政党制度
第六章 政党制度
本章内容框架
一、政党的产生及其发展
二、政党制度的类型及其比较研究 三、政党与多元民主制
第一节 政党的产生及其发展
一、政党的含义
政党(political party)，根据《韦氏大词典》的定义，
是“一群人以指导政府政策为目的而组成的团体。” 根据马克思主义的定义，所谓政党，就是代表一定 阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子， 为了维护本阶级、阶层或集团的利益，通过执掌或 参与国家权力，以实现其政治理想而结合成的具有 政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的 政治团体。 法国政治学家迪韦尔热将政党分为内生党和外生党 两种类型。内生党是产生于议会内的政党，外生党 是产生于议会外的政党。
共 产 主 义
社 会 主 义
自 由 主 义
保 守 主 义
法 西 斯 主 义
主要意识形态及其发展演变
毛泽东主义 新自由主义 新产主义 现代自由主义 社会民主主义 社会主义 法西斯主义 现代保守主义
民族主义
保守主义 激进主义 左翼 原初的古典自由主义 右翼
4、德国多党制
政党与多元民主制
利益集团是指具有某种共同利益、政治主张
和价值取向的人们或机构，为了以集体的力 量达到某种共同目标而组成的团体。他们一 般通过在议会大厅外进行游说、集会游行的 方式对议员和政府官员施加影响或压力，所 以又被称为“院外活动集团”或“压力集 团”。
利益集团影响作用示意图
超国家机构
公共舆论
名称 保守党 来源 托利党 党员组成 董事、经理、 商人、律师、 公职人员、自 由职业者 工人 党员人 数 29万 组织机构 议会党团、全 国联盟 保守党总部 中央执委会、 地区委员会、 选区委员会、 基层俱乐部 主张 信奉保守主 义、反对社 会主义 民主社会主 义理论 现任党 魁 大卫· 卡 梅隆
政党制度
政党制度一党制：国家政权完全由一个政党单独掌握，在法律上和事实上都不允许其他政党存在的制度多党制：拥有几个竞争型政党。
一个国家由两个以上的政党联合轮流执政，或几个政党联盟轮流执政的制度。
特征：党派林立，联合执政，内阁更迭频繁，政局不稳。
两党制：一个国家的两大政党通过竞选轮流执政的制度特点：●两党轮流执政●一党单独组阁●政局稳定议会制度（一）一院制是指议会的代表组成一个团体，单独行使国家最高立法权。
理由是：1、从法理而言，人民只有一个统一的意志，不可分割。
如果设两院，便意味着人民的意志被分割成两个不同的部分，国家的权力有两个来源。
如这两部分意志发生冲突，难以判断谁是真正的人民意志的代表者。
2、从效益而言，如果设两院，决议的作出需要经过两道程序，效益低，且繁琐的程序使法案不易成立，妨碍社会改革和进步。
一院制首创于法国。
世界上采用一院制的国家数量多于两院制，欧洲一些小国、美洲一些国家、亚洲大部分国家采用的都是一院制。
单一制国家和大多数发展中国家和落后国家采用一院制的较多。
（二）两院制是指议会的代表组成两个团体，分别行使国家最高立法权，两个团体决议一致才能发生法律效力。
理由是：1、在议会内部建立制衡关系，使两院互相牵制，防止议会的专断和暴政。
2、防止议会立法的草率和武断。
法案经过两院的审议和通过，一则有利于法律的精密和完善，二则使得法案能考虑各种因素、兼顾各方利益。
3、有利于缓和立法机关和行政机关的冲突。
当其中一院和政府发生冲突时，另一院可出面调解。
4、有利于平衡各方面利益。
一是平衡各民族、种族、阶级、阶层、职业的利益，二是在联邦制国家，可平衡联邦与各州的利益。
（三）多院制是指议会中有两个以上的团体行使国家最高立法权。
历史上拿破仑时期的法国，1934年奥地利曾采用过四院制，现在很少国家采纳。
议会的构成1、下议院议员为选举产生。
议员的名额根据国家领土大小和人口多少而定。
美国众议员437人，任期2年。
英国下院议员任期5年。
政党制度
德国的政党概况
自1990年举行的第一次全德选举以来，德意志联邦议 院中共有6个政党。它们是：基督教民主联盟、德国社会 民主党、自由民主党、基督教社会联盟、民主社会主义党 以及联盟90/绿党。 基督教民主联盟 简称基民盟，是战后建立的政党，康拉德· 阿登纳以及科尔 都是基民盟的党员。基民盟是一个政治上保守的党，其党 员主要是基督教徒。基民盟与基社盟是姐妹党，这两个基 督教政党主要面向的是基督教教派的选民。两党经常联合 组成基督教联盟党参加竟选。 德国社会民主党 简称社民党，建于1875年，二战中被希特勒取缔而转入地 下，战后重建。1998年9月，社民党人施罗德击败科尔， 随后出任联邦总理。社民党的党员主要来自工人和职员。
（4）多党制的特点： A、党派众多，关系复杂。
B、党派联合，结盟执政。
C、倒阁频繁，政局不稳。
法国的主要政党
1、保卫共和国联盟
2、民主联盟
3、社会党
4、法国共产党 若斯潘(3) 勒庞(5)
总 统 希 拉 克 1
( )
5、国民阵线
2002年4月22日消息：法国社会党总 统候选人现总理若斯潘在首轮总统 选举投票中遭淘汰。 法国现任总统 希拉克和极右翼的国民阵线总统候 选人勒庞在首轮投票中领先。
Ⅰ、英国两党制的特点： A、与议会制相结合，实 行多数党内阁制。 Ⅱ、美国两党制的特点：
A、与总统制相结合，由新 产生的总统组阁。
B、两大政党组织松散，无 严格的纪律。 C、第三党不起作用。
B、两党都实行集中制。
C、除两大政党外，第三 党也能发挥一定的作用。
Ⅲ、两党制的特点：
A、基本上保持了轮流执政的格局，执政时间大体 相当。 B、两党始终处于竞争对立的状态。 C、两党都享有管理国家的平等权力。 D、两党都打着全民政党的旗号。 实现资产阶级两党制度的基本前提条件是，在多数 资产阶级政党中存在两个占据垄断地位并且大体上 势均力敌的核心政党，两者同时得到社会主流地位 的中上层资产阶级认可，在共享同一统治基础的同 时以不同政策争取选民支持，通过竞选夺取议会中 多数组阁或当选总统。
中国政党制度的概念和解释
1.中国政党制度的概念和解释政治参与。
①为各民主党派参政议政开辟制度化渠道，把各种社会力量纳入政治体制，巩固和扩大人民民主专政国家政权的基础；②调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化；③在保持社会稳定的前提下，推进社会主义民主积极稳步发展。
利益表达。
①中国人口众多，存在不同的阶级、阶层和社会群体。
②人民内部在根本利益一致的基础上存在着具体利益的差别和矛盾。
③特别是随着社会主义市场经济的发展，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化。
④能够有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系，照顾同盟者利益，从而保持社会和谐稳定。
社会整合。
①中国现代化建设的艰巨性和复杂性，要求政治制度具备高度的社会整合功能。
②中国多党合作制度以中国共产党的坚强领导为前提，又有各民主党派的广泛合作，从而形成强大的社会整合力。
③在建设中国特色社会主义大目标下，中国共产党团结民主党派，形成高度的政治认同，促进政治资源的优化配置，调动各方面的积极性，引导和组织社会沿着现代化的方向不断前进。
民主监督。
①中国共产党与各民主党派互相监督，有利于强化体制内的监督功能，避免由于缺乏监督而导致的种种弊端。
②各民主党派反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求，反映社会多方面的意见和建议，提供多方面的党外监督，有利于执政党决策的科学化、民主化，更加自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象，加强和改进执政党的工作。
维护稳定。
①中国多党合作制度以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少社会内耗，维护安定团结的社会政治局面。
②既有中国共产党的坚强领导，又有各民主党派的广泛参与，能够有效化解各种社会矛盾和冲突，保持政治稳定和社会和谐。
中国多党合作制度，反映了人民当家作主的社会主义民主的本质要求，体现了中国政治制度的特点和优势。
第七讲 政党制度和选举制度
二、选举制度 主张职业代表制的理由是：（1）为了使 议会制度与现在及将来的社会组织的形态
一、政党制度
• （四）我国的政党制度——共产党领导的多党合作制 和政治协商制度
• ⒈各民主党派的情况介绍
• 民革，1948年1月成立，发展对象是原国民党党员和与国民党有
历史联系的人士。
• 民盟，1944年由民主政团同盟改组而来，发展对象以教育界为主。 • 民建，1945年12月成立，组织发展对象为原工商业者以及其他从
相适应，必须采取职业代表制；（2）为
• （一）选举使难权议复会杂与富的选有立举专法门和方人监式才督，职以务应 ，付也现不代能日不趋采艰纳
• ⒉地域代表职制业代和表职制业；（代3表）为制减少代议制度的虚 • 地域代表制是指伪，按反也地对必职域须业采划代取分表职制选业的代区理表，由制：根。（据1）职
区域的人口比例分业配代代表制表的名实额现存，在进技行术上选的困 举的一种选举制度难内。；部（的2剧）烈职冲业突代；表（制3）会职导业致代议表会 • 职业代表制是指按职制业会成团为体社而会进不步是的按障碍地。 域分配代表名额，并选举代表的一种选 举制度。
间按比例分配的一种选举增加制了度政。党舞弊和欺骗选
民的机会。
二、选举制度
• （二）选举制度的概念和特点 • 选举制度是指统治阶级用宪法和专门法
律，规定选举代表机关和公职人员的原 则、程序、组织和方式方法的总称。
第七章政党制度
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的 宪法基础
1949年中国人民政治协商会议第一届全会通过的 《共同纲领》序言规定：“中国人民民主专政是 中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资 产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线 的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领 导。由中国共产党、各民主党派、各人民团体、 各地区、人民解放军、各少数民族、国外华侨及 其他爱国民主分子的代表们所组成的中国人民政 治协商会议，就是人民民主统一战线的组织形 式。”
三、政党的法制化
政党的形成本属于结社自由的体现，但是 随着政党制度的发展，政党政治操控国家 权力的现象不断的出现，法治政党无疑是 最好的规范方式，所以19世纪后期，西方 一些国家就开始运用法律规范政党制度。 19世纪90年代美国一部分州就开始立法规 范政党组织。1878年德国制定了《镇压社 会民主党企图危害治安的法令》。1976年
两党制被视为鼓励温和政治活动的体制， 因为两个竞争者都为赢得中间阵营而竞争。
（3）两党制的特征
两大党势力强大，都具有单独执政的能力，在国 家政治生活中长期居于垄断地位，其它党无法与 之竞争；
两大党势均力敌，轮流执政，虽然互相攻击，但 共同维持既有的政治制度；
定期的选举竞争两党轮流执政提供了合法的机会， 竞选是两党竞争的最重要场所；
（五）宪法惯例对政党的规范
如我国人大会议后就是政治协商会议。英 国大选实行获得多数议席的政党有组阁的 权力wener
第二节 我国的政党制度 一、我国现有政党概述 我国大陆现有中共、民革（主要由中国国民党民主派（左派）
和其他的民主分子组成） 、民盟（是主要由从事文化教育以及科学技 术工作的高、中级知识分子组成的。）、民进（从事教育、文化、出 版、科学和其他工作的知识分子组成。） 、民建（主要由经济界 人士组成的）、农工党（是以医药卫生界高中级知识分子为主 的政党 ）、致公党（以归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海 外关系的代表性人士组成的 ）、九三学社（科学技术界高、中 级知识分子为主 ）、台盟（由居住在中国大陆的台湾省人士组 成）共9个合法政党，这不包括港澳台地区的政党。
社会主义国家政党制度
社会主义国家的政党制度就是无产阶级政党掌握国家政权，领导无产阶级和全体人民进行社会主义革命和建设，代表和维护广大人民利益的基本途径和方式的制度性规定。
一部分实行一党制的社会主义国家是因为共产党在民主革命或反法西斯战争中是唯一的领导人民斗争的政党，建国后，其他政党逐渐消失。
共产党领导下的多党制是指在社会主义国家中，共产党和其他政党合作，并作为执政党对国家实施领导的制度。
5.2.3社会主义国家的政党制度社会主义国家的政党制度就是无产阶级政党掌握国家政权，领导无产阶级和全体人民进行社会主义革命和建设，代表和维护广大人民利益的基本途径和方式的制度性规定。
1.无产阶级政党的产生无产阶级作为成熟、独立的政治力量是无产阶级政党产生的阶级基础。
工业革命使整个社会日益分裂为两大敌对阵营，分裂为两大相互直接对立的阶级：资产阶级和无产阶级。
无产阶级诞生之初，只是作为“自由的阶级”而存在，尚未意识到有组织的集体行为的重要性。
后来，长期的经济斗争使工人阶级认识到政治斗争的必要性，只有推翻资产阶级的统治无产阶级才可能获得彻底的解放。
正如恩格斯所指出的：“要使工人摆脱旧政党的这种支配，最好的办法就是在每一个国家里建立一个无产阶级的政党。
”[17]恩格斯在晚年又概括性地指出：“要使无产阶级在决定关头强大到足以取得胜利，无产阶级必须组成一个不同于其他所有政党并与它们对立的特殊政党，一个自觉的阶级政党。
”[18]马克思、恩格斯从1845年开始着手建党活动，先后和各国工人团体建立了广泛的联系，宣传社会主义思想，最后，将德国的“正义者同盟”改组成“共产主义同盟”，并为同盟起草了政治纲领——《共产党宣言》。
1847年，世界上第一个无产阶级政党诞生了。
2.无产阶级政党的特征无产阶级政党的特征如下：(1)无产阶级政党是工人运动和马克思主义相结合的产物。
无产阶级政党是在工人运动中产生的，以马克思主义的科学思想体系为指导，以实现社会主义和共产主义为纲领，以解放全人类为自己的崇高目的。
政党制度
政党制度1.政党制度的内涵政党制度就是指一个国家或由法律规定或通过长期的政治角逐，或是在两者的共同作用下，实在地表现在政治生活当中的各个政党权利和地位划分的制度性规定和运作模式。
国家法律规定或实际生活形成的政党的社会地位和作用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制。
包括与其他政党的相互关系制度。
是现代国家政治制度的重要组成部分。
一个国家的政党制度是由该国家特定的社会历史条件和现实条件决定的。
再次，各国的选举制度对政党制度起着促成和巩固作用。
由于国家的性质不同，政党制度也有不同的类型，主要有两大基本类型，即资本主义国家的政党制度和社会主义国家的政党制度。
2.资本主义国家的政党制度资本主义国家的政党制度，就是指资产阶级政党代表资产阶级掌握国家主权，控制国家政治生活，实行资产阶级统治的一种政治制度。
资本主义国家政党制度的基本点是经过几年一度的竞选，由某个或某些资产阶级政党执掌或参与国家政权，其代表人物担任政府首脑，或者参加内阁，在议会中占取多数或一定地位。
执政党按照竞选纲领统治国家与社会，旨在维护资本主义私有制度，巩固资产阶级专政。
在野的资产阶级政党与执政的资产阶级政党虽然在权利斗争中相互对立，力图取而代之，但是它们的基本价值观和基本社会目标却是一致的，都是维护资本主义制度并巩固资产阶级专政。
资本主义国家的政党制度按照不同标准可以划分为几种具体类型：传统的分类是根据一国实际执掌政权的政党的数量，把政党制度分为两党制、多党制和一党制。
3.社会主义国家的政党制度社会主义国家的政党制度，是指工人阶级政党代表工人阶级和劳动人民领导国家政权和国家政治生活的政治制度。
社会主义国家的政党制度基本上可以分为社会主义国家的共产党一党制、共产党领导下的多党合作制两种类型。
无论是共产党一党制，还是共产党领导下的多党合作制，共产党的领导的都是社会主义政治制度的核心。
社会主义国家政党制度的主要内容，就是代表无产阶级和广大劳动人民根本利益的共产党通过政治、思想、组织三种途径对国家和社会进行领导。
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二是利益表达功能。政党是公民与政府之间信息 传递的桥梁或中介。系统理论将其比喻为“输入”装 置，它使得公民的需要与希望能够被政府听到。个体 公民必须以政党的形式组织起来，如果没有政党，个 体将是孤立的和不被政府重视的。这也就是人们常说 的，“整体就是力量”、“组织就是权力”。通过在 一个政党内工作或者为政党投票，公民可以影响政府 的政治决定。至少，政党可以给人们一种他们并不是 完全无权利的感觉，而这一信念可以维持政府的合法 性，这是一个连独裁者都需要有政党的理由。
有助于维持政治体制存在并使之正常运转的功能。
扩展：/u85/v_NDAxNTcyMDI.html /u50/v_MTQzБайду номын сангаасjcxODM.html 中国的政党制度
政党兴衰印度国大党
/b/18879176-1304691241.html 政党兴衰 印尼 13分钟
民主聯合黨 下6 (北愛爾蘭新教徒政黨-強硬派)
政党及政党政治作为一个社会政治现象并 不是一成不变的，其发生、发展和变化都受到 其内在规律的支配和影响。
• 西方政党演变规律
权贵型政党 大众型政党
卡特尔型政党
全方位型政党
• 干部型或权贵型政党cadre party，权贵型 政党由一些权贵人物为了竞选而组成， 少数富人提供了活动资金，不需要成员 定期交纳党费，权贵型政党往往依赖个 人之间的交往联络起来，组织形式很松 散；
• 法国的莫里斯· 杜沃格(Maurice Duverger)。他的相对简 单的方法是将所有政党纳入3个描述性范畴之一:大众 (mass)、干部(cadre)或信徒(devotee)。大众党包括西方 民主国家的主要政党,它们通过超越阶级界限来寻求最 大规模的成员。欧洲国家政党尽管不像美国那样是基 础广泛的,仍因为成员身份的开放性属于大众党。相反, 干部党如苏联共产党和印度国大党致力于获得政治活 跃分子的支持。一般都与专制主义或发展中国家相联 系,干部党有着集中化的组织并期待作为党成员的精英 分子是活跃的。杜沃格使用“信徒”一词来指称希特 勒统治下的纳粹党,政党结构是围绕一个人建立起来的。 这一类型政党几乎只能在第三世界国家找到。
三、政党制度
• 在有关政党问题研究的论著中,许多学者把政党政治与 政党制度作为同义语使用。如： • ①政党制度又称政党政治,是指一个国家通过政党行使 国家权力或干预政治的一种政治制度。 • ②当代各国的政治,除极少数特殊情况外,几乎没有不通 过政党来进行的,但进行的方式则各有不同。这种不同 的方式,通常称为政党制度或政党政治。 • ③所谓政党制度(或称政党政治),指的是一个国家通过政 党进行政治活动的方式或状态。 • ④资本主义国家政党制度又称为政党政治,它是资本主 义国家中的政党进行社会政治活动的合法规则、程序和 方式。
• 波兰总理雅罗斯瓦夫· 卡钦斯基提出内阁总辞职
•
五是公共行政管理与干预功能。政党在一次选举 中胜利的奖励是政府工作与权力，以便使政府政策转 向他们认为应当采取的方式。在美国，白宫的主人可 以任命3000多人到高级执行部门工作。西欧议会民主 制中政党对政府的控制要比美国严厉地多，因为议会 民主制同时给予政党对立法与执行机构的控制。然而， 没有一个政治体制中，政党对政府的控制是完全的， 因为既存的政府官僚机构有着相当巩固的权力。除了 执政党，我们甚至可以认为民主体制下的反对党也在 一定意义上有着政府管理功能。这是因为不仅它们有 相当的机会在适时条件下成为执政党，因而必须有着 稳定而负责的经济社会政策主张，而且往往正是在野 的条件使它们容易发现现任政府管理中存在的问题并 提出框架性的解决方法。 • 西班牙反对党赢得大选
英国：强党体制
• （一）两党组织界限明确，党员基础稳 定。 • a：党员注册制度 • b：参加基层组织并按时交纳党费 • c：两党人数虽少但党员个人很少改换 门庭。 • d: 保守党/工党全国性组织结构 • （二）两党均有约束力较强的党章和党 纲。
• （三）在议会表决中，各党对其议员投票 都有严格的组织纪律约束。 • a：按党的决定投票 • b：保证足够议员出席 • c：议员对党员投票监督 • （四）两党都只有一个领导中心 • a：中央集权领导体制，自上而下的权 利链。 • b：保守党：领袖个人负责制 • c：工党：集体负责制度
• 卡特尔型政党Cartel Party，政党逐渐脱离 公民社会而融入国家，实际上已经变为 国家的组成部分，成为“准”国家机构。
福 田 康 夫 当 选 日 本 新 任 首 相
二、政党的法律地位及作用
• 1.政党的法律地位 目前世界各国涉及政党的法律规定主要有 三种 ： • ①在宪法、法律条文和法规条例等文件中 对政党作了规范性规定。如法国、伊朗、亚美 尼亚等国的宪法和法律。 法国宪法：第四条 政党及政治团体得参与 竞选。 政党及政治团体得自由组织并从事活动， 但需恪遵国家主权及民主原则。 伊朗宪法：在不违反独立、自由、国家团 结的原则、伊斯兰准则或伊斯兰共和国基础的 前提下，准许建立党派、社团、政治或职业协 会、伊斯兰教或受到承认的少数派宗教社团， 不得妨碍或强迫任何人加入上述团体。
四是政治竞争功能。竞争是一切社会发展的动力。 没有利益聚合的竞争，是无序的竞争；不同利益通过 政党聚合同样是为了竞争——政党的作用在于把这种 竞争提升到更高的层次，控制在秩序的范围内。资产 阶级政党往往把政党称为选举组织，这不但是因为选 举是政党的最重要的活动，而且还因为选举的结果不 仅关系到政党能否执政或者能在多大程度上影响政治 过程，关系到政党在国家和社会生活重点地位，关系 到政党本身的存亡。
•
三是政治动员和社会化功能。一个政党，从自身 的发展--争取尽可能多的民众支持--来说，它必须进行 自我宣传，自我推销，使尽可能多的公众了解它，熟 悉它的政治主张和纲领，使民众相信它的政治主张和 纲领是代表他们的利益的。如果说政党的选举和竞选 是为了谋求支配或影响政治系统，从而支配或影响政 治过程，那么，政治上的宣传鼓动就是通过直接的或 者潜移默化的手法去教育群众，争取群众，把尽可能 多的群众诱导到它的思想路线上来，从而支配或影响 人们的思想观念的转变过程。所以，无论从什么角度 来看，政党在传播观念，推销自己的过程中，都会自 觉或不自觉的促进政治社会化。
阶级进行政治统治的手段，凝聚本阶级、阶层意志的
渠道，连接民众与政权的桥梁，具有共性。
工黨 下議院席次: 408席 上議院席次: 207席
英 国 主 要 政 党
保守黨 下議院席次: 163席 上議院席次: 182席
自由民主黨 下議院席次: 54席 上議院席次: 64席
蘇格蘭民族黨/普列德辛姆路黨 下5+4 (蘇格蘭獨立建國政黨) / (威爾斯自治政黨)
厄爾斯特聯合黨 下5 (北愛爾蘭新教徒政黨-溫和派)
• ②专门法律规定，即制定了关于政党的专门法 律、法规。如德国、奥地利、俄罗斯等国的 《政党法》。 • ③惯例形式，即根据惯例形式确认政党在国家 政治生活中的地位和作用。美国和英国的宪法 对政党都没有作任何规定，如美国至今仍把政 党看作仅仅是得到宪法第一条、第十四条修正 案保障的私人团体，但这并不等于说这些国家 的政党在政治生活中没有重大影响，美国两大 党在总统选举和国会活动中形成的一些惯例已 确认了政党在美国政治中的支配地位。
国大党支持者抗议甘地入狱
• 大众型或群众型政党mass party，是社会 和政治结构的变化，随着普选权的出现， 普通群众党员成为政党的基础；
• 兼容型或全方位型政党catch-all party，是 政党为赢得更多选民的支持而不断减少 对特定集团或阶级的依赖，政策纲领对 各阶级和阶层的包容性逐渐扩大，政党 领导人的影响进一步扩大而基层党员个 人的作用不断下降；
一、政党的产生与分类
• 1. 政党的涵义与特征 涵义：政党是代表一定阶级、阶层或集团的根 本利益，为实现某些政治目的，特别是为了取 得政权、保持政权或影响政权而建立的一种政 治组织。 特征：反映一定阶级或阶层的共同利益； 有明确的政治纲领和政治目标； 以谋取政权和执掌政权为实现政纲的主 要手段； 有系统的组织机构和组织纪律。
美国：弱党体制
• （一）无中央机构领导的政党 • a：层层分权管理体制（多个权力 中心） • b：各级党支部可能对议题没有统 一立场 • c：无长期的约束力广泛的党纲和 党章 • （二）缺乏政党纪律，无法有效监督投 票
• （二）两党成员间界限模糊 • a：无入党手续，不须交纳党费，不要 求参加基层组织。 • b：投票时表明倾向。 • c：政党活动多由志愿者组织。 • d：缺乏稳定性，常处于流动状态。 • （三）政党组织不控制政党提名
• 2. 近代意义的政党产生的基础和方式
政党是一个历史范畴： 经济基础：自由、平等竞争的市场经济 政治基础：代议制政府的建立和选举权的扩大 思想基础：主权在民说 社会基础：社会结构的多元化 产生方式：议会内；议会外
• 3.政党的分类：
• 以政党的阶级属性和阶级基础为标准，可以将其 分为无产阶级政党和资产阶级政党。 以政党是否掌握国家政权为标准，可以将其划分 为执政党、在野党、反对党、参政党。 以政党是否合法为标准，可以将其划分为合法政 党和非法政党。 根据政党的活动范围，可以将其划分为国内政党 和跨国政党联盟
分类: 按较长时期内执政党的数目及执政党 与其他政党的关系为标准：
♣ 一党制：专制或独裁一党制 民主一党制或一党居优制
♣ 两党制：
♣ 多党制：左右两翼政党或政党联盟主导 碎分化的多党制
意大利参选政党党徽
• 评价： • 资产阶级政党政治与金钱政治的血肉联系，对选举的 操纵和对普通民众的虚伪性与欺骗性等，对社会主义 国家来说是不可接受的，但是政党作为自己所代表的
• 政 党 制 度
• 政 党 的 法 律 地 位 及 作 用
• 政 党 的 产 生 与 分 类
当 代 西 方第 国七 家讲 政 党 制 度
• 政党政治是人类政治文明演化的重要成果之一。 • 当今世界的二百多个国家和地区，只有二十来个国家 和地区没有政党。西亚的卡塔尔、科威特、阿拉伯联 合酋长国、阿曼、巴林、沙特阿拉伯以及南亚的马尔 代夫和不丹等国家。这些“无政党国家”大多是政教 合一的政体，禁止所有政党或者是因为政党在国内没 有群众基础，找不到生存空间。 • 实行两党制和多党制的国家有一百六十多个。 • 据不完全统计，目前全世界共有五千多个政党。 • 以政党为主角的现代政治成为世界上绝大多数国家政 治的基本特征。