试论以科学发展观指导县域经济健康发展

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２０１０年第０２期
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小城镇埘农业和农村经济具有莺要的辐射带动作 用，是统筹城乡发展搞好县域经济的重要载体。要把小 城镇建设作为发展县域经济的重要环节，推进小城镇建 设，促进产业集聚和农村人口转移。 邹甲的小城镇建设起步很早，在全国也是典型县。 其主要做法一是科学规划，合理布局。规划符合当地水 土资源、环境容量、地质构造等自然承载力，同时与当 地经济发展、就业空间、基础设施和公共服务供给能力 相适应。做到了突出特色、稳步推进，以科学的态度和 长远的眼光，高起点、高标准地搞好城镇建设规划。二 是以坚持强化中心镇、淡化一般建制镇的发展观念，和 以努力提高小城镇质量而不是数量的县域城镇化发展重 要思路，建立县域城镇体系，县城是一个县的政治、经 济中心，基础相对较好应重点发展，使其成为县域竞争 力的核心，选择有区位优势、交通优势、资源优势或规 模优势的中心镇魏桥、韩店、青阳、长山、好生等镇优 先发展。这些镇围绕搞好功能定位，依托自身优势，集 中力量在建设工业型、贸易型、旅游型等各具特色的小 城镇上大做文章。一方面引导民营企业和各类农产品市 场向小城镇集中连片发展，形成产业集群，另一方面通 过加强小城镇建设，为招商引资和项目建设提供载体， 发展产业集群，形成聚集效应。自然资源丰富的两蕈、 青阳镇，则发展以地方资源为基础的产业，把潜在的资 源禀赋优势转化为现实的竞争力。农业资源丰富的码头、 台子、孙镇、焦桥等，则发展现代农业，繁荣城镇。自 然、人文资源丰富的西董、青阳镇，应把旅游、观光业 作为支柱产业，围绕旅游业开发相关服务产业。矿产资 源丰富的临池镇，找则把矿产品开采加工作为主业，在 保护好环境牛态的前提Ｆ，力争提高产品附加值，为县 域经济发展提供更多的积累。三是发挥区位优势，融入 大中城市发展的循环中。由于邹平东距淄博，西邻济南， 自身区位优势明显，大力发展了一批为大中城市服务配 套的产业及有优势的劳动密集型产业，已经力争加入现 代化产业循环，成为大中城市发展的一个组成部分。同 时，我县积极承接大中城市向下游转移的产业，利用县 域人力资源、土地资源优势，壮大县域城市经济。四是 运用市场机制开发建设。按照“谁投资、谁经营、谁受 益”的原则，引导集体、个人、私营企业等投资主体， 以多种形式参与小城镇开发建设；健全城镇化发展体制 机制。县委县府积极营造有利于城镇化健康发展的体制 环境、政策环境和规划环境，积极稳妥地推进城乡管理 体制改革，为推进小城镇建设，促进产业聚集和人口转 移提供了可靠的制度保障。 通过这几年的发展来看，邹平在县域发展方面的经 验，最大的成功就是推进了城乡一体化发展，统筹城乡
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２０１０年第０２期
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大学生学生干部的批评教育研究
白音宝力高
内蒙古师范大学团委内蒙古呼和浩特０１００２２ 摘要：随着高校的不断扩招，高校学生的数量与日俱增，其学生管理工作也面临着巨大的挑战。越来越多的 高校将学生的自主管理纳入管理工作的重中之重，因此学生干部就在这当中扮演着重要的角色。本文从学生干部的 教育入手，对如何对学生干部展开批评、从而提高其素质和修养提出建议，进而解决高校学生管理的问题。 关键词：学生干部批评教育 批评教育是管理的手段，其作用在于让学生干部纠 正错误，保持能解决学生干部存在的工作Ｉ’口Ｊ题。 １．批评前先要三思 对学生干部进行批评之前，最好先思考一下以下三 个问题，然后再做决定。 （１）学生是否能承受你的批评，是否真正反省自己 的错误与不足 老师在对学生干部提出严重批评的时候，必须了解 对方的心情。他有可能感到彻底绝望，难以继续工作。 也可能要从你这里得到证实，证实他只是在某件事上出 了差错。作为负责学生管理的老师在这方面要引起注意， 应当把学生看作是平等的人，而且在批评教育时要有针 对性，就事论事，而不是将错误扩大化。 （２）在此前你批评他的次数足否过多 如果你感到你只是在不断地重复这个批评，再说多 少遍显然也是无济于事的。那么，你应该注意的就不是 他所犯的错误，而是为什么他在受到这么多批评后仍无 改进。这些都值得老师进行反思。 （３）你提出批评之后，他对此能有什么反应？ 你应该预知到为了改正错误，他该做的是什么。老 师有时可能感到来自学生干部的抵触情绪或者是不愉快 的心境，这时老师应当冷静对待，千万不要依赖自己的 情绪，而要根据客观实在的情况，有的放矢提出批评。 ２．批评要有目的性 批评的目的，在于促使人认识和改正错误并且发生 转变。负责学生工作的老师只有解决了目的性问题才能 从爱护人、提高人的愿望出发，才能有真挚的友爱，如 火的热情，诚挚的关怀；才会有诲人的诚意，容人的雅量， 帮人的耐心。 在实施批评中，要有程度上的适度，对有错不认的 学生必须给予严厉批评：对已认错的要适可而止，见好就 收，特别是那种已经知错且心理压力较大的，不应再加批 评，而应给予安慰。如有的学生在心理承受能力不强，如 果老师不能够适当的加以引导而是一味的批评，恐怕会 造成学生的心理负担，难免【口Ｊ做出不好的事情。所以， 学生干部在工作中出现失误和错误，既要分清性质、程 度及危害，不失时机地予以教育处理，又要与人为善， 留点面子，不上其人格，避免因方法不当激化矛盾，以 致产生顶撞对立的局面。当然，要防止以讲究批评艺术 为名，使批评变成媚化，即变态虚伪，含情脉脉，话语 委婉，使批评本义荡然无存，将积极的思想斗争变成一 种温文尔雅、毫无原则的调和主义。
当然很多地区都有工业园区化，但是邹平的园区化，产 业的集中布局更为突出。整个产业集中布局，是非常的 有规模、是整个工业向着一种新的规模化的这个方面发 展。第四个就是集成发展，体现了科技创新的集成能力。 现在科技创新三种形式罩，包括原始创新、包括消化吸 收再创新，包括集成创新，我们作为县域经济，中小城 市重点要集成发展，就是说要把各种创新成果拿来为我 所用，然后在集成这些基础、集成这些流程的方面，实 现新的突破。那么第四个方面，就是实现了产业的集群， 新的产业集群，所以说邹平在工业化的推进方面，一个 是制造业和服务业双轮驱动，一个是实现了五个方面。 二、大力发展旅游产业统筹经济社会全面发展 产业是当前县域经济社会发展的重要支撑，统筹城 乡发展的关键是基于城乡统一市场和共享城乡资源背景 下的产业统筹，旅游业以其综合性、关联性和较高的乘 数效应在城乡产业统筹中发挥着不可替代的作用。２ｌ世 纪前２０年，是我国统筹城乡经济社会发展、全面建设小 康社会、加快推进社会主义现代化的重要战略机遇期， 也是中国旅游业发展的有利时期。据世界旅游组织预测， 到２０２０年，中国将成为全球第一大旅游目的地国和第四 大国际旅游的客源输出国。因此，在统筹城乡发展，建 设城乡一体化的宏观经济和社会发展的背景下，积极探 讨大力发展县域旅游产业发展的必要性及其战略走向， 其意义十分深远。以大力推进旅游产业发展统筹全县城 乡经济社会发展是科学发展观的根本要求，特别是解决 “三农问题”的有效途径。城乡旅游产业一体化必须把 农村旅游小城镇建设作为工作的突破口，建立以品牌和 产品为核心的新型旅游产业组织体系，并以都市型特色 产业为龙头，构建连接城市与乡村的旅游产业链条。同 时，要逐步实现以网络为先导的旅游产业信息化，建设 城乡一体化的旅游基础设施与接待设施网络。邹平县在 ２００７年被确定为全省“旅游强县试点县”。邹平县制定 了发展旅游业的一系列措施。首先，坚持高起点规划， 聘请国内一流专家对邹平县旅游发展总体规划进行修 编，完成南部山区１００平方公里规划区的线路总归划等 工作，为邹平旅游业的高起点定位、高水平发展奠定了 基础。其次，在景区建设中确立了“发挥龙头带动作用， 建设精品景区”的工作思路，初步打造“范公故里、山 水邹平”的旅游品牌。第三，积极招商引资，吸引民间 资本，开发旅游资源。由企业投资的唐李庵风景区、雪 花山度假村、虎伏山风景区等，成为了全县旅游经济发 展的重要组成部分。第四，大力改善旅游接待服务和餐 饮购物条件，旅游综合服务功能进一步完善。 三、加快小城镇开发建设，进一步推进城乡一体化 发展
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试论以科学发展观指导县域经济健康发展
马 红
山东省邹平县黛溪街道办事处山东邹平２５６２００ 摘要：坚持以经济建设为中心，以发展解决前进中的问题，这是我们党领导建设中国特色社会主义的一条基 本经验。只有加快经济发展才能为解决各种问题提供坚实的物质基础。当前经济发展的主要问题不在于速度，而在 于提高经济增长的质量和发展的可持续性，实现县域经济发展的着力点是全面贯彻落实科学发展观，以科学发展观 统领县域经济发展，在这方面，邹平县给我们提供了宝贵的经验和做法。 ２００９年是邹平县经济发展最困难的一年，面对国际 金融危机的严重冲击和诸多不利因素，县委县府团结带 领全县人民，深入学习实践科学发展管观，以胡总书记 和温总理视察邹平为动力，坚定信心、顽强拼搏、抢抓 机遇、开拓创新，大力推进“加大投入年、城乡建设年、 环境建设年”活动，千方百计促投入、促调整、促发展， 全力以赴保增长、保民生、保稳定，全县经济社会保持 了平稳健康发展的良好态势。全年地区生产总值４６０亿 元，同比增长１２．５％；三次产业结构调整到４．８：７８．４：２０．４； 完成社会固定资产投资１２０亿元，曾长４２．３％；完成财 政总收入５３．６２亿元，其中地方财政收入２８．３８亿元，分 别增长１０．２％和１７．７％，地方财政收入列居全省第２位。 在全国县域经济基本竞争力百强县中排名第２３位。 科学发展是中小城市发展的重点，引领中小城市发 展，就要向和谐发展、科学发展推进。邹平在科学发展 方面，我觉得有些非常值得学习和借鉴的经验。 一、走新型工业化道路，推动邹平产业集聚发展 调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局。产 业结构优化升级，既包括产品结构的升级，也包括企业 组织结构的改善和产业布局的优化。要支持企业重组， 着力培养一批具有较强实力、辐射面广、技术含量高、 带动能力强的龙头企业，充分发挥龙头企业集团的规模 效应和示范带动作用：培养壮大一批有一定规模和知名 度、发展潜力比较大的企业，把企业做大做强提高带动 作用。实施中小企业成长工程，发挥中小企业在自主创 新、创造就业和满足多样性需求方面的作用。依法淘汰 落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全 生产条件的企业。引导产业集群发展，优化产业布局。 针对当前县域部分行业产能过剩、工艺装备技术落后， 环境污染严重、产业集中度低等行业结构不合理矛盾突 出问题，强化政策导向，通过产业政策调整行业结构和 布局。加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策 的协调配合，严格控制产业过剩行业新建项目，根据市 场需求、资源状况和交通运输条件，合理布局；按照促 进产业结构升级，合理节约能源，生态环保的原则，调 整完善相应的政策，建立落后产能退出机制；从根本上 解决引发投资热的深层次矛盾；加强信息市场发展，引 导企业投资行为。 邹平始终把工业强县摆在经济优先发展的战略地 位，推进工业结构优化升级，实现工业化仍是重中之重， 按照新型工业化道路要求，坚持以市场为导向、企业为 主体，把增强自主创新能力作为中心环节，继续发挥劳 动密集型产业的竞争优势，调整优化产品结构、企业组 织结构和产业布局，提升企业整体技术水平和综合竞争 力，促进县域工业由小变大，由弱变强。要坚持走新型 工业化道路，实现从量的扩张为主，向质的提高和结构 优化升级根本性转移，以企业为主体，发挥市场机制的 作用，依靠市场配置资源，根据资源环境承载能力调整 产业结构实现结构升级。在优化产业结构和产业升级方 面，邹平确有很多宝贵经验： 第一个是推动产业积聚发展，整个产业向更高层次 的积聚发展。包括他的大企业、大项目、大规划，整个 的产业层次，向更加积聚地发展。这个积聚是更高水平 的积聚。第二个就是集约发展，在工业化发展的同时， 特别注重了从内涵的挖掘，最重要的就是在资源的集约 利用方面，做了很多的文章。比如说工业用水率，重复 用水率，达到了６５％，这在很多大的城市，很多工业化 水平很高的地方都难以达到，而邹平达到了。第三个层 次，就是集中发展，也就是说邹平的布局开始向集中化 的方面发展，比如说工业园区化有魏桥工业园、韩店工 业园（西王集团、三星集团）、青阳工业园、明集工业园、 长山工业园和邹魏工业园（魏桥创业、齐旱集团）等。