提升领导干部的法治素养
新时代提升领导干部的法治素养
新时代提升领导干部的法治素养吴双远（中共南宁市委党校，南宁530007）［摘要］全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，各级领导干部是这场革命中的重要组织者、推动者和实践者，他们的信念、决心和行动对于全面依法治国意义重大。
当前，一些领导干部依然存在人治思想和长官意识，认为依法办事条条框框多、束缚手脚，大搞以言代法、以权压法。
这种现象不改变，依法治国就难以真正落实。
要改变这种现象，就要从根本上提升领导干部的法治素养。
本文通过分析新时代对领导干部法治素养提出的新要求，阐述领导干部缺乏法治素养的影响，并结合南宁市实际情况，提出提升领导干部法治素养的路径方法。
［关键词］法治新时代领导干部法治素养［中图分类号］D920.0［文献标识码］A［文章编号］1009-4245（2020）04-0055-06DOI：10.19499/ki.45-1267/c.2020.04.010党的十九大报告明确作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，并对全面依法治国作出了重大的立论创新。
领导干部作为全面依法治国的重要组织者和推动者，他们的信念、决心、行动等综合构成的法治素养，成为推动全面依法治国的具体行动的决定性影响因素。
因此，提升各级领导干部法治素养是新时代的一项重要课题。
一、代有兴革：新时代对领导干部的法治素养提出了新要求从1986年开始的“一五”普法提出的“法制观念”，到党的十八大提出的“法治思维和法治方式”，再到党的十八届四中全会和“七五”普法规划提出的“法治素养”，这些说法的变化不是简单的概念转换，而是对法治内涵认识的深化，是对领导干部法治思维、法律知识和法治能力等的高度概括，体现了新时代社会主要矛盾变化和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想和新战略对领导干部的新要求。
（一）领导干部法治素养要适应新时代主要矛盾的变化党的十九大报告明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
加强领导干部的学法用法
加强领导干部的学法用法
学法用法是指领导干部在履行职责时遵守法律法规并善于运用法律法规解决问题的能力。
为了加强领导干部的学法用法，提高他们的法律素养和法治意识，以下是一些具体的做法和建议。
首先，领导干部应该放在学习法律法规上的重要位置。
他们应该深入学习国家的宪法、法律和法规，熟悉相关的政策和制度，掌握行政执法的程序和要求。
只有通过系统学习和不断实践，才能真正掌握法律知识，运用法律思维解决问题。
其次，领导干部应当注重实践中的用法。
学习法律法规不仅仅是理论上的学习，更需要在实践中运用。
领导干部要善于运用法律思维和法律手段解决问题，合法合规地开展工作，确保严格规范的决策和执行过程。
此外，要加强领导干部的学法用法，需要建立健全的法律咨询和支持体系。
给予领导干部在执法过程中的法律援助和指导。
为他们提供必要的法律培训和学习资源，帮助他们不断提高法律素养和运用法律法规的能力。
另外，领导干部应树立正确的法律观念和法治意识。
法律是保障社会稳定和公平正义的基石。
领导干部要积极践行法治原则，不断强化法律意识，树立法律意识的导向，坚持依法办事，做到严格执行和严格遵守法律法规。
总之，加强领导干部的学法用法是提高他们履职能力和规范行为的重要举措。
通过深入学习、实践运用、建立支持体系以及树立正确的法律观念，领导干部可以更好地履行职责，以法治思维推动各项工作的顺利进行。
这不仅有利于提升领导干部的素质，也有助于加强党和政府的法治建设，促进社会的稳定和繁荣。
领导干部应当具备的法治素养
领导干部应当具备的法治素养随着法治建设的不断深入，领导干部应当也要具备足够的法治素养。
法治素养是指领导干部对法律及其实施的认知、理解，对法律尊重、遵守、维护的态度与表现，并在工作中能够运用法律思维和法律手段处理监管、协调、调处等事务，保证社会治理有序、公正和公平。
以下是我认为领导干部应当具备的法治素养。
一、执法必须符合法律原则领导干部执法时必须遵循法律原则，特别是公平、公正、适用、依法程序等原则。
公平和公正是执法的底线，任何执法行为都应当遵循公平和公正原则，不偏不倚，不徇私情。
适用原则则是指执法人员应当适用现有的法律规范，不能凭个人意志随意裁量。
依法程序也是至关重要的，任何执法行为都应当按照程序规定进行，不能违反程序规定随意行事。
二、法律观念要深入人心领导干部应当培养法治思维和法律意识，并将其贯穿到工作中的各个环节。
将法律观念深入人心，将其纳入到决策方案、推进项目和解决实际问题的全过程，同时以身作则，为下级干部树立起一个好的榜样，增强了整体组织的法制素养。
三、能够运用法律的手段解决问题领导干部应当具备运用法律手段解决问题的能力。
法律是保障公正、公平、公开深受社会尊重的一种工具，领导干部可以运用这种工具解决问题，用法律的力量规范组织和个人的行为。
不仅可以提高工作的效率，而且能够提高整个组织的法治意识。
四、对法律敬畏和遵守领导干部应当对法律保持敬畏之心，并在日常工作中自觉地遵守法律规范。
要认真学习和掌握各项法律法规，将其融入到实际工作中，严格自律、彻底遵守，不能轻视或违反任何的法律和规则。
领导干部应当始终保持清醒的头脑，深刻认识到法律是国家和社会管理的重要工具。
五、切实加强法治知识培训对于提高领导干部的法治素养，加强法治知识培训非常重要。
制定专门的法律培训计划，加强法律学习、注重实践, 以适应时代发展的新形势、新要求，增强领导干部的法治素养。
同时，要重视现场教育、集中学习和经验交流，在日常工作中增强法治意识，提高领导干部的法治素养和对法治工作的意识。
2024年领导干部学法用法制度工作计划
2024年领导干部学法用法制度工作计划一、背景和目标在法治国家建设的大背景下，提高领导干部的法律意识和法治思维能力，增强领导干部的法律素养，具有重要的现实意义和战略意义。
为此，我们制定了2024年领导干部学法用法制度工作计划，旨在通过全面深入地学法用法，提升领导干部的法治素养，推进党和国家事业的健康发展。
本计划的目标是：1. 提高领导干部的法律意识。
使领导干部明确法律对其权力行使的界限，增强依法行政的意识和能力。
2. 增强领导干部的法治思维能力。
培养领导干部的法律思维方式，促进其在决策和管理中运用法治观念和法治思维。
3. 健全领导干部的法治素养。
提升领导干部的法治素养，使其具备独立、公正、廉洁的司法观念和行为。
4. 发挥示范引领作用。
通过领导干部的学法用法，推动全党全社会的法治建设，形成良好的法制环境。
二、重点内容与举措1. 法律知识培训（1）组织法律理论学习。
通过邀请法学专家、律师等开设专题讲座，引导领导干部深入了解宪法、法律法规和重要法律实务知识。
（2）开展法律案例研讨。
挑选具有典型性和教育意义的法律案例，组织领导干部进行分析研讨，通过案例学习法律知识和运用法律思维。
（3）进行法律实践教育。
组织领导干部参观法庭、检察院、公安机关等司法实践场所，亲身感受法律的权威性和实践意义。
2. 法律意识教育（1）加强法治教育宣传。
通过组织专题讲座、撰写宣传材料等形式，普及法律知识，宣传党的法治政策和方针。
（2）开展法律责任教育。
组织领导干部学习法律责任意识，明确其作为领导干部的法律责任和法律风险，强化法律遵从和法律规范意识。
（3）推进法律规范化管理。
建立法规制度宣传制度，加强对领导干部的法规宣传、法规解读和法规培训，提高领导干部的法律遵从和法律意识。
3. 法治思维培养（1）开展法治思维培训。
组织培训班、研讨会等形式，培养领导干部的法理逻辑思维和法治决策能力，引导其在问题解决中运用法治思维。
（2）提升制度意识和创新能力。
提高领导干部法治思维能力
提高领导干部法治思维能力随着中国法治建设不断深化，领导干部的法治思维能力也成为了一项非常重要的素质要求。
领导干部要善于运用法治思维解决工作中的问题，树立正确的法治观念，增强法治意识，不断提升法治素养，才能更好地履行自己的职责，推动国家法治进程。
因此，提高领导干部的法治思维能力，已成为当下亟待解决的问题。
本文将从加强法治教育、强化法治培训、建立健全法治机制等方面，探讨如何提高领导干部的法治思维能力。
一、加强法治教育领导干部作为国家管理和决策的主要力量，对法律法规的理解应当是非常深入和全面的。
加强法治教育，是提高领导干部法治思维能力的基础。
具体而言，可以从以下几个方面进行加强。
1.学习法律知识。
领导干部需要通过系统的法学教育，学习宪法、法律、行政法规、党纪党规等法律知识。
只有深入了解法律，才能在工作中更好地遵守法律、依法办事。
2.学习典型案例。
通过学习典型案例，领导干部能够更好地了解法律在实践中的运用，避免犯法犯规的问题，增强法治观念，提高法治素养。
3.参与法制宣传教育。
领导干部应当积极参与法制宣传教育工作，亲自带头宣传法律法规，增强全社会对法治的认识和意识。
二、强化法治培训提高领导干部的法治思维能力，还需要通过强化法治培训来达到。
培训内容主要包括以下几个方面。
1.法律法规培训。
定期举办针对领导干部的法律法规培训班，深入讲解相关领域的法律法规，让领导干部对法律有更深的了解。
2.法治思维培训。
通过案例分析、小组讨论等形式，培养领导干部运用法治思维解决实际问题的能力，提高其法治思维水平。
3.法治素养培训。
培训领导干部遵守法律、依法办事的思想观念，提高领导干部的法治素养和综合素质。
三、建立健全法治机制建立健全法治机制是提高领导干部法治思维能力的重要途径。
具体而言，可以从以下几个方面入手。
1.健全领导干部法治考核机制。
将领导干部的法治思维能力纳入绩效考核体系，做到依法行政、依法办事的严格要求，促使领导干部自觉增强法治意识，提高法治思维能力。
增强领导干部法治素养
增强领导干部法治素养
增强领导干部法治素养是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。
以下是一些建议，可以帮助增强领导干部的法治素养：
1. 加强法治教育：通过组织法治培训、专题讲座、案例分析等形式，提高领导干部对法律知识的掌握程度，增强法治意识。
2. 树立法治观念：领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，彻底摒弃人治思想和长官意识，决不搞以言代法、以权压法、徇私枉法。
3. 强化法治实践：鼓励领导干部积极参与法治实践，如参与立法、执法、司法等活动，通过实践加深对法律的理解和掌握，提高运用法律解决问题的能力。
4. 推进法治文化建设：通过加强法治宣传、营造法治氛围、弘扬法治精神等措施，推进法治文化建设，使领导干部在潜移默化中受到法治的熏陶和影响。
5. 建立法治考核机制：将法治素养作为领导干部考核的重要内容之一，建立科学的法治考核机制，对领导干部的法治素养进行全面、客观、公正的评价。
总之，增强领导干部法治素养需要多方面的努力和措施。
只有不断提高领导干部的法治素养，才能更好地推进全面依法治国、建
设社会主义法治国家的进程。
领导干部法治思维的培养与提升
领导干部法治思维的培养与提升
在新时代，法治工作越来越受到关注，领导干部的法治思维也变得越来越重要。
因此，领导干部必须具有法治思维，并能够将其贯穿于日常工作中。
培养和提升领导干部的法治
思维，是提高治理能力的重要手段之一。
一、加强法律意识的培养
二、推进法制思维的形成
领导干部作为城市管理的重要力量，必须要具备法制思维，以践行法律与法规为核心，建立法治意识。
要想实现这一点，我们首先要从自身的工作职责出发，精通法律制度并结
合自己的行业实践，对法律作用与规范进行思考和分析，以此为基础建立自己的法制思
维。
三、建立法律制度的权威性
为了保障法律权威，我们必须加强对法律的解读并建立法律权威。
领导干部应当积极
加强对全国法律的研究和理解，在工作中严格遵守相应法律政策，并广泛宣传法律法规，
提升社会公众对法律意识的自觉性和法律意识的威严性。
四、提高法治意识的认识
领导干部应当深化对法治思想的理解，认识其在工作和生活中的作用，以深化法治理念，加强对法治的学习和实践。
同时加强对法制知识的学习，精神上建立法治信仰，使法
治成为治理社会的工具。
结论：领导干部作为社会治理的任子，应当在培养和提升法治思维方面，持续加强学习，以深入了解法律政策并在工作实践中应用，如此才可以实现循序渐进地提升社会治理
能力的效果。
领导干部法治意识不强的问题及整改措施
领导干部法治意识不强的问题及整改措施
问题：领导干部法治意识不强
1. 领导干部对法律法规理解不深刻，对法治的重要性缺乏清醒认识；
2. 领导干部在处理问题时依据个人意志、经验或权力行使，不按法律程序和规范办事；
3. 领导干部违纪违法行为较为常见，一些干部利用职权谋私、滥用权力等问题普遍存在。
整改措施：
1. 加强法律教育培训，提高领导干部的法律素养和法治观念。
组织相关培训班和法治讲座，使干部了解法律法规、原则和精神；
2. 加强制度建设，建立健全运行规范和监督机制，明确权力运行的边界和程序。
健全内部审查机制，发现和处置违法违纪行为；
3. 加强廉政建设，加大反腐倡廉力度，建立维护法律法规的权威性和约束力，树立干部守法意识和敬畏法纪的意识；
4. 强化监督制约，完善领导干部的问责机制。
建立健全目标责任考核和绩效评估机制，对违法违纪行为进行严肃处理；
5. 加强舆论监督和社会监督，推动全社会形成正确的法治观念，共同筑牢法治意识防线。
通过上述整改措施，可以逐步提高领导干部的法治意识，加强
法律意识和法律素养，确保干部依法办事，为社会的稳定和发展提供坚实保障。
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提升领导干部的法治素养
作者：郭祎
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要求各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。
这种法治思维和法治能力不妨概括为新时期领导干部必备的法治素养，应当包括应有的法治意识、法治思维、法治观念和法治能力。
在党的十八届四中全会对法治中国建设系统部署的新征程中，领导干部的法治素养无疑在很大程度上影响着领导机关及其工作人员，决定着一个地区发展的市场化、社会化、现代化程度。
领导干部法治素养的基本要求。
党的十八届四中全会指出，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
这句话可以理解为新时期对各级领导干部法治素养的核心表述，具体来看：首先是正确认识和对待权力。
一直以来，法律与权力的关系始终是法治的核心问题，权力本性决定了法治的要义在于约束和规范公权力，促使其沿着社会公益最大化方向行使。
领导干部能否正确认识这一点，对于其能否正确行使手中权力、避免公权私用等至关重要。
其次是充分尊重和保障权利。
在实践中这一要求是具体的、生动的。
领导干部若强化此理念，在工作中就能及时顺应民意、倾听民意、回应民意，告别简单的官僚思维和稳定思维。
再次是发扬民主。
民主与法治关系的密切性决定了法治素养必须高度重视发扬人民民主，以民主推动和深化法治进程。
哈贝马斯认为，人类已经进入一个明显的“商谈对话”的时代，我们已经不是按照一种硬性命令模式来安排我们的生活和秩序，我们更经常地通过对话，直接参与到自己给自己创造秩序的过程中了。
新时期，这种“对话”或“参与”在各个领域的表现都极为明显，且这种趋势也将伴随全面推进依法治国进程而逐步加强。
最后是最大程度促进公正。
法治的目标是追求社会的公平正义最大化，尽管法治并非万能，但没有法治的底线保障和规范厘定，公平正义就难以以人们看得见的方式呈现，公平正义也将因为法律程序规定或实施不足而出现瑕疵，抑或是造成巨大伤害的冤假错案。
作为领导干部，坚持促进公平正义的法治理念，不断强化程序思维，在实践中科学处理法律与权力、法律与情感、法律与道德、法律与上级等之间的关系，用严格的依法行政、依法用权推动实现公平正义。
提升干部法治素养的基本路径。
党的十八届四中全会指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
作为党和国家的领导干部，应该说都具有一定的法律意识或法治基础知识，所以领导干部法治素养的关键在于在法治中国建设中进一步强化、进一步提升。
一是要领会宪法要义。
宪法是根本大法，是治国安邦的总章程。
我国宪法第二条明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
从我国宪法第二条的精神来看，其主要表达三层内涵：国家权力归属、最高权力机关和权利行使路径。
所以，领导干部应当更多地读宪法、懂宪法，将宪法文本转化为工作能力，将宪法精神转化为工作习惯。
二是要强化法治理念。
法治理念是法治的灵魂，领导干部需要在纷繁复杂的工作事务中有所超脱，应当化繁为简，即以法治理念把握复杂的利益关系，找出明确的权利义务主体及其之间的法律关系，综合实际形势作出符合法律规定与社会效果的科学决策。
三是掌握工作法律。
领导干部不是法学家或律师，不需要对每一部法律规定都了解掌握。
但是对其和自身工作密切相关的法律、法规或部门规章等应当熟悉，因为这是能否依法行政、依法用权、依法办事的根本依据。
现实中，一些领导干部作讲话、发文章或定决策时往往是秘书或研究室操刀代办，错误认为自己学不学法律规定、有没有法律知识影响不大。
这既不符合党章规定与宪法精神，也很难很好地适应法治建设的新形势新任务。
四是坚持依法办事。
习近平总书记强调，正人必先正己，正己才能正人。
中央怎么做，上层怎么做，
领导干部怎么做，全党都在看。
知与行是两码事，懂宪法、有理念只是法治素养的基础环节，重点在于以实际行动践行法治，难点也在于用具体工作、点滴言行体现法治。
若领导干部对待法律是“说一套做一套”，那么下级以及群众对待法律也将阳奉阴违，久而久之法律权威就会丧之殆尽，领导权威也在此过程中不复存在。
五是认真对待监督。
从很大程度上而言，衡量领导干部法治素养水平的基本标准是如何对待监督。
美国法学家富勒将道德分为“内在道德”与“外在道德”两个方面，其中的“外在道德”指的是法律制度规范约束引导下形成的习惯行为。
毋庸置疑，这种外在的道德约束与内在道德的最大区别是监督的力量。
法律不同于道德，前者是刚性的、强制的、明确的、外在的，后者是柔性的、自觉的、模糊的、内化的。
所以领导干部法治素养的要害在于自觉接受法律监督以及依据法律规定产生的专门监督、政党监督、公民监督、社会监督等，以外在监督促进内在遵守法律精神、自觉践行社会主义法治。
（作者单位：成都市委党校）。