杭州国防动员潜力统计调查表
国防动员潜力调查是一项重要的国防动员基础性工作
国防动员潜力调查是一项重要的国防动员基础性工作。
搞好国防动员潜力调查，准确掌握各地国防动员潜力数量、质量、分布状况，有利于实现动员需求与战时供给的紧密结合，增强平时准备的针对性和战时动员实施的有效性。
搞好国防动员潜力调查，必须突出重点，从完善工作机制、规范调查方法、加强网络一体化建设等方面入手，确保国防动员潜力调查的规范性、经常性和潜力数据的时效性、准确性。
建立完善的国防动员潜力调查工作机制要建立健全国防动员潜力调查组织体制。
在地方党委、政府和军事机关的统一领导下，以各级国动委为基础成立国防动员潜力调查领导小组，并以各级国动委办事机构、成员单位为骨干，从军地相关部门中抽调人员共同组成国防动员潜力调查队伍，建立上下贯通、军地有关部门人员共同参加的国防动员潜力调查组织体系。
凡有国防动员潜力调查任务的机关、企业、事业单位，都应指定专人负责，明确责任。
要明确国防动员潜力调查工作职责。
通过建立健全法规制度，明确各级党委和政府在国防动员潜力调查工作中的具体职责，形成有法可依、运作规范、高效顺畅的国防动员潜力调查运行机制。
要加强国防动员潜力调查业务培训。
应对从事国防动员潜力调查的人员组织专门培训，使他们熟悉潜力调查的内容、标准、步骤、程序、方法和要求，熟练掌握潜力调查管理软件的使用方法，提高开展国防动员潜力调查的能力。
逐步实现国防动员潜力调查的网络一体化首先，建立国防动员潜力数据库。
要加强顶层设计，形成规范统一、军民兼容、稳定可靠的国防动员潜力数据管理软件。
各级应分别以上级国防动员潜力调查数据库为平台建立潜力数据库，把调查的各种数据分类别项输入计算机，实现国防动员潜力数据管理的自动化。
其次，建立国防动员潜力查询和统计网络。
运用信息网络技术，把国家、省、市、县的国防动员潜力数据库连成一个网络化的整体，形成国防动员潜力统计查询系统，使本级在任何时候都能通过这个系统，迅速而准确地查询和统计辖区内的国防动员潜力；上级在任何时候都能通过这个系统，快捷而准确地查询和统计下级行政区域的国防动员潜力。
信息化条件下国防动员潜力调查新问题及对策研究
信息化条件下国防动员潜力调查新问题及对策研究摘要：信息化条件下，随着国家军事战略的调整和社会主义市场条件的影响，国防动员潜力调查呈现出新的问题，面对问题，提出解决对策，实现信息化条件下国防动员潜力调查新转型。
关键词：潜力调查国防动员转型信息化条件下，“应对多种安全威胁，完成多样化军事任务”是我军面临的新形势和新任务，也从深层次上引发了国防动员需求的变化。
国防动员潜力调查是和平时期开展国防动员准备的重要活动，是摸清国防动员潜力状况的基本手段，是评价敌对双方国防和战争政策的基本途径，是推进国防动员信息化建设的重要基础。
潜力调查质量直接影响国防动员准备和实施的质量和效益，在国防动员建设发展中占有十分重要的地位和作用。
一、当前国防动员潜力调查存在的问题当今社会，随着时代的发展，国民经济组成成分日趋复杂，并伴随着信息时代的到来，国防动员潜力调查呈现出一些新的特点、新问题，主要概括为：一是国防动员潜力资源信息更新速度加快，周期大大缩短。
社会经济、科技的高速发展，使得各种资源的存在状态不断变化，各种设备的技术更新加速，许多装备设施不断更新和改进，不少企业也在随时重组、转产甚至消失，社会资源的配置瞬息万变。
二是国防动员潜力资源的需求关系日趋复杂，矛盾更趋明显。
经济高速增长的今天，社会资源配置更加系统，军、地之间和军队内部对社会资源的动员需求关系复杂，而这些资源恰恰又是动员准备必须涉及的对象。
同时，信息化战争是未来面临主要战争形态，随着各种高新技术在军事领域的广泛应用，“四维一体”高技术条件下局部战争的覆盖空间显著扩大。
新的历史条件下，为应对多种安全威胁下，国防动员面临的需求更加复杂化、多元化。
三是传统的潜力调查方法和技术落后，已经不能适应现代条件下潜力调查的需要。
潜力调查是一项科学性、广泛性的工作，传统的潜力调查方式是：国防动员委员会牵头，结合政府相关统计部门和军事部门，组织专业调查人员，实地开展调查工作。
潜力调查往往需要消耗大量人力、物力和财力，并且由于军队需求不明，政府协调不强，企业配合参与不足等问题，国防动员潜力调查往往达不到预期目标。
“大数据”思维下的国防动员潜力调查
“大数据”思维下的国防动员潜力调查作者：孟祥宇徐恒伟辛宁来源：《科技风》2018年第31期摘要：当今，以信息技术为核心的新军事变革正在迅速地改变着国防动员建设的组成结构、编制体制以及各动员要素之间的相互关系，极大地推动着国防动员向适应未来信息化战争需要的方向发展。
据此，不断深入推进我国“互联网+”时代国防动员建设，提高“大数据”条件下的整体动员能力，快速高效地将国防潜力转化为战争实力，已经成为摆在我们面前的迫在眉睫的任务。
我们必须深入研究、科学思维，走出一条国防动员领域“互联网+”时代建设的强军之路。
关键词：信息技术；大数据；国防动员信息化条件下的现代战争是立体战争，耗费巨大，不仅是军事力量的竞赛，更是交战双方综合国力的较量，要想在尽可能短的时间内动员起大量的人力、物力、财力、科技、信息、交通资源，又不至造成过度浪费，就必须深入进行战争需求推算和国防潜力调查。
当今，以信息技术为核心的新军事变革正席卷全球，而我军国防动员领域的网络化、信息化发展仍处于探索阶段，传统体系不精确、不适应、不灵敏、不兼容的弊端逐渐显现。
“十三五”规划中国家大数据战略的提出，为国防动员潜力调查工作带来新的机遇和挑战，提供更加广阔的空间和舞台。
树立“大数据”思维意识，对海量潜力信息搜索、处理、分析、归纳、总结并深度挖掘，是提高整体动员能力必由之路。
一、开展国防动员潜力调查的重要意义全面准确掌握国防潜力数据是平时筹划国防动员准备，战时确保国防潜力高效转化为战争实力的重要保证，对支援保障我军打赢信息化战争具有重大意义。
国防动员潜力数据是重要的战争信息资源。
对于战争对手来说，研究我国防潜力数据并对重要潜力目标实施综合毁伤性打击，更易于达到削弱我战争潜力、乃至战争实力的目标。
国防潜力数据，也是我军打赢信息化局部战争的重要战场数据之一，特别是在实施要地防空、目标防护、电磁和网络空间攻防等作战行动中，准确掌握详实的国防潜力数据，科学制定作战计划是取得胜利的重要前提和基础。
国防动员潜力统计调查面临的问题及其成因与对策
法从 统计部门直接获取 。 四是政 策法规 体系不完善，“依 法统”没解决。由
于相关政 策法 规缺少刚性约束 ，奖惩措施缺乏可操 作 性 ，对各行 各业提 供数据 的强制力和影响力比较弱 ， 职能部门依法 统计 、依法调查 的 “底气”不足 。对 以保 密和商业利益为由拒绝提 供数据或填报数据不实的， 各级没有具体 的可操 作性强的法律法规惩 罚手段 ；而 对 那些 积极配合 统计 调 查工作 、填报 数据 真实可 靠 的，各 级也 没有具体的可操作性 强的政 策奖励手段。 另外，政策法规也没有规范统计调查工作的有关保 障 问题 ，如经 费保 障没有列 入政府 预算 、有关 物力保 障 没有纳入政 府集中保 障范畴。
二是体制机制不完善，“谁来统”没 解决。市县两 级 国动委办事机构 除人 防系统单设 外，大都以挂靠 或 赋予相应职能的形式设置 ，机构职能边缘化现象 比较 突 出。有 的编制被 占用 、挪用或用事业编制代替，部分 人 员还 被借调 到其他部 门帮助工作 ；属于事业编制 的 人 员行 政权力受 限，开展工作难 度 比较 大 ；有的成员 单位 明确了职能 ，如卫 生 、通信 、公安 等成 员单位被 赋予了相关职 能 ，但没有 指定兼 职人员专 门负责 ，统 计数据 平时没有人管理 （甚至没人统计 ），统计任务来 了临时应付 下，处 于 “有人喊 、没人 抓”的状 态 ；有 的县级单位分 管人员兼 职过多，有任 务时临时去抓 ， 进入情况慢，精力也很难集 中。此外 ，国防动员委员会 职能是议事协调 ，各级办事机构对相关业 务部门和单 位没有隶属关 系，统计 调查工作执行力和权威性大 打 折 扣 。
关于加强一线国防动员潜力调查工作的几点思考
关于加强一线国防动员潜力调查工作的几点思考尉迟敬伟 康巍 张海涛【摘要】国防动员潜力调查，是国防动员的首要环节，是国防动员建设的基础性工作。
当前，基层一线在开展潜力调查工作中，仍存在着组织运行不畅、方法手段落后、内容质量不高等情况。
本文对国防动员潜力调查进行了基本概述，梳理了当前工作开展中存在的突出问题，针对性从法规制度、体制机制、手段运用、数据管理等方面提出对策建议。
【关键词】国防动员｜潜力调查｜对策建议国防动员潜力调查，是国防动员建设的基础性工作，对于平时进行国防动员建设的决策，以及应对安全威胁来临时实现国防潜力向国防实力的有效转化都具有十分重要的影响[1]。
而基层一线，作为潜力调查工作的底层执行者，是国家动员潜力数据的基础来源，直接影响着潜力调查工作的整体效益。
一、国防动员潜力调查概述《国防动员潜力统计调查规定》中指出：“国防动员潜力统计调查，是指运用多种统计方法，对政治、经济、科技、社会等领域经过动员能够转化为战争实力的人力、物力、财力和其他资源状况，进行数据资料搜集和管理的活动。
”现在，我们普遍认为，国防动员潜力统计调查，即国家对可能投入战争使用或应对其他安全威胁的资源潜力情况，进行数据资料统计搜集、分析及管理的活动。
国防动员潜力调查是国防动员的首要环节、重要基础性工作，在国防动员中占有重要地位。
国防动员潜力调查既是一个社会行为，也是国防行为。
国防动员潜力调查的实施主体，是国家、政府及其相关机构，以及军队相关部门机构，任何层级的国防动员潜力调查都是在国家和各级政府的授权下，并以国家和各级政府的名义实施的；国防动员潜力调查的客体，是国家可支配、可利用的各类资源的数量、质量及其分布情况，范围覆盖了军事、政治、经济、科技各个领域，调查统计的对象包括区域内的政府部门、团体、企业事业单位和个人。
二、一线开展国防动员潜力调查工作中存在的问题（一）从工作机制运行上看缺乏供需对接机制，社会层面不了解部队需要什么，潜力调查缺乏引领性，无法有针对性地开展，地方职能部门只能根据指标体系，按照自己单方面对各要素的理解，开展统计工作；国防动员委员会下，除国防动员办公室单独设立外，其他机构大都以挂靠或赋予相应职能的形式设置，致使潜力调查工作在部门职能中不够聚焦，各级开展工作的执行力和权威性有所弱化；一些单位缺乏对潜力数据目录的分析研究，没有结合地区实际进行细化分解，仅仅发挥了“二传手”的功能，工作不够务实具体；一线负责调查工作的人员基本上为兼职，每年下达统计任务时临时去抓，进入情况慢，精力也很难集中，最后只能应付一下，且由于人事变动较快，工作的延续性大打折扣，新接手的同志上任后，还需要熟悉过程，一定程度上影响了调查质量和效率[2]；针对非公企业和涉密行业部门的调查工作经常遇到运营主体为片面维护自身利益，导致上报情况不翔实、数据获取难度大、调查工作不配合的问题。
国防动员潜力统计调查面临的问题及其成因与对策
国防动员潜力统计调 查面 临的突出矛盾问题
区实 际和军 事需求 进行细化分解 ， 缺乏对潜力对 象的
现 地调查核对 ， 对数据 源头 的把关 比较松 ； 一些单位 对 法规 政策 的宣讲不够 ， 工作 粗 放、 安排 随意 ， 培训 走 过场 、 质 量不 高 ； 一 些工作人员责任心不 强 、 积 极 性不 高、 工作 能力不够， 统计 调查工作 末端 落实不 到
另外， 政策法规也没有规范统计调查工作的有关保 障
地方不知道 ， 地方提 供的数 据部队用不上” 。
二是体制机制不完善，“ 谁来统” 没 解决。 市县两 级 国动委办事机构 除人 防系统单设 外， 大都以挂靠 或
问题 ， 如经 费保 障没有列 入政府 预算 、 有关 物力保 障
赋予相应职能的形式设置 ， 机构职能边缘化现象 比较 突 出。 有 的编制被 占用 、 挪用或用事业编制代替， 部分
范， 强化 依 法 统计执 行力 ； 纳 入 政 府行 政行 为， 理Ｊ 顷统计工作机 制； 打 破行 业壁 垒， 统 一统 计数 据 平 台。 关键词 ： 国防动员 动 员潜力 统计 调 查
中图分类号： Ｅ ２ ５ 文献识别码： Ａ 文章编号： Ｉ Ｓ Ｓ Ｎ１ ０ ０ ２ — ４ ４ ８ ４（ ２ ０ １ ５ ） ０ ５ — ０ ０ ４ ５ — ０ ３
赋予了相关职 能 ， 但没有 指定兼 职人员专 门负责 ， 统
计数据 平时没有人管理 （ 甚至没人统计 ） ， 统计任务来
一
性， 对各行 各业提 供数据 的强制力和影响力比较弱 ， 职能部门依法 统计 、 依法调查 的 “ 底气” 不足 。 对 以保
密和商业利益为由拒绝提 供数据或填报数据不实的，
国防动员潜力信息管理系统
国防动员潜力信息管理系统1.前言国防动员是《中华人民共和国国防法》确立的一项国防基本制度，是维护国家安全与发展的战略措施。
制定一部具有中国特色的国防动员法，依法加强国防动员建设，增强国防潜力，对于提升综合国力，维护国家安全和发展，具有十分重要的意义。
制定国防动员法，尽快建立起我国国防动员的基本制度，是实现国防动员工作有法可依的重要举措，是完善中国特色社会主义法律体系的实际步骤。
2.项目背景在国防动员落实的过程中我们发现，国防动员潜力数据量大、变动大、人员大多数是兼职，但在执行过程中落实效果不佳。
使用手工方式对国防动员潜力的资源信息进行管理，存在着5个难题即：１数据录入更新难２数据查询分配难３数据传递共享难４数据保护、保密难５快速形成决策难。
为了有效破解这些难题，我们运用先进的信息平台技术开发建设，完成了《国防动员潜力信息系统》的开发。
3.系统架构这套系统是以先进的平台技术为基础，预制三大引擎，即应急预案、资源统筹规划、计划派生。
系统的业务逻辑是以事件启动资源统筹，经过匹配后，生成计划，以供决策。
在系统建设中，工作量最大、最繁琐的就是资源匹配数据库的建立，这是系统高可用的关键。
经过不断探索，我们总结出回车人、机、料、法、环的五字建设方法.就是把国防动员潜力涉及的人员、设备、物资、规则以及各资源间的关联、约束条件系统整合，形成一整套高效的、基于全过程的建设方法。
系统对公共数据进行统一编码，避免重复。
系统采用成熟的安全架构，充分管理功能授权有效保障数据安全：系统完全实现了以下内容：1、控制各职能部门只可以“录入、管理”本部门的数据。
2、指挥中心可以在平时将数据进行锁定，任何人都不能更改、删除(包括本部门)，以实现对数据的保护。
只在数据更新期间解除锁定，让各职能部门“更新”各自的数据。
3、指挥中心可以“查看、使用”所有部门的数据，但不可以改动其它职能部门的数据。
4.系统功能系统由综合、人民武装、人民防空、经济动员、交通战备、政治动员、信息动员、辅助决策等功能模块构成，共计３１８支程序。
“六步法”摸清国防动员潜力
国防动员潜力统计调查是提升基于信息系统动员体系能力的基础性工作，也是未来信息化条件下局部战争和遂行多样化军事任务动员决策的重要依据。
这就要求平时的动员潜力底数必须精确、精细、精准。
为此，国防动员潜力统计调查工作可分“六步”组织实施：周密筹划部署。
动员部门应紧贴动员保障任务需求，积极协调军地相关人员，对潜力调查的具体项目逐条逐项分析，先期进行研判，在此基础上，科学确定统计调查的项目、内容，制定组织实施方案，并适时召开专题会议研究部署。
强化业务培训。
重点抓好具体业务和组织实施方法的培训，搞清统计调查的目的、方法、要求、范围和对象，以及各种表格的填写要素和标准条件，做熟悉内容、熟悉标准、熟悉程序、熟悉方法。
分解细化任务。
实行对口指导、包干负责的责任制，将统计调查内容分解细化到单位，落实到人头。
人民武装动员潜力以军事机关为主统计调查，其他动员潜力以国动委各办事机构为主统计调查。
县一级负责调查统计本系统、本单位的情况，市以上对口负责具体指导。
优化调查方法。
注重发挥军地双方的整体优势，把地方政府相关职能部门“统起来”，把金融、粮食等国家直属单位“联起来”，把电信、移动等信息产业部门“捆起来”，采取上下结合、条块结合、普遍调查与重点调查结合、抽样检查与全面验收结合的方式，坚持军事机关带武装部门纵向联动，国动委带各成员单位横向互动，坚持做到条上能统计的以条为主，块上统计方便的以块为主。
抽样调查核对。
对各单位采集的动员潜力数据，抽取样本不少于30%，样本准确率不低于98%；对准确率低于98%的，抽样率扩大到50%；仍达不到标准的应适时“回炉”重新组织调查核对。
汇总分析评估。
对照动员方案计划和可能担负的动员任务，将采集到的各类动员潜力数据分门别类进行梳理集成，逐项逐类录入信息数据管理系统，在此基础上，组织相关人员进行分析研判，分别形成本地区、本部门的国防动员潜力调查分析评估报告。