国防动员潜力调查是一项重要的国防动员基础性工作
新时代做好国防动员潜力统计调查工作的几点思考
2019年第8期新时代做好国防动员潜力统计调查工作的几点思考 宋乃宏 内容提要：国防动员潜力统计调查工作，是国防动员建设的基础性工作，是实战化国防动员准备的重要内容。
随着省军区系统调整改革进入深水区，如何提升国防动员潜力统计调查的质量和效益，是必须深入思考和努力解决的问题。
做好新时代国防动员潜力统计调查工作，应充分认清潜力统计调查的重大意义，建立军事需求提报机制，打通信息网络链路，健全制度规定，推进国防动员潜力统计调查信息化、法治化、系统化建设，提高潜力数据保障能力。
关键词：国防动员 潜力调查 新时代 中图分类号：E25 文献标识码：A 文章编号：1002-4484（2019）08-0058-03 作者：宋乃宏，天津警备区动员局，局长，空军大校做好国防动员潜力统计调查工作，是贯彻新时代党的强军思想的重要举措，是加强实战化国防动员准备的重要内容，直接关系到战争实力转化的质量和效益。
随着省军区系统调整改革进入深水区，如何精准发力、借势发力，推进国防动员潜力统计调查信息化、法治化、系统化建设发展，不断提升国防动员潜力统计调查的质量和效益，是必须深入思考和努力解决的问题。
一、提高思想认识水平，认清国防动员潜力统计调查意义统一思想认识，是推动国防动员潜力统计调查工作顺利开展的首要环节。
目前，省军区系统部分单位和人员对此还存在一定的认识误区，需要在以下几方面提高认识。
（一）应战应急动员准备的基本支撑当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，敌对势力对我进行遏制围堵的力度不断加大，非传统安全形势日益严峻，重大事故隐患突出，这些对国防动员高效实施提出了更高要求。
没有国防动员潜力统计调查的数据支撑，就无法准确分析动员能力、提出动员的决心建议、拟制动员方案预案、下达动员指示、组织协调动员行动，也缺乏基本参考和依据，实现应战应急精确、高效的动员准备更是无从谈起。
（二）推动军民协同创新发展的内在要求近年来，随着经济社会发展，特别是当前中国特色社会主义进入新时代，经济建设取得重大成就，社会各领域各方面都发生了深刻变DOI:10.15969/ki.11-2770/e.2019.08.015·58·国防动员化，各类动员潜力基础也逐渐夯实，新生潜力不断涌现。
“大数据”思维下的国防动员潜力调查
“大数据”思维下的国防动员潜力调查作者：孟祥宇徐恒伟辛宁来源：《科技风》2018年第31期摘要：当今，以信息技术为核心的新军事变革正在迅速地改变着国防动员建设的组成结构、编制体制以及各动员要素之间的相互关系，极大地推动着国防动员向适应未来信息化战争需要的方向发展。
据此，不断深入推进我国“互联网+”时代国防动员建设，提高“大数据”条件下的整体动员能力，快速高效地将国防潜力转化为战争实力，已经成为摆在我们面前的迫在眉睫的任务。
我们必须深入研究、科学思维，走出一条国防动员领域“互联网+”时代建设的强军之路。
关键词：信息技术；大数据；国防动员信息化条件下的现代战争是立体战争，耗费巨大，不仅是军事力量的竞赛，更是交战双方综合国力的较量，要想在尽可能短的时间内动员起大量的人力、物力、财力、科技、信息、交通资源，又不至造成过度浪费，就必须深入进行战争需求推算和国防潜力调查。
当今，以信息技术为核心的新军事变革正席卷全球，而我军国防动员领域的网络化、信息化发展仍处于探索阶段，传统体系不精确、不适应、不灵敏、不兼容的弊端逐渐显现。
“十三五”规划中国家大数据战略的提出，为国防动员潜力调查工作带来新的机遇和挑战，提供更加广阔的空间和舞台。
树立“大数据”思维意识，对海量潜力信息搜索、处理、分析、归纳、总结并深度挖掘，是提高整体动员能力必由之路。
一、开展国防动员潜力调查的重要意义全面准确掌握国防潜力数据是平时筹划国防动员准备，战时确保国防潜力高效转化为战争实力的重要保证，对支援保障我军打赢信息化战争具有重大意义。
国防动员潜力数据是重要的战争信息资源。
对于战争对手来说，研究我国防潜力数据并对重要潜力目标实施综合毁伤性打击，更易于达到削弱我战争潜力、乃至战争实力的目标。
国防潜力数据，也是我军打赢信息化局部战争的重要战场数据之一，特别是在实施要地防空、目标防护、电磁和网络空间攻防等作战行动中，准确掌握详实的国防潜力数据，科学制定作战计划是取得胜利的重要前提和基础。
国防动员潜力统计调查面临的问题及其成因与对策
国防动员潜力统计调 查面 临的突出矛盾问题
区实 际和军 事需求 进行细化分解 ， 缺乏对潜力对 象的
现 地调查核对 ， 对数据 源头 的把关 比较松 ； 一些单位 对 法规 政策 的宣讲不够 ， 工作 粗 放、 安排 随意 ， 培训 走 过场 、 质 量不 高 ； 一 些工作人员责任心不 强 、 积 极 性不 高、 工作 能力不够， 统计 调查工作 末端 落实不 到
另外， 政策法规也没有规范统计调查工作的有关保 障
地方不知道 ， 地方提 供的数 据部队用不上” 。
二是体制机制不完善，“ 谁来统” 没 解决。 市县两 级 国动委办事机构 除人 防系统单设 外， 大都以挂靠 或
问题 ， 如经 费保 障没有列 入政府 预算 、 有关 物力保 障
赋予相应职能的形式设置 ， 机构职能边缘化现象 比较 突 出。 有 的编制被 占用 、 挪用或用事业编制代替， 部分
范， 强化 依 法 统计执 行力 ； 纳 入 政 府行 政行 为， 理Ｊ 顷统计工作机 制； 打 破行 业壁 垒， 统 一统 计数 据 平 台。 关键词 ： 国防动员 动 员潜力 统计 调 查
中图分类号： Ｅ ２ ５ 文献识别码： Ａ 文章编号： Ｉ Ｓ Ｓ Ｎ１ ０ ０ ２ — ４ ４ ８ ４（ ２ ０ １ ５ ） ０ ５ — ０ ０ ４ ５ — ０ ３
赋予了相关职 能 ， 但没有 指定兼 职人员专 门负责 ， 统
计数据 平时没有人管理 （ 甚至没人统计 ） ， 统计任务来
一
性， 对各行 各业提 供数据 的强制力和影响力比较弱 ， 职能部门依法 统计 、 依法调查 的 “ 底气” 不足 。 对 以保
密和商业利益为由拒绝提 供数据或填报数据不实的，
新形势下做好国防动员潜力调查工作的几点思考
·62·2018年第2期新形势下做好国防动员潜力调查工作的几点思考 内容提要：国防动员潜力调查是国防动员建设的一项基础性工作，是做好军事需求对接、提升备战打赢能力的必要手段。
必须适应形势任务发展需要，完善体制机制、健全指标体系，突出重点环节、创新方法手段，加强教育培训、建强人才队伍，持续推动国防动员潜力调查工作创新发展。
关键词：国防动员 潜力调查 思考 中图分类号：E25 文献标识码：A 文章编号：1002-4484（2018）02-0062-02 作者：韩兵，宁夏军区动员局，副局长，大校；高亮，宁夏军区动员局，参谋，少校国防动员潜力调查是国防动员建设的一项基础性工作，是做好军事需求对接、提升备战打赢能力的必要手段。
必须适应形势任务发展需要，围绕形成精确快速高效的动员能力，科学筹划、系统设计、精准实施，持续推动国防动员潜力调查工作创新发展。
一、完善体制机制，健全指标体系一要健全领导体制。
在地方党委政府和同级军事机关的统一领导下，成立潜力调查工作领导小组，把地方统计部门作为潜力调查的主体部门，赋予相应职责，安排其参加国防动员演习、执行重大军事任务、参与国防动员潜力评估等工作，改变国防动员潜力调查主要由军事机关单方推动的传统模式，增强各级政府的职责意识。
二要完善工作机制。
修订完善国防动员潜力调查专项法规，配套完善区域性国防动员潜力调查实施细则，完善潜力调查军地联席会议、互通情况、联合督导等制度，形成责权清晰、内容明确、程序规范、保障有力、监督到位的工作机制，促进国防动员潜力调查工作规范有序运行。
落实国动委主任述职制度，将潜力调查情况纳入各级领导述职内容、纳入考核评价体系，强化领导干部抓好潜力调查工作的主体责任。
三要健全潜力指标体系。
坚持以实战化军事需求为牵引，分层次统筹设计国防动员潜力指标体系。
国家层面，紧紧围绕军事斗争准备需求，组织专家进行系统论证，定期修订完善指导性统计目录，增补空缺的、剔 韩 兵 高 亮除过时的，确保潜力目录完整准确。
国防动员潜力的数据挖掘与融合
国防动员潜力的数据挖掘与融合摘要：当前，如何在大数据背景下有效地研究国防动员潜力并提高其效率已成为有关政府关注的重点。
根据国防动员潜力大数据的概念和特点，对大数据下国防动员潜力调查的相关优势进行深入分析，发现仍存在思想相对有限、体制相对落后等不足的问题。
因此，有关部门可以根据思想范围、指标技术等，整合国防动员数据，提高工作效率。
关键词：国防动员潜力；大数据；挖掘与融合国防动员潜力的统计和调查主要基于政治、社会和其他领域的各种形式的统计，这些统计可以通过动员转化为战争力量资源的状况，组织相应的国防动员潜力统计调查可以进一步掌握潜在资源的状况，也是通过军民融合促进国防动员建设的基础性工作。
这也是客观准备国防动员和有效实施国防动员的客观需要。
长期以来，我国潜在的统计调查的运行机制并不十分顺利，某些调查方法还不够合理。
这也导致科学和有效的内容设置不足以及管理方法不足。
1完善相关管理体系为潜力调查奠定基础国防动员潜力统计调查涉及很多方面，是一个相对复杂的总体项目。
根据国防动员法，需要根据军事需要和政府执行的标准来计划和实施潜在的统计数据。
它主要由国防动员潜力委员会协调，主要事务分配给一些机构来承担。
这时，该机构的职能已显示其重要性。
但是，鉴于该机构的现状，各级和各地区的国防动员潜力相对较小，该委员会的订约机构相对薄弱，这对其职能也有负面影响。
从国家到一些较低的省市，在科技动员和信息动员领域也缺乏相应的可靠办事处。
一些省以下机构还没有建立专门的国防动员潜力调查办公室，这也大大降低了日常工作的效率。
因此，目前有关部门需要完善顶层设计，更好地增强和加强国防动员潜力委员会，进一步保证国防动员领域的规范化，为国防动员调查工作打下坚实的基础。
国防动员潜力调查的主要性质是国家的行为，也是国家对社会资源的重新安排和重新规划的体现。
根据国防相关法律，县级以上人民政府需要按照有关法律权限，对地方行政区域的国防动员工作进行有效管理。
大力加强国防动员潜力调查统计工作
·62·2018年第4期大力加强国防动员潜力调查统计工作 王永明 内容提要：国防动员潜力调查统计，是掌握动员潜力和动员能力的直接途径，是国防动员准备和实施的重要基础。
加强国防动员潜力调查统计工作，应着眼夯实基础，健全完善潜力调查统计制度机制；坚持信息主导，科学建立潜力数据体系标准；紧贴职能任务，有效提升潜力资源转换效能。
关键词：国防动员 动员潜力 调查统计 中图分类号：E25 文献标识码：A 文章编号：1002-4484（2018）04-0062-03 作者：王永明，山东省军区动员局，参谋，上校国防动员潜力调查统计，是指运用多种统计方法，对政治、经济、科技、社会等领域经过动员能够转化为国防实力的人力、物力、财力和其他资源状况，进行数据资料搜集和管理的活动，是掌握动员潜力和动员能力的直接途径，是平时进行动员准备的首要环节，也是战时实施动员的前提基础。
当前，国防动员潜力调查统计，还存在指标体系不规范、制度机制不健全、项目内容不具体、工作手段不高效等问题，与快速、精确、高效的动员要求还有不少差距，亟须出台有效举措，加强国防动员潜力调查统计工作。
一、着眼夯实基础，健全完善潜力调查制度机制潜力调查工作是一项复杂而又艰巨的系统工程，涉及军地各方，需要多个部门和行业之间的协调配合。
构建权威高效的领导体制。
当前，潜力调查在军地相关业务的具体对接上，还存在组织不够得力、关系不够顺畅的问题。
因此，应优化国动委办事机构设置，坚持地方政府主导，由地方党委、政府和军事机关主要领导、分管领导、各职能部门，以及有调查任务的行业系统和企事业单位的业务人员，与军队提需求的部门，共同建立军地联合机构，落实国防动员潜力调查的组织领导、关系协调、检查督导、定期培训、综合评估等工作，实现潜力建设与军事需求的有机结合。
固化潜力调查的工作机制。
针对动员潜力调查组织难、审核难、管理难等实际问题，梳理潜力调查经验成果，建强5个机制，即：“国动委主抓、省军区系统牵头、行业部门配合”的运转机制，“定人定岗、定期培训、鼓励创新”的人才培养机制，“信息主导、动态更新、定期核查”的数据管理机制，“行政为主、司法为辅、赏罚分明”的奖惩机制，“专机专用、专人专管、审批登记”的安全保密机制。
国防动员潜力分析评估报告
国防动员潜力分析评估报告一、国防动员的重要性国防动员，简单来说，就是在国家面临危机时，快速整合资源、调动力量的能力。
这不单单是军事问题，更是关乎每一个人的安全。
想想看，如果真的有突发事件，谁能保证我们能在短时间内反应过来？所以，动员潜力的分析显得尤为重要。
1.1 动员潜力的定义动员潜力，实际上就是一个国家在特定情况下可以调动的资源和力量。
这包括军队、装备、物资，还有人力资源。
听上去复杂，其实就是一份能在关键时刻让我们有备无患的“保险单”。
如果动员潜力不强，那就像纸糊的房子，风一吹就垮。
1.2 评估的必要性为了确保动员潜力发挥到极致，我们需要进行细致的评估。
评估过程就像给一辆车做检修，确保每一个零件都能在关键时刻正常运作。
只有这样，才能做到“打铁还需自身硬”。
没评估，谁知道哪儿有隐患呢？二、动员潜力的主要因素动员潜力并非一成不变，它受多种因素影响。
资源、技术、人员素质等等，都是关键环节。
2.1 资源整合首先，资源整合非常重要。
国家拥有的物资和装备，能否高效整合起来，直接关系到动员效果。
比如，在紧急情况下，能否迅速调配医疗资源、粮食、燃料等，这可不是小事。
想象一下，如果在战时，医院的药品和设备能在24小时内分配到位，那就能挽救不少生命。
2.2 技术支持接下来，技术支持也是不可忽视的。
现代科技飞速发展，新兴技术层出不穷。
大数据、人工智能、物联网等等，这些都能在动员中发挥巨大的作用。
利用数据分析，指挥官能够迅速了解战场情况，做出准确决策。
就像打游戏一样，知道敌方动向，才能制定相应的战术。
2.3 人员素质再者，人员素质也是关键。
动员不仅仅是调兵遣将，还需要训练有素的士兵和专业的技术人员。
在战时，人员的快速反应能力和适应能力至关重要。
若他们经过严格训练，面对突发情况就能游刃有余。
正所谓“兵贵神速”，越快越好。
三、现状与挑战纵观目前的动员潜力现状，虽然有一定的基础，但仍然面临许多挑战。
3.1 资源短缺首先，资源短缺的问题亟待解决。
关于加强一线国防动员潜力调查工作的几点思考
关于加强一线国防动员潜力调查工作的几点思考尉迟敬伟 康巍 张海涛【摘要】国防动员潜力调查，是国防动员的首要环节，是国防动员建设的基础性工作。
当前，基层一线在开展潜力调查工作中，仍存在着组织运行不畅、方法手段落后、内容质量不高等情况。
本文对国防动员潜力调查进行了基本概述，梳理了当前工作开展中存在的突出问题，针对性从法规制度、体制机制、手段运用、数据管理等方面提出对策建议。
【关键词】国防动员｜潜力调查｜对策建议国防动员潜力调查，是国防动员建设的基础性工作，对于平时进行国防动员建设的决策，以及应对安全威胁来临时实现国防潜力向国防实力的有效转化都具有十分重要的影响[1]。
而基层一线，作为潜力调查工作的底层执行者，是国家动员潜力数据的基础来源，直接影响着潜力调查工作的整体效益。
一、国防动员潜力调查概述《国防动员潜力统计调查规定》中指出：“国防动员潜力统计调查，是指运用多种统计方法，对政治、经济、科技、社会等领域经过动员能够转化为战争实力的人力、物力、财力和其他资源状况，进行数据资料搜集和管理的活动。
”现在，我们普遍认为，国防动员潜力统计调查，即国家对可能投入战争使用或应对其他安全威胁的资源潜力情况，进行数据资料统计搜集、分析及管理的活动。
国防动员潜力调查是国防动员的首要环节、重要基础性工作，在国防动员中占有重要地位。
国防动员潜力调查既是一个社会行为，也是国防行为。
国防动员潜力调查的实施主体，是国家、政府及其相关机构，以及军队相关部门机构，任何层级的国防动员潜力调查都是在国家和各级政府的授权下，并以国家和各级政府的名义实施的；国防动员潜力调查的客体，是国家可支配、可利用的各类资源的数量、质量及其分布情况，范围覆盖了军事、政治、经济、科技各个领域，调查统计的对象包括区域内的政府部门、团体、企业事业单位和个人。
二、一线开展国防动员潜力调查工作中存在的问题（一）从工作机制运行上看缺乏供需对接机制，社会层面不了解部队需要什么，潜力调查缺乏引领性，无法有针对性地开展，地方职能部门只能根据指标体系，按照自己单方面对各要素的理解，开展统计工作；国防动员委员会下，除国防动员办公室单独设立外，其他机构大都以挂靠或赋予相应职能的形式设置，致使潜力调查工作在部门职能中不够聚焦，各级开展工作的执行力和权威性有所弱化；一些单位缺乏对潜力数据目录的分析研究，没有结合地区实际进行细化分解，仅仅发挥了“二传手”的功能，工作不够务实具体；一线负责调查工作的人员基本上为兼职，每年下达统计任务时临时去抓，进入情况慢，精力也很难集中，最后只能应付一下，且由于人事变动较快，工作的延续性大打折扣，新接手的同志上任后，还需要熟悉过程，一定程度上影响了调查质量和效率[2]；针对非公企业和涉密行业部门的调查工作经常遇到运营主体为片面维护自身利益，导致上报情况不翔实、数据获取难度大、调查工作不配合的问题。
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国防动员潜力调查是一项重要的国防动员基础性工作。
搞好国防动员潜力调查，准确掌握各地国防动员潜力数量、质量、分布状况，有利于实现动员需求与战时供给的紧密结合，增强平时准备的针对性和战时动员实施的有效性。
搞好国防动员潜力调查，必须突出重点，从完善工作机制、规范调查方法、加强网络一体化建设等方面入手，确保国防动员潜力调查的规范性、经常性和潜力数据的时效性、准确性。
建立完善的国防动员潜力调查工作机制
要建立健全国防动员潜力调查组织体制。
在地方党委、政府和军事机关的统一领导下，以各级国动委为基础成立国防动员潜力调查领导小组，并以各级国动委办事机构、成员单位为骨干，从军地相关部门中抽调人员共同组成国防动员潜力调查队伍，建立上下贯通、军地有关部门人员共同参加的国防动员潜力调查组织体系。
凡有国防动员潜力调查任务的机关、企业、事业单位，都应指定专人负责，明确责任。
要明确国防动员潜力调查工作职责。
通过建立健全法规制度，明确各级党委和政府在国防动员潜力调查工作中的具体职责，形成有法可依、运作规范、高效顺畅的国防动员潜力调查运行机制。
要加强国防动员潜力调查业务培训。
应对从事国防动员潜力调查的人员组织专门培训，使他们熟悉潜力调查的内容、标准、步骤、程序、方法和要求，熟练掌握潜力调查管理软件的使用方法，提高开展国防动员潜力调查的能力。
逐步实现国防动员潜力调查的网络一体化
首先，建立国防动员潜力数据库。
要加强顶层设计，形成规范统一、军民兼容、稳定可靠的国防动员潜力数据管理软件。
各级应分别以上级国防动员潜力调查数据库为平台建立潜力数据库，把调查的各种数据分类别项输入计算机，实现国防动员潜力数据管理的自动化。
其次，建立国防动员潜力查询和统计网络。
运用信息网络技术，把国家、省、市、县的国防动员潜力数据库连成一个网络化的整体，形成国防动员潜力统计查询系统，使本级在任何时候都能通过这个系统，迅速而准确地查询和统计辖区内的国防动员潜力；上级在任何时候都能通过这个系统，快捷而准确地查询和统计下级行政区域的国防动员潜力。
第三，要与地方国民经济统计紧密衔接。
国防动员潜力调查软件和运行网络与地方经济统计运行管理软件和网络之间能实现兼容和有限联通，地方经济统计与国防动员潜力调查中兼容的项目可直接进行数据传输。
国防动员潜力数据库能依托一体化信息网络直接利用地方经济统计、经济普查成果，使国防动员潜力数据库能根据地方经济社会发展实现快速更新。
建立科学高效的国防动员潜力调查方法
合理确定调查内容。
以国家有关法律法规为依据，科学界定国防动员潜力调查的基本内容，确保调查全面、准确、规范、实用。
着眼未来信息化条件下战争需求和国家经济社会发展状况，及时将军事利用价值较高的新兴高科技行业和部门纳入调查范畴，优化国防动员潜力调查结构，增强针对性。
搞好条块结合。
交通运输、邮电通信、医疗卫生、科学技术、财政金融、重要战备物资等方面的国防动员潜力调查，通常情况下应以“条”为主，由交通战备、经济动员办公室牵头，邮电、交通、科技等部门协助进行。
人力资源动员、人民防空潜力调查，应按照行政区域或独立机构以“块”为主进行调查，由人民武装动员办、人民防空办牵头，公安、民政等部门协助进行。
调查中以块为主还是以条为主，应依据有利于提高调查速度、有利于提高效果的原则搞好结合。
认真搞好复查核对。
国防动员潜力调查结果是多方汇总、逐级上报形成的，各个渠道收集的数据常有出入。
为此，必须对其内容特别进行认真核对，确保准确无误。
根据战争需求和经济社会发展状况，要定期修改、补充、更正国防动员潜力数据库的内容。
一般的国防动员潜力内容可每1至2年核对一次，特别重要的内容可每半年更新1次。