浅谈总部经济

浅谈总部经济我们国家有关总部经济的理论，最早是由北京市社科院于1999年提出来的。

由于总部经济对提升一个城市的知名度及加快地区经济发展有着独特的作用，因此这一理论一经提出，便迅速风靡全国并首先在大城市得到认可和发展。

但实际上总部经济的形成由来已久。

这样的实例很多，象1973年落成的美国世贸大厦两座110层的大楼内，共驻有贸易、物流、通讯、银行、保险等1200多家公司，其中不少属于世界级的公司总部，楼内有5万多雇员，这不就是典型的总部经济吗？日本东京银座一带也是同样的情况。

相反，有些地方虽然总部经济的牌子也挂起来了，但由于条件不具备或工作不扎实，楼内空空如也。

因此，我们不仅要重视形式，更要重视内涵。

只有实事求是，科学合理，有的放矢，才能在创新性的工作中收到预期的效果。

一、什么是总部经济总部经济是指某城市或某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在城市的发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

我国的高新技术开发区是以IT产业为主体发展起来的。

当IT产品逐渐大众化，核心技术尚未完全掌握，而利润却日趋微薄之时，高新区的危机感迫使它们寻求出路。

2005年8月，来自全国53个高新区的主要负责人齐聚北京丰台总部基地，商讨高新区如何走出发展困境，寻求二次创业的良策。

最后得出“新思路就是发展总部经济”的意见。

实际上，高新技术开发区和经济技术开发区，由于自身条件的优势，已成为全国各地发展总部经济最重要的平台。

发展总部经济确实可以为当地城市及开发区的发展带来诸多利益，如税收、产业、消费、就业、社会资本等。

以武汉为例，据初步统计，武汉目前已经拥有跨国公司分支机构以及跨区域的大集团总部一共一百多家，总部型企业创造的增加值占武汉市GDP的25%；2004年，总部基地入驻企业在不到丰台1%的土地上就为丰台区带来了占该区16%的税收，这都是不争的事实。

如有一批国内外知名企业总部入驻，同时可以大大提高城市的知名度、信誉度，也能促进当地政府提高服务质量，优化商务环境，完善城市基础设施和人居环境，推进多元文化融合与互动，加快城市国际化发展进程。

二、发展总部经济应具备的条件总部经济不是呼之即来的。

实际上，当经济发展到一定程度，总部经济区的出现是一种客观的需求，也是双向选择的最后结果。

一个城市或地区发展总部经济首先应有高素质的人力资源。

公司总部一般都聚集着一大批高级白领阶层，他们从事着知识密集型的管理或研发工作。

总部经济随时在呼唤人才。

建立总部经济区的城市不仅自身应有培养国际化高素质人才的能力，同时也应制定优惠政策，吸引更多优秀人才到该城市创业发展，为总部经济源源不断地输送人才。

这是城市发展总部经济的先决条件。

当然，吸引人才不是一句空话。

它要求这个城市不仅要宽容大度、政策灵活，能容纳多种文化之外，还必须具备良好的基础配套设施和人居环境，也就是说，既要有软实力，又要有硬实力。

这都不是一蹴而就的事。

第二个条件是该城市要有良好的区位优势和完善的基础设施配套。

比如北京、香港、上海、深圳等城市，公司总部在这些城市聚集，很大程度上得益于这些城市天然的区位优势。

北京是全国的政治、经济、文化中心，在这里设总部，好处是一目了然的。

香港、上海、深圳这些城市具有一流的港口，有利于总部的物流。

便利的金融服务，发达的信息网络，有利于公司总部的业务发展以及与公司内其他分部、子公司、加工基地之间的各种联系，掌握公司运营脉搏，及时发现问题，解决问题。

良好的社会化服务，大大提高了总部经济的效率，降低了成本。

第三个条件是该城市必须具备良好高效的法律制度环境，具有多元的文化氛围。

发展总部经济，除了城市设施建设等硬件要达到较高标准，更重要的是在城市管理、文化氛围等软件方面具备良好的条件。

发展总部经济要具备适应现代化城市管理的制度。

城市决策层要努力营造一流的投资发展环境，使城市的综合营运成本最佳，并不断提高政府的服务效率，法律法规要与国际通行规则接轨，提高政府办事效率，增加政府的透明度，为投资商创造良好的法律环境。

同时，城市的社会服务体系、市场秩序、通关秩序、诚信体系、社会治安状况、城市文明程度等等也要达到相当高的水平。

第四个条件是该城市应逐步形成围绕总部经济服务的专业化服务体系。

其中包括金融、保险、会展、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多领域。

这也是发展总部经济的重要条件之一。

三、总部经济的定位各地的区位特征、资源条件、发展水平等因素千差万别，总部经济的发展的类型也应因地制宜，有所差异。

总的原则是：一定级别的城市发展相应等级的总部经济。

象北京发展总部经济就要放眼世界，立足全国，建立与之相匹配的产业结构，经济类和非经济类的总部都应大力聚集；上海定位于“国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心”，发展总部经济就要培育与之相匹配的经济活动；而低一层次的城市，则应从包括自身的交通优势、人文优势、资源优势、资金优势、劳动力素质优势、信息优势、创新优势以及体制优势、特殊政策优势等出发，瞄准产业对象，根据城市的比较优势制定总部经济的相关政策。

这些城市吸引世界级或国内大公司总部入驻可能很困难，可从“省会意识”、“首府意识”或“本土意识”出发，主要吸引当地大的公司总部或下属的诸如经营总部、研发总部、物流总部、培训总部入驻，兼顾国内大公司地区总部、分部的入驻，发展“驻地经济”比较切合实际。

近几年，总部经济发展迅猛。

北京强势打造中关村（丰台）总部基地；上海出台优惠政策，加大向国内外知名企业总部的招商力度；广州、深圳强强联合欲做南中国总部中心；成都一下子就建了六个总部经济区……据资料显示，目前天津、青岛、沈阳、大连、哈尔滨、杭州、南京、厦门、长沙、珠海、南宁、武汉、西安、重庆等城市已争相扛起了发展总部经济的大旗。

泉州等一些偏小的城市也在大力推出总部经济区，市委、政府出面召开推荐会，向企业总部发出邀请；与此同时，许多县级市也在跃跃欲试；还有一些农业相对发达的城市要建设吸引国内外农业大公司入驻的特色总部经济区；也有不少城市和地域虽没有明的挂出总部经济的招牌，但其具体动作就是在大力发展总部经济。

其实，总部经济的形成和发展，有其内在规律和条件，应实事求是，因地制宜，科学规划，分类指导，合理布局。

既不能因循守旧，谨小慎微；也不能不顾客观条件，一哄而上，造成恶性竞争。

四、对我市发展总部经济的思考呼和浩特市要不要建设总部经济区，在哪儿建，怎样建为好？这些问题都应认真思考，慎重决策。

改革开放为内蒙古自治区插上了腾飞的翅膀。

内蒙古的GDP增速已连续7年位于全国第一，人均GDP已进入全国前八名。

其辽阔的土地、丰富的资源、明显的后发优势，在全国乃至世界的知名度日见提高。

而作为自治区的首府，自治区政治、经济、文化中心的呼和浩特具有天时、地利、人和的优势。

在改革开放的政策、西部大开发的政策、民族区域自治的政策的支持和激励下，城市的面貌发生了天翻地覆的变化，讲跨越、求发展、促民生已成为全市人民的共识。

在这种情况下，发展总部经济区既有必要性，更具可行性。

从发展总部经济应具备的条件来看，呼和浩特市在人才优势方面在全区独占鳌头。

现在，呼和浩特市共有十多所高等院校和几十所中等专业学校，各级各类的科研机构遍布全市。

科技人员占全市人口比例在全国省会城市中位居前列。

这一点，包括在当地投资的企业老板也深有所感。

另外，呼和浩特市紧靠京津塘，是环渤海经济区的一部分。

随着京呼高速铁路的建成，呼和浩特市必将成为北京市的后花园，人才的流动性、可培养性也会大大提高。

从地理位置上看，呼和浩特市实际上处在东西部、中西部结合处，其承接东西部技术和产业的转移能力很强，这也是其优势所在。

呼和浩特市属于内陆城市，自身没有港口，但它有一条连接欧亚大陆桥的铁路线，其起点就在呼和浩特市。

呼和浩特市离天津港距离也不过600多公里，高速公路早已贯通，交通其实是非常便利的。

那么，呼和浩特市的总部经济区建在哪儿最合适呢？应该说，综合各种软硬件的条件，总部经济区设在如意工业园区是不二的选择。

如意工业园区，位于东河两侧，虽不是南国风光，但在全市当称风景这边独好；园区又处在自治区人民政府和呼和浩特市人民政府中间，位置重要、环境优美。

企业总部找政府有关部门办事极为方便。

加之东临机场，北与新建的呼和浩特东站仅一步之遥。

这些条件，全市其他地方是无法相比的。

经过18年的建设，如意区已形成了自己特有的文化。

员工服务意识强，自身素质高，为总部经济服务，提供各种便利，应该说如意区的条件同样是最好的。

呼和浩特市总部经济区如何定位呢？仍然是那句话，一切应从实际出发。

首先要科学合理地制定出规划，制定出宽松的容易操作的相关政策。

在目前的情况下，吸引国内外大公司总部入驻显然不具备条件，重点应放在自治区大企业总部或其下属的诸如经营总部、研发总部、物流总部、培训总部入驻为妥，当然，也可兼顾国内大公司在内蒙古的地区总部、分部的入驻以及各种商会、各种跨地区的经济实体的入驻，发展“驻地经济”比较切合实际。

条件成熟后，再向新的目标迈进。

为切实把呼和浩特市总部经济区建设好，成为今后全市经济发展的重要增长极，当前应该倾全市之力，利用好有限的总部经济的资源，重点抓好一个总部经济区的建设。

千万不能走全面开花，恶性竞争之路。

更不能象国内个别地方把总部经济演变成了房地产经济。

建议市委、政府能专题研究这个大课题，分析客观条件，梳理思路，统一认识，提出要求，明确方向。

应未雨绸缪，学习外地成功的经验，吸取失败的教训，为我所用，少走或不走弯路；尽快进行方案的制定；研究相关政策；开展总部经济区管理人才的培训；加大力度，加快各种配套设施的建设；更新发展的观念等。

以上看法，不一定正确，也可能挂一漏万，恳请有兴趣的同仁共同探讨。

（刘朴）一：企业总部集中企业总部承担管理、研发、营销、投融资、采购等职能，占据企业价值链的高端环节。

这些高端部门在总部经济聚集区“扎堆”所产生的集聚效应和溢出效应，使区域经济发展走向高端化和规模化。

特征二：高端要素聚集作为企业价值链高端环节的聚集地，总部经济聚集区还具有非常密集的高端要素。

尤其是人才、信息、金融等高端要素和战略资源都纷纷流向企业总部。

特征三：服务体系发达企业总部具有管理、研发、营销、投融资、采购等不同职能，这些职能的实现对相应的服务业产生强烈的市场需求，成为这些服务业发展的重要市场动力。

不仅金融保险、会计审计、法律服务、信息技术、广告、中介咨询等现代服务业快速成长，餐饮、快递、超市等传统服务业也会得到提升，总部聚集区将成为城市服务业体系最完整的区域。

特征四：创新氛围活跃总部作为企业的“指挥控制中心”，集中了研发、营销、战略管理、资本运营等企业价值链中知识含量最高的区段，其核心就是自主创新。