福建省晋江市农村集体产权制度改革典型经验
充分赋予股份权能保障农民财产权益
——福建省晋江市农村集体产权制度改革典型经验
近年来，福建省晋江市以农村集体产权制度改革中央试点为抓手，创新以集体资产股份量化和股份权能实现为主要内容的农村集体产权制度，最大程度激发农村发展的活力和动力。
截止2018年10月底，全市有经营性资产的197个村社，全部完成成员确认、成立集体经济组织等改革任务，完成率100%，共确认集体经济组织成员53万人，完成股权设置412.51万股（其中集体股115.39万股、成员股297.12万股），量化资产30.58亿元。
其余没有经营性资产的186个村社，全部完成了成员确认工作，完成率100%，确认集体经济组织成员41.63万人。
改革工作在全省走在前列，颁发了全省首张农村集体经济组织证明书，发放了全省首笔农村集体经济组织股权质押融资贷款，成立了全省首个以自然村为单位的经联社。
一、坚持党建引领，勇于改革创新
改革是一项由社会内在动力不断推动发展的过程，涉及各方利益调整。
晋江市加强党对农村改革工作的全面领导，突出党建引领作用，紧紧抓住农村集体产权制度改革这项牵一发而动全身的牛鼻子，做好顶层设计，增强改革整体性、系统性、协同性。
一是突出强化党委书记责任制。
建立“三级书记”抓改革工作制
度，明确市镇村三级“一把手”亲自抓的工作责任导向，形成层层落实、整体推进的宏观工作格局。
在推进村（社区）集体资产股份合作制改革中，明确要求各项改革工作在村级党组织领导下开展，村级党组织负责人为第一责任人，原则上要兼任改革后新成立的经联社的理事长。
二是全面构建统筹推进机制。
加强对全市改革工作统筹，合理把握改革工作节奏，将农村集体产权制度改革与新型城镇化、土地“三项”制度等改革任务统筹协调推进，用改革破解发展难题、解除农民顾虑、解决发展障碍。
三是加强改革要素保障。
配强工作力量，建立“政府、村社、专家、律师”四位一体的工作推进机制，打通政策、法律、信息、落实、咨询等方面的交流渠道。
先后制定出台改革实施意见、收益分配、集体经济组织管理规定等“1+11”规范性文件，将改革工作划分为简明易懂的14个环节，形成完整的操作规范。
将改革工作列为全市党建工作重点项目，对于开展改革工作的试点单位，最高给予30万元资金补助。
二、坚持因村施策，解决突出问题
在改革中先行试点、先易后难、分类实施，不搞“一刀切”，“一村一策”分类开展改革，改革方案和方法不强求一律，以解决实际问题为最高准则。
一是改革形式多样化。
全市395个村（社区）村情社情、集体资产构成、村民诉求等各不相同，对有经营性资产的村社开展股份合作制改革，既可以成立以行政村（社区）
为单位的股份经济联合社，也可以成立以自然村、村民小组为单位的股份合作社，也可以以土地入股的形式成立土地股份合作社；对暂时没有经营性资产的村（社区），着重做好成员身份确认，为下一步深化改革做好准备。
二是改革资产多样化。
开展清产核资行动，摸清各村（社区）家底，做到账账、账实、账据相符，全市清查各类资产62.68亿元，探索资源性、经营性、非经营性等三大类资产的有效实现形式，对有争议的资产暂时统一打包搁置，待明晰后再处置。
三是改革路径多样化。
突出重点，采取灵活多样的方式，探索了“市场化运作、股份化改造、集约化管理、规模化经营”等四条改革路径，比如股份化改造，龙湖镇埔锦村倒石埔自然村结合征迁、村集体统一管理闲置和回拨的土地，集中发展建设80亩集体土地、2.5万平方米集体物业，全村453名成员，按每人至少10股配置，每人每年可实现分红1000元；集约化管理，滨海休闲渔村金井镇围头村，盘活近300亩闲置土地用于景区建设和店面租赁，成功创建国家3A级景区，年接待游客150万人次，每年实现村财收入300多万元。
四是股权设置多样化。
市一级只对集体股、成员股的设定提出指导性意见，在此基础上，村一级的股权设置、比例等由各村社结合村情实际民主决策，集中群众智慧设置了华侨股、福利股、奖励股、贡献股、村龄股等。
五是股权管理多样化。
实行“确权到人、发证到户、户内共享、社内流转、动静结合”管理原则。
实行动静结合
的股权管理。
如同为整村拆迁、就地城镇化的村，池店镇华洲村实行“生不增死不减”的静态管理，池店镇大洲村则按照约定俗成和历史现实，实行每10年调整一次的动态管理。
三、坚持赋权于民，激发内在动力
改革不是简单的盖个章、发本证，必须让群众真正参与到改革中，充分保障其民主权利。
在推进改革中，形成了有效维护农村集体经济组织权利的治理体系。
一是充分保障群众知情权。
通过广播、电视、网络以及召开宣讲会等形式，进村入户宣传改革意义、政策，答疑解惑。
为确保更多群众听得懂政策，更加支持参与改革，精心制作闽南方言版动漫、成员界定“一张图”等，以更生动、更接地气的方式，向群众宣传。
二是充分保障群众参与权。
在村党组织领导下，在全市推行基层协商民主议事制度，通过召开协商民主议事会等形式，充分听取各方面代表意见，将群众对改革存在的疑虑、担心、问题和矛盾等，逐一解释，提前化解。
在改革重大事项上做到公开透明、家喻户晓，避免多数人侵犯少数人合法权益，如在遵循法理的前提下，充分吸收和消化社会各界、基层的意见建议，切实保护农村妇女这一特殊群体的合法权益和地位。
明确改革中涉及重要方案、关键环节，需经村民（成员）大会或村民（成员）代表会议80％以上表决通过，并至少公示7天，无异议或异议解决后方可实施。
三是充分保障集体经济组织股权。
积极探索完善群众对集体资产股份权能的实
现。
保障股权占有权、收益权、继承权，以户为单位向成员出具量化股权的股权证书，作为成员持有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证；量化后的股权可以继承，但现阶段局限于家庭成员中。
探索股权有偿退出，量化后的股权，在特定条件下可在本村集体经济组织范围内有偿退出。
探索股权质押担保，通过将农村改革释放的红利与金融支农惠农的优势相结合，开展农村集体经济组织股权质押融资试点，首批试点授信集体经济组织4亿元“农股贷”，发放个人股权质押10笔175万元，将群众手中沉睡的“股权”转化为可支配的资金。
四是充分保障群众管理权。
探索村级党组织领导下的“村经分离”制度，建立完善管理监督的“四会”制度，即成员大会、成员代表会议、理事会、监事会，明确股东大会是集体经济组织最高权力机构。
通过努力，全市没有一个村（社区）因改革产生信访、群体性事件，改革工作得到群众的广泛拥护。
四、坚持强村惠民，助推乡村振兴
一是推动城乡要素平等交换。
发挥集体产权制度推动农村经济繁荣的带动效应，投入更多资源完善农村基础配套，提高农民幸福感和满意度。
近三年来，晋江市累计投入7.54亿元，打造各级“美丽乡村”70个，推动城乡要素平等交换，有效消除农民进城的后顾之忧，累计引导超过15 万农民就地转化为市民，践行了“城市反哺农村”的承诺。
二是增强村级集体造血功能。
自改革以来，农村发展活力进一步激发，全市村级集体资产由59.41亿元增长至62.68亿元、比增5.5%，村均村财收入由57.71万元增加至73.34万元、比增27.08%，村财收入超百万的村（社区）从38个增加至56个、比增47.37%。
三是促进农民增收渠道拓宽。
激活农村集体土地、集体资产、农房、集体经济组织股权等“沉睡资产”，保障农民享有更多财产权利，全市累计办理宅基地和农房抵押2832宗，金额18.44亿元；2018年前三季度全市农民人均可支配收入18185元，比增8.8%，其中分红型财产性收入653元，比增10%。
四是巩固农村基层基础。
结合推进农村综合改革，实施培育先进村“领头雁”、治理薄弱村“奋蹄马”双翼行动，有效激发农村发展内生动力，对巩固农村一线“堡垒”、夯实党的执政基础发挥出了重要作用。
浅谈农村集体产权制度改革经验做法
浅谈农村集体产权制度改革经验做法作者：李收房来源：《农家科技》2018年第09期摘要：东海县按照中央统一部署，遵循农村改革“扩面、提速、集成”总体要求，全面落实农村产权制度改革试点工作。
农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，对于进一步深入实施乡村振兴战略，加快培育农业农村发展新动能、切实保障和发展农民合法权益，具有重大而深远的意义。
全面开展农村集体资产清产核资和农村产权制度改革工作，通过核实集体家底，界定成员身份，产权股份量化，建立集体经济组织，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，有效增加农民财产性收入，发展农村集体经济。
做好改革工作，要明确工作重点和时间节点，抓好宣传培训和组织保障，确保改革任务圆满完成。
关键词：农村集体产权；制度改革；经验做法；东海一、农村集体产权制度改革，释放乡村振兴发展的新动能1.资源整合要效益通过农村集体产权制度改革，可以有效唤醒“沉睡”的土地资源，充分利用闲置、荒置土地，并且通过流转，让土地向家庭农场和农业企业聚集，进而提高劳动生产率，产生土地的规模效益。
通过改革实现资源变资产，资产变资金，就从农业发展内部提供给了资金支持，弥补了农村资本投入不足的瓶颈问题。
随着乡村振兴战略的实施，越来越多的社会资本将流入农村，这样就从外部加大了对农业资本的投入。
通过内部的造血和外部的输血，为农村集体经济提供了发展新动能和历史新机遇。
按照马克思在《资本论》中阐述的生产“三要素理论”，农村集体经济的发展离不开土地、劳动、资本要素的集中、活化与提升。
在农村产权制度改革过程中，因地制宜，对农村土地资源较多，农民改革意识较强的村庄，注重产业扶持和政策引导。
汤庄村流转土地613亩，流转率达30%以上，郇圩村流转土地959亩，流转率达40%以上，西蔡村流转土地932.28亩，流转率达100%，并且都成立了土地经济合作社，破解农村土地小农经营，闲置分散，生产率低的发展难题，真正实现土地的规模效益，提高农村劳动生产率，推动了农村经济的跨越式发展。
福建省晋江市党建引领全面推进乡村善治
事一起商量，探索市场经营、村企合作、资本投资等形 式，多元化发展村集体经济。目前60%的村集体经济收 入达到20万元，今年将全面消除集体经营性收入10万元 以下的村。村集体经济收入越来越多用于投建基础设 施、兜底社会保障，群众的获得感不断增强，基层党组 织的组织力持续提升。
四是让农民腰包鼓起来。大力发展富民兴村产业， 抓特色化、规模化发展，衙口花生、晋江紫菜、安海土 笋冻成为国家农产品地理标志。同时，通过激活农村 “沉睡”资产资源，发展休闲农业、乡村旅游等业态， 拓宽农民增收渠道，三年来全市农民人均可支配收入增 长19.6%，改革红利直接装进农民腰包。
二是让静态资产动起来。重点从农村集体产权制 度改革入手，“政府、村社、专家、律师”四位一体推 进，出台规范性文件，推动经营性资产折股量化、确权 到人。特别是针对外嫁、入赘和移居海外等股权认定特 殊情况，专门进行协商议定。改革不仅明晰了集体产 权，而且保障了群众权益。
三是让集体经济富起来。出台扶持壮大村集体经 济九项措施，在项目策划实施运营中坚持群众参与、有
本期聚焦 总第214期
福建省晋江市： 党建引领全面推进乡村善治
福建省晋江市陆域面积649平方公里、海域面积957 平方公里，辖13个镇、6个街道、395个村，户籍人口 117.6万、外来人口102.4万人，其中行政村户籍人口78.7 万人、外来人口72.7万人。近年来，晋江市坚持党建引 领，以“三治融合”为基本方向，以基层议事协商为基 本载体，全面开展乡村善治试验，全力解决乡村发展的 “人、钱、事”难题，打造充满活力、和谐有序的善治 乡村，助推乡村振兴。
二是制定一套自治章程。以“正在做的事”为中 心，制定一批有约束力、有操作性的村规民约，发挥 “软法”约束作用，打造“草根宪法”。比如，乡风文 明注重德治引领，以深化移风易俗为抓手，破除丧葬 陋俗，遏制喜事炫富，引导企业群众“不比排场比公 益”，把节约下来的开支捐赠给慈善公益，迄今慈善总 会募得善款超34.8亿元，塑造文明淳朴的乡风民风。
“三块地”改革试点背景下晋江市宅基地制度改革成效陈菊祥
“三块地”改革试点背景下晋江市宅基地制度改革成效陈菊祥发布时间：2021-08-13T09:15:42.904Z 来源：《中国经济评论》2021年第5期作者：陈菊祥龚书文连景林[导读] 2015年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》（“三块地”改革试点），我国农村土地制度改革开始进入试点阶段。
2015年2月，晋江市被国土资源部确定为全国农村宅基地制度改革试点县。
本文通过对晋江市农村宅基地制度改革试点工作进行分析研究，总结改革成效，提出建议。
陈菊祥龚书文连景林福建省泉州市农业学校福建泉州 362000摘要：2015年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》（“三块地”改革试点），我国农村土地制度改革开始进入试点阶段。
2015年2月，晋江市被国土资源部确定为全国农村宅基地制度改革试点县。
本文通过对晋江市农村宅基地制度改革试点工作进行分析研究，总结改革成效，提出建议。
关键词：宅基地制度改革；晋江市；成效晋江市在“三块地”改革试点过程中，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持问题导向，大胆创新，小步快走，有序推进。
通过深化农村宅基地制度改革，赋予农民宅基地使用权更多权能，以切实保障和维护农民宅基地权益为出发点和落脚点，紧密结合美丽乡村建设，不断夯实和扩大农村宅基地权能，实现农民人人有其居，增加了农民的财产性收入，让农民群众拥有更多获得感。
一、晋江市农村宅基地制度改革实践与成效（一）完善宅基地制度，强化宅基地管理晋江市在全省率先制定《晋江市规范农村宅基地审批建设管理规定》，这个县级宅基地管理规定，实现四方面突破：一是审批权限下放，对使用存量建设用地的，由市政府下放至镇政府审批，并在全省乃至全国率先开发了农村宅基地审批系统，“审批过程实现扁平化、智能化、规范化、便利化。
“晋江模式”
颇费了一番思考。
我曾经较长时间在政府机关从事经济管理工作，硕士及博士期间学习的专业是区域经济和企业管理，我想结合自己比较熟悉县域经济发展和企业管理运作等相对优势，以“晋江市企业积聚推动城市化进程的路径研究”作为博士后课题进行一些研究。
我希望以晋江——一个县域的城市化发展为研究对象，从制度角度入手，探究企业集聚和城市化进程中的内在动因和规律，进而深入揭示一个县域城市化发展的奥秘，为我国县域经济的健康发展和有序推动城市化进程提供一些借鉴。
今天的演讲主要是从分析目前晋江产业层面和企业层面所面临的困境入手，着重研究发展中的“晋江模式”在新经济环境下所遇到的现实问题，探寻晋江经济实现新跨越的战略、途径和对策。
演讲将围绕以下五个方面问题来谈一些研究心得，与大家作一个交流和探讨。
1、“晋江模式”究竟具有哪些值得提炼的重要经济文化价值？2、新经济环境下“晋江模式”在产业层面和企业层面面临着哪些困境？“晋江模式”新发展所面临的挑战和应把握的重要趋势是什么？3、在当前宏观经济出现重要转折机遇面前，晋江如何推动“四位一体”的转型升级战略？“长三角”与“珠三角”地区相关发展模式和经验有哪些值得晋江借鉴？4、作为“晋江模式”的主体，晋江民营企业管理突围的路径和增长极限的四大“天花板”何在？5、如何通过引入“片区”发展概念，锻造跨越发展的“第二只翅膀”，布局从“晋江时代”迈向“滨海时代”，加快推进晋江城市化进程，形成中国县域率先实现现代化的崭新模式？当前，晋江的民营经济作为一种企业经营的常态，已积淀而为一种创新文化，深深浸润晋江大地，形成一种独特的社会氛围。
民营经济的体制机制活力既为实现民营经济自身发展的新飞跃提供了强劲的动力支撑，也为晋江经济、政治、文化、社会等各个领域的改革和发展提供了宝贵的经验借鉴，不断创新发展的民营经济，正是活力晋江的活力之源。
一、“晋江模式”新特点所具有的经济文化价值晋江的经济社会发展，特别是通过企业集聚有序推进城市化进程的实践为中国县域城市化提供了一个很好的模本。
晋江市人民政府关于印发晋江市农村集体经营性建设用地入市管理暂行规定的通知
晋江市人民政府关于印发晋江市农村集体经营性建设用地入市管理暂行规定的通知文章属性•【制定机关】晋江市人民政府•【公布日期】2017.03.19•【字号】晋政文〔 2017 〕 59 号•【施行日期】2017.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文晋江市人民政府关于印发晋江市农村集体经营性建设用地入市管理暂行规定的通知晋政文〔2017 〕59 号各镇人民政府、街道办事处，市有关单位：《晋江市农村集体经营性建设用地入市管理暂行规定》已于2017 年 3 月17 日经晋江市全面深化改革领导小组2017 年第一次成员会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋江市人民政府2017 年 3 月19 日晋江市农村集体经营性建设用地入市管理暂行规定为加强农村集体经营性建设用地利用管理，规范农村集体经营性建设用地入市行为，构建城乡统一的建设用地市场，保障农民合法权益，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》（中办发〔2014 〕71 号）、《国土资源部关于印发农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则的通知》（国土资发〔2015 〕35 号）、《国土资源部关于同意< 晋江市进一步统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点实施方案> 备案的函》（国土资函〔2016 〕767 号）和《财政部国土资源部关于印发< 农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法> 的通知》（财税〔2016 〕41 号）等文件规定，结合本市实际，制定本规定。
一、总则（一）本规定所称农村集体经营性建设用地，是指存量农村集体建设用地中，土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地。
（二）本规定所称农村集体经营性建设用地入市，是指在农村集体经营性建设用地所有权不变的前提下，使用权按照依法、自愿、公平、公开的原则，以有偿方式发生转移的行为。
福建省晋江市：以“信息化”做大管好集体经济“蛋糕”
晋江市地处福建省东南沿海，辖13个镇、6个街道，共有397个村（社区）。
2020年，全市村均集体收入突破100万元，集体经营性收入全部达到20万元，村均集体经营性收入达54.63万元。
近年来，晋江市把推进村级财务管理规范化建设，作为维护村集体和村民利益的一项重要措施来抓，严把卡口，建章立制，实现了管理队伍职业化、财务处理电算化、运作程序规范化、管理监督制度化。
一、三级联动拓宽“入口”晋江市坚持党建引领，将发展壮大村集体经济作为各级基层党组织党建工作述职的重要内容，形成市、镇、村三级齐抓村集体经济创收的工作格局。
一是强化“造血”功能。
从2013年起，晋江市出台一系列政策文件，支持发展壮大村集体经济。
市财政每年安排1000万元专项资金扶持英林镇正西埔村协商民主议事会4农村财务会计 2021.11村集体创收项目，推进实施农村土地三项改革，推动一批村（社区）通过集体经营性建设用地入市的办法，变“资源”为“资产”。
全市共有28宗167亩集体经营性建设用地入市，增加村集体经营性收入5175万元。
引入“共享”理念，探索实施“乡村共享驿站”建设，推动村企合作，全市现有63个村（社区）与107家企业结对共建，合作意向资金达9.5亿元。
二是动员“外力”助推。
强力推进农村人居环境整治工作，切实让群众感受到村集体“想干事、能干事”。
在此基础上，村集体充分动员乡村贤达通过社会捐赠的方式支持乡村建设。
晋江籍企业家许健康通过中国光彩事业基金会定向捐资1亿元助力安海镇溪边村美丽乡村建设，内坑镇旅港莲潭同乡会捐资1000万元作为潭头村旧村改造项目的启动资金。
三是加大“兜底”保障。
晋江市建立村级组织运转经费保障制度，市财政每年安排近10亿元资金用于美丽乡村建设、环卫保洁、治安巡逻、村（社区）干部基本报酬、村级组织办公经费等，并从2018年起划定村级组织运转经费最低保障标准。
2020年，市财政共拨补村（社区）干部报酬近6000万元、环卫保洁经费7000多万元。
工作经验：推进农村宅基地制度改革试点的经验
工作经验：推进农村宅基地制度改革试点的经验2015年2月，晋江市被列为全国15个农村宅基地制度改革试点之一。
在两年多探索和实践中，晋江紧紧抓住农村宅基地退出和取得两个关键环节做文章，针对农村宅基地“取得困难、利用粗放、退出不畅、权能不彰”等问题，综合采用“统一规划、多元取得、有偿退出、集约利用、完善权能”的举措，构建起科学规范的宅基地管理体系，形成有自身特色的“晋江模式”，取得了喜人的改革成果。
2017年全市农村均村财收入超73.34万元，增长27%；农村居民人均可支配收入达21870元，增长10%。
通过推动“五个转变”，将改革红利直接“装进”农民的腰包，大大增强了农民的获得感、幸福感。
一、做法强化组织领导。
成立由市委书记任组长的农村宅基地制度改革试点工作领导小组，常态化研究宅基地制度改革工作，建立和完善了联席会议、部门协调、督查督办等工作机制。
聘请中国社会科学院农村发展研究所、浙江大学、律师团队等助力改革试点工作。
强化规划引领。
率先在全省实行村级土地利用与建设规划的“两规”合并，形成村级“多规合一”新范本，实现了集约节约用地、优化村庄布局和宅基地规模减量化。
目前，已完成《晋江市村庄规划编制导则》，19个试点村规划已获批实施。
强化基础工作。
晋江市是2017年全国3个农村不动产确权登记示范点之一，目前已完成32个村的地籍和房屋调查，115个村正在实施，预计今年可完成80%行政村调查工作。
同时，在加强村级组织建设，健全村级管理机制的基础上，加快农村宅基地确权登记步伐，2017年以来，已办理宅基地确权登记1432宗。
强化政策研究。
市政府先后出台了《农村宅基地与村民住宅建设管理暂行规定》等30多个配套文件，培育一批改革示范村，形成的制度性成果已在全市域推开。
2017年11月2日，市政府出台了《精准帮扶发展壮大村级集体经济九条措施》，鼓励村集体盘活闲置宅基地和农房及旧宅基地退出，发展开心农场、农家乐、度假民宿等乡村“旅游”项目，同时，鼓励符合规划的集体经营性建设用地入市交易，盘活土地资源，为实施乡村振兴战略提供土地要素支撑，壮大集体经济，促进农村发展、农业增效、农民增收。
“晋江经验”的践行者——记向兴集团董事长黄再兴
纤 维FIBER056 中国纺织 2023人 物“晋江经验”的践行者——记向兴集团董事长黄再兴2002年，时任福建省省长的习近平同志深入晋江调研，亲自总结提炼了“晋江经验”，这是对晋江发展的深刻总结，对改革开放规律的深刻把握，对中国特色社会主义发展道路的深刻思考。
在素有中国纺织工业基地的福建省晋江市，有一个集织造、印染系列产品的向兴科技有限公司，其主营竞争力在中国印染工业协会和中国长丝织造协会业内名闻遐迩，连续多年跻身中国印染行业和中国长丝织造行业20强，2022年列中国长丝织造行业第九位、中国印染行业第十二强，成为习总书记晋江经验的践行者。
爱拼敢赢 闽南佼子领导向心集团的董事长黄再兴，是土生土长的晋江人，出生东石镇一个和睦慈孝、勤劳奋进的农民家庭。
自童年开始，就继承了闽南人“爱拼才会赢”的特质。
1992年，中国初步建立社会主义市场经济体制，国内纺织产业以棉纺为主，很多高品质化纤面料只能从台湾、日本、韩国进口。
这一年，黄再兴正值18岁，正是热血青春、奋斗拼搏的流年花季，正是追风逐梦、事业启航的黄金岁月。
在其父兄姐弟的带领下，他开始从事坯布贸易，并于1996年创办了福建省晋江市向兴布业贸易有限公司。
在创业之始，黄再兴就凭借高瞻远瞩的经营理念和灵敏通达的市场嗅觉，意识到“品质”和“研发”的重要性，他专注于市场稀缺的高品质化纤布种，不做低端产品，并且特别重视与台湾织造企业合作研发新产品，不断将“向兴”品牌打造为高端坯布的代表。
那些年，他风雨无阻，不断往返于福建石狮和江苏盛泽几大市场之间，拼搏在台湾与大陆的海峡两岸，掌握了很多国内外第一手信息，积累了很多市场资源，“向兴坯布”以“质优”和“新品”的形象，在国内化纤面料市场影响力越来越大。
随着黄再兴淘到第一桶金，他把目标锁定织造行业，开始实业之路。
随着市场经济的深入发展和棉花配额时代的结束，国内纺织产业进入蓬勃发展的黄金时期，民营纺织企业活力涌现。
专注“品质”的黄再兴意识到：光靠研发贸易做中间商，无法完全掌握坯布的质量，而且随着外商逐步进入中国，原有贸易渠道也存在竞争风险，于是萌生了创办实体织造企业的念头，而且确立了“要么不做，要做就做到最好”，“选择最好的设备，生产最好的产品”，“引进台湾、日本先进的管理模式管理企业”。
晋江市农村集体“三资”监管现状浅析
层党风廉政建设 的深入开展 ， 为农村经济健康稳定发展提供 了有效保障 。 笔者就晋江市农村集体“ 三资” 监督 管理现状谈
一
点粗浅 的看法 。
一
、
“ 三资” 监 管 的工作 成效
１ ． 创新工作机制 ， 规范监管行 为。 ２ ０ ０ ３年起 ， 晋江市全 面 实行村级财会代理服务制度 ， 不断推动农村集体“ 三资 ” 管理 机制创 新 ， 实现村集体资产 管理侧重 点逐渐从 资产 、 资金 向
２ ． 严 把重 点关 口， 落实管理责任 。 为加强农村集体资金监
管， 我市以开展清产核资 ， 以整 肃集 体资金为突破 口， 着重 把 好资金领存 、 票据管理 、 审核审批等关 口。 一是通过对原来 一 村多套 账 、 多银行账户 的问题进行 集 中整 顿 ， 明确集体资 金
资产 、 资金 、 资源覆盖。 一是组建监管机构。 成立市 、 镇（ 街道 ）
消原村级会计 、出纳人员 ， 在镇 、 村两级分别设置代理会计和
账户管理办法 ， 严格执行“ 一村 一套 账一银行账户” 、 “ 收支 两
条线” 和备用金 限额管理制度 ， 确保 资金运行规范 。 二是通过 实行强 制干预银行账 户管理 ， 由镇 、 街 道代理 中心指定人 员
参与银行账户印鉴管理 ， 村级领款时要通过指定人员 加盖 印
２ ０ １ ４ 年第 ２ ４ 期 总第 ２ ４ ２ 期
经济研究导刊
ＥＣ ＯＮＯＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ Ｅ ＡＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． ２ ４， ２ ０ １ ４
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ ４ ２
晋江市农村集体“ 三资＂ 监管现状浅析
林 夏 梅
（ 晋江市磁灶镇农业服务 中心 ， 福建 晋江 ３ ６ ２ ２ １ ４ ）
晋江农村这样激活沉睡的资本
晋江农村这样激活沉睡的资本作者：来源：《华声文萃》2018年第10期整齐的花园别墅、带电梯的高层公寓，花草相间的绿地公园、设施齐备的健身广场、拎包入住的养老院，可以两车并行的道路……这是城市的一角吗？不，这里是福建省晋江市磁灶镇大埔村。
2015年，全国农村宅基地制度改革启动，晋江是福建省唯一的试点县。
2016年底，晋江又被赋予“农村土地征收”和“农村集体经营性建设用地入市”两项改革试点任务。
在改革的推动下，农村土地这块沉睡已久的资产，在全国新型城镇化试点的晋江，是如何被激活的？一样的土地，不一样的面貌20年前，在外面做生意多年、身家过亿的吴金程应村民之请回村担任村支书、村主任。
大埔村是个大村，拥有1200多户、超过5000名村民，区位优势相当不错。
但是面貌脏乱差，全村要路没路、要配套没配套，旱厕满街、污水横流；富裕的一户盖多宅、贫困的几户挤一宅。
改变这一切的突破口在哪儿？吴金程他们选择了新村建设。
请天津市规划设计院作了统一规划，一场长达15年的旧村改造分为5期，逐年展开。
住宅方面，百余座独栋或联体的别墅、10余幢18层的单元楼；配套方面，小学、幼儿园、养老院、健身花园；基础方面，道路、公厕、电线下地、污水管网、燃气、网络、停车位、店铺……就像是被施了魔法，大埔村逐渐从里到外焕然一新。
当然没有什么魔法，秘密就在于土地，土地的关键又在于钱。
村委会哪来的钱改造？村民如何支付得起新建？吴建国是刚刚才结束的第五期的改造户。
他没选别墅类型，选的是高层公寓类型，原因是为了两个儿子。
晋江多年位列全国百强县市前十名，但宽裕型农户毕竟不是多数。
为了能照顾到更多像吴建国这样的普通型农户，从一开始，大埔村走的就是构建多元住房保障体系之路。
他们规定，凡是选择高层公寓类型的，可按照原有宅基地面积，进行1∶2置换。
吴建国看中的就是这一点，他的老宅180平方米，置换后，他自己要了一套146平方米的单元房，大儿子和小儿子各分一套146和96平方米的单元房，面积超出的部分，按每平方米1800元补差。