推进专业化统防统治 提升组织化服务水平
在全国农作物病虫害专业化统防统治工作会议上的讲话
农产品质量安全和农业生态环境安全的有效途径 。 通过
实施专业 化统 防统治 ， 实行农 药统购 、 统供 、 统配 和统 施， 规范 田间作业行 为 ， 以有效避免人 畜中毒事故发 可 生。更为重要 的是 ， 有助于从源头上控制假 冒伪劣农药 ，
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总 第 ９ ２ 期 ９
比， 专业化统防统治具有技术集成度高 、 装备 比较先进 、 防 控效果好 、 防治成本低等优势 ， 能有效控制病虫害暴发成 灾。各地实践证明， 专业化统防统治作业效率可提高 ５ 倍 以上 ， 每亩（． ７ ｍ ） ０ ６ ０ ｈ 水稻可增产 ５ 以上 ， ０ 小麦可增产 ３ 以上。减损就是增产 ， ０ｇ ｋ 发展专业４ ． Ｌ－ ￣防统治是进一步 提升粮食生产能力的重要措施 。 第三 ， 专业化统 防统 治是 降低 农 药使 用风险 ， 障 保
机 手 得 收 入 、 业 得 利 润 的 “ 赢 效 果 ”还 具 有 无 人 畜 企 三 ，
总之 ， 大力推进专业化 统防统 治 ， 是符 合现代农业 发展方 向 、 应病虫发生规律 、 适 提升植保工作水平 的有 效途径 ； 是保 障农 业生产安全 、 农产 品质量安全和农业
中毒 、 无作物药害发生 、 无农药废弃物污染 、 无农药残 留
变农 业生产 经营方式的重要举措 。随着工业化 、 城镇化 和农 业现代化 同步推进 ， 业生产 的规模化种植 、 农 集约 化经 营成为发展方 向 ，需要建立 与统分结合双层 经营 体制 相适应的新型农业社会 化服务体系 。病虫害专业 化统 防统治作为新型服务业 态 ，既是植保 公共服务 体 系向基层的有效延伸 ，也是提高病 虫害防控组织化程 度 的有效载体。通过实施专业 化统 防统治 ， 创新防控机 制、 集成 防控技术 ， 有利 于提高 防治效果 ； 有利 于 防控 方式 向资源节约型 、 环境友好 型转 变 ， 有利于高效新 型 植保机械 的推广应用 ， 促进植保机 械升级换代 ， 升农 提
农作物专业化统防统治工作总结
农作物专业化统防统治工作总结按照农作物专业化统防统治技术推广实施方案文件要求，我市各地认真组织开展了农作物专业化统防统治工作，现将有关情况总结如下：一、工作开展情况1、召开会议部署。
及时组织有关单位召开专题会议，要求各地要紧紧围绕促进粮食和农业生产稳定发展的目标，强化重点区域、主要粮食作物和优势特色作物开展专业化统防统治，并将“植保专业化统防统治”列入到了今年全市十大推广计划之中。
2、制定实施方案。
印发了农作物专业化统防统治技术推广计划实施方案，要求各地紧密结合本地实际，围绕重点作物、抓住关键区域和重大bing虫，完成100万亩次全程承包示范防治面积，全市80个粮食高产创建示范片、25个设施蔬菜标准园要全覆盖。
示范区要求实现五个“一百”目标，即接受培训的农户达到100%，接受服务的农户达到100%，农民对服务的满意度100%，服务面积内亩节本增效100元以上，专业化服务组织实现100%赢利。
全市扶持有一定规模的专业化服务组织25家，完成农作物专业化统防统治全程承包防治示范面积100万亩次。
3、增加经费投入。
先后下拨共400万元经费用于专业化统防统治；争取了300万元马铃薯晚疫bing应急防控资金，为进一步推进专业化统防统治工作，提供了资金保障。
4、加强宣传培训。
各地农业技术推广部门在主要农作物发生的关键时期，及时召开了专业化防治现场会，带动大面积统防统治工作的开展。
据统计：2012年全市各县共召开防治现场会63场（次），发放技术宣传资料5万多份。
二、目前专业化防治组织发展情况据统计，目前全市有各类农作物专业化防治组织100个，其中注册或备案67个，专门从事专业化防治工作的人员2125人。
专业化服务组织拥有各类防治器械约5852台，其中大中型施yao机械约913台，日作业能力达到50万亩次。
截止目前共开展专业化统防统治220万亩次（其中全程承包统防统治面积36.5万亩次），带动群防群治3000多万亩次，对防止虫害暴发和bing害大流行起到了关键作用。
关于大力推进农业有害生物专业化统防统治的意见
山东 农 药 信 息
杂 的社会 系统 工程 ，必 须强化 落实 专业化 统 防统治 各项 保 障措 施 。 （ ） 强组 织领 导 ， 大支持 力度 。 地要 高度 一 加 加 各 重视 病虫 害专 业化统 防 统治工 作 ，把病虫 害专业 化 防治 纳入 到各级 政府 及农 业部 门重 大有害 生物 防控 指挥 工作 中 ，列 入各 级农 业部 门 的重要工 作 日程 和
条锈病 、 棉铃 虫 、 麦 玉米 田杂 草 等 重大 病 虫 草 害 ， 小 开展大 规模 的专业 化统 防统 治作 业 。特别 是小 麦穗
使 用保 管 、 防效保 障等 环节 进行 监管 。 范专 业化 服 规
务 组织 的组 建 和运行行 为 ，不断 提高 专业 化服务 组
期 “ 喷三 防” 麦 田玉米 田化 学 除草 、 一 、 玉米 苗期 防治 灰 飞 虱等 措施 ， 能充 分显 示 专业 化 统 防 统 治效 率 更
或 撤销 、 服务 方式 、 费标 准 、 药规范 、 械配置 和 收 用 机
上 ， 大示 范效应 ， 强辐射 功能 ， 放 增 广泛 发动 ， 心组 精 织， 以小 麦 、 玉米 等 主 要粮食 作 物 为 重点 ， 步 向棉 逐 花 、 树 、 菜等 多种作 物 发展 。针对 灰飞 虱 、 蚜 、 果 蔬 麦
“ 购 、 供 、 配 、 施 ” 四统 一模 式进 行作 业 ， 统 统 统 统 的 不 断 拓 宽 专 业 化 防治 服 务 组 织 的服 务 领 域 和服 务 范
围 ，在 统 防统治 服务 区域 内 。逐 步 实现病 虫统 一 防 治 ， 事统 一管 理 ， 农 民 、 农 使 机手 和服 务组 织共 赢 。
一
政 策 风 向 标
植保专业化统防统治组织管理制度文稿样本
植保专业化统防统治组织管理制度文稿样本
一、宗旨
0倡导绿色发展，积极推进农业植保专业化统防统治，努力提高农业结构管理水平，提升村民的植保技能，解决城乡植保问题，确保农业和农村可持续发展。
二、组织原则
1、以服务农户为中心，以完善农村组织机构为基础，以分级管理为主，以种植保专业化统防统治培训、技术推广、设施管理为重点；
2、建立以农村实施者为牵头，相关部门、用户为依托，社会全体群众参与，有机统一，动态发展的组织模式；
3、注重促进技术普及，帮扶农户，增强群众参与意识，完善组织管理机构，提高农户的植保技能，加强市场营销网络建设，降低农民生产成本。
三、组织管理机构
1、总管理：植保专业化统防统治中心，负责编制和实施统防统治方案，指导农村统防统治技术实施，落实市县统防统治政策措施；
2、监督：牵头单位负责检查植保专业化统防统治中心的工作情况，定期开展监督检查；
3、技术指导：技术支持部门负责提供技术指导服务，推广统防统治技术，提高农村统防统治技术应用水平；。
专业化统防统治组织形式、成效及发展趋势——以河北丰宁满族自治县为例
荒滩 草场植 被丰 富 ，为害 虫提供 栖息场 所 ，有 利于 各类病 虫害发生 。尤其近 年来随 着种植 结构调 整 ，种 植作 物品种
１５草地螟 、土蝗专 业化防治组织 ．
主要 由坝 上和接 坝的 乡 、镇 、村组建 的专业 化防 治组 织 ，针 对该区域草地螟 、土蝗等发生危 害比较严重的特 点 ， 该 区域 乡、村政府 根据各 自辖 区范 围组 建联合 专业化 防治 队 ，一旦 这两种 害虫发 生为害 ，及时 开展防控 ，确 保不发 生危 害 ，减 少损失。
枝 ，危害严重 。县植 保站及 时调集 药械分 别组织专 业化防 治队 ，采取统一防治 ，仅用３ ｄ 间就将 发生 面积近千亩的 时 土蝗 彻底消灭 ，及时控 制 了其 危害 ；２ ０ 年 ，异地迁 飞草 ０８ 地 螟传入丰宁县 ，发生范 围波及坝 上 、接坝 及坝 下多个 乡 镇 ，发生面积２万ｈ ，植保站调集大量药械在发生相对较 ｍ 重 的乡镇分 别组建专 业化防治队 １个 ，队 员１０ ２ ６ 余人 ，动用
资金扶持 ，没 有将农作 物病虫害 防控提 高到与人 和动物 卫 生防疫的相 同高度上去 认识 ，更 没有形成 一个完 整的防 控
体 系。
５ 专业化 防治组织走 向及发展趋势
随 着种植业 结构调 整 ，农作物 品种不断更 新 ，农 药使 用量不断增 加 ，一些病 虫害抗 药性 明显增强 ，加上 气候变 化 影响 ，病 虫害发生传 播蔓延 危害趋 势严重 ，尤其一 些突 发 、爆发性病 虫害有逐 年加 重趋势 ，因此 ，采取有效 防控 措 施才能使 病虫危害 的损失 降到最低 。通过 几年实践 ，采 用专业化统 防统治可 在最短 时间 内、以最快 速度 、有效控 制病虫危 害及发展 ，是 最有 效 、最可 行的防 治方法 ，具有 发展 前景 。从 丰宁 县 目前 统 防 统 治 工 作 的 运 行 情 况 看 ， 专 业 化防 治 队伍 建设 和运 行需 要大量 人力 、物 力和 资金 ， 因此 ，必须 争取各级 政府 的资金 支持。 同时 ，要有 一定依 托 ，如合作 社 、种植 企业 、农资经营 户等 ，这 些组 织生产
农作物病虫害专业化统防统治管理办法
本 办 法 的 相 关 要 求 （ 括 取 消 相 关 扶 持 措 包
施 、收 回扶 持 资金 和设 备 的 情 形 ）应 当纳 入 前 款 规定 的协 议 中 。 第十条 各 级 农 业 植 物 保 护 机 构 应 当为 专
业 化 统 防统 治 组 织 提 供 必 要 的 病 虫 害 发 生 、 防
（ ） １作 业 能力 达 到３ ０ （ 施 农 业 １０ 四 ３ ０亩 设 ０
亩 ）以上 ；
（ ） 具 有 健 全 的 人 员 管 理 、 服 务 合 同 管 五
理 、田间作业 和 档案记 录等管 理制 度 。 第七条
材料 ：
第 二 条 本 办 法 所 称 农 作 物 病 虫 害 专 业 化 统防统治 （ 以下 简 称 “ 业 化 统 防统 治 ” ，是 专 ） 指具 备 相 应 植 物 保 护 专 业 技 术 和设 备 的服 务 组
员 资格 或 初 级 职 称 资 格 的专 业 技 术 人 员 不 少 于
１ ： 名
第 一 条 为 推 进 农 作 物 病 虫 害 专 业 化 统 防
统 治 ，扶 持 发 展 专 业 化 统 防统 治 组 织 ，规 范 专 业 化 统 防 统 治 服 务 行 为 ，提 升 农 作 物 病 虫 害 防 控 能 力 ．保 障 粮 食 安 全 、农 产 品 质 量 安 全 和 生 态环 境安 全 ，制 定本 办法 。
培 训 合 格 的 防治 队员 ，其 中获 得 国家 植 物保 护
害 ，各 级 人 民 政 府 依 法 启 动 应 急 防 治 预 案 时 ，
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发展植保专业化统防统治组织的对策及建议
发展植保专业化统防统治组织的对策及建议植保机械与农药、防治技术一样是化学防治的三大支柱之一。
随着农业高速发展，高效农药的应用以及人们对生存环境要求的提高，农药使用技术与施药器械面临着新的挑战。
农药对环境和非靶标生物的影响成为社会所关注的问题，农药使用技术及其施药器械的研究面临两大课题：如何提高农药的使用效率和有效利用率；如何避免或减轻农药对非靶标生物的影响和对环境的污染。
近年来由于在农业生产中采取了一系列先进的措施，农药施用量的增加，一方面使农业生产获得了相当程度的高产，另一方面又给病虫草害的发生创造了有利条件，使发生繁衍规律也发生了变化，对作物的威胁更为严重。
这就给扑灭病虫草害的及时性和机具使用的可靠性提出了更加严格的要求，这不仅对植保机械提出了一个新课题，也反映了植保机械的使用和发展在农业生产和农业科技的发展中占有极其重要的地位。
因此，构建成新型的植保专业化统防统治组织，提高农作物病虫草害的统防统治能力，是实现“公共植保、绿色植保”的重要一环，是提高植保防灾减灾能力，确保粮食生产安全的迫切需要，也是解决农村劳动力，发展现代农业、建设社会主义新农村的客观要求，同时对提高农产品质量，减轻高毒农药污染、保护生态环境、降低生产性中毒事故也具有十分重要的作用。
1 、树立公共植保与绿色植保的理念，构建新时期的植保体系是实施统防统治的前提“公共植保”就是要把植保工作作为农业和农村公共事业的重要组成部分，突出其社会管理和公共服务职能。
这是由植保工作的性质和“三农”工作的要求所决定的。
因为许多农作物病虫具有迁飞性、流行性和暴发性，其监测和防控是一家一户农民难以做到的，也是一个局部地区难以做到的，需要政府组织跨区域的统一监测和防治，这不仅是跨地区的公共服务，甚至是惠及全国农民的公共服务。
“绿色植保”就是要把植保工作作为人与自然和谐系统的重要组成部分，突出其对高产、优质、高效、生态、安全农业的保障和支撑作用。
这也是由植保工作的性质和新农村建设的要求所决定的。
全面推进农作物病虫害专业化统防统治
专 业化统 防 统治 组织 应 当采用 农业 、物 理 、生物 、化学 提 供 有益 的借鉴 ： 等 综合 措施 开展 病 虫害 防治服 务 ，按 照农 药安全 使 用 的 几 年来 ，江 苏省 宝应 县 积极 组建 植保 专 业化 防治组
境 安全 ， 《办法 》明确要 求 ：各级 农 业植 物保 护机 构应 代农 业发展 方向 ，解决 一 家一户 农 民防 病治 虫难 、提 高 当为专 业化 统 防统治 组织 提供 必 要 的病虫 害发 生 、防 治 防治 效果 、减 少 农药 污染 的有效 途 径 。大力 推进 专业 化 等信 息服 务 ，帮助开 展技 术培 训 ，指 导科 学防 控 ；发 生 统 防统治 ，是 符合 现代 农业 发展 方 向 、适应 病虫 发生规 突 发性 农作 物 重大病 虫 灾害 ，各 级人 民政 府依 法 启动应 律 变化 、提 升植保 工作 水 平 的有效 途径 ，是 保障 农业 生 急 防治预 案时 ，专业 化统 防统 治 组织应 当积极 配合 应急 产安 全 、农 产 品质量 安全 和农 业生 态安全 的重 要措施 。
作 业能 力达 ￣ ３ ０ （ Ｊ ０ 亩 设施 农业 １ ０ ）以上 ； （ 具 Ｊ Ｏ亩 ５）
以全 新 的植 物病 虫害防 治思 想来 说 ，病 虫害应 当被
病 有健 全 的人 员管 理 、服务 合 同管理 、 田间作业 和档 案记 看 作农 业 生 态 系 中 的重 要 组成 部 分 ， 虫 害 的 防治 不 是
有 关规定 科 学使 用农 药 ；专业 化统 防统 治 组织 实施 具有 织 ，构建 县 、镇 、村三 级服 务 网络 ，专 业防 治成效 逐渐 安全 隐患 的防治 作业 ，应 当在 相应 区域 设 立警 示牌 ，防 显现 ，促进 了农 业 的可持 续发展 。
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推进专业化统防统治提升组织化服务水平江苏省东台市东台镇裕农植保专业合作社陆志元
江苏省东台市地处苏北沿海，是全国优质商品粮、优质棉生产基地，总面积2340平方公里，人口116万。
近年来，在各级领导的高度重视和大力支持下，积极组建植保专业服务组织，大力推进农作物病虫害专业化统防统治，取得了显著成效。
东台镇裕农植保专业合作社就是其中的一员，合作社成立以来，想农民所想，急农民所急，不断改进工作方法，努力提高服务质量，专业化统防统治工作得到了基层干群的充分肯定，呈现出较好的发展势头。
一、主要做法
1、健全服务组织，添置服务设备。
东台镇裕农植保服务专业合作社成立于2009年6月，本人是合作社的总牵头人和出资人。
一年多来，合作社经历了从无到有、从小到大的发展过程，专业防治队伍、服务装备设施、经营管理水平都有了快速发展。
目前，合作社已吸纳社员272人，拥有担架式机动喷雾机78台、机动弥雾机66台，分别比成立之初增加209人、58台和56台，增幅达3.3倍、2.9倍和5.6倍，全镇23个村，村村都建立了专业机防队，统一组织管理，集中开展服务。
2、依靠行政力量，加强宣传引导。
针对产业结构调整以来，农村务工人数增多，主要务农人员年老体弱、文化偏低，农作物病虫害专业化统防统治服务市场潜力较大的实际，依靠市、镇两级政府的行政力量，大力宣传专业化统防统治的重要性和必要性，动员和引导广大农户参与专业化统防统治，同时，出台相关考核办法，明
确村组干部岗位目标责任。
政府的大力支持，为专业化统防统治工作开展铺平了道路，这也是我镇专业化统防统治能够快速发展的主要经验。
3、狠抓内部管理，规范服务行为。
合作社成立以来，严格执行《东台市植保专业服务组织管理（暂行）办法》，遵守《东台市植保专业化服务公约》和《东台市专业防治人员安全操作规范》，坚持“合法经营、相互自愿、合理收费、优质服务”的原则，严格按照市植保站确定的防治技术及时开展防治；坚持服务至上，用足药量、打足水量、均匀施药。
合作社除了与农户签订服务协议外，对专业机手也签订服务协议，明确工作责任，坚持工资报酬与防治效果挂钩，每台担架式喷雾机明确一名负责人，包农户协议签订、包病虫防治效果、包机械维护保养、包服务费用收取、包建好田头档案，力求全部完成目标任务，不出现任何服务纠纷。
4、加强市镇联合，提高服务质量。
病虫专业化统防统治服务责任很大，仅靠合作社自身的力量是不够的。
为此，我们狠抓了市镇联合服务，技术上服从市植保站指导，邀请市专业技术人员对合作社成员进行岗前培训，熟悉病虫发生与防治技术，掌握植保机械使用与维护知识，在农作物病虫害发生与防治的关键时期，请市植保技术员到专业化统防统治区现场指导，明确防治要点和注意事项，全面应用植保站提供的防治技术和配方药剂，重大病虫防治所需的药剂优先从植保站购买，常规药剂一律从正规渠道进货，保证“三证”齐全、质量可靠；建立防治示范区，预防服务纠纷和效果争议。
二、运行实绩
2009年，我社在4个村开展水稻病虫害全程承包防治4239亩，每亩收费140元，6月上中旬与农户签订服务协议时收取总费用的50%，其余款项9月底前全部结清。
这年水稻病虫专业化统防统治共
组织用药7次，比非专业化防治减少用药2次，平均每亩药本80.8元，每亩总费用122.3元，合作社每亩服务收入17.7元，防治效果稳定在95%以上，比非专业化防治提高5-10个百分点，未出现一例防治纠纷，取得了社会认可、群众满意、合作社收益的良好局面。
2010年，我社共签订水稻病虫害专业化统防统治协议面积2.24万亩，占全镇水稻面积63.89%，其中全程承包防治1.85万亩，占水稻面积52.86%，参加农户8589个。
目前，已组织专业化统防统治4次，防治效果一致反映良好。
三、存在问题及下一步打算
通过一年多的运作，总的感觉是专业化统防统治社会反响良好、发展势头正旺、市场潜力巨大，但是，也存在一些不尽如人意的地方：
1、政府财政支持的力度还不够大。
剔除国家财政现有的补贴，要配齐担架式机动喷雾机，每台还需要再花费1200元以上，服务规模越大，投资数额越大，经济负担也越重。
2、农田基础设施配套还不太健全。
农田基础设施陈旧，尤其是里下河地区水网密布，机耕道少，路道小，缺口多，沟渠不配套，河塘水草多，机械作业和运输不方便，工作效率不高，作业成本大。
3、现行土地承包政策还不太适应。
第二轮土地承包以来，农民对承包土地享有30年经营权，由于一家一户承包的土地零碎分散，不同农户承包土地相互交叉插花，对开展专业化统防统治十分不利，尤其不利于大型植保机械作业。
4、农民参与专业化服务意识不强。
部分农户承包的土地面积不大，并且具备强壮劳动力，也没有其他生产经营项目，可以自己解决病虫防治问题；有的农户思想认识不足，不愿意参加专业化统防统治，造成作业面分散，机械操作效率不高。
5、专业机手的业务水平有待提高。
机械操作不规范，维修和保养不及时、不到位，影响机械的使用效率和使用寿命。
针对以上这些问题，我们打算通过这次会议，认真学习全国各地专业化统防统治的先进经验，进一步改进工作方法，规范服务行为，提高服务质量；进一步加大投资，力争在2011年水稻病虫专业化统防统治覆盖率达90%以上，其中全程承包防治盖率80%以上；进一步拓宽服务领域，力争在三麦、棉花、大棚西瓜（规模化种植）病虫害专业化统防统治方面取得新突破；进一步加大技术培训力度，力争每年新培养2名机械维修工，以满足专业化统防统治需求；进一步提高专业机手的工资福利待遇，在条件允许的情况下，拿出部分积累为专业机手办理个人意外伤害保险；通过各方面的努力，使我镇的专业化服务工作不断向新的目标迈进。
二Ｏ一Ｏ年八月十日。