2013煤炭行业回顾
煤炭工业历史回顾和发展现状
第1章煤炭工业历史回忆和发展现状回忆新中国成立60年发展与改革的伟大历程，中国人民在中国共产党的坚强领导下，取得了社会主义建设的伟大胜利。
中国完成了从满目疮痍、积贫积弱发展到经济总量世界第三、人民生活迈向总体小康，从封闭半封闭到全面改革开放的新时代，实现了从农业社会向工业化中期阶段发展的实质性跨越。
我国国民经济长期稳定较快增长大幅度拉动了能源需求，一次能源消费总量由1957年的0.96亿tec跃升到2008年的28.5亿tec。
煤炭作为我国的主要能源，长期以来在一次能源生产和消费结构中占三分之二以上。
60年来，全国各类煤矿累计生产原煤469亿t，有力地支撑了我国国民经济和社会的较快发展，做出了巨大奉献。
第一节煤炭工业历史回忆一、经济发展与能源消费人类发展历史与实践证明，经济增长离不开能源的支撑。
而不同的经济发展阶段、不同的经济水平、不同的经济增长方式直接影响能源消费强度。
人类从农业化社会升级为工业社会乃至后工业化社会，能源消费的种类、领域、数量、方式、强度以及能源利用效率等都具有一定的规律性。
当人类处于农业社会时，由于社会经济发展缓慢，能源需求量增速缓慢。
人类步入工业化社会后，经济发展速度加快，能源消费快速增加。
随着经济的进一步发展，人类社会步入后工业化时代，人均GDP到达较高水平，由于科技进步，能源利用效率大幅提高，人均能源消费将不再随经济增长而增长，甚至呈现缓慢下降的趋势。
因此，人均能源消费变化趋势成为衡量一国经济发展水平的重要指标。
能源消费弹性系数反映了经济增长对能源消费的依赖程度。
当经济水平较低时，如工业化前，经济增长速度较慢，对能源依赖程度不高，能源消费弹性系数通常小于0.5。
进入工业化社会化后，大工业生产促进了经济发展，同时也加大了对能源的依赖，经济增长对能源消费弹性系数大幅增高，通常介于0.8~1.2间，能源消费增速高于GDP增长速度。
当经济社会发展到后工业化时期，经济增长对能源消费的依赖将出现下滑，能源消费弹性系数一般不超过0.6。
煤化工2013年项目及事件回顾
煤化工2013年项目及事件回顾2014-02-10化化网煤化工【1月】电煤双轨制终结从2013年1月1日起，国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，正式取消合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价，煤炭企业和用煤企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格，“计划煤”改为“市场煤”。
至此，延续了16年的电煤双轨制终结。
【1月】最大煤制烯烃项目被叫停1月22日，环保部下发《行政处罚决定书》，因违反“三同时”（环保设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，责令神华煤制油化工有限公司下属包头煤化工分公司煤制烯烃项目停止生产，罚款10万元。
2月27日，包头煤化工分公司煤制烯烃项目环保设施通过整改并达标，恢复生产。
中国神华煤制油化工有限公司包头分公司煤制烯烃项目是世界首套、全球最大煤基甲醇制烯烃工业化示范工程，核心装置采用具有中国自主知识产权的DMTO（甲醇制低碳烯烃）工艺技术。
主要生产装置包括180万吨／年甲醇装置、60万吨／年甲醇制烯烃（MTO）装置、30万吨／年聚乙烯装置、30万吨／年聚丙烯装置。
于2006年12月获得国家发改委核准，2010年5月全面建成，8月打通全流程、投料试车一次成功、生产出合格聚烯烃产品。
2011年正式投入商业化运行。
【2月】首个外购甲醇制烯烃项目投料试车成功1月28日，宁波禾元化学有限公司年产50万吨乙二醇40万吨聚丙烯项目投料试车成功。
该项目核心技术采用大连化物所与新兴能源科技有限公司、中石化洛阳工程有限公司合作开发的具有自主知识产权的DMTO技术。
DMTO装置于1月28日投料试车成功，并于2月3日通过烯烃分离生产出合格的乙烯和丙烯。
宁波禾元项目是首套以外购甲醇为原料，在沿海地区建设的大型甲醇制烯烃项目。
项目主体包括180万吨/年甲醇制烯烃DMTO装置、聚丙烯装置和乙烯制乙二醇装置。
【3月】10个新型煤化工项目获路条总投资超2000亿3月陆续有10个新型煤化工项目获国家发改委“路条”即国家发改委办公厅同意开展该工程前期工作的批文。
BP世界能源统计年鉴中文完整版——2013年6月
/statisticalreview
1 引言
1 集团首席执行官致辞 2 2012年回顾
6 石油
6 储量 8 产量和消费量 15 价格 16 炼油 18 贸易流向
20 天然气
20 储量 22 产量和消费量 27 价格 28 贸易流向
30 煤炭
30 储量和价格 32 产量和消费量
全球石油消费增长0.9%，即89万桶/日，低于历史平均水平。石油已连续第三年成为全球消费涨幅最 小的化石燃料。经合组织国家的石油消费量减少1.3%（53万桶/日），是过去七年中的第六次下滑；目前， 经合组织国家的石油消费量仅占全球总量的50.2%，为历史最低份额。非经合组织国家的石油消费量增 长3.3%，即140万桶/日。全球石油消费的最大增量再次来自中国（增长5%，即47万桶/日），虽然该涨幅 低于过去十年平均水平。日本石油消费增长25万桶/日（增长6.3%），为1994年以来的最大增幅。以量计 算，轻质馏分油自2009年以来首次成为增长最快的炼油产品类别。
BP公司简介 BP公司是世界上规模最大的石油与天然气企 业之一。我们在七十多个国家销售产品，提供 交通运输燃料、油品零售品牌以及取暖与照 明所需的能源。
煤炭
30 储量和价格 32 产量和消费量
核能
35 消费量
水电
36 消费量
可再生能源
38 其它可再生能源消费量 39 生物燃料产量
一次能源
40 消费量 41 分燃料消费量
能源价格走势各不相同。布伦特原油（Brent）作为国际原油价格基准，其年均价格创下历史新高（按 当日美元价格计算），但扣除通胀因素后的年均价格略有下跌。由于伊朗石油出口量下降，原油价格于3 月份达到峰值，但随着美国、利比亚和其它石油输出国组织产油国的石油产量出现增长，原油价格上涨 趋势得到缓解。2012年，美国石油产量增幅不但创下美国历史新高，而且位居全球首位。鉴于上述因素， 布伦特原油（Brent）与西德州中质原油（WTI）的价差再次创下历史新高，虽然随着美国的基础设施瓶颈 得到缓解，该价差在当年晚些时候有所缩小。
(完整版)我国煤炭行业发展史
关于我国煤炭产业的发展历程及其影响煤炭是我国的主体能源，是国民经济发展的基础产业，我国煤炭能否满足经济增长和社会进步的需要，能否走出一条具有中国特色的煤炭产业可持续发展之路，在相当程度上取决于国家对煤炭实施怎样的产业政策。
所以，我国要借鉴历史经验教训，从现实情况出发，确定煤炭产业的方向和思路，制定相应的配套辅助政策。
由于社会结构的变化，煤炭行业现在也迎来了“互联网+”，现行的“金银岛煤炭”仅是利用互联网的优势，将线下的传统交易方式整合到线上，减少了很多交易成本。
一、我国煤炭产业政策计划经济时期的煤炭产业政策。
49年至80年的计划经济时期，从建国后到80年代之前，我国煤炭行业也像所有其他行业一样，完全在计划经济的环境下运行，所有的煤炭生产任务都由国有企业承担。
企业的建设与发展基本上依赖国家投资，企业的生产、销售、定价完全遵从政府计划。
改革开放初期的煤炭产业政策。
改革开放初期，煤炭工业实施积极的对外开放政策，引进国外先进设备和技术，提高了国有煤矿的整体技术装备水平，推动了煤矿现代化建设。
国家在支持全国乡镇煤矿发展的同时，为了调动煤炭企业和职工的积极性，从1985年开始，又对原国有重点煤矿、国有地方煤矿实行了投入产出总承包，以后又多次延续财务承包。
这些产业政策，对调动地方、农民办矿的积极性和调动国有煤炭企业的积极性，增加煤炭企业的经营活力，促进煤炭生产和供给发挥了重要作用。
向市场经济转型初期的产业政策。
我国1993年以后还没有形成一个比较完整的煤炭产业政策体系。
在向市场经济转型初期(1993年-1998年)，国家在支持煤炭企业减人提效，鼓励兴办非煤产业的同时，一方面在煤炭总量开始失控时继续沿用鼓励小煤矿发展的政策，另一方面又在向市场经济转型中急于求成，提出了三年放开煤价、三年抽回补贴、煤炭行业整体“扭亏为盈”的目标;1994年，在由产品税改为增值税的税制改革中，考虑煤炭行业特殊性不足，大大增加了煤炭企业的税收负担，“九五”成为煤炭产业建国以来最困难的时期，原属中央财政的煤炭企业有2/3的企业亏损。
2013年中国煤炭企业100强和产量50强揭晓
2013年中国煤炭企业100强和产量50强揭晓日前，由中国煤炭工业协会评选的2013中国煤炭企业100强和2013中国煤炭企业煤炭产量50强揭晓。
2013中国煤炭企业100强排名以煤炭企业2012年营业收入为依据。
神华集团以3439.69亿元高居榜首，冀中能源集团和山东能源集团分别以2228.43亿元和1937.73亿元列第二位和第三位。
山西煤炭运销集团、山西焦煤集团、河南煤业化工集团、山西阳泉煤业集团、河北开滦集团、山西潞安集团和山西大同煤矿集团分列第四位至第十位。
今年前10名的企业，去年也均在前10名之内，只是部分企业的位次有些变化。
煤炭产量50强名单以煤炭企业2012年煤炭产量为依据。
神华集团以4.57亿吨的产量继续位列第一。
有7家企业煤炭产量突破亿吨，除神华集团外，还有中煤能源集团、山西大同煤矿集团、山东能源集团、冀中能源集团、陕西煤业化工集团和山西焦煤集团。
与上年相比，亿吨级企业还是那些，只是第四位到第七位的顺序有所变化。
产量在5000万吨到1亿吨之间的企业有10家，比上年增加1家。
产量50强2012年煤炭产量全部超过千万吨。
2012年煤炭市场发生了很大的变化，此次入围100强的企业发展水平也有一些新的变化。
一是经营规模继续扩张，速度放缓。
100强实现营业收入总额37778亿元，较上年增长18.15%，增速大幅回落25.69个百分点。
千亿元企业达到16家，较上年增加2家。
71家企业营业收入保持增长，45家企业保持两位数增长。
二是煤炭产量继续增长，增速下降。
100强共完成煤炭产量28.49亿吨，占全国煤炭总产量的78%;产量较上年增长8.7%，增幅回落10.38个百分点，为“十一五”以来最低值。
在92家煤炭生产企业中，64家产量同比增加，28家产量同比减少。
三是企业经济效益大幅下滑，债务负担加重。
100强2012年净利润1507.62亿元，比上年下降26.33%，其中一成企业亏损，三成企业非煤产业亏损，七成企业净利润同比下降;收入净利率为3.99%，比上年下降2.41个百分点，其中九成企业收入净利率下降;资产负债率继续上升，达到65.62%，比上年提高3.49个百分点，高于全国规模以上煤炭企业5.33个百分点。
中国煤炭工业“十二五”回顾及“十三五”展望
中国煤炭工业“十二五”回顾及“十三五”展望一、“十二五”发展回顾“十二五”时期是煤炭工业改革发展很不平凡的五年。
面对错综复杂的国内外宏观经济形势，煤炭行业认真贯彻落实党中央、国务院促进煤炭工业发展的一系列决策部署，坚持以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，深化煤炭市场化改革，依靠创新驱动，加快产业结构调整和转型发展，保障国家能源安全稳定供应，有力地支撑了国民经济持续快速发展。
（一）行业发展取得新成绩1、煤炭供应能力增强、产业结构不断优化。
全国煤矿数量减少，大型煤矿比重增加。
2015年底，全国煤矿数量1.08万处，其中，年产120万吨以上的大型煤矿1050处，比2010年增加400处，产量比重由58%提高到68%；年产30万吨以下的小型煤矿7000多处，比2010年减少了4000多处，产量比重由21.6%下降到10%左右。
大型现代化煤矿比重不断提高，全国煤炭供应保障能力显著增强。
大基地建设稳步推进。
14个大型基地产量占全国总产量的92.3%左右，比2010年提高4.3个百分点。
产量超过亿吨的煤炭省区8个，产量比重84.1%，提高了8个百分点。
产业集中度提高。
前4家煤炭企业产量8.68亿吨，占全国的23.6%，比2010年提高1.6个百分点；前8家企业产量13.1亿吨，占全国35.5%，增加了5.4个百分点。
神华、同煤、山东能源、陕煤化、中煤、兖矿、山西焦煤、冀中能源、河南能源等9家企业产量超亿吨，比2010年增加4家，产量14.1亿吨，占全国的38.2%，提高了13个百分点。
产业转型发展迈出新步伐。
煤炭企业创新发展模式，初步形成了以煤为主，电力、现代煤化工、清洁能源生产、新能源开发、高端装备制造、现代物流、节能环保、金融服务等相关产业横向重组、纵向延伸、融合发展的新格局。
煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量1.5亿千瓦，占全国火电装机容量的1/6左右。
一批大型煤炭企业非煤产业超过60%以上。
2、煤炭市场化改革取得重大进展。
薛志俊董事长在焦煤集团2013年年中工作会上的讲话(转载于焦作煤业集团《赵固之声》)
薛志俊董事长在焦煤集团2013年年中工作会上的讲话(转载于焦作煤业集团《赵固之声》)认清严峻形势强化危机意识全员提振信心一起有效应对为完成全年目标任务和实现管理转型而不懈努力——薛志俊董事长在焦煤公司2013年年中工作会上的讲话同志们：这次会议的目的是认真贯彻落实河南煤化集团2013年年中工作会议精神，总结焦煤公司上半年工作，分析存在的主要问题和面临的严峻形势，在此基础上对下半年工作进行安排部署，动员和引导全体干部员工进一步统一思想认识，凝聚发展力量，积极应对当前复杂严峻的经济形势，确保全年任务目标顺利实现。
刚才，成总通报了上半年经济运行情况，进行了简要分析，并提出了要求；贾总在总结分析上半年工作的基础上，对下半年工作进行了安排部署，我都完全同意。
各单位、各部门要深刻领会，认真贯彻，确保落实到位。
下面，就客观评价上半年工作，认清当前形势和问题，科学谋划做好下半年的各项工作，我讲三方面的意见。
一、上半年工作总体简要回顾今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势，焦煤公司上下紧紧围绕年初确定的目标思路和第一季度经济运行分析会的安排部署，围绕克服“三个三”、解决“四个问题”、推进“六个转型”、践行“六种文化”的工作主线，凝心聚力，积极作为，保持了企业平稳发展的良好态势。
回顾上半年的工作，主要呈现出以下六个方面的特点：一是工作思路比较清晰。
从“10.27”事故以后，在较好地完成了安全转型预期任务之后，及时预见了企业即将面临的多重困难，并不断推动企业规范高效运作，切实做到未雨绸缪，预知预判。
面对煤炭市场的急剧变化和内外困难形势叠加，我们坚持以经济效益为中心，以“三化”管理为主线，以审核专项资金计划为切入点，初步确立了规范的经营管理导向。
特别是今年以来，围绕管理转型要求和基于应对危机的需要，进一步强化经营意识，引导干部员工牢固树立长期过紧日子的思想，做好长期过紧日子的打算，坚持“管业务必须同时管经营”的原则，着力建立科学完善的生产经营目标责任考核体系和成本管理考核体系，提升了企业对经营目标的管控水平，增强了应对危机和抗风险能力。
2013年煤炭价格走势[大全]
![2013年煤炭价格走势[大全]](https://img.taocdn.com/s3/m/baa58f064531b90d6c85ec3a87c24028915f8587.png)
2013年煤炭价格走势伴随着14日中信煤炭价格指数再度试探年内新低，煤炭企业整体进入“过冬”状态已无疑问。
多家机构向表示，15日公布的环渤海动力煤平均价格指数（BSPI）或弱势走稳，但中国煤炭市场内忧外患的悲观境况短期不会改观，甚至下半年可能进入更加困难的时期，煤炭企业寻底周期或将长达3-5年的时间。
0负面因素挥之不去05月14日，中信煤炭价格指数收报1829.12点，再度试探年内新低。
事实上，煤炭板块上市公司股价走弱已非一日，Wind最新统计数据显示，在中信证券一级行业指数排名中，煤炭采掘、非银行金融、有色金属三大行业领跌60日分类指数跌幅排行榜，其中，煤炭板块指数更是在60个交易日内暴跌27.10%，成为名副其实的空军主力。
00煤炭指数暴跌的背后，是中国煤炭企业的内忧外患、发展困境重重。
卓创资讯分析师刘冬娜认为，目前煤炭企业面临的负面因素众多，其中影响最大的因素在于电力、钢铁、有色、化工等下游行业需求持续低迷，且短期内没有好转迹象出现，下游市场的低迷直接导致了煤炭企业盈利的骤降。
0以火电为例，刘冬娜分析说，当前下游电厂库存仍处高位，且开工率在低水平徘徊，一方面，社会用电量难有大幅提升，另一方面，湖南、湖北等多个地区的水电出力导致火电市场份额挤占严重，部分省份火电厂整体开工率尚不足80%，直接导致煤炭需求出现萎缩迹象。
此前一直强调的煤炭业产能过剩已退居为次要负面因素，也就是说，即使煤炭企业利用降价来消化产能，下游需求企业也不再买账。
“2011年四季度，冶金煤最高卖到2000元/吨，现在只卖到1025元，价格已经压低了近一半，但依然销路难寻。
”某煤矿企业副总经理如是介绍。
0进入5月以来，各地煤企再度陆续降价，企图通过实施“薄利多销”的策略来消化高企的库存。
如潞安环能喷吹煤、开滦集团主焦煤等都相继出现价格下调，但产能过剩瓶颈依然无法缓解。
值得注意的是，今年下半年山西等省份部分新矿产能将逐步释放，煤炭行业整体产能过剩的状况今年很难出现扭转。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2013煤炭行业回顾
十年黄金时代的终结，经济下行带来的阵痛在煤炭行业也只能用跌跌不休来形容，毫无疑问，2013年是我国煤炭行业较为困难的一年。
这一年，煤炭市场价格“跌跌不休”，与此同时，2013年也是我国煤炭行业市场化改革深化的重要一年。
这一年，国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革的指导意见》全面实施，取消了重点合同，实现了电煤价格并轨;国家行政审批制度改革，取消了煤炭生产许可证和煤炭经营许可证，降低了煤炭生产经营门槛，激发了市场活力。
如何才能让全社会更加深入地了解煤炭业的发展情况，理解煤炭业遇到的困难和问题?1月15日，中国煤炭工业协会在北京召开新闻发布会，通报了2013年度全国煤炭行业经济运行情况和改革发展的基本情况，并分析了煤炭行业发展环境和今后一段时期煤炭工业的发展主题思路。
“中国煤炭工业协会是煤炭行业改革发展的参与者、推动者和建设者，肩负着重要使命，也希望社会各方能够更多地关注煤炭工业的发展。
”该协会副会长兼秘书长梁嘉琨如是说。
在这次会议上，中国煤炭工业协会发布了《2013年度中国煤炭工业改革发展情况通报》，相关专家对煤炭形势作出了分析预测。
总量宽松、结构性过剩总态势未变
总量宽松、结构性过剩依旧是2013年全国煤炭市场呈现出的总态势。
据中国煤炭工业协会副会长、新闻发言人姜智敏介绍，2013年全国煤炭产量小幅增加，消费增幅回落，发运量回升，库存仍处高位，净进口继续增加。
该协会初步统计，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右;全国煤炭消费量36.1亿吨左右，煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右;全年铁路发运煤炭23.2亿吨，同比增加5810万吨，增长2.6%;全国进口煤炭3.27亿吨，出口751万吨，净进口量3.2亿吨左右，比2012年增加4000万吨左右。
截至2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨。
煤炭价格下降是2013年全国煤炭市场呈现出来的又一大特征。
数据显示，全国煤炭价格经历了大幅下滑后，10月份后有小幅回调的过程。
从中国煤炭价格指数(全国综合指数)变化看，价格指数由年初的170.7下降到9月末的157.8(年内低点)，10月上旬以来略有回升。
12月27日，达到161.8，比9月末(年内低点)累计上升4点，比年初仍下降8.9点，比2011年高点下降41.2点。
市场需求增幅回落、产能建设超前、进口煤影响范围扩大和煤炭企业税费负担与历史包袱较重等多重因素叠加影响下，煤炭行业经济效益大幅下降、企业亏损面扩大，多数老矿区煤炭企业经营困难的问题十分突出。
据统计，前11个月规模以上煤炭企业主营业务成本同比增长4.56%，其中大型煤炭企业主营业务成本同比增长21.1%;行业利润同比下降38.8%(亏损企业亏损额405.54亿元，同比增长了80.70%)，大型企业利润同比下降37.03%(33家企业亏损，亏损面36.7%，亏损额比去年增加了16.7个百分点)。
产业结构不断优化、集中度不断提高
2013年，相比未见好转的煤炭市场形势，煤炭产业结构调整却取得了显著的成效。
首先是生产结构不断优化。
数据显示，2013年，全国煤矿数量1.2万处，比2005年减少1.3万处。
其中，年产120万吨以上的大型煤矿850多处，比2005年增加560处，产量占全国总产量的比重由35.7%提高到65%;年产量30万吨以下的小型煤矿9800多处，数量比2005年减少了1万多处，产量占全国的比重由近30%下降到16%以下。
与此同时，大型煤炭基地建设也在稳步推进。
初步预计，全国14个大型煤炭基地产量34亿吨左右，占全国总产量的92%，同比增加2个百分点。
初步分析预测，内蒙古、山西、陕西、贵州、河南、山东、新疆、安徽、云南等9个省区产量超亿吨，占全国总产量的83%左右，同比增加2个百分点;河北、宁夏、黑龙江、湖南、辽宁等5个省区原煤产量超过5000万吨，占全国总产量的10%左右。
同时，大型煤炭企业继续保持较快发展。
初步统计分析，神华、中煤、同煤、山东能源、冀中能源、陕西煤业化工、河南能源、山西焦煤等8家企业原煤产量超过亿吨，总产量占全国的37%左右;开滦、潞安、兖矿、华能、阳泉、中电投、淮南、晋城等11家企业产量超过5000万吨，总产量占全国的19%左右;有52家煤炭企业产量超过1000万吨，总产量占全国的70%左右;17家中央企业开办的煤矿共324处，产量9.8亿吨，占全国的26.5%。
煤炭企业生产集中度不断提高。
据统计，前4家煤炭企业产量占总产量的25%左右，同比增加了2.5个百分点左右;前10家煤炭企业产量占全国总产量的40%左右，同比增加6个百分点。
煤炭企业兼并重组取得积极进展。
统计数据显示，2013年，全国共整顿关闭煤矿770余处，技改提升小煤矿490多处，兼并重组小煤矿610处，累计淘汰落后产能2亿多吨。
产业融合发展也加快了步伐。
据中国煤炭工业协会初步分析，预计全国煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量约占全国的11%左右，占火电装机容量的15%左右;全国煤制油总产量147万吨左右，形成煤制气装置产能27亿立方米，煤制烯
烃总产能168万吨左右，煤制乙二醇总产能90万吨左右，全年转化煤炭约3200万吨左右。
今年煤炭需求或将继续保持小幅增长
在这次会议上，姜智敏对2014年煤炭市场进行了预测。
他表示，2014年全国煤炭市场需求将继续保持小幅增长，预计全国煤炭供应能力将在40亿吨左右，全年产量将在38亿吨左右，增速为2.7%左右，全年净进口将在3亿吨左右。
“考虑到国家不断加大大气污染治理力度，京津冀、长三角和珠三角等主要煤炭消费地区需求将受到抑制，但替代能源技术成熟度和经济可行性有待进一步提升。
”姜智敏表示。
姜智敏认为，虽然受到节能环保压力加大、清洁能源冲击等因素影响，但前期形成的巨大的国内煤炭产能一旦释放，压力依然较大，所以煤炭产量仍将呈现小幅增长态势。
虽然国家将采取加强商品煤质量管理等限制劣质煤进口和使用的措施，但全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口煤与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模。
“2014年煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势还不会发生根本性改变，但不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。
”姜智敏认为，2014年上半年，煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险;下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。
对于煤炭工业中长期发展趋势，姜智敏认为，在可以预计的时间内，煤炭仍将是世界的重要能源，并且作为我国主要能源的地位难以改变。
他同时表示，煤炭行业发展仍然面临着煤炭生产和消费方式粗放、生态环境约束不断强化、短期煤炭产能建设超前与长远不足等矛盾和问题，煤炭行业、企业面临的任务还十分艰巨。
煤炭资源税改革方案今年或将出台
对于媒体关注的煤炭资源税改革问题，中国煤炭工业协会也进行了回应。
中国煤炭工业协会副秘书长、政策研究部主任张宏表示，煤炭资源税从价计征后，需设计比较合理的税费结构，同时规范收费，特别要取消各种不合理的行政收费，在煤炭资源税改革过程中，应在不增加税费的基础上进行推进。
据他介绍，目前煤炭企业的税赋负担比较重，税费总计占煤炭销售成本的35.04%，其中，煤炭企业承担的税的负担占销售收入的21.03%，交的各种行政性
收费的负担占销售收入的14.01%，19个税种中涉及煤炭企业需要交的有16项。
据姜智敏透露，目前国家有关部门已经对煤炭资源税改革工作做出了明确要求，已经有了煤炭资源税改革的具体方案，但由于其属于地方税种，具体数额将会由地方政府制定。
“交税的数额并非资源大省收税多，资源小省收税就少，至于具体幅度还在研究中，但今年是有可能推出的。
”姜智敏说。
他同时也表示，资源税的改革要和清“费”工作同步进行。
“安全”与“健康”将同时抓
相比低迷的煤市而言，我国煤矿安全生产形势稳定好转的成绩也是有目共睹。
据中国煤炭工业协会通报，2013年，全国煤矿共发生各类事故604起，死亡和失踪1067人，同比分别下降22.5%和22.9%，其中较大事故同比分别下降35.2%和36.2%，重特大事故同比分别下降12.5%和10.3%;煤矿百万吨死亡率降到0.288，同比下降23%。
记者了解到，2012年全国煤矿百万吨死亡率为0.374，相比2011年下降了33.7%，是我国煤炭工业发展以来首次下降至0.5以内，当年死亡和失踪首次低于1500人。
从更长的时间维度上看，我国煤矿百万吨死亡率逐年下降：1980年为8.17，1989年为7.07，2001年为5.03，2005年为2.81。
2009年，全国煤矿百万吨死亡率为0.892，首次降到1以下。
2011年为0.564，事故死亡人数首次降至2000人以内。
“煤炭行业牢固树立‘安全第一、生命至上’的理念，通过开展安全生产大检查，深化‘打非治违’和依法治理，贯彻实施‘双七条’，加快修订《煤矿安全规程》，强化煤矿技术标准管理，推动了煤矿安全攻坚治本。
”姜智敏表示。
他表示，煤炭行业要以大幅降低安全生产事故为重点，向提高职业健康保障程度转变;要在全国煤矿安全生产形势稳定好转的同时，加大投入，改善煤矿生产作业环境;加强煤矿职业病防治工作，提高职业健康保障程度。