城市轨道交通概预算编制定额体系研究
《城市的轨道交通工程预算定额》第二册“轨道工程”定额明解
册说明一、《城市轨道交通工程预算定额》第二册“轨道工程〞〔以下简称本定额〕，包括铺轨工程、铺道岔工程、铺道床工程、轨道加强设备与护轮轨工程、线路有关工程、拆除工程、措施项目共七章。
二、本定额适用于轨道交通工程新建、扩建〔地下、地面、高架〕的正线、车辆段、停车场工程，不适用于维修和局部改造工程。
三、本定额中的线路设计长度均为单线线路长度；铺轨工程中组装轨节、铺轨按25m钢轨编制；无缝线路按25m钢轨现场焊接成全线无缝线路编制。
四、定额中不同类型的扣件按一个节点所需的含量整合。
即将混凝土轨枕的扣配件整合成一个材料号，单位为套，每块短轨枕一套〔或一根长轨枕两套〕。
套用定额时根据设计类型换算。
五、本定额未特殊说明，均考虑材料100m以内从现场堆放点至操作面的工地小搬运。
六、本定额中的其他材料费中均已包含了相关定额子目未列出且在施工过程中发生的施工用水费用七、拆除工程按无运营影响编制。
八、轨道工程中主要包含轨道交通工程常用项目，不足局部执行城市轨道交通工程预算定额以外其他册相应定额子目时人工、机械乘以系数1.15。
九、未尽事宜见定额各章说明。
第一章铺轨工程说明一、本章包括机械铺轨、人工铺轨、无缝线路、轨料运输与其他共4节135个子目。
二、铺轨定额按道床位置、道床类型和轨枕类型不同划分，按不同扣件型式列入定额子目。
具体扣件类型见附录一。
三、机械铺轨、人工铺轨中接头按无孔夹板过渡联接编制，假如用于有缝线路时套用相应增加钢轨接头配件子目。
四、铺轨定额子目不包含钢轨接头焊接费用。
五、铺轨定额按正常情况使用机械铺轨编制，机械铺轨定额应与轨节拼装、轨料运输定额配套使用。
六、人工铺轨定额不含从上、下料点至作业面堆放点的人工倒运轨料费用。
发生时另行计算。
七、无缝线路中的钢轨接头焊接、应力放散与锁定与铺轨定额配套使用；胶结绝缘接头定额按现场制作胶结接头编制，如采用厂制胶结绝缘轨，材料可进展抽换。
八、有缝线路铺轨遇道岔、钢轨伸缩调节器等发生锯轨合拢口、钢轨钻眼内容，应根据设计数量套用第五章中钢轨钻眼、锯钢轨子目。
城市轨道交通概预算编制定额体系研究
城市轨道交通概预算编制定额体系研究王立勇【摘要】针对目前概预算编制"暂行定额体系",选取典型城市进行分析,以全统定额计算为基准,用相同的工程量和工料机单价,采用各城市市政估价表和对应的费率测算,从工料机小计和总费用两个方面作比较,分析各城市总费用差异原因.同时对新颁布的"统一定额体系"进行分析比较,运用<轨道定额>与<市政定额>编制某城市同一工程概算,分析费用的差异幅度和工料机、综合费率差异原因,提出解决问题的建议.【期刊名称】《中国铁路》【年(卷),期】2011(000)005【总页数】4页(P66-69)【关键词】城市轨道交通;概预算编制;定额体系【作者】王立勇【作者单位】中铁第四勘察设计院集团有限公司,湖北武汉,430063【正文语种】中文我国城市轨道交通建设发展迅猛，国家将严控项目投资，加强宏观调控。
原建设部虽颁布了建标［2006］279号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》，但最重要的预算定额配套工作相对滞后。
通过编制审核12个城市数十个城市轨道交通建设项目，对目前概预算编制“暂行定额体系”进行分析比较，对新颁布的“统一定额体系”提出建议，供同行参考。
1 暂行定额体系1.1 简介城市轨道交通工程共涉及26个领域（系统），根据工程性质和类别可分为：车站、区间、运营控制中心、车辆段与综合基地等土建工程；变电所、环网电缆、接触网（轨）、电力监控、杂散电流防护、动力照明等强电工程；通信、信号、综合监控、防灾报警、环境与设备监控等弱电工程；轨道、自动售检票、屏蔽门和安全门等大系统工程；车站区间通风、空调与采暖、给排水及消防、气体灭火、安防及门禁、自动扶梯及电梯等小系统工程。
城市轨道交通概预算编制既要体现城市市政工程特点，又要体现城市轨道系统繁多、不同专业的特点。
在没有统一的城市轨道交通预算定额前，只能借助市政、铁路、其他行业3种定额编制概预算体系（见表1）。
轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题及对策分析
轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题及对策分析随着城市化进程的加快以及人们对出行方式的不断追求，轨道交通工程的建设也越来越受到重视。
而轨道交通工程的设计概算编制及审查则是整个工程建设的重要环节，它对工程质量、进度和成本都有着重要影响。
目前在轨道交通工程设计概算编制及审查过程中存在着一些问题，给工程建设带来了不小的挑战。
有必要对这些问题进行深入分析，并提出对策，以促进轨道交通工程建设的顺利进行。
一、存在的问题1. 编制不科学目前在轨道交通工程的设计概算编制过程中，存在着编制不科学的情况。
具体表现为，缺乏科学的数据支撑，缺乏实践经验的指导，以及缺乏有效的预测和评估手段。
这些都导致了概算的不科学性，影响了工程建设的顺利进行。
2. 审查标准不统一轨道交通工程设计概算的审查标准也存在着不统一的问题。
由于相关部门对概算的审查标准不一致，导致了审查结果的不确定性，增加了工程建设的风险。
3. 建设成本高估在轨道交通工程设计概算编制过程中，存在着一些项目的建设成本被高估的情况。
这是因为缺乏对工程风险的科学评估，导致了对成本的过高预估，从而增加了工程建设的负担。
以上问题的存在，影响了轨道交通工程建设的顺利进行，也给相关部门的管理和监督带来了挑战。
有必要对这些问题进行深入分析，并提出对策。
二、对策分析1. 加强科学研究要解决轨道交通工程设计概算编制不科学的问题，首先要加强科学研究。
通过科学研究，可以获取更加准确的数据支撑，可以积累更加丰富的实践经验，也可以提出更加有效的预测和评估手段。
这些都可以为概算的科学性提供保障。
3. 加强风险评估要解决工程建设成本高估的问题，需要加强对工程风险的评估。
通过科学的风险评估，可以更加准确地预估工程成本，也可以降低工程建设的负担。
4. 明确判定标准为解决判定标准不明确的问题，需要相关部门加强对判定标准的明确。
只有判定标准明确，才能降低审查结果的不确定性，也才能降低工程建设的风险。
地铁工程概预算编制及管理探析
地铁工程概预算编制及管理探析1.现行地铁建设项目工程概预算及造价管理方法的不足我国地铁建设项目工程概预算及造价管理方法的不足主要表现在如下几个方面：一是工程概预算造价管理的机制。
我国幅员辽阔，东西南北的各种气候、地质、施工条件千差万别，各城市地铁建设项目所需的资源情况差别十分巨大，使用统一的地铁定额管理体制很难充分反映各项目的具体情况对资源价格和工程造价的影响。
二是工程造价确定的方法，我国地铁建设项目工程造价确定方法多数城市还是主要是对于地铁建设项目造价结算的控制方法，其主要表现在不同地铁建设项目阶段工程造价的结算控制方面，即地铁建设项目造价的结算和变更；如规定了地铁建设项目工程造价控制的工程预付款管理办法、工程款验工计价结算办法等，这些造价管理方法都是一种事后结算的办法，不是积极主动控制工程概预算造价的方法。
这种方法确定的工程造价是一种平均造价水平，作为唯一的定价标准不能反映各个项目千差万别的具体情况，没有办法确定出一个地铁项目的成本价。
地铁建设项目工程造价确定是否符合项目的实际情况或工程造价确定是否准确是地铁建设项目工程造價控制的基础，直接关系到项目工程造价控制成败与否，如果工程造价控制确定不合理、不符合项目实际情况，就无从谈起地铁建设项目工程造价控制。
三是工程造价控制的方法。
我国地铁建设项目工程造价管理方法目前不能完全做到根据建设项目活动的具体情况去做好事前、事中及事后的工程造价管理，主要还是依靠工程造价的结算和变更来实现地铁造价管理的控制。
这种方法最大的问题是它会导致一种建设项目业主的强势地位，并鼓励项目业主只是在工程结算方面下功夫，甚至在工程造价结算方面采取剥削行为。
这会进一步引发了项目承包商的一些偷工减料等错误行为，最终导致由于工程造价结算方面的所谓严格控制而造成了建设项目工程质量方面的问题，甚至出现了大量的工程造价结算方面的纠纷。
2.地铁概预算编制及造价管理影响因素一个建设项目从决策开始至竣工验收为止，各个环节紧紧相扣，由于地铁工程的施工周期较长，外界不确定因素较多，因此影响工程概预算及造价的因素也很多，主要有以下几个方面：2.1 政策法规对工程概预算及造价的影响。
城市轨道交通工程设计概预算编制办法.doc
城市轨道交通工程设计概预算编制办法城市轨道交通工程设计概预算编制办法是为进一步满足城市轨道交通工程建设需要，规范城市轨道交通工程设计概算编制方法及相关费用标准，提高设计概算编制质量而制定的，下面是下面带来的关于城市轨道交通工程设计概预算编制办法的主要内容介绍以供参考。
《城市轨道交通工程设计概算编制办法》,是政府有关部门加强城市轨道交通工程建设宏观调控和进行项目投资控制的重要依据。
本《办法》适用于新建、改建和扩建工程项目初步设计概算文件的编制。
城市轨道交通工程设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。
概算编制应完整反映设计范围内工程项目建设全过程所需的全部费用，符合城市轨道交通工程项目建设、投资构成和工程造价管理的要求，有利于合理确定和有效控制城市轨道交通工程造价。
概算应控制在不超过批准的建设项目可行性研究报告投资估算10%的范围内。
概算经批准后是建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制投资的依据，是考核设计方案经济合理性和选择最佳方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。
设计概算的编制单位应对概算编制质量全面负责。
当由两个以上单位共同编制概算时，总体设计单位应负责统一制定编制原则和依据，并汇编总概算，其他单位负责编制各自所承担设计范围的概算。
城市轨道交通工程设计概算应按本《办法》的规定进行编制。
同时必须严格执行国家和项目所在地基本建设有关方针、政策和工程造价管理规定，在调查研究的基础上，如实反映工程项目建设规模、标准、工程筹划、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。
各省、自治区、直辖市建设主管部门，可在本《办法》的基础上，结合当地实际情况制定补充规定，并报住房和城乡建设部备案。
城市轨道交通概算编制办法
中华人民共和国建设部城市轨道交通工程设计概预算编制办法中国计划出版社关于印发《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》的通知（建标[2006]279号）国务院各部门、各省、自治区建设厅、直辖市及计划单列市建委（建设交通委、建设局）：为适应城市轨道交通建设的需要，提高城市轨道交通工程设计概预算编制的工作质量，我部制定了《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》，现印发给你们。
本办法自2007年3月1日起施行。
请你们认真贯彻执行，并将工程中的问题和建议反馈建设部标准定额司。
《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》由中国计划出版社出版发行。
中华人民共和国建设部2006年11月6日目录第一章总则 (1)第二章概预算编制方法 (2)第一节概预算文件组成内容 (2)第二节概预算编制的层次与章节划分 (5)第三节定额的采用与费用种类 (7)第四节概预算费用项目组成及计算程序 (8)第三章费用内容及标准 (12)第一节建筑工程和安装工程费 (12)第二节设备购置费 (19)第三节工程建设其他费用 (20)第四节预备费 (29)第五节专项费用 (30)附录一：概预算文件编制单元划分基本规定表 (32)附录二：概预算章节表 (35)附录三：概预算基本表格（式样） (64)第一章总则一、为了满足城市轨道交通工程建设的需要，规范城市轨道交通工程设计概预算编制方法及相关费用标准，提高概预算编制质量，根据国家有关文件的规定，并在参照建成城市轨道交通建设项目设计概预算编制经验的基础上，制定《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》（以下简称“本办法”）。
二、本办法是国家加强城市轨道交通工程建设宏观调控和搞好项目投资控制的重要依据。
三、本办法适用于城市轨道交通新建与改扩建工程项目的初步设计概算、施工图预算文件的编制。
四、城市轨道交通工程设计概预算是设计文件的重要组成部分，是考核设计经济合理性和全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。
概预算的编制应完整反映设计范围内工程项目建设全过程所需的全部费用，符合城市轨道交通工程项目建设、工程造价构成和工程造价管理的要求，有利于合理确定和有效控制城市轨道交通工程造价。
城市轨道交通工程设计概算编制办法
城市轨道交通工程设计概算编制办法
一、编制总体要求
1、城市轨道交通工程概算编制应遵循《国家关于城市轨道交通工程财务预算管理的规定》，遵守《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规和规章制度，遵循政府标准化、市场化、法制化原则，合理安排城市轨道交通工程建设和有关资金运行情况，保证建设进程的顺利实施。
2、城市轨道交通工程概算编制应通过依法详细了解投资者的费用预算、收益预期、市场预期及有关法律法规的检查，准确估算项目的资金实施需求，必要时予以调整，严禁以概算估算、概念性报价作为工程实施依据。
3、城市轨道交通工程概算编制应以财政部、发展改革委和财政部市场法管理局颁布的《城市轨道交通建设融资项目审核管理办法（试行）》为依据，进行比较完整的成本核算，合理估算轨道交通建设费用，明确资金结构，以便确保项目在财政融资方面能够稳定运行及其后续运营费用支付。
二、编制程序
1、筹集基本信息：收集城市轨道交通建设工程总体及技术要求，回收工程所需投资金额及预算明细，及时更新工程实施预算情况。
2、编制工程预算：完善轨道交通工程预算，准确无误的计算和统计预算明细。
3、填写申请表：根据城市轨道交通工程总体预算，按照标准填写编制核算表，准确书写工程实施的概算情况。
4、审核报批：审核报送工程预算，准确无误，向上级报批审批工程预算。
三、预算实施与调整
1、预算实施：获得报批审批后，按照预算概算要求安排实施，实施当中如有变化，应及时进行调整，以确保预算概算的准确性。
2、预算调整：项目实施过程中，应及时调整工程预算概算，因新的条件、新的情况而使计算及核算成本发生变化，均应进行调整，以保证城市轨道交通工程的建设经费合理分配。
轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题及对策分析
轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题及对策分析1. 引言1.1 背景介绍轨道交通是现代城市交通体系中的重要组成部分，其建设和发展对城市的发展起着至关重要的作用。
随着城市化进程的加快，轨道交通工程的建设规模不断扩大，设计概算编制和审查工作也越发重要。
轨道交通工程设计概算编制是确保工程合理预算、高效建设的重要环节。
精准的概算编制可以避免工程投资超支或不足的情况，保证工程的顺利进行和质量保障。
在实际工作中，轨道交通工程设计概算编制存在一些问题，如预测不准确、信息不全、成本把控不严等。
这些问题可能导致工程建设过程中出现资金浪费、工期延误等情况，影响工程的顺利进行。
对轨道交通工程设计概算编制和审查存在的问题进行深入分析，提出有效的对策是当前亟需解决的问题。
通过对问题的分析和对策的提出，可以进一步提高轨道交通工程的设计概算编制和审查工作的质量和效率，推动城市轨道交通建设的健康发展。
1.2 研究目的本文旨在探讨轨道交通工程设计概算编制及审查存在的问题，并提出相应的对策分析。
通过深入分析现有问题，寻找解决方案，以期提高轨道交通工程设计质量和效率，促进城市交通建设的可持续发展。
具体目的包括：1. 分析轨道交通工程设计概算编制过程中可能存在的问题，例如资料不足、设计要求不明确、成本评估不准确等，为进一步改进提供参考。
2. 探讨轨道交通工程设计概算审查中可能存在的问题，如审查标准不统一、审查时间过长、审查人员专业素养不足等，以寻求提高审查效率和准确性的方法。
3. 提出针对轨道交通工程设计概算编制和审查问题的对策分析，包括提高设计人员的专业水平、加强设计规范的执行、优化审查流程等方面的建议，以解决现有问题并提升整体设计水平。
通过研究目的的明确定位，本文将全面探讨轨道交通工程设计概算编制及审查的问题，并提出可行的对策，为相关领域的研究和实践提供参考。
2. 正文2.1 轨道交通工程设计概算编制问题及对策分析轨道交通工程设计概算编制是轨道交通工程建设过程中的一个重要环节，直接关系到项目的预算与实际开支是否相符。
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城 市 轨 道 交 通 工 程 共 涉 及 ２ 个 领 域 （系 其 ６ 他 统 ），根 据工 程 性 质 和类 别可 分 为 ：车站 、区 定 额 间 、运营控 制 中心 、车辆段 与综合基 地等土 建工 ——
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原建设部
１ 暂 行定额 体 系
１１ 简介 ．
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通风 、空 调与采暖 、给排水及消 防 、气体灭火 、安 防及 门禁 、自动扶梯及 电梯 等小系统工 程。城市轨道交通概 预算 编制既要体现城 市市政 工程 特点 ，又要体现城市轨
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监 控 、防 灾 报 警 、环 境 与 设 备 监 控 等 弱 电工 程 ；轨 道 、 自动 售 检 票 、屏 蔽 门 和 安 全 门等 大 系 统 Ｔ 程 ；车 站 区 间
《 道 定额》 与 《 轨 市政 定额 》编 制 某城 市 同一工 程 概 算 ，分析 费 用的差异 幅度 和工 料机 、综合 费率 差
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市轨 道交通建设 项 目，对 目前 概预算 编制 “ 暂行 市 地面土建工程 政 定额 体系 ， ，进行分析 比较 ，对新颁布 的 “ 统一 定 足 额
国统一建筑 工程基础定 建标【 ９】 ６ １ ５ ３号 ９ ７
额 》第 十 三 册 地 铁 Ｔ 程 。主 变 电 所 和 人 防工 程 是 城 市 轨 车站 按地 下 连续 墙 围护 结 构 、土 方支 撑 、内部结 构 分 ｘ 二 道交通 概预算 编制 的２ 特殊专 业 ，主变 电所需 与地 方 列 ， Ｌ间 按 矿 山 法 区 间 、盾 构 法 区 间 、高 架 区 间 分 列 。 个 电 网 规 划 相 结 合 ，一 般 南地 方 电 力 院 设 计 ；人 防 工 程 编 每个 项 目选 择 典 型 的 、占 费 用 比重 较 大 的 定 额 ，分 直 接
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人防土建工程
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普遍 解 决ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ问题 的办 法 。
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各 省 市 根 据 全 同统 一 市政 、建 筑 与 装 饰 、安 装 等 定 异 。但 通 过 多 个 城 市 的 若 干 项 目 比较 分 析 发 现 ，相 同 的
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表 １ 备 专 业 佰 用 足 颧 编 制 概 预 算
工程项目名称 道路、桥涵 隧道 地下土建工程 定额名称 颁布文号 颁布部门 原建设部 原建设都
原建设部
颁布 了建标 ［ ０ ６］ ７ 号 《 市轨道交通Ｔ 程设 类 ２０ ２９ 城 别 计概 预算编制 办法 》 ，但 最重要 的预算定 额配套 工作 相对滞后 。通过编 制审核 ｌ 个城 市数十个 城 ２
城市轨道 交通
概预算编制定额体 系研 究
王立 勇 ：中铁 第四勘 察设 计 院集 团有 限公 司，高级工 程 师 ，湖 北 武 汉 ，４ ０ ６ ３０３
摘
要 ：针对 目前概 预 算编制 “ 暂行 定额 体 系” ，
选取 典 型城 市进 行 分析 ，以 全统 定额 计算 为基 准 ， 用相 同的工程 量和 工料 机 单价 ， 采用各 城 市市政 估
选取 典型城市 ，按 《 全统 定额 》计算 为基准 ，用 相
简称工 料机 ） 单价 ， 州市颁布 了穗 建筑 ［ ０ １ ４ 号 《 ０ １ ２ ０ ］４ ４ ２ ０ 年广州 地铁工 同的Ｔ 程量和人 工 、材料 、机 械 （ 见表２ ，表 程主要 项 目综合成本指 导价 》 ；江 苏省建设厅颁 发了苏 采 用各城 市市 政估价 表和 对应 的费 率测算 （ 建价 ［ ０ ５］ｌ４ 《 ２０ ｌ号 南京 地铁工 程计价 表 》 ；北 京市 ３），从 工料 机小计 和 总费用 两方 面作 比较 ，通 过各 城 颁发 了京 建市 ［ ０ ６ ９ 号 《 京市 建设 工程 概算 定 市 差 异 幅 度 分 析 原 因 。 为 保 证 测 算 的 确 性 ，地 下 明 挖 ２ ０ ］１ ７ 北
关键 词 ：城 市轨 道 交通 ；概 预 算编制 ；定额 体 系
交通 预算 定额前 ，只 能借助 市政 、铁路 、其他 行业 ３ 种 定 额编制 概预算 体系 （ 见表 １ ）。这是 最现实 也是 目前
北 国城 市 轨 道 交 通 建 设 发 展 迅 猛 ，国 家 将 严
，
寸 控 投 项目 资
额编制相应 的市政计价表 。如江苏省 以 《 国统一市 政 Ｔ程量用不 同城市 的市 政估价表 分析 ，土建 费用相差较 全
０ 工程预算 定额 》 （ 简称 《 全统定额 》 ）为基础 ，颁发 了 大 ，总 费 用 相 差 达 ２ ％以 上 。
苏建 定 ［ ０ ３］３ ｌ 《 ２０ ７ 号 江苏 省市政 Ｔ程计 价表 》；广
价 表和 对应 的 费率 测算 ，从 工料 机 小计和 总 费用 两
程 ；变 电所 、环 网 电 缆 、接 触 网 （ ）、 电力 监 控 、杂 轨
个 方 面作 比较 ，分析各 城市 总 费 用差 异原 因。同时
对新 颁 布 的 “ 统一 定额 体 系”进 行 分析比 较 ，运 用
散 电流防护 、动 力照明等强 电工 程 ；通信 、信号 、综合