加快农村寄宿制学校建设推进义务教育均衡发展——关于农村寄宿制
菏泽市人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见
菏泽市人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2018.06.26•【字号】菏政发〔2018〕20号•【施行日期】2018.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文菏泽市人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见菏政发〔2018〕20号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位，市属各企业，各大中专院校：为加快推进我市义务教育从基本均衡向优质均衡发展，按照《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕40号文件统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（鲁政发〔2017〕24号）要求，经市委、市政府研究同意，现提出以下实施意见：一、优化义务教育学校布局（一）科学规划义务教育学校。
结合我市“十三五”教育事业发展规划，综合考虑新型城镇化和生育政策调整带来的社会变化，完善全市教育专项规划动态调整机制。
进一步整合优化教育资源布局，在新城区配套建设中，按照省教育厅等6部门印发的《山东省普通中小学校办学条件标准》和《山东省特殊教育学校办学条件标准》（鲁教基字〔2017〕1号）建设学校，确保足够的学位供给。
积极创建义务教育发展优质均衡县，在财政投入、师资配备等方面重点向农村地区、薄弱学校、新建学校倾斜。
深入推进对口帮扶，主城区和优质教育资源按照规划向农村薄弱学校优先辐射。
各县区原则上办好一所特殊教育学校，确保特殊儿童接受良好的义务教育。
（责任单位：市教育局、市发改委、市住建局、市国土局、市规划局、市残联，各县区政府）（二）加强城乡居住区配套学校建设。
调整完善城乡义务教育学校布局规划，并做好与新型城镇化规划、城乡规划、土地利用总体规划的衔接。
保障学校建设用地，实行教育用地联审联批制度。
各级政府要实施“交钥匙”工程，加快城乡居住区配套学校建设，新建居住区首期项目要与配套学校同步建设、同步交付使用。
南充市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见-
南充市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南充市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：为贯彻国、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，深入推进义务教育均衡发展，促进教育公平，办好人民满意教育，根据《四川省人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》（川府发〔2013〕46号），结合我市经济社会和教育发展实际，制定本实施意见。
一、指导思想以“办好每一所学校，关注每一个孩子健康成长”为宗旨；以统筹规划、分类指导、分步实施、区域推进为原则；以均衡配置教育资源为手段；以提高薄弱学校办学水平为突破；以提高教育质量和促进内涵发展为重点；以学校标准化建设为抓手，促进教育公平和城乡教育协调发展。
二、目标任务（一）总体目标：每一所学校符合国家、省办学标准，办学经费得到保障；教育资源满足学校教育教学需要，开齐上好国家规定课程；教师配置更加合理，整体素质明显提升；学校班额符合国家、省标准，消除“大班额”现象。
义务教育学校办学条件和教育质量差距明显缩小，实现县域内义务教育发展基本均衡。
（二）具体任务：2014年，顺庆区、阆中市、仪陇县率先实现县域内义务教育基本均衡；2015年，高坪区、嘉陵区、南部县实现县域内义务教育基本均衡；蓬安县、营山县和西充县分别于2018年、2019年和2020年实现县域内义务教育基本均衡。
三、工作措施（一）优化城乡学校布局要根据学龄人口变化情况、经济发展状况、交通状况、城镇化建设进程和就近入学等因素，制定城乡义务教育学校布局规划并严格执行，切实保障适龄儿童、少年就近接受良好义务教育的权利。
推进农村小学寄宿办学促进义务教育均衡发展
成果 ， 继续改善 中小学办学条件 ， 进一 步 加强农村寄宿制学校建设” 。
和措施宣讲到位 ，取得家长 的信任 和支
持， 让他们高高兴兴送孩子 寄宿 。 （ ） 大投入改善 条件 。一是确保 二 加
岑 溪 市小学 生 总 数 为 ｌ．７万人 ， ０８
其 中 ７ ％的学 生在农 村 ， ６ 要实现 全市 教 育 的均衡 发 展 ，必须 统 筹城 乡教 育 资 源 。近年 来 ， 岑溪 市积极探 索实 施农村 小学寄 宿制办学 ， 目前全市 小学 寄宿生 １ 万 多人 ， ． ６ 占在校学生总 数的 １ ％ ； ６ 全 市六 年级在 校生 １ ６万人 ，寄 宿 率达 ． ８ ７ ％。 市四一六年级在校生 ５ ５ 全 ． ４万人 ， 寄宿率 为 ２ ％。我们 力争 在 ２ ０ ８ ０ ８年 全 市六年级寄宿 率达 １０ ０ ％，力 争到 ２ １ ００
入 市级 财政 预算 ， 设立专项 资金 ， 款用 专
于中小学 布局 调整和寄 宿制学 校 建设 ；
作。 在交通条件好 ， 条件成熟的学校搞好
试点 。 目前全 市 ｌ ４个镇 已做 到镇 镇有 点， 共有 ３ ２所农村小学在小学高年级实 施寄宿 ，其中小学六年级寄宿率达 ７ ％ ５ 以上。 三是结合岑溪的实际， 制定 了详细 可操作的实施方案 ， 坚持循序 渐进 、 适度 集 中的原 则 ， 采取 改建 、 扩建 、 新建 相结 合的方式 ，对 已撤并的初 中学校进行改
维普资讯
～
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ鞭 牌
一
鞯麟
疆
赫
懒
爨 糍
嘲 豁
璃
链 。 稿
《 ‘ 麓 撼善
埘
蚶 黜
推进农村小学寄宿 办学
青岛市教育局关于印发青岛市加快推进义务教育优质均衡发展县创建实施方案的通知
青岛市教育局关于印发青岛市加快推进义务教育优质均衡发展县创建实施方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市教育局•【公布日期】2021.11.18•【字号】青教通字〔2021〕137号•【施行日期】2021.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文青岛市教育局关于印发青岛市加快推进义务教育优质均衡发展县创建实施方案的通知青教通字〔2021〕137号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：《青岛市加快推进义务教育优质均衡发展县创建实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青岛市教育局2021年11月18日青岛市加快推进义务教育优质均衡发展县创建实施方案为加快推进我市义务教育优质均衡发展县创建工作，根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》、省教育厅《关于印发〈山东省义务教育优质均衡发展县创建实施方案〉的通知》（鲁教基发〔2020〕4号），结合实际制定本实施方案。
一、工作目标以义务教育优质均衡发展县创建工作为抓手，促进教育公平，提高教育质量，整体提升全市义务教育优质均衡发展水平。
通过努力，力争到2023年，30%区（市）达到国家评估认定标准；到2025年，所有区（市）达到国家义务教育优质均衡发展县评估认定标准。
二、主要任务（一）统筹城乡义务教育学校规划建设。
1.优化学校布局规划。
综合考虑城镇化规划、乡村振兴战略、户籍政策以及学龄人口变化趋势等因素，科学编制教育设施布局规划，统筹各级各类教育设施资源。
加快推进城乡义务教育学校建设，优先保障义务教育学校建设用地需求，合理布局乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学，重点加强城镇居住区尤其是主城区热点区域、教育配套设施相对薄弱区域义务教育设施规划建设，扩大增量，用好存量，合理分流，到2025年，全市范围内全面消除大班额和大规模学校；“十四五”期间，平均每年新建、改扩建不少于20所中小学校。
教育部卫生部农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理系统要求规范
附件：农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规学校生活卫生设施是学校教育教学环境的重要组成部分，与学生的健康有着非常密切的关系。
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出的“加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求”和“推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源”的要求，依据农村中小学建筑、生活卫生设施等方面的相关标准和政策规定，制定《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规》（以下简称《规》）。
本《规》重点对饮用水设施、宿舍、食堂、浴室、厕所、垃圾和污水设施等学校生活卫生设施的建设与管理提出要求。
各地在贯彻落实《教育规划纲要》，制定当地教育改革与发展规划以及实施中西部农村初中校舍建设工程、义务教育标准化建设等相关教育工程时，应统筹考虑和安排学校生活卫生设施的建设与改造，并加强规管理，切实落实学校生活卫生设施卫生管理制度和要求，保障学校师生有一个安全健康的生活与学习环境。
一、饮用水（一）饮用水设施当地有城镇集中式供水设施的学校，应使用城镇管网集中供水；城镇没有集中式供水设施的可使用自备水源供水。
1．供水设施采用二次供水的学校，二次供水设施周围应保持环境整洁，有良好的排水条件；设施的材质和壁涂料应无毒无害，不得对饮用水造成二次污染；饮用水箱或蓄水池应专用并加盖上锁，蓄水容积以不超过学校48小时用水量为宜；设施应有安装消毒器的位置，有条件的学校应设有消毒器。
采用自备水井作为饮用水水源供水的学校，自备水源的水井选址应远离牲畜圈、校园独立式厕所及贮粪池、垃圾存放站（池）及污水排放点等污染源，距离应在25米以上；水井应设有高于地面0.3米以上的井沿，井口加盖并上锁，有条件的学校可建设专用供水泵房。
2.饮水设施使用煤、电、燃油、燃气等各种能源的开水锅炉每学期使用前应由专业人员进行有效的排污、清洗和消毒。
储存开水的容器应每天清洗1次，加盖密封上锁。
中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见
中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2019.06.23•【文号】•【施行日期】2019.06.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育,中等教育正文中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见（2019年6月23日）义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关民族未来。
为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会部署，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，现就深化教育教学改革、全面提高义务教育质量提出如下意见。
一、坚持立德树人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人1.指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.基本要求。
树立科学的教育质量观，深化改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。
坚持德育为先，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。
二、坚持“五育”并举，全面发展素质教育3.突出德育实效。
完善德育工作体系，认真制定德育工作实施方案，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。
大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。
加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走。
加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。
河南省推进义务教育均衡发展 着力促进教育公平主要做法和未来规划
河南省推进义务教育均衡发展着力促进教育公平主要做法和未来规划河南省主要做法和未来规划推进义务教育均衡发展着力促进教育公平河南省作为第一教育人口大省，立足省情，拓宽思路，推进义务教育均衡发展，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利,促进了教育公平和社会和谐。
近年来，河南省政府以推进县域内义务教育均衡发展为重点，以义务教育均衡发展先进县创建活动为抓手，不断完善政策措施，优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展取得了明显成效。
一是深入开展义务教育均衡发展先进县创建活动。
2008年、2010年，全省表彰了两批共28个义务教育均衡发展先进县（市、区），并对每个获奖地区予以80万元的奖励。
2011年河南省政府又决定进一步加快义务教育均衡发展先进县（市、区）创建步伐，每两年表彰一次，每次表彰范围扩大到20个县（市、区）。
先进县创建活动极大的调动了县级政府的积极性，各地纷纷完善政策措施，落实政府责任，加大经费投入，解决突出问题，全省上下形成了你追我赶、争先创优的良好工作氛围。
中牟县实施“教育强乡镇”创建工程，明确创建目标任务和创建教育强乡镇工作标准。
该县提出：自2008年起，用五年时间，围绕教育强县目标，加大教育投入，优化教育环境，努力使该县2/3的乡镇达到一类教育强乡镇，1/3乡镇达到二类教育强乡镇。
二是加大投入，改善条件。
近年来，河南省各级政府逐年加大对义务教育的投入，义务教育经费机制不断完善，保障水平显著提高。
2009年全省预算内义务教育经费总额达到309.2亿元，较2005年的136.4亿增长了172.8亿元，增长了1.2倍。
分步清偿全省农村义务教育“普九”债务。
截止到2010年9月底兑付、化解农村义务教育债务资金31.95亿元，占应化解债务总额的99%。
又先后实施了中小学校舍安全工程、农村初中改造工程、新农村卫生新校园建设工程、农村中小学图书仪器体育器材充实工程、城镇义务教育扩容改造工程等一系列教育工程，城乡义务教育学校的办学条件进一步得到改善。
办好农村寄宿制学校 推进山区县域义务教育均衡发展——顺昌县教育局“寄宿生温馨工程”建设纪实
学 布 局调 整 规 划 的通 知 》， 面推 进 全 县农 村 中小 学 布局 调 全
整 和 撤点 并 校 工 作 ， 先后 撤 并 了 ７ 所 村 完小 ， 销 了 １ ２ ８ 撤 ０ 个 教学 点 。撤点 并 校工 作使 得 当地 的教 育 者面 临着 大压 力 ， 县 里 下发 的 第一 批计 划 撤点 并 校 的村 完小 名单 ， 只在 教育 系统
现义 务教 育 的城 乡均 衡 发展 ， 无疑 成 为 山区县 域 均衡 教育 的 有效 举措 之一 。顺 昌县 地处 闽西 北 山 区 ， 一 个总 人 口约 ２ 是 ４
万 的 山 区小 县 ， 地 总 面 积 １ ８ 土 ９ ５平 方 公 里 ， 制 村 数 １ ０ 建 ３ 个 。通过 对 县域 内学 校 的整 合并校 ， 效地 实 现 了教 育资 源 有 的优 化 配置 。 目前 ， 县 有 １ 所普 通 中学 ， 所 完 中 ， 所 中 全 ５ ２ Ｉ
等职 业 学校 ， ５所 中心 小 学 ，９所 完 小 ， 中寄 宿 制学 校 ３ １ １ 其 ７
所 ， 校 学 生 ２ ２ ５人 ， 宿 生 １ ８ ６人 ，占 学 生 总 数 在 ８８ 寄 ０４
小 范 围 内传 阅 ， 要 担 心被 撤 并 校 的 当地 村 民不 理 解 ， 有 主 会
寄宿 制 学校 设施 不 足 ， 寄宿 生生 活 条件 十分 艰 苦 。不少学 生 家 长 过 去 都 有 在 中学 当过 寄 宿 生 的经 历 ， 深知 寄 宿 生 活 的 “ 苦 ” 吃 得艰 苦 ， 生 自己从 家 里带 菜 ， 吃隔 夜 菜 、 霉 三 ： 学 常 发
５
２
菜； 洗得艰 苦 ， 天常洗 冷水 ； 冬 睡得艰 苦 ， 天冷 ， 冬 夏天 蚊虫 叮
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
校、 杜尔伯特县三 中、 林 甸 县 四季 青镇 中 学 、 大 同
上世 纪 ８ ０年 代后 期 ， 为贯 彻 落 实 国家 刚 刚颁 布的《 义 务教育法》 ， 大 庆 市 开 始 全 面 部 署 启 动 普 及初 等义 务教 育 工程 。其 间正 值全 市 小学 、 初 中学 生入 学 高 峰期 ， 校点 最 多 时达 到 ６ ０ ０多 所 ， 基 本 符
县区 １ ４所学 校 （ ９所 中学 、 ３所 中心小 学 、 ２所村 小 学） 开展调研 ， 并赴山西朔州 、 贵 州 黔 东 南 学 习 考 察， 写 出 了《 关于 农 村 寄宿 制学 校 发 展情 况 的调 研 报告 》 。
一
体的双发学校 、肇源县九年一贯制的超等民族学
、
建设 管理情况
— —
关于农村寄宿制 学校发展 情况 的调研 报告
大庆市政 协科教 文卫体委 员会
（ 大 庆 市政 协科 教 文 卫体 委 员会 ， 黑 龙 江 大庆 １ ６ ３ ３ １ ３ ）
［ 摘
要］ 寄宿制学校是 当前农村 中小学的主要 办学形式， 具有明显的办学优势 ， 加强寄宿制学校建设对于促进农村教育
阶段 的教 育质 量 ， 有利 于促 进社 会 和谐 发展 。加 快
义务教育学校标准化建设 ，改善薄弱学校 和寄宿 制学 校 基本 办 学 条件 ，也 是 中央 政府 促 进 教 育 公
平 的重要 路径 。 ２ ０ １ ５年 ４月 至 ５ 月， 大 庆市 政协 教
科文卫体委员会组织委员 、 专家 ， 深入大庆市 ６ 个
［ 基金项 目］ 大庆市政协重点调研课题 “ 农村寄宿制学校 发展 问题 ” ［ 作者简介 ］ 赵 春生（ １ ９ ６ ６ 一 ） ， 男， 黑龙 江大庆人 ， 主任 ， 副研究 员， 主要从事科教文卫领域发展 问题研 究。
・
ｌ ４ ９・
初中４ ８所 、 九 年一 贯制 学 校 ６所 、 特殊 教育 学 校 ４ 所。 在校 生 ３ ． ４ ３ 万人 ， 其 中住 宿 生 １ ． ８ ２万人 。 教 职 工５ ８ ５ ０人 ， 其 中专 任 教师 ４ ８ ９ ７人 。近 年 来 ， 大 庆 市寄 宿制 学校 办学 条件 有较 大改 善 。
童少年 的具体 措施 。提 高 寄宿 制学 校 的办学 水平 ，
有利 于 义 务教 育 稳 步推 进 ，有 利 于 提 高基 础 教 育
合 普 及初 等 教 育 的要 求 。到 了 ９ ０年代 后 期 ， 随着
社会进步和教育改革深入以及计划生育政 策的实
施， 学 龄儿 童人 数逐 步减 少 。大庆 市农 村地 区 办学 规模 小 、 教 学 点分 散 的 问题 显得 较 为 突 出 ， 由此 导 致 教 育 资 源浪 费 、办 学 条件 难 以 改善 。进入 新 世 纪， 随 着 城 市 化 进 程 加快 ， 农 村 人 口持 续 减 少 ， 留 守 儿 童增 多 ， 出于 对 子女 教 育 的考 虑 ， 一些 农 村 家 庭 移 居 乡镇 和 县城 所 在 地 ，增 加 了这 些 地方 学 校 的入 学压 力 。为此 ， 大 庆市 在 国家和 黑龙 江省 统一 部署 下 ， 对 农 村义 务 教育 学 校进 行 布 局调 整 ， 在 原 有 校 舍设 备 的基础 上 ，新建 改 建 了一 批 具有 寄 宿 功能 的 中小 学 校 。肇 州 县集 初 中小 学 幼 儿 园 于一
［ 关键 词 ］ 农村寄宿制学校 ； 学校建设 ； 义务教 育
［ 中图分类号 ］ Ｇ ６ ３ ［ 文献标志码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ２ — ２ ３ ４ １ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ５ — ０ １ ４ ９ — ０ ５
农村寄宿制学校建设是统筹义务教育均衡发 展 的基础工程 ，是优质教育资源惠及广大农村儿
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ５ — ０ ８ — ２ ６
区大 同镇 中学 、 让胡路区喇化小学等 ， 在发展农村 寄宿 制 教 育上 取得 较 好 办学 效 益 ，走 在 了全市 前
列。
ห้องสมุดไป่ตู้
大庆 市 现有 农 村 义务 教 育 寄 宿制 学 校 ７ ２所 ，
占农 村 义 务教 育 学校 总数 的 １ ／ ５ ， 其 中小 学 ｌ ４所 、
一
教 育 规模 工作 推 进 上积 极 性 、 主动 性 不 够强 ， 对 少 数农 村百 姓 重看 护 、 轻 教育 、 片 面要求 就 近 入学 的 落 后 观念 缺 少宣 传 和 引导 。农 村 寄宿 制 学 校 总量 不 足 ，全 大 庆市 还 有 ６ ０人 以下 的村 小 学 １ ３ ２所 ，
事业健康和谐发展 意义重大。在基础教 育中， 大庆市农村 义务教育发展相对滞后 ， 在规 ３ ｔ ， ｊ 、 建设 、 管理方 面存在不容 忽视的问
题。 要把农村寄宿制学校建设作为推进 义务教育均衡发展的工作重心 ， 就要科 学制定发展规划， 不断加大基础设施投入 ， 推行
教 育管理改革， 加 强学科建设和师资培训 ， 完善经费保 障机制， 全面实施素质教育。
是基 础设 施不 断加 强 。 ２ ０ １ １ 年 以来 ， 争取 中
其中 １ ０人以下的村小学 ２ ８ 所， 距《 大庆市 中长期 教育改革 和发展规划纲要》 提出的“ 到２ ０ １ ５ 年所
有 乡镇 初 中和 ６ ０ ％的 中心 小 学 建 成 寄 宿 制 学 校 ” 目标 ， 有 较 大差 距 。县 区之 间 、 校 际之 间发 展 不平 衡 ，一些 村 小学 教 学 点存 在 师生 比偏 高而 学 科课 程 却 开不全 的现象 ， 办学 条件 和办 学效 益低 下 。
２ ０ １ ５年 ｌ ０月
总第 １ ９ ２期 第 ５期
・
大 庆 社 会 科 学 Ｄ ａ Ｑ ｉ ｎ ｇ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ
Ｏｃ ｔ ． ， ２ ０１ ５ Ｓ ｅ ｉａ ｒ ｌ Ｎｏ ． １ ９２ Ｎｏ ． ５
教育与教学 ・
加快农村寄宿制学校建设 推进义务教育均衡发展