天津港保税区空港经济区污染源自动监控设施运行管理暂行办法

天津保税区空港经济区污染源自动监控设施运行管理暂行办法第一章总则第一条为加强对污染源自动监控设施的建设、运行和维护的监督管理，保障我区污染源自动监控设施的规范稳定运行和自动监控数据的有效应用，根据《污染源自动监控管理办法》、《主要污染物总量减排监测办法》和《污染源自动监控设施运行管理办法》等国家环境保护有关法律法规，结合我区实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于天津港保税区、天津空港经济区、天津空港国际物流区（以下统称“保税区”）范围内污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理。

第三条本办法所称自动监控设施是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。

第四条自动监控设施经环境保护部门验收合格和计量认证后，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量核查、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并在区环保局网站上向社会公开，接受社会监督。

第五条污染源自动监控设施的运行费用由排污单位负担；按照本办法规定采取社会化运维并经区环保局考核合格的，区财政按照“先运维后付款”的方式给予运维价格50 %的运行补贴,其中，烟气在线监控设备不超过4.25万元/年〃套，污水在线监控设备不超过2.25万元/年〃套；具体补助方法另行制定。

数据采集传输仪由管委会统一购臵，免费提供给排污单位，全区污染源自动监控设施的传输网络、监控中心运行以及区自动监控系统的计量认证费用由区财政负担。

第二章污染源自动监控设施的建设第六条符合下列条件之一的排污单位,必须对排放口进行规范化整治,安装污染源自动监控设施：（一）国家和天津市确定的国控、市控和区控重点污染源；（二）所有20吨/小时及以上工业及供热燃煤锅炉；（三）园区污水处理或中水处理厂；（四）日平均排放废水100吨或化学需氧量30公斤以上的工业污染源。

（五）排放废水中含有重金属或氰化物等污染物的工业污染源；（六）污染物不能稳定达标排放并进行限期整改的工业污染源；（七）环境影响评价文件确定需要安装的。

第七条符合第六条所列条件之一的排污单位应当依据国家有关法律法规和技术规范安装污染源自动监控设施，其中新、改、扩建项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使—3 —用。

第八条污染源自动监控设施建设前，排污单位应按照《天津市污染源排放口规范化技术要求》对企业内所有废气、废水、噪声及固体废弃物等污染物排放口进行规范化整治，编制建设方案报区环保局进行审查备案，通过审查备案后方可实施建设，建成系统经主管环保局验收合格后方可投入使用。

第九条在本区内从事污染源自动监控设施建设的供应商应是具有独立法人资格，符合由市级环境保护行政主管部门制定的本市市场准入条件的企业。

供应商对承建的污染源自动监控系统应提供不少于一年的全套设备免费保修和终身维修，设备发生故障时应能够在24小时内提供维修所需部件和技术服务。

第十条安装自动监控设施的排污单位，必须按照《污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准》（HJ/T212-2005）的要求，保证数据传输接口与监控网络端口的对接，实现与市、区环保局监控网络有效地联网运行。

仪器所采用的分析方法和标样，应当符合国家有关规定。

第三章污染源自动监控设施的验收第十一条污染源自动监控设施纳入建设项目竣工环境保护验收范围，新建项目污染源自动监控设施验收不合格的，不能通过建设项目竣工环境保护验收。

本办法颁布实施前已安装尚未验收的污染源自动监控设施，排污单位须在区环保局要求期限内完成验收，其中已损坏或不符合现行要求的设备由排污单位负责维修或更换。

第十二条污染源自动监控设施安装调试后，排污单位应当将该设施与市、区两级环保局远程监控中心联网，并试运行30日。

在试运行期满后的30日内，排污单位应当依本办法第十三条向有验收权的环境保护行政主管部门申请验收。

第十三条保税区污染源自动监控系统验收工作依据《天津市污染源在线监控设备验收技术规定（暂行）》实行分类验收：（一）市环境监测中心负责组织国控、市控重点污染源在线监控设施的验收。

（二）区环境保护局负责组织区控和其他污染源在线监控设施的验收。

第十四条对仅须安装流量计的企业由区环保局按照如下程序进行验收：（一）安装超声波明渠流量计的性能指标须满足《超声波流量计》（HJ/T 15-2007）中的相关要求；检测验收，参照《超声波流量计》（HJ/T 15-2007）中第5章“检验项目与试验方法”执行。

（二）电磁流量计的验收须出示计量主管部门出具的有效强制检验证明。

第十五条验收合格后，纳入保税区污染源在线监控运行维护体系，进行统一管理。

验收不合格的，由排污单位进行限期整改，整改完成后重新组织验收。

第四章自动监控设施运行维护与管理第十六条污染源自动监控设施的运营和维护分为委托给有—5 —资质的专业化运行单位的社会化运行和排污单位自运行两种方式。

保税区鼓励自动监控设施社会化运行方式。

保税区采用“统一招标、企业优选、环保监管”的管理模式确定区域污染源自动监控设施运维单位，排污单位与招标确定的运维单位签订运营服务合同后10个工作日内将正式文本报送区环保局备案，国家重点监控企业还须同时报送市环保局备案，已备案的排污单位可享受一定比例的财政补贴。

第十七条对有下列情形之一的企业，其污染源自动监控设施应委托具有相应资质的企业进行社会化运营管理：（一）故意不正常使用污染治理设施排放污染物，一年内受过环保主管部门行政处罚的企业。

（二）根据市、区环境保护信用管理办法，因环保违法问题被环保主管部门列为环保严管的企业。

（三）有第一类水污染物排放的企业。

（四）在监督检查或常规监测中一年内出现排放污染物超标次数在2次以上（含2次）的企业。

（五）直接向外环境排放水污染物的企业。

（六）环保部门认为应委托运营的企业。

第十八条从事污染源自动监控设施的社会化运维单位必须取得国务院环境保护行政主管部门核发的“环境污染治理设施运营资质证书”，并在全区统一招标中获得污染源自动监控设施和监控中心的运维权。

第十九条区环保局每半年组织对中标运维单位进行一次考核，考核不合格的运维单位不得继续在本区从事污染源自动监控设施的建设与运维工作。

第二十条运维单位有义务对排污单位技术和商业秘密进行保密。

第二十一条对于本办法发布前已建成的污染源自动监控系统或已签订运维合同的排污单位，在合同有效期内的，合同仍然有效，超过或没有有效期的，在本办法印发后一年内交至由招标确定的运维单位负责运行维护。

企业自运行的，操作人员必须持证上岗，并按照本办法接受区环保部门的考核。

第二十二条污染源自动监控设施运行、维护、定期校验及故障排除等技术要求由区环保局依照国家有关规定另行制定。

第二十三条排污单位不得无故干预、阻挠运维单位的正常运维业务；不得擅自拆除、维修、更换在线监控设备；不得人为破坏在线监控系统正常运行所需的水、电、通讯等保障条件；未经批准得擅自停止运转；不得拒绝或妨碍环境保护执法人员对监测系统进行现场监督检查及在被检查时弄虚作假。

第二十四条排污单位生产经营活动发生较大变化、可能影响污染源自动监控系统正常运行时，应提前15日报经环保行政主管部门批准，国家重点监控企业须报经市环保局批准。

排污单位停产（停业）时污染源自动监控设施不应停运。

确需停用的，应向负责监管的环保局提交污染源自动监控设施停用申请，经相应环保局批准后，方可停止上报自动监控数据，并根—7 —据相关仪器说明书要求，对仪器进行废液排空、清洗管路、清理探头等必要的停机保养维护工作，必要时可将烟（管）道上安装的部分拆下保存，以免损坏。

在恢复生产同时恢复污染源自动监控系统的正常运行，并向负责监管的环保局报告。

自动监控系统运行出现异常时，排污单位应在24小时内上报负责监管的环保局，并应在48小时内恢复正常运行；若超过48小时仍无法修复，应向主管环保局提交书面报告。

国家重点监控企业应须报经市环保局批准。

污染源在线自动监控设备停运或闲臵2个月以上重新启动前或仪器设备关键部件（光源、污染物分析单元等）发生故障后修复使用前，应根据国家有关技术规定对设施重新调试，经比对校验合格后方可投入运行，并报有管理权限的环保部门备案。

管理权限参照本办法第十三条确定。

第二十五条运维单位应建立完善的运维技术档案，现场记录必须在现场及时填写，并有专业维护人员和排污单位代表的签字，所有记录均应妥善保存，定期存档。

第二十六条污染源自动监控设施建成并通过验收后一年内故障率（发生故障的小时数与全年应正常运行小时数比例）高于10%的（含10%），该类设备不得在保税区内使用。

系统安装两年以上的污染源自动监控系统，在正常运维条件下，每年仍有累计超过三个月故障率高于10%，区环保局责令排污单位限期改正，逾期未改正的，区环保局将按规定进行处罚，并按照以下程序对该套系统进行报废处理：（一）根据运维情况，排污单位提交自动监控设备运维资料、报废申请及污染源在线监控系统更新计划；（二）区环保局综合评估后做出是否报废的决定，但有下列情况之一者区环保局可直接做出报废的决定：1．污染源自动监控系统建成三年以上，主要配件已不再生产，无法按照相关规定满足运行维护所需配件供应，并导致数据漏报连续超过48小时以上的；2．在运维技术规范和要求执行到位的情况下，设备年故障率超过30%的；3．经环境监测站检测，系统性能参数无法满足国家和天津市有关标准规范要求的。

（三）被做出报废决定的排污单位，应限期重新建设污染源自动监控系统。

排污单位逾期未建设，区环保局依照有关法律法规处理。

第五章污染源自动监控系统管理职责第二十七条区环保局的职责：（一）负责制定本辖区内污染源自动监控系统建设计划，并组织实施。

（二）负责辖区内非国控企业和由区级审批建设项目的污染源自动监控系统的建设方案审查与系统验收。

（三）负责对辖区内排污单位污染源自动监控系统的建设、运行和维护等进行日常监管，组织每季度进行一次比对监测。

（四）对不按照规定建设或者擅自拆除、闲臵、破坏、关闭—9 —污染源自动监控设施及通过断电、停水、弄虚作假等手段而导致污染源自动监控设施不能正常运行等违法行为进行调查，并依法对相关责任单位予以处理或处罚。

（五）负责区域污染源监控中心的管理与运行维护。

（六）组织对自动监控设备是否需要报废更新进行评估。

（七）定期编制污染源自动监控系统运行、监管状况和监管数据报告。

（八）受理自动污染源监测系统运行财政补贴的申请并进行审核。

第二十八条排污单位的责任:（一）按照国家和天津市环保局颁布的技术规范和管理要求，建设本单位的污染源自动监控设施。

（二）委托有资质的单位建设、运行及维护本企业污染源自动监控系统。