制定突发公共事件应急救援预案应把握几个问题
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突发事件信息报送工作需注意把握的几个问题信息是决策的基础和依据。
及时、准确的信息报送，有利于掌握突发事件的动态和发展趋势，果断采取积极有效措施，最大限度地减少事故和灾害的发生及其造成的损失。
为此，做好突发事件信息报送工作这一处置突发事件的关键环节，需注意把握好一下几点。
一是把握时效性，做到迅速高效。
时效性是突发事件信息的生命，也是信息编报的首要原则。
对此，相关法律、法规和各类突发事件应急预案都有明确规定。
《中华人民共和国突发事件应对法》第三章第三十九条第二款规定：“有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实．．．．．．”。
《国家突发公共事件总体应急预案》第三章第二节第一款明确规定：“特别重大或者重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要按照《分级标准》立即如实向国务院报告，最迟不得超过4小时．．．．．．同时通报有关地区和部门．．．．．．应急处置过程中，要及时续保有关情况。
”这些都充分说明，突发事件往往事发紧急，信息报送容不得半点延迟。
因此，作为突发事件信息报送主体和责任人，要充分认识报送时限的重要性，整合现有的信息汇集途径，畅通信息报告传输渠道，建立高效统一、反应迅速、安全可靠的信息平台，努力做到“十个及时”：及时领会信息主题、及时判明性质和类别级别、及时编写信息、及时确定秘密等级、及时明确主管者、及时明确报送对象、及时送出审签、及时明确报送方式、及时传递信息、及时反馈办理情况。
二是把握真实性，做到客观准确。
突发事件来势凶猛，千变万化，情势常处在千钧一发的紧要关头。
及时掌控与了解突发事件的真实信息，是正确进行预测、预警、处置和救援的基本前提，是政府作出重大决策的客观依据，是直接影响突发事件处置工作成效的重要因素。
因此，每个负有报送、报告责任的相关单位和人员都应当掌握真实，正真做到“三个到位”、“六个清楚”。
“三个到位”即核实要到位——要通过直接或间接的方法、方式询问了解核实信息的真实可靠性，以确保信息的准确无误；分析要到位——要对采集到的所有信息去粗存精、去伪存真，科学判定并梳理成为有价值的可供领导决策参考的有用信息；表述要到位——对核实、分析得来的信息认真思索，用言简意赅的语言表述准确，使阅读者一目了然、及时判定并决策。
突发事件应急预案的编写要点
突发事件应急预案的编写要点在现代社会，突发事件的发生频率与日俱增。
无论是自然灾害、事故还是公共卫生事件，突发事件都会给人们的生命财产安全造成巨大威胁。
为了能够迅速、有效地应对突发事件，各个组织机构都应该制定相应的应急预案。
本文将探讨突发事件应急预案编写的要点。
一、充分了解组织机构特点与风险分析在编写应急预案之前，首先需要充分了解组织机构的特点和所处的风险环境。
这包括组织机构的规模、地理位置、业务性质以及可能面临的突发事件类型等。
只有对组织机构的整体情况有了全面了解，才能制定出符合实际情况的应急预案。
二、明确预案的编写目标与原则在编写应急预案时，需要明确预案的编写目标与原则。
编写目标可以是提高突发事件应对效率、保障人员生命安全和减少财产损失等。
而编写预案的原则可以是科学、可操作性、灵活性和可评估等。
明确了目标和原则后，才能更好地指导后续的编写工作。
三、建立应急指挥体系应急指挥体系是应急预案的核心内容之一。
它包括领导机构、指挥中心、应急机构和协调联络机构等。
领导机构负责制定指导思想和总体决策，指挥中心负责指挥调度，应急机构负责具体工作执行，协调联络机构负责内外部协调。
通过建立科学的应急指挥体系，可以提高应对突发事件的效率和准确性。
四、制定应急预案的组织结构与内容应急预案的组织结构包括预案的名称、起草部门、编写时间和修订时间等基本信息。
预案内容包括突发事件的分类与级别、预警和报警机制、应急救援流程、协调措施、资源调配、信息发布、后续评估等。
预案内容需要根据组织机构的实际情况和应急需求进行细化，确保全面、系统地覆盖各个方面。
五、确定预案的修订与演练机制应急预案并非一成不变的，而是需要定期修订和演练。
在编写预案时，应明确预案的修订与演练机制。
修订机制包括修订的具体时间、方式和范围等，以及修订的责任部门和人员。
演练机制包括演练的频率、形式、内容和参与人员等。
通过定期修订和演练，可以及时纠正不足，提高应急预案的可行性和实效性。
制定紧急救援预案的基础
随着社会的发展和科技的进步，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件层出不穷，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。
为了提高应对各类突发事件的能力，最大限度地减少损失，制定紧急救援预案成为一项重要的工作。
本文将从制定紧急救援预案的基础出发，探讨如何提高预案的针对性和有效性。
一、明确救援预案的编制原则1. 预防为主，常备不懈。
救援预案的编制应以预防为主，加强日常防范工作，确保一旦发生突发事件，能够迅速、有效地开展救援工作。
2. 综合协调，快速反应。
救援预案应注重各部门、各层级之间的协调配合，确保救援工作有序、高效地进行。
3. 以人为本，生命至上。
救援预案应始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保救援工作的人道主义原则。
4. 科学合理，切实可行。
救援预案应结合实际情况，科学制定，确保各项措施切实可行。
5. 适时调整，不断完善。
救援预案应根据实际情况和救援经验，适时调整和完善，提高预案的适应性和实用性。
二、明确救援预案的编制范围1. 自然灾害：如地震、洪水、台风、泥石流等。
2. 事故灾难：如火灾、爆炸、交通事故、化工厂泄漏等。
3. 公共卫生事件：如传染病疫情、食物中毒等。
4. 社会安全事件：如恐怖袭击、群体性事件等。
5. 其他突发事件：如网络安全事件、气象灾害等。
三、明确救援预案的编制内容1. 救援组织机构及职责：明确各级救援组织机构的设置、职责及人员构成，确保救援工作有序开展。
2. 救援力量调配：根据突发事件的特点和规模，合理调配各类救援力量，包括专业救援队伍、志愿者等。
3. 救援物资保障：明确救援物资的种类、数量及储备地点，确保救援工作所需物资及时到位。
4. 救援行动流程：制定救援行动的流程，明确各个环节的职责和任务，确保救援工作高效、有序。
5. 通信保障：建立健全通信网络，确保救援信息畅通，为救援工作提供有力保障。
6. 救援培训与演练：定期开展救援培训，提高救援人员的业务素质；组织应急演练，检验预案的可行性和实用性。
应急预案重要要素
应急预案重要要素在我们的生活和工作中，难免会遇到各种各样的突发情况，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
为了有效地应对这些突发事件，减少损失，保障人员的生命和财产安全，制定应急预案就显得尤为重要。
那么，一个完善的应急预案应该包含哪些重要要素呢？首先，明确的应急目标和范围是应急预案的基石。
应急目标要清晰、具体，例如在火灾事故中，应急目标可以是在最短时间内扑灭大火，确保人员安全疏散，减少财产损失。
而应急范围则需要明确界定，包括可能受到影响的区域、人员、设施设备等。
只有明确了目标和范围，才能在应急处置中有针对性地采取措施，避免混乱和无序。
其次，详细准确的风险评估是必不可少的。
要对可能发生的突发事件进行全面、深入的分析，评估其发生的可能性、危害程度以及可能造成的影响。
这需要收集大量的相关信息，包括历史数据、地理环境、人员活动等。
通过风险评估，可以提前了解潜在的危险，为制定有效的应对策略提供依据。
比如，对于一个位于地震带的城市，就需要重点评估地震可能带来的破坏，并制定相应的抗震救灾预案。
再者，清晰合理的应急组织架构和职责分工是关键。
应急组织架构应包括指挥中心、救援队伍、后勤保障、信息发布等各个部门，每个部门都要有明确的职责和权限。
指挥中心负责统筹全局，做出决策；救援队伍负责实施救援行动；后勤保障部门要确保物资供应和设备维护；信息发布部门则要及时、准确地向公众传达相关信息。
各部门之间要密切协作，形成一个高效的应急团队。
有效的应急响应程序也是应急预案的核心内容之一。
这包括突发事件的监测与预警、信息报告与传递、应急决策与指挥、现场处置与救援、恢复与重建等环节。
每个环节都要有具体的操作流程和时间要求，确保在紧急情况下能够迅速、有序地开展工作。
例如，在监测到洪水预警后，要按照预定的程序及时通知居民转移，组织抢险队伍加固堤坝。
充足的应急资源保障是应急预案能够顺利实施的物质基础。
应急资源包括人力、物力、财力等方面。
应急预案编制中应关注的主要问题
应急预案编制中应关注的主要问题 应急预案是应急措施的核⼼，是事故损失最⼩化的保证。
⽆论是什么级别的应急预案，也⽆论是什么类型的应急预案，其主要框架都应包括六个⼀级关键要素，即：⽅针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复和预案管理与评审改进。
⽽其中的基本⼯作内容除国家相关标准拟定的基本操作流程外，下述⼏个技术问题极为关键，必须有深刻的理解与认识才能使得所制定的应急预案发挥应有的作⽤，避免陷⼊形式主义的泥沼之中不能⾃拔。
1、危险分析与风险评价 危险分析及其风险评价是制定应急预案的前提与基础。
⽆论采⽤何种风险评价⽅法，其结论都应阐明以下内容。
有必要采取应急措施的事故与灾害。
这⾥主要包括本单位所在地区可能的⾃然灾害、本单位可能发⽣的重⼤事故、有可能造成本单位损失的⾮本单位发⽣的事故或事件。
当然也应考虑本单位发⽣的有可能引发周边单位或场所⼆次事故或直接造成损失的事件。
如有必要，也可考虑诸如社会安全类事件等。
如某⼤型商城的应急预案中就列明了诸如⽕灾、踩踏、抢劫、偷盗、暴恐等⼀系列事故或事件及其应急措施。
上述各类事故或事件的风险⼤⼩和性质并通过选定的风险评价⽅法将之依重要度排序，依此得出需要予以重点关注的各类风险。
评价过程中要充分考虑已有的风险控制措施的有效性。
2、应急资源与应急能⼒ 所谓应急资源，可以说是可⽤于应急救援⾏动的⼈⼒、物⼒、财⼒资源的总称，具体包括⼈⼒资源、财⼒保障、物资保障、交通运输、医疗卫⽣、通信保障及科技保障等。
应急资源是应急救援的基础与前提，但应急资源的多寡却不能完全左右应急救援的成败。
因为恰如俗话所说：兵来将挡，⽔来⼟掩。
只有应急资源与其所要应对的风险⼤⼩和性质相对应，才能⼈尽其才，物尽其⽤，充分发挥应有的作⽤。
这就是应急能⼒问题。
当然，在进⾏应急能⼒评估时，所考虑的范围不仅是本单位的资源与能⼒，还要关注政府及社会的应急资源与能⼒。
⽐如某单位的⽕灾应急能⼒应包括： ⾃⾝必备的应急预案与演练⽔平； 相关的消防灭⽕设施与应急疏散条件； 其所在区域的以消防部队为主的应急资源； 除了消防站与该单位的距离外，还要考虑消防站装备的设备设施与该单位⽕灾风险性质与⼤⼩的匹配。
应急预案关键要素
应急预案关键要素在我们的生活和工作中，难免会遇到各种各样的突发情况，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
为了有效地应对这些突发事件，减少损失，保障人民生命财产安全，制定应急预案就显得尤为重要。
那么，一份完善的应急预案应该包含哪些关键要素呢？首先，清晰明确的应急目标是应急预案的核心要素之一。
应急目标应当明确、具体、可衡量，并且与可能发生的突发事件的性质和规模相适应。
例如，在应对地震灾害时，应急目标可能是在最短时间内救出被困人员、提供基本的生活保障物资以及恢复基础设施的正常运行等。
只有确立了清晰的目标，才能为后续的应急行动提供明确的方向。
其次，全面准确的风险评估是制定有效应急预案的基础。
风险评估需要对可能发生的突发事件进行系统的分析，包括事件发生的可能性、影响范围、危害程度等。
通过风险评估，可以确定哪些区域、哪些人群、哪些设施是最容易受到影响的，从而有针对性地制定预防和应对措施。
比如，对于一个位于沿海地区的城市，需要重点评估台风、海啸等自然灾害的风险；而对于一个化工园区，则要着重评估化学品泄漏、爆炸等事故的风险。
再者，科学合理的应急组织架构是应急预案能够顺利实施的重要保障。
应急组织架构应当明确各个部门和人员的职责和权限，确保在应急状态下能够迅速、高效地开展工作。
一般来说，应急组织架构包括应急指挥中心、救援队伍、后勤保障部门、信息发布部门等。
各部门之间应当密切协作，形成一个有机的整体。
同时，要明确指挥链条，避免出现多头指挥、职责不清的情况。
另外，详细具体的应急响应流程也是应急预案的关键要素。
应急响应流程应当包括事件的监测与预警、信息报告与传递、应急决策与指挥、现场救援与处置、善后恢复与重建等环节。
每个环节都要规定具体的操作步骤和时间要求，确保在突发事件发生时能够迅速、有序地开展应急响应工作。
例如，在监测到地震发生后，应当在多长时间内启动应急预案，如何组织救援队伍赶赴现场，如何对伤员进行救治和转移等。
应急预案制定5大要素
应急预案制定5大要素摘要在现代社会中，突发事件和紧急情况时有发生。
为了保障社会组织和个人的安全，制定一套完善的应急预案显得格外重要。
本文将介绍应急预案制定的5大要素，包括目标确定、资源评估、风险分析、应急措施和演练与评估。
1. 目标确定首先，制定应急预案需要明确目标。
根据具体情况和组织的需求，明确应急预案的目标，例如保护员工和公众的安全、最大程度减少损失、保障组织的连续运营等。
目标的明确有助于确定应急预案的内容和重点，确保预案对实际需求有针对性。
2. 资源评估其次，评估现有资源情况是制定应急预案的重要一步。
通过评估现有的人力、物资、设备、技术和信息等资源，可以了解组织目前所具备的应急能力。
根据资源评估结果，可以确定应急预案中所需的补充资源，并进行相应的预算规划和采购计划。
3. 风险分析风险分析是制定应急预案中不可或缺的一环。
通过对相关风险的识别和分析，可以确定潜在的突发事件和紧急情况。
对风险的分析还可以帮助组织确定预警机制，并采取相应的防范措施，以减少风险的发生和影响。
4. 应急措施明确应急措施是应急预案的核心内容。
根据前面的目标确定、资源评估和风险分析，制定相应的应急措施。
应急措施包括预警和应急响应程序、人员安排和任务分工、物资和设备配置、沟通和协调机制等。
应急预案应细化流程和步骤，确保在紧急情况下能够高效、有序地进行应对。
5. 演练与评估最后，演练与评估是应急预案制定的必要环节。
通过定期组织演练和评估，可以检验应急预案的可行性和有效性。
演练可以帮助检验应急响应的流程和措施是否合理，评估可以找出不足之处并进行改进。
同时，演练还可以增强组织成员的应急意识和应对能力。
结论制定一套有效的应急预案对于组织和个人的安全至关重要。
本文介绍了应急预案制定的5大要素，包括目标确定、资源评估、风险分析、应急措施和演练与评估。
这些要素相互关联，共同构成了一套完整的应急预案。
只有在预案的制定和实施过程中，充分考虑和落实这些要素，才能在紧急情况下做出正确和迅速的应对，保障组织和个人的安全。
编制应急预案应注意的几个问题
编制应急预案应注意的几个问题随着灾害和危机的增加，制定应急预案变得越来越重要。
这些计划可以帮助您准备应对突发事件，减少风险和损失。
但是，制定应急预案时需要注意一些重要的事项。
确定责任在编制应急预案过程中，需要明确责任和职责分工。
这包括确定谁应该在紧急情况下接受通知和采取行动，以及谁负责与外界沟通和协调。
还需要考虑选定预案的负责人和备用负责人，以便在发生紧急情况时可以快速做出反应。
考虑可能的威胁正确定义可能的威胁对制定完善的应急预案非常重要。
在准备应急计划时，需要全面考虑可能的灾害和其他风险。
这包括自然灾害(如地震、洪水、暴风雨等)、技术故障(如系统崩溃、断电等)以及恐怖活动(如爆炸、枪击等)等。
对于每一个威胁，都需要制定相应的应急预案，并针对不同的情况进行相关的培训和演练。
确定应急响应程序制定应急预案时需要确定一些明确的程序和流程。
应急响应程序是在紧急情况下的操作指南，包括注意事项及详细的行动步骤。
例如，火警等紧急情况时应采取的措施需在预案中明确，包括如何疏散人员、报警和紧急救治等。
为人员提供充足的培训制定好应急预案后，一定要为员工提供充足的培训。
他们必须对应急预案的内容有足够的了解，并知道如何应对紧急情况以最大限度地减少损失和危险。
培训还需要定期进行，以确保员工始终保持熟悉度并且预案能够及时有效的实施。
定期审查和更新制定完善的应急预案，需要定期审查和更新。
可能的威胁、人员编制等因素都是不断变化的，因此预案需要作出相应的调整和补充。
总结编制应急预案不仅是一项重要的管理决策，同时也是一项综合的系统工程。
合理的应急预案不仅是迎接突发事件的最优选择，也是一种企业和组织从业者必备的实用技能。
以上几点需要在制定应急预案的时候认真思考，以确保能够预防事态的进一步恶化，从而更好的保护我们的生命财产和安全。
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制定突发公共事件应急救援预案应把握几个问题
突发公共事件应急救援预案，是对突发公共事件的总体设想和部署。
它既是平时民防建设的主要依据，也是战时指导民防救援行动的基本依据。
突发公共事件应急救援预案，通常是在平时预定方案的基础上，依据已经发生的灾害或事故的实际情况，上级的意图和本级的任务、决心而修订形成的。
实施救援行动时，如果情况符合原预案时，即按原预案执行，基本符合时，可稍加修订后执行，变化较大时，则应根据变化了的情况重新修订。
一、准确把握制定突发公共事件应急救援预案的依据
突发公共事件应急救援预案由民防（人防）部门牵头，有关部门参与，并依据上级的突发公共事件应急救援预案或根据上级意图、受领的救援任务及本级指挥员的决心，在对各方面的情况进行科学分析判断的基础上制定的。
其依据主要包括：一是上级赋予的民防救援任务和指示。
党中央、国务院对民防工作做出的重要指示，规定的有关的方针和政策；上级民防部门规定或明确的民防任务和有关指示。
这些指示、方针、政策及任务，是拟制本地区突发公共事件应急救援预案时，必须遵循和贯彻的基本依据。
二是本级党委、政府民防救援行动的决心。
本级党委、政府的民防救援行动决心是对民防救援行动所作的基本决断，是准备与实施民防行动的基本依据，也是统一意志，统一行动的准绳。
它通常包括对灾情分析判断的结论，民防救援行动的任务，民防救援队伍的编成、配置和任务，情况的处置，组织指挥和协同关系，各种保障工作，注意事项及应急对策等。
在拟制救援预案时，必须充分体现本地区、本单位党政领导的决心和意图。
三是本地区（单位）的地位作用。
重点单位和目标主要是指对国家或地区经济建设具有重要影响及作用，发生灾害事故后可能产生重大危害的单位和目标。
例如，钢铁、煤炭、石油、化工、电子、能源等工业基地；重要的江河堤坝，主要的粮食、经济作物生产区，商品贸易周转地区，重要的交通枢纽，科研基地以及人员密集区等，都应在拟制突发公共事件应急救援预案时需要加以考虑的。
四是本地区（单位）民防的实际情况。
本地区（单位）民防的实际情况是制定突发公共事件应急救援预案的物质基础。
主要包括警报、通信、救援队伍、救灾资源、组织指挥等方面的情况，以及民众对民防的认知程度。
拟制突发公共事件应急救援预案时，应正确地把握本地区（单位）民防建设的数、质量情况，结合实际，量力而行，把突发公共事件应急救援预案建立在可靠的基础上。
五是可能发生的主要灾害事故。
对可能发生的主要灾害事故的掌握和判断是拟制突发公共事件应急救援预案的重要依据。
主要包括可能发生的重大灾害，特别是复合型的灾害。
例如，城市人口密集区和森林地区可能发生火灾；核、化学工业地区可能会发生核、化学泄漏事故；沿江沿海地区可能会发生洪涝灾害或风暴潮灾害；地震活动频繁的地区可能会发生震灾；热带风暴经常发生的地区可能会遇到台风灾害，等等。
二、科学确定突发公共事件应急救援预案的内容
突发公共事件应急救援预案通常由主案、副案和附件三部分组成。
主案的基本内容：一是制定突发公共事件应急救援预案的指导思想、目的和依据。
二是对本地区、本单位可能发生的灾害事故的情况判断，包括可能发生
灾害事故的目标、区域和救援目标的等级划分；可能发生灾害事故的基本类型和主要危险源；灾害事故发生后
可能造成的危害程度等。
三是上级意图和本级决心。
四是救援的基本任务。
包括各种救援力量和救灾资源的使用；救援工作组织领导、指挥手段、通信联络，现场指挥机构的编成，指挥关系；预定参加救援的分队、编组
及其任务区分；驻军（武警）支援的行动方法等。
五是救援时的行动，包括灾害事故的报警和响应程序、方法；现场救援的内容与分工；救援指挥的程序、内容和方法等。
六是有关规定，如信、记号规定，救援专业队伍的
行动规定等。
七是救援行动中的情况设想与处置措施。
八是救援行动原则与要求。
副案的基本内容：救援行动
中通信、防护、卫勤、气象、运输、物资器材等保障工作的组织实施方法和有关要求以及政治工作的内容。
附
件通常包括有关图表、参考资料等。
三、掌握拟制突发公共事件应急救援预案的程序与方法
各级民防（人防）部门在拟制突发公共事件应急救援预案时应按照下列程序：一是对灾害评估。
在大量调查研
究的基础上，对本地区单位、企业的灾害事故潜在危险度进行评估，确定重点防护和救援目标，防护和救援的
类型。
对危害程度评估可采取定性和定量相结合方法进行，评估后，可采取有关加权求值的方法确定危险度等级。
如对化学事故危险度的评估，可采用简易等级积分法，即把化学物储量、毒性等级、居民密度、历年中毒
事故的发生频率等指标分成若干等级，按等级评分，最后计算积分来评定其危险等级。
经过综合分析后，确定
化学救援的重点目标，为制定预案提供依据。
二是对灾害预测分析。
在周密调查和危险程度评估的基础上，对
重点目标或可能发生灾害事故的程度及危害进行预测。
通过预测，分析目标遭灾被毁或受损后可能危害的范围、程度及影响；可能产生的间接伤害和次生灾害的种类、性质、范围、强度、持续时间、危害程度；各种情况下
需要撤离的人数及时限；各重点目标区需建立救援队伍的规模和类型，储存救援装备、器材的种类和数量；对
灾害事故区需要支援的人力、物力等，从而为制定救援预案提供科学依据。
三是分工编写。
在认真分析研究资
料的基础上，合理分工，精心拟制。
首先是拟定编写纲目，然后拟定防灾救援预案，在预案确定之后，着手拟
制各种保障计划。
由于制定防灾救援预案涉及到各个方面，各个部门，是一项复杂的系统工程，因此，必须在
政府的统一领导下，由民防部门牵头组织，统一部署。
按照分工协作的原则，由各有关部门共同完成。
民防部
门负责预案的主案和部分保障计划编写，其余保障计划由民防部门根据需要，提出原则要求，由政府责成相关
的业务部门分别完成，然后由民防办公室汇总作为预案的副案和附件。
救援预案制定完成后，应报上级主管部
门审批备案，并督促有关部门按预案的内容与要求落实和完善各项准备工作。
当情况发生变化时，应根据变化
了的情况，适时对救援预案进行修订，以保证预案的时效性与实用性。
四、确立拟制突发公共事件应急救援预案的基本原则
一是科学预测。
在实地调查、统计、整理资料时，要实事求是，各种数据力求准确。
突发公共事件应急救援预
案是对灾害可能出现的各种情况所作出的预测及其相应的民防对策。
只有科学的预测，才能有正确的对策和有
效的措施，突发公共事件应急救援预案才能符合客观规律。
要进行科学的预测，必须对各种灾害有全面了解，
注意研究其各种灾害的特点和规律，以及发展变化。
无论是战争灾害还是自然灾害或者是灾害性事故都有其
规律可循。
所以，要注重研究多灾种中民防救援行动的新鲜经验，力求使突发公共事件应急救援预案符合多灾
种的要求。
二是统筹兼顾。
拟制突发公共事件应急救援预案，确定有关民防行动指标时，要从全局利益出发，
突出重点，统筹兼顾，上下照应，相互衔接。
既要考虑到民防救援行动的需要，又要照顾到居民生产、生活、
工作等方面的需求；既要注重围绕重点目标组织防护，又要兼顾其他目标受灾后产生的次生灾害对居民的影响；既要以民防专业队为骨干组织民防救援行动斗争，又要注意发挥广大人民群众等其他力量的作用。
同时，还要
使民防救援行动主案、附案之间相互衔接和协调。
在安排各项内容时，要处理好各方面的关系，精确计算，使
各个部门，各个环节、各类人员、各种物资环环相扣、综合平衡。
在区分救援任务时，既要发挥各行业、各系统、各部门的优势，又要做到合理负担、扬长避短。
三是严谨科学。
拟制突发公共事件应急救援预案，应在客
观条件的基础上，围绕上级意图能否实现，本级民防救援行动任务能否有效完成，民防救援行动能否得到最佳
发挥，在时间、空间的运用上是否合理等方面进行充分论证。
要力求采用现代科技手段和运筹方法，使用电子
计算机数据管理和模拟技术，建立突发公共事件应急救援预案数据管理系统，能够进行民防实施模拟和评估。
通过综合分析，优化决策，提高突发公共事件应急救援预案的科学性。
四是实事求是。
突发公共事件应急救援
预案是民防行动的依据，稍有不慎就可能给民防救援行动指挥造成不可估量的损失。
因此，各级民防指挥机关
工作人员在拟制预案计划时，必须严肃认真，一丝不苟，十分准确。
如在拟制时，对于不甚清楚的问题，应该
及时请示，切勿自行其是，自作主张，凭估计、想当然办事，更不能说假话、空话；使用材料应精心选择材料，情况真实可靠，确切无误，结论符合实际，办法和措施切实可行，不能闭门造车，生搬硬造，随意夸大或缩小，不能把道听途说，未经核实的情况用以拟制预案。
在斟词酌句上，应准确地反映客观情况，做到文如其事，恰
如其分，不用含义不明或容易产生岐义的词和字，不臆造简字，不滥用省略，合乎现代语法，不宜使用形容词、比喻句，必须使用国家法定的计量单位，准确地使用标点符号。