设 计代表、指挥部相关人员做好沟通，促成现场会议尽早召开，对于没 有沟通又没有履行手续的变更千万不能施工（特殊情况除外）；
变更设计管理人员应掌握的知识 1、全面掌握合同文件内容，通晓合同条款； 2、正确理解设计意图； 3、掌握施工技术和有关施工规范； 4、具有丰富的施工经验； 5、了解投标文件并熟悉经审批的施工组织设计； 6、熟悉合同清单并懂得计量规则； 7、会做预算，懂得工程造价组成（公路、市政）。
如何做好变更设计沟通工作 1、当需要提出变更设计时，应及时沟通驻地办、总监办、设计 代表、业主单位负责人，并按规定上报《变更设计建议书》，不要单 一的只是通知驻地办，以便各方及时了解情况； 2、做好现场变更会议汇报内容和做好现场准备工作，及时促成 各方参加的现场办公会议； 3、对变更设计的内容、数量、造价要符合客观实际，不得引起 有关部门的反感； 4、跟踪变更设计审批情况，对审批中提出的问题和退回的变更 设计，要及时修改、补充内容，重新上报，并应由相应级别的领导进 行沟通和解释，这样知识面对称，便于沟通理解； 5、当各管理部门意见意见不一致时，要重点沟通业主，在中 国，业主意见是最为重要的，因为他是出资方，这与达到业主满意的 合同条款是一致的； 6、遇到无法沟通的问题，要及时上报，不得拖延时间。
公路施工合同、设计变更及索赔
第一部分：公路施工合同管理
公路施工合同条款的主要内容： 1、工程的性质、工程范围和内容 2、工期 3、材料、设备和操作工艺 4、清单、计量、支付证书和支付 5、索赔 6、工程变更 7、工程质量标准和验收 8、安全生产 9、缺陷责任与保修 10、业主与承包人违约等
施工承包合同文件的组成及优先次序 组成合同的各个文件是一个整体，彼此相互解释、相互补充，如
查
设计单位根据审批意见进行施工图 设计和编制预算填报《变更申报表》 指挥部审查填报《设计变更审批表》 上报高建局（交通厅） 重大变更 较 大 报交通部审批 交通厅批准 设计单位根据会议纪要提出设计变更方案进行勘察设计和预算 设计和编制预算 施工单位填报《设计变更报审表》
是否 需要 设计 是 否 指挥部审批 总监办、驻地办下发变更令 承包人实施
6、及时收集整理证据，包括：合同、各管理部门下发的文件、 会议纪要、往来文件、现场照片、实验资料等等；
7、要反复研究合同文件条款，将变更设计理由充分进行陈述； 对于重大变更设计方案要会同公司各主管部门和领导共同研究制定；
8、要适时跟踪变更设计审批进度，掌握各管理部门对于该变更 的审批情况，发现问题，及时沟通解决，对于自己无法解决的问题， 要及时汇报，直至完全解决问题为止；
出现相互矛盾的情况，以下述组成合同的文件次序在先者为准： 1、 合同协议书及附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件
和补充资料）； 2、 中标通知书； 3、投标书和投标书附录； 4、合同专用条款及数据表（含招标文件补遗书中与此有关的部
分）； 5、合同通用条款； 6、技术规范（含《公路工程国内招标文件范本》【2003年版】技
如何做好变更设计工作 1、全面收集图纸、合同、招标文件、投标文件、补遗书、合同 签订备忘录、业主及监理部门的文件等一切与合同有关的资料，并应 全面阅读，系统理解设计意图及合同条款（包括通用条款和专用条 款）； 2、认真核对图纸工程量与清单工程量，找出图纸中的差、漏、 错； 3、对施工现场进行核查，将现场与图纸设计意图进行对照，重 点核对：特殊路基处理（换填、掺灰、砂砾垫层、盲沟、抛石挤淤 等）、利用方土质情况及土石比例、借土场土质情况及土石比例、土
术规范部分、本项目专用技术规范、现行技术标准、技术规范、验收 标准、办法及招标文件补遗书中与此有关的部分）；
7、图纸（含招标文件补遗书中与此有关的部分，合同段内施工图 设计及其变更设计）；
8、标价的工程量清单； 9、投标书附表； 10、构成本合同组成部分的其它文件。
公路施工合同的重要性 通过公路工程合同的订立，确立了双方当事人对工程项目管理的