泽普县国土资源局2011年上半年工作总结

1 ***县国土资源局2011年上半年工作总结和下半年 工作计划

今年上半年，我局紧紧围绕全县经济社会发展战略和上级国土资源部门的工作部署，以县委、县政府确定的重点工作任务为主线，积极主动服务，严格规范管理，全力保障重点建设项目用地，坚守耕地保护红线，切实维护矿产资源开发秩序，各项工作取得了明显成效。 一、主要做法及成效 （一）主动服务，用地服务工作进一步提升 今年上半年，我局不断增强科学发展责任意识和主动服务意识，自觉把国土资源工作融入全县经济社会发展之中，认真落实“双保”行动和“保增长、扩内需”的各项政策，做到认识到位，反应迅速，措施有力，主动服务，狠抓落实。对***县2011年招商引资、重点工程建设、民生关注项目建设用地报件的组织上报工作实行目标任务完成倒逼管理，进行目标任务分解，明确主抓领导、责任股室、责任人、工作目标、时限要求。并积极配合项目用地业主，主动对接上级主管部门和协调县属相关部门关系，力争在7月底前完成报件上报工作，确保项目顺利落地。今年上半年，完成工业园区综合实训基地等建设项目用地预审及用地报批工作。 （二）扎实开展土地登记。为维护权利人合法权益，按照泽政办发 [2010] 44号《关于办理公有住房、经济适用房、商品房所有权证和土地使用证的通知》精神，，严格依法按程序做好土地登记发证，严格执行五不登记制度，保证宗地发证 2

权属清楚、面积准确、程序合法、资料完备。上半年登记核发国有建设用地使用权证149本、面积678028.6平方米，抵押登记7宗，变更登记发证2本、面积48.4平方米。 （三）坚守红线，开源节流能力进一步提高 一是瞄准基本农田保护红线，耕地保护工作扎实开展。全面落实最严格的耕地保护制度，全县耕地保有量42071.75公顷，基本农田保护面积31890.58公顷任务全部分解到乡、到村、到户，县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护目标责任书”。在此基础上，认真研究制定了符合县实际的保护措施，保红线、保耕地。今年是第二十个全国“土地日”。6月25日前后，我局结合“土地与转变发展方式——依法管地 集约用地”这一主题，认真开展了声势浩大的宣传活动，进一步增强了全县依法合理利用国土资源的意识，促进了全县经济社会和人的和谐发展 二是加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡。我县古勒巴格乡吐格曼贝希村和阿瓦提村两个村土地整理项目预计今年7月底前进行工程招投标，项目总建设规模612.45公顷，总投资估算995.61万元，预计可新增耕地面积66.45公顷。与此同时，我们还加大了耕地指标建库工作，将5.3万亩耕地纳入了全县耕地指标储备库，保证了我县项目用地的顺利报批，实现了耕地总量的动态平衡，既保护了耕地，又保障了我县经济的发展 三是严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度。严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度，主动接受纪检监察部门的监督，实行阳光操作、公平竞争、规范管理。今 3

年上半年，土地招拍挂12宗，面积13.6364公顷，收缴土地出让金2942.1042万元。 四是严格土地执法监察。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令），进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。根据国土资源部“两通知、一规范”要求（即：《国土资源部关于开展土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发„2011‟15号）、《国土资源部办公厅关于土地卫片执法检查有关问题通知》（国土资厅发„2011‟37号）和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》），认真组织开展土地卫片执法检查工作，对卫片图斑涉及的18个边报边用违法用地图斑，认真进行实地查对和核实，完善相关资料。 （四）搞好土地利用总体规划修编和年度国有建设用地供应计划的编制工作。委托喀什地区国土资源规划院负责我县土地利用总体规划修编工作，目前规划大纲已通过自治区专家的评审；我县2011年度国有建设用地供应计划也已编制完成，总计划226.6362公顷，其中商服用地107096公顷，工矿仓储用地98.9400公顷，住宅用地48.9656公顷，公共管理与公共服务用地68.0210公顷。 （五）多措并举，矿业开发秩序进一步规范 一是进一步贯彻落实国务院整顿和规范矿产资源开发秩序的精神，全面完成规范矿产资源开发秩序的各项任务。在去年整顿矿产资源开发秩序的基础上，今年，我们以整合砖瓦粘土企业为突破口，全面规范矿产资源开发秩序。我县原有18家矿产企业，其中14家砖瓦用粘土矿、4家建筑用砂矿。为 4

满足我县建筑业对砖的需求，经县人民政府批准在我县拟新建4个砖厂，使我县矿产企业数达到22家。 二是按时完成年度矿产勘查开发各类报表填报工作，完成2010年度采矿权年度报表的填报工作，完成2010年年检及年检材料的档案整理工作。对全县发证的砖瓦企业进行年检。年初我们就着手准备全县采矿权的年检，我县砖瓦企业起点低，人员素质不高，依法开采的意识不强，我们每次利用年检的机会，给企业宣传依法采矿的法律法规知识，不断提高企业管理者的依法采矿水平，通过我们的努力现在全县砖瓦企业能主动配合我们的工作，年检工作能够顺利进行，及时完成年检任务，并形成材料上报地区局，得到上级的好评。 三是做好各种费用的征收工作。今年我们加大了矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权出让价款等各项价款的征收力度。收取补交2010年矿产资源补偿费0.15万元. 2010年出让价款2.635万元，总计2.785万元。 四是按时办理矿产企业延续、新办相关手续。我县2011年上半年总共有11家矿产企业办理延续、新版手续，其中7家为原有矿产企业办理延续手续，3家为新建矿产企业办理新办手续。 （六）强化管理，部门形象和行政能力明显提升 一是狠抓内部管理。今年，我们结合工作实际，制订下发了《县国土资源局关于严格执行车辆管理公务接待等制度的通知》、《机关干部职工出差、下乡登记制度》等管理制度，对部分现行的规章制度进行修改完善，形成可操作性强的内部管理制度，以制度管人、管事、管权，进一步加强行政机关管理， 5

树立良好的部门形象。 二是狠抓效能提升。在继续实施好阳光政府等四项制度，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度的同时，认真贯彻推行效能政府四项制度，制定了《县国土资源局推行行政绩效管理制度工作方案》、《县国土资源局推行行政成本控制制度工作方案》、《县国土资源局推行行政行为监督制度工作方案》、《县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》、《县国土资源局行政机关重要工作目标管理实施方案》等，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效果和服务水平，提升部门形象和行政能力。 （七）切实抓好党建和党风廉政建设 局党组历来高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓资源管理，一手抓党风廉政建设。把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。一是严格执行党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设目标责任书，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制；二是明确任务，狠抓落实。制定了《县国土资源局关于分解落实2011年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》等一系列文件，进一步分解落实党风廉政建设工作任务，狠抓落实，抓出成效；三是不断深化廉政监督内容。加强对经营性土地出让转让等重点项目、重点领域、重点环节和关键岗位的监督；四是切实加强领导班子建设和队伍建设，把干部教育培训与建设学习型党组织和学习型领导班子相结合，严格要求班子成员坚持廉洁从政，要求每个领导干部职工要时刻自重、自 6

省、自警、自励，把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造廉洁型、实干型、效能型的队伍；五是强化宣传教育，多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警教育等活动，不断提高领导干部思想政治素质和拒腐防变能力。通过狠抓各项落实，有力地推动了党建和党风廉政建设工作的深入开展，党建和党风廉政建设工作成效突出。 二、存在的困难和问题 总体上看，上半年各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但我们所面临的形势依然严峻，压力仍然巨大，工作更加艰巨，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。 （一）土地供需矛盾突出。我县正处于一个跨越式发展的关键时期，招商引资企业、城市基础设施建设、农村安居富民工程等都需要充足的土地资源来支撑，用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。 （二）建设用地报批速度慢。部分用地单位（业主）依法用地意识淡薄，在申报用地时不积极、不主动、不配合，对用地报件认识不到位，主动配合不够，资料提供不及时，给建设用地报批工作带来不利影响。 （三）执法监察难度大。干部干部群众法律意识淡薄，城乡结合部违法用地案件不时发生，执法难度大，给国土资源保护工作带来一定阻力。 三、下半年工作计划 下半年，我县国土资源工作重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要