加强社区建设,实现社区融合,推进社会和谐

加强社区建设，实现社区融合，推进社会和谐发表时间：2009-07-01T17:15:30.483Z 来源：《新学术论坛》2009年6月第6期供稿作者：江兴周晓蓓[导读] 加强社区建设、完善社区功能、改善社区管理、实现社区融合是我们构建社会主义和谐社会进程中一项紧迫而重要的任务。

加强社区建设，实现社区融合，推进社会和谐安康市委党校江兴周晓蓓内容提要：社区是现代社会组织体系的基础，是具有综合社会管理功能的基本单元，在社会管理中具有重要的功能和作用，社区融合是社会和谐的基础和前提，社区建设是中国特色社会主义建设总体布局的重要组成部分。

加强社区建设、完善社区功能、改善社区管理、实现社区融合是我们构建社会主义和谐社会进程中一项紧迫而重要的任务。

关键词：社区社区建设社区融合社会和谐一、社区及社区融合的含义社区是社会学中的一个基本概念。

它源于拉丁语，本意为关系密切的伙伴和共同体。

在我国社会学领域，一般把社区定义为一定地区范围内人们社会生活的共同体。

社区包含了以下四层含义：第一、社区都有一个相对稳定，相对独立的地理空间。

任何一个社区都存在于一定的地理空间中，而不管其规模大小。

第二、社区都有以一定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。

社区的存在离不开一定的人群。

一定数量的人口是社区各种活动展开的主体。

第三、生活于该社区的人们具有一种地域上的归属感和心理、文化上的认同感。

在社区的共同生活中，人们基于某些共同利益、共同的问题、共同的需要而产生某些共同行为规范、生活方式及社区意识，这些形成了社区人群的文化维系力。

第四、社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

人们在经济的、政治的、文化的各项活动和日常生活中产生互动，形成了各种关系，并由此聚居在一起，形成了不同类型的社区。

社区可以按不同的标准对其进行分类。

如以空间地域为标准，社区可以分为农村社区和城市社区。

以社区人口的职业身份和经济活动特征为标准，社区可以划分为：矿业社区、工业社区、铁路社区、农业社区、综合社区。

以社区人口的种族特征、文化特征和民族特征为标准，社区可分为华人社区、黑人社区、回民社区、汉民社区。

以社区现代化要素的多少为标准可以分为传统社区和现代社区。

社区融合有两层含义，一是指社区内部社会阶层不同的个体成员之间，不同文化之间的相互配合、相互适应过程并以构建和谐社区为目的。

二是指社区与整个外部环境要素之间的相互配合、相互适应过程及和睦相处、共存、共荣、和谐共进的状态。

二、社区在现代社会组织体系中的地位、特征及在社会管理中的功能社区是社会的缩影，是社会的一个有机组成部分，是具有综合社会管理功能的基本单元。

是一个比个人、家庭和单位宏观比整个社会微观的亚社会组织，是一个具体的、有限的地域社会共同体。

社区做为一种亚社会组织形态，它具有以下特征：第一、社区是社会的缩影；第二、社区是聚落的承载体；第三、社区都有自己特有的文化；第四、社区居民具有共同的社区意识；第五、社区是不断变迁的；第六、社区具有管理上的自治性、功能上的综合性、管辖范围的区域性。

社区做为现代社会管理的基本单元，在强化社会管理、增进社会和谐中具有重要的功能和作用。

社区在社会管理中承担着以下基本功能：1、政治功能——社区是人们行公民权力、表达民意诉求参与社会生活和政治生活的主要场所，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。

是广大人民群众参与治国理政和公共事务管理的制度化的渠道和平台。

2、文化功能——社区具有开展文化、艺术、体育、娱乐活动的物质设施，是开展各种文化体育活动的基本场所。

社区通过群众性、传统性、自发性、多层次的文化体育活动，增进社区成员的互动，促进不同文化之间的融合，并培育、形成和传播独具特色的社区文化。

3、维系功能——社区的维系功能表现在两个方面，一方面是心理维系，另一方面是社会维系。

社区的心理维系是指功能完善的现代社区，可以使生活于社区中的人们产生一种身份、心理、文化上的认同感和地缘及情感上的归属感。

可以缓解人们因社会角色冲突或社会竞争带来的心理压力。

社区成员之间有密切的互动交往，互相照顾、关心、合作、支持和依赖。

社区的社会维系功能是指社区做为联系社会的桥梁，可以将社区居民组织起来，统一、协调社区成员的行为及思想，维持社区乃至社会的稳定。

4、服务功能——社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾来满足社区居的日常生活需求。

总之，组织健全、设施完备、功能完善的社区不仅可以为社区居民提供有效的管理和服务，方便社区居民的生产、生活，能够有效地促进社区成员的交往互动和情感融合促进社区的和谐。

还能在社区与社会、社区与政府之间建立起一个缓冲带，减少社区成员与外界环境的矛盾和冲突。

维系全社会的稳定。

三、强化社区建设、完善社区功能、改善社区管理是构建社会主义和谐社会进程是一项紧迫而重要的任务。

我国的发展正处在关键时期，改革正处在攻坚阶段，经济转轨、社会转型的任务尚未完成，经济社会发展中存在不少的矛盾和问题，社会管理和社会控制的难度加大。

随着我国改革开放的不断深入，经济体制的深刻变革，使我国的经济结构、社会结构、社区结构、家庭结构已经并且还在发生深刻的变化。

这些变化使我国的社区管理和社区建设面临着一些新的课题和挑战。

也对社会和谐、稳定构成了一定程度的威胁。

这些挑战和威胁，突出表现在以下几个方面。

1、人民公社的解体，村民自治的实行使传统政社合一的农村社区管理组织发生了巨大的变化。

新的农村社区管理组织不论是在向社区居民提供服务方面，还是在农村社区的心理维系、社会维系方面的能力、经验和制度供给均不足。

农村社区居民的共同利益被削弱，农村社区居民的归属感，价值认同感在下降，社区成员之间的差异性在扩大。

2、由于农村青壮年劳动力的大量流出、计划生育政策的实行，核心家庭的大量出现，传统农村血缘社区、地缘社区的规模缩小，传统农村社区成员间互相帮助、互相合作、互相支持和互相依赖的功能在弱化。

3、在对内对外全面开放的市场经济体制下，人员的大流动使得一些社会成员，特别是进城务工的农民工及其子女和异地打工的毕业生群体脱离了原有的社区，失去了原有的社会支持网络又没有能融入新的社区。

他们处于社会的边缘地带，不能有效的享受一般社会成员应该享受的政治权力，公共服务。

面临激烈的市场竞争、社会身份再造和社会支持网络不足的困难，他们缺乏归属感和认同感，在现实生活中他们感到压抑、孤独、另类、无助，危及个人的身心健康，也威胁到社会的稳定和谐。

（如：2005年法国巴黎发生大骚乱，参加骚乱的都是来自北非和阿拉伯的移民后代）4、随着我国经济社会发展，中国各类社区的数量、规模都在空前发展。

但由于中国地域辽阔，各地经济社会发展的不平衡及文化传统风俗习惯的不同，我国各类社区之间的差异性越来越大。

社区之间的行为融合和情感融合的难度越来越大。

社区管理成功经验在不同社区之间日益难以复制和推广。

社区管理的难度越来越大。

社区管理亟待创新。

5、在社会大转型过程中社会分化剧烈，新的社会阶层不断涌现。

社区成员之间在经济收入、消费水平、消费方式、消费理念、文化科学素养、生活方式、价值观念、社会交往方式等方面的差别越来越大。

同一社区内部不同阶层社区成员间的互动交往频率极低、交往意愿不强，造成社区内部成员之间的融合日益困难。

影响到社区功能的正常发挥。

6、社区建设理念落后，众多的社区仅仅是个聚落承载地，人口聚集地。

社会管理组织、社区服务机构、社区公共设施、社区公共服务、社区成员互动平台建设、社区成员与政府、社会之间的沟通渠道建设落后。

社区成员社会融合和社区融合的社会支持网络不足。

总之，我国目前的社区建设与社区在现代公民社会组织体系中所处的重要地位，与社区在社会管理中应当发挥的重要功能和作用，与构建社会主义和谐社会的战略目标对社区建设的要求都不相适应。

不论是从提高我们党的执政能力的要求出发，从建设中国特色社会主义的总体布局出发，我们都应当不失时机的强化社区建设。

通过坚强有力的社区建设，为我们党执政地位的巩固、执政水平的提高、为中国社会的长期稳定和谐打下坚实的社会基础。

四、强化社区建设的目标、原则、内容、任务和方法措施1、社区建设是中国特色社会主义事业总体建设布局中的一个有机组成部分，和谐社区是和谐社会的坚强基石。

中国的社区建设目标一定要服从和服务于中国特色社会主义事业的总体建设布局，服务和服从于构建社会主义和谐社会的大目标，要与新农村建设的总体目标相衔接。

考虑到我国各具特色的各类社区的共性特点，中国社区建设的总目标应当是：社区设施完备、环境整洁优美、组织机构健全、管理民主自治、服务功能完善、社区内外和谐。

把我国的各类社区建设社区成员方便、舒适、优雅生活的温馨家园，建成社区成员间互相帮助、互相照顾、互相关心、互相支持、互相依赖的互动交流平台，建成成社区成员互相倾诉、心灵沟通、缓解压力、调节情绪、提升个人品位的情感融合平台和精神文化家园，建成社区成员有效融入社会的支持网络，建成党和政府联系广大公众体察民情民意的桥梁和纽带。

2、我国社区建设要坚持以科学发展观为指导。

以人的全面发展和社会的长治久安为根本目的，坚持以人为本，从实际出发，量力而行、因地制宜、分类指导、全面发展的基本原则。

在社区建设中要坚决杜绝脱离实际、盲目攀比，追求豪华的侈华之风，坚决拚弃行政命令，一个模式，一刀切、一风吹的简单做法，坚决克服重物轻人、重形式轻内容、重设施轻功能的形而上学倾向。

坚持一切从实际出发，具体社区具体分析，缺啥补啥，注重实效，充分发挥社区成员主观能动性的辩证唯物主义的思想路线和工作方法。

3、我国社区建设的任务和内容要服从于现代社区功能建设的要求。

依据社区的功能确定社区建设的任务。

通过社区建设任务的完成进一步完善社区的功能。

社区建设的任务和内容纷繁复杂，并且不同区域和不同类型的社区其社区建设的侧重点也有所不同，但是不管何种类型的社区，其社区建设的基本内容应该包括以下几个方面：一是社区基础设施建设。

包括：社区住宅、道路、给排水、照明、生产和生活中所需的其它设施如水利设施、排灌设施、市场设施、文化体育基础设施、教育基础设施等等。

它是社区发挥居落承载功能和人口聚集功能的物质基础。

也是发挥其它功能的先导条件。

二是社区环境建设。

社区环境是指社区赖以生存和发展的外部条件的总和。

也就是直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

这些因素或是物质的、有形的；或是精神的无形的。

比如：社区外部的生态环境、治安环境、人文环境、经济环境、教育医疗环境、交通环境等等。

三是组织建设，社区组织建设的内容社区首要的是加强社区党组织建设，要健全社区党的组织机构，理顺社区党组织的管理关系，增强社区党组织的凝聚力和战斗力，通过加强社区党组织的建设形成纵向到底横向到边的党员教育管理网络，把全体党员全方位、全天候的纳入党组织的教育、监督、管理。