抗战时期国民政府的农业推广政策
中国农村改革的背景与基础-论文
中国农村改革的背景与基础- 论文关键字：经济问题发展农民运动合作农业农村合作社中华泱泱大国，历来以农为本。
农业问题、农村问题、农民问题，是中国生存与发展的根本问题。
农业发展具有历史的连续性和继承性。
80年代以来，中国农村经济、社会所发生的一系列深刻变革，根植于中国近、现代农业发展的历史，根植于中国的基本国情，这段历史以及中国的基本国情形成了中国农村改革的背景和基础。
一、民国时期的农业将来民生主义真是达到目的，农民问题真是完全解决，是要耕者有其田，那才算是我们对于农民问题的最终结果。
──《孙中选集》下卷，第810页民国时期是中国近、现代史中的一个重要阶段。
这个时期的农业史，有着相当丰富的内涵。
民国时期，南京国民政府及各地方政府为了稳定自己的政权，对发展农业制定了一系列的政策和措施；一大批爱国人士及农业专家学者为了寻求发展中国农业的道路，进行了艰苦的探索，提出了许多发展农业的思想、设想和理论，这些思想和理论是重要的农业遗产。
（一）孙中的农业思想孙中出生于广东香县（今中市）一个贫苦农民家庭。
孙中幼年时代，全家七口人，只靠租种两亩半族田过活。
由于生活困苦，他六岁就开始下田干活。
这样的生活经历，使他从小就切身体会到贫苦农民的悲惨境遇，这对他后来形成的改善农民生活，改良中国农业的思想，有着直接影响。
孙中早年在香港求学期间，就开始对改良中国农业问题产生兴趣，并撰文阐述他的见解。
目前所见的孙中最早的政治性《致郑藻如书》（1889 年）一文中，就提出了“兴农会以倡革农桑业”等主张。
1891年前后，由于受到当时一些改良主义知识分子的影响，孙中曾一度寄希望于“改良救国”。
孙中撰写《农功》一文，主张学习西方的先进科学技术以改良中国的农业生产，其中甚至还介绍了当时新发明的“电热温室栽培技术”：“迩有用电之法，无论菜木果蔬，入以电气，萌芽即速，长成亦易。
则早寒之地，严霜不虑其摧残；温和之乡，一岁何止三熟。
”1894年，孙中写了一封长达八千字的《上李鸿章书》，进一步阐发了他在《农功》一文中提出的效法西方资本主义先进国家的主张，形成了一套比较系统的具有浓厚改良主义色彩的经济发展理论。
浅析1927—1937年农业发展状况
山西农经/ 2021年20期DOI：10.16675/14-1065/f.2021.20.039浅析1927—1937年农业发展状况□黄军摘要：抗战前10年我国在农业现代化探索方面做了很多尝试，不仅体现在现代化农业行政机构的设立，也体现在颁布了一系列有利于农业发展的法律法规，废除了阻碍农业发展的各种制度，并对传统农业改良做了很多努力，促进农业的进一步发展，有利于农业的商品化趋势。
经过10年的发展，由于国内政治环境相对缓和，国内局势较稳定，国民政府采取了一系列有利于经济发展的政策，比如废两改元、法币政策和国民经济建设运动等，使得我国农业现代化的趋势显著加快。
关键词：南京国民政府；农业行政体系；农业商品化文章编号：1004-7026（2021）20-0098-02中国图书分类号：F329文献标志码：A（重庆师范大学重庆401331）1农业法令与政策一般来说，在一个现代体制政府中，农业行政体系的构建有效与否在很大程度上决定了一国农业的发展进程。
在抗日战争爆发前10年，中央农政机构主要有农矿部（1928—1930）、实业部（1930—1937）、农村复兴经济委员会（1933—1937）、全国经济委员会等，这些机构均有管理农业农村的职能[1]。
经过1927—1937年的努力，建立了相对完善、具有近代化性质的农业行政体系，为这一时期农业经济的恢复和发展提供了相对稳定的制度保障，我国农业行政的近代化向前推进了一大步。
但是必须指出的是，各机构间职责划分不明确，机构众多，略显臃肿，纰漏甚多，在一定程度上严重阻碍了农业行政效率的提高。
我国是农业大国，土地问题的处理应谨慎，保护农民的利益。
1927年以后，我国开始关注并解决农村土地问题，相继颁布了一系列法令，比如《佃农保护法》《清理荒地保护法》《土地法》等。
这些法令在很大程度上沿袭了传统的农村土地所有制，但是在租佃制制度上做了一些革新，表现为：保障农民的佃权并限制土地集中，限制田租以减轻佃农的负担。
抗战时期国民政府开发西北农业的措施及其成效
后方。
是 ，随着抗战的结束 ，国民政府 的短视立 即体 现 出
来 ，从西北撤人 、撤 资，后方各项事业陷入了困境 ，
开发西北未能持续下 去。
一
、
抗战时国民政府开发 西北农 业的原 因
其 次 ，从 国内形 势上讲 ，中共组 建西路 军要 打
西北物产 ，如煤 、粮 、马 、水利 等 ，也能 够提供 战
时供应 。 ． 第 四 ， 文 化 渊 源上 说 ， 北 是 中华 文 明发 源 从 西
首先 ，从 战争形 态上看 ，抗 日战 争是一场 持久
收稿 日期 ：２ １ 一 ３ ３ ０１ ｏ － １
作者简介 ：马进 霞 （ ９ ３ ） １８ 一 ，女 ，甘肃武威人 ，西北师 范大学文 史学院研究生 ，研 究方向：中国近现代 史。
刺激农业生产发展 。
１３ ９７年 ８月 ２ ６日，国 民政 府 公 布 《 中、中 、
交、农 四行 内地联合贴放办法》 战时合作农 贷 调 、《 整办法 》 扩大农村贷款范 围办法》 筹设西南 西 、《 、《
北及 临近 战 区金 融 网 二 年 计 划》 等重 要 决 定 。从
１３ 年起 ，开 始 广 泛 建 设农 业 金 融 网，以 国 家行 ９８ 局、合作金库 、合作社作 为基 层组 织。 由于后 方 各 省条件不 同，合作社 运 动发展也 很不平衡 。据 不完 全统计 ，到 １４ 年初 ，西 南 西 北 有合 作金 库 １０ ９ ０ ５ 所 ，农 业仓库 ９ 。到 １４ ，西北合作社 １３０ ２所 ９ ５年 １ ２
・
３ ・ ７
马进 霞：抗战时期 国民政府开发西北农 业的措施及其成效
南京国民政府的农业推广立法研究
—
ＶＯ１ ２ Ｎ Ｏ ４ ．１ ． Ｊ １ ２ １ ｕ． ０ ２
南 国 民 府 的农 业 推 广 立 法 研 究 京 政
周 晓 焱 张 建 华 ，
（ ． 北 石 油 大 学 人 文 科 学 学 院 ；． 北 石 油 大学 经 济 管 理 学 院 ， 龙 江 大 庆 １ ３ １ ） １东 ２东 黑 ６ ３ ８
一
、
抗 战前 的 农 业 推广 立 法
南 京 国民政府 建立前 后 连续遭 到华北 大旱 和江 淮水 灾的 冲击 ， 统农业 生产 的弊 端显露 无遗 ， 以 传 所 南京 国民政府 成立 后 十 分重 视 农 业 推 广 事 宜 ， 以期 达到发 展农 业生产 、 稳定 农村社 会 的 目的 。
农村 社会 依然 非常 落 后 ， 从农 业 劳 力 使 用上 看 ， 传 “
统 的农业 劳力 主要 是 以人 力 及 畜 力 为重 ， 有 机 械 少 力， 并且 家 庭 是 劳力 的主要 来 源 。… …这 种小 农 制 与基 本 民生手 工业 如 纺 纱 、 布之 配 合… … 以维 持 织 高 度的 自给 自足 。从 农业技 术使 用上 看 ，传 统农业 ” “ 所 重视 的技 术 是 不 违 农 时 ， 顺 应 自然 的时 序 ， 即 春 耕、 夏耘 、 收 、 秋 冬藏 。……而且 对天然 灾 害 ， 虫灾 如
究， 对南京 Leabharlann 民政 府 时 期 的农 业 推 广研 究 不 多 。而
且 也多是 从纯 粹 的科 学技 术传 播或农 村建设 的角度
进行 的 ， 乏从 立 法 的 角度 进 行 的研 究 。本 文 对 南 缺 京 国 民政 府 的农 业 推 广 立法 问题 进 行研 究 ， 望 能 希
抗战时期安徽的农业推广
实 验场 ， 场 负江北 农业 技术 改 进及示 范 推广之 该
责； 设立战时农业巡 回指导队， 该队负改 良 农业
生产技 术 、推广农 业优 良品种 ， 导农 民组织 团 指 体， 提倡 乡镇公 共造 产 ， 调查农 村 经济 状况 等任
督导团奉令结束 ， 所辖业务移交建设厅 ， 而建设厅
后被 日军 占领 ， 并相 继 建立 了傀儡 政权 ” “ 占 ，被 领 区约 占全 省 国土 的 ５ ％ 、 口的 ５ ％ 、 地 的 ２ 人 ４ 耕
等 以及可为工业原料兼可外销的农产 品；推广肥 料、 指导施肥 ， 过去肥料的使用常赖于民间旧法施 肥， 科学方法 尚未充分利用 ， 当天然肥料与化学 应
（ｈｌｓｐｙａｄＳｃ ｌＳｉ ｃｓ Ｐ ｉ ｏ ｈ ｎ ｏｉ ｃｅ ｅ） ｏ ａ ｎ
Ｊｎ ２ １ ｕ． ０ ０
抗战时期安徽 的农业 推广
郭从 杰
（ 阳 师 范 学 院 社会 发 展 学 院， 徽 阜 阳 ２ ６ ４ ） 阜 安 ３０ １
摘
要： 抗战期 间， 安徽省通过设 立省粮食增产督 导团、 省农业改进所等机构， 颁布相 关政策， 制定推 广计
省 农业 改进所 ，所 有 与农 业 有 关 的省属 零星 机构
均归辖其下 ， 各县设有农业推广所 ， 并实地指导 ， 扶助农 民改善耕作技术和经 营方法 ，促进农业经
济 的发 展 。
了不小的成绩 ， 而学界 目前 尚无专文论及， 本文
拟对 此问题 作一梳 理 与论 述 ， 以就教 于 方家 。
作者简介 ： 郭从杰 （９ ６一 ） 男 ， １７ ， 安徽太 和人 ， 阳师范学 院社会发展学 院讲 师。 阜
７ ９
事宜， 内设 总务 、 技术 、 广 三组 。１ ” 安徽 省农 推 ３ １ 业 改进所 开展 的主 要工 作有 ： 立省 立六 安农林 设
抗战时期国民政府扶植自耕农的土地政策初探
抗战时期国民政府扶植自耕农的土地政策初探扶植自耕农是国民政府在抗战时期实行的主要土地政策。
“七七”事变后，大片国土沦陷，国民政府从三十年代开始的地籍整理工作在许多省市被迫停顿。
1937年11月，国民政府西迁重庆后，特别是到了四十年代初，面对大后方的社会问题和粮食土地问题的日益严重，不得不采纳酝酿已久的变佃农为自耕农的主张。
为了扶植自耕农，重庆国民政府由1941年9月至1942年底着手制订方案，设立有关机构。
从1943年开始，在后方十四省八十二县，试办扶植自耕农实验区。
直至抗战胜利，挟植自耕农共有17650户，土地面积计有313123亩，其中属于直接扶植自耕农(亦称甲种)区域30处，间接扶植自耕农(亦称乙种)区域65处。
1946年，此种政策在某些省继续推行，又扶植自耕农3304户，土地面积计]8206亩。
由中国农民银行扶植自耕农放款共有127亿零193万元〔1〕。
一、实行扶植自耕农政策的原因芦沟桥事变后，中国半壁江山很快沦为敌手，重要的工农业经济区为日寇所占，避居西南大后方的重庆政府面临着严重的经济状态和社会问题。
工业生产，自1941年起，进入了一个危机阶段。
新工厂数目迅速减少，旧有工厂有的倒闭，有的合并，有的虽勉强维持，但也大多缩减了生产规模。
1941年，大后方的纺织业“以纱锭而论，被弃置的数量与开工生产者相等”〔2〕。
纺织业当时主要的困难是原料不足，生产成本不敷，加以资金周转日绌，物价不断上涨，工人生活困难，工厂难以维持。
其他工业也相当糟糕。
1943年，“重庆的工厂有871个单位，目前停工减产者达270余厂”〔3〕。
在西南工业生产中占第二位的衡阳市，中小工厂也无法维持。
衡阳市在经济部登记的工厂共有76家，当时有三分之二宣告停业。
桂林工业生产的处境好象更惨，据桂林《大公报》的记者当时报道说，桂林“目前各厂的情形，最多再维持半年或一年，一年以后，北极路上，不会再看见工厂烟囱冒烟了。
几架待价而沽的机器，……再过几个月，他们只有打碎了机器，使它变成废铁后出卖，其他是绝对没有办法的”〔4〕。
第二十一讲 抗战相持阶段的政局和战局
第二十一讲抗战相持阶段的政局和战局一、西南大后方的奠定与营建(一)西南大后方的奠定西南大后方是随着国民政府迁都重庆，沿海沿江工业内迁而初步奠定的。
随着日本入侵的逐步深入，为策国民政府中枢的安全，国民政府早在1932年的一二八事变后使开始考虑建设西北，以备首都西迁洛阳。
同年11月，国民政府又酝酿将首都改迁西安，并组建起西京筹备委员会。
但随着1935年中央势力进入西南，西南各省统一问题得到解决，加上西南固有的国防地位和自然经济等条件，国民政府遂决定将国防的中心由西北转向西南。
而重庆是西南最大的工商业城市和经济中心，同西南各省有密切联系，又有国际交通线，一旦东部沿海被敌封锁，仍能同国外交通联络。
故国民政府最后决定建设西南，迁都重庆，并开始为迁都作准备活动。
卢沟桥事变、八一三事变发生后，日军分别在华北战场、华东战场向中国腹地进攻。
国民政府于10月29日在南京召开国防最高会议，决策全局退却的部署。
会议接受将介石的提议，决定国民政府迁渝，远离战区。
11月20日，国民政府发布《国民政府移驻重庆宣言》，宣布迁都重庆。
26日，国民政府主席林森率国民政府迁抵重庆。
伴随着国民政府的西迁，战区工厂、文化教育也随之西迁。
抗战前，中国的工业大部集中在东北、华东和长江中下游地区。
九一八事变后，东北工业基地落于敌手。
抗战爆发后，沿海沿江工业又面临遭敌摧毁和沦入敌手的危险。
为此，国民政府在爱国民族资本家的呼吁下，组织了大规模的工厂内迁。
在第一波的内迁工业中，以上海的最多，先后迁移有152家。
此外，还有天津、南京、郑州、焦作、太原、青岛、济南、苏州、芜湖等地的许多厂矿企业。
内迁的工矿企业包括机器五金厂、电器厂、化工厂、造船业、纺织业、文化印刷业、食品业等。
其间，有许多工矿企业起初迁往武汉，并有一部分在那里恢复生产。
武汉危急时又出现了工业内迁的第二波，主要是由初迁武汉各地工矿企业和武汉本地的工矿企业，迁往的地点多为四川，其次是云南、贵州、广西、湘西等地。
中 国近代史中的主要农业改革有哪些
中国近代史中的主要农业改革有哪些中国近代史是一部充满变革与探索的历史，农业作为国家的基础产业，也经历了一系列的改革。
这些改革在不同程度上影响了农业的发展，也对整个社会产生了深远的影响。
清朝末年，面临着内忧外患的局面，一些有识之士开始意识到农业改革的重要性。
其中，较为突出的是张之洞等人倡导的洋务运动。
洋务派主张学习西方先进技术，创办近代工业，同时也关注到了农业的改良。
他们引进西方的农业机械和技术，试图提高农业生产效率。
然而，由于当时的社会环境和封建制度的束缚，这些改革举措未能从根本上改变中国农业落后的面貌。
戊戌变法时期，维新派也提出了一些关于农业改革的主张。
他们倡导发展近代农业教育，培养农业人才，引进西方的农业科学知识和技术。
但戊戌变法很快失败，这些改革主张也未能得到有效的实施。
到了 20 世纪初，清政府开始实行“新政”，其中包括农业方面的改革。
主要措施有设立农工商部，统筹管理农业事务；兴办农业学堂，培养农业专门人才；推广农业新技术，引进优良品种等。
这些改革在一定程度上推动了中国农业向近代化的迈进，但由于清政府的腐败和改革的不彻底，其成效十分有限。
民国时期，农业改革依然是一个重要的课题。
孙中山先生提出了“平均地权”的主张，试图解决农民的土地问题，为农业发展创造条件。
然而，在当时动荡的社会环境下，这一主张难以真正实现。
南京国民政府成立后，也进行了一些农业改革的尝试。
例如，推行农村合作运动，鼓励农民组织合作社，以提高农业生产和抵御风险的能力。
同时，还开展了农业技术改良和推广工作，引进新品种、推广化肥和农药的使用等。
但由于国民党政府的腐败、战争的影响以及农村封建势力的强大，这些改革并没有给广大农民带来实质性的好处，农业生产依然面临着诸多困难。
中国共产党在新民主主义革命时期，高度重视农民问题和农业改革。
在土地革命战争时期，实行了打土豪、分田地的政策，让广大农民获得了土地，极大地调动了农民的生产积极性。
抗日战争时期，为了团结一切可以团结的力量共同抗日，实行了减租减息的政策，在一定程度上减轻了农民的负担，有利于农业生产的恢复和发展。
民国时期云南农业推广研究
以１ ／ １ ０的 平 地 作 林 木 苗 圃 ，３ ／ １ ０作 造 林 地 段 ，设 立 林 场 ，又 以 ６ ／ １ ０栽 植 湖 桑 、川 桑 ，设 立 第 一 桑 园 ，于 大
小 东门外及南 城外沿城麓 一带栽植浙 桑 、 桑 、设 立 第 二 桑 园 ，每 年 将 试 验 所 得 的 优 良农 林 籽 种 与 桑 秧 、 林 木秧 散 发 各 县 栽 种 ，１ ９ ｌ １年 农 业 学 堂 添 设 农 业 讲 习
（ 原产 地 昆明 ．亩产 １ ２ ５斤 ） 、白小麦 （ 原 产地 晋 宁 ， 亩产 １ ８ ０斤 ） 、北 京 白 小 麦 （ 原 产 地北 京 ，亩产 １ ４ ２ 斤） 、阿 尔 比打 红 小 麦 （ 原 产 地 美 国 ，亩 产 ９ ０斤 ） 、山 西 白小 麦 （ 原 产 地 山西 辽 县 ，亩 产 １ ３ ２斤 ）等 。此 外 ， 还 试 验 种 植 大 麦 ５个 品 种 ，蚕 豆 ６个 品 种 ， 大 豆 ７个
示 范 农 田 ，蚕 桑 指 导 ， 防除 病 虫 害 ，畜 牧 指 导 ，文 字
图 书 指 导 ，建 立 中 央 和省 模 范农 业 推广 区［ ６ １ 。 国家 农 业 推 广 机 构 有 ： 中央 农 业 推 广 委 员 会 、 中央 农 业 实 验 所 、
种 ，即麻旱 谷 （ 原 产 地 宜 良 ，亩 产 ５ ５ ２斤 ） 、青 芒 谷 （ 原 产 地 嵩 明 ，亩 产 ５ ５ ０斤 ） 、大 白谷 （ 原 产地 富 民 ， 亩产 ５ ９ ５斤 ） 等 。试 验 种 植 小 麦 ９种 ， 有 ： 紫 小 麦
及 染 织 等 科 ，聘 日本 农 艺 师 园 布 一 郎 、高 桥 正 一 ，岩
推广材料 、农事改 良事项 、农村 经济事项 、垦荒 造林
重庆市巴蜀中学高三上学期适应性月考(三)历史
巴蜀中学2023届高考适应性月考卷（三）历史注意事项：1.答题前，考生务必用黑色碳素笔将自已的姓名、准考证号、考场号、座位号在答题卡上填写清楚。
2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。
如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。
在试题卷上作答无效。
3.考试结束后，请将本试卷和答题卡一并交回。
满分100分，考试用时75分钟。
一、选择题（本题共15小题，每小题3分，共45分。
在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）1.《仪礼·觐礼》日：“同姓大国，则曰伯父；其异姓大国，则曰伯舅。
同姓小邦，则曰叔父；其异姓小邦，则曰叔舅。
”造成这种现象的主要原因是2.西汉时期通过丝绸之路从域外引入多种作物，根据下表可知，这些作物的传入西汉时期引进作物统计表3.唐初实行食实封制度，皇室诸王派人直接到封户之州征取租庸调，分割国家税收。
后来，封户缴纳的封物改为由国家征收后送到京城，再由食封的皇室诸王领取，庸调也降到以三丁为限。
这说明4.据统计，北宋客户占全国人口的35%~40%，宋朝政府明文规定出租者与租佃者之间的关系是纯契约关系，客户拥有迁移自由。
“富民召客为佃户。
每岁未收获间，借贷周给，无所不至，一失抚存，明年必去而之他。
”造成这种现象的主要原因是5.明代宋应星《天工开物》中记载图1所示农具道：“扬郡以风帆数扇，俟风转车，风息则止，此车为救潦，欲去泽水，以便栽种。
”这种农具的使用“郑成功收复台湾360周年”座谈会上，学者们回顾了自新航路开辟以来台湾的风雨历程，为今日维护国家统-一、领土主权完整提供了有意义的历史启示。
下面几段材料可归属于这次研讨范围的是①材料一：元人汪大渊的《岛夷志略》中记：“至元（年号）间，立巡检司。
”②材料二：刘永福据守，抗不奉诏，重重布置，百姓咸恃以无恐。
③材料三：康熙二十二年讨平之，改置台湾府，属福建省，领县三。
④材料四：《三国志.吴书》中记：“（孙权）遣将军卫温、诸葛直将甲士万人浮海求夷洲及亶洲。
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食种植面积损失达 ３％ ， ８ 产量损失 ２ ％； ２ 棉花种植
面积损 失达 ７ ％ ， 量 损失 ６ ％ ｉ 叶种植 面 积损 ０ 产 ８ 烟
失达 ３％ ， ２ 产量损失 ３％ｏ ３ Ｊ Ｌ 随着国民政府西移重 Ｓ 庆， 开发和发展后方农业成为燃眉之急。为坚持抗
作者简介 ： 陈雷（９０ ， 安徽 太和人 ， 阳师范学院社会发展 学院教授 ， 史学博士 ， １７ 一） 男， 皇 历 主要从事 中国近现代 史 究。 研
的办法是依 赖进 口； 战时 ， 只能依赖对 大后方农 它 业 的开发 来解 决需 要 。 因 此 ， 战 最 后 胜 利 ， 赖 抗 实 广大之农村。这是 因为 “ 日战争， 抗 实质就是农 民 战争。……抗 日的一切 ， 生活的一切， 实质就是农
收稿 日期 ：０９— ３— ６ ２ ０ ０ ０
２０ ０ ９年第 ３期
Ｎｏ ３． ０ ９ ． ２０
阜 阳师范学 院学报 （ 会科 学版 ） 社
Ｊ ｕ ａ ｆＦ ｙ ｎ ｅ ｃ ｅｓＣ ｌ ｇ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｏ ｒ ｌｏ ｕ ａ ｇＴ ａｈ ｒ ｏｌ ｅ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ） ｎ ｅ
总第 １９ ２ 期
Ｓ ｍ ． ２ ｕ Ｎｏ １ ９
抗 战 时期 国 民政 府 的农 业 推广 政 策
陈 雷
（ 阳师 范学 院社 会 发 展 学 院 ， 阜 安徽 阜 阳 ２６４ ） ３０ １
摘要 ： 抗战期 间， 为了坚持抗战 ， 强抗战的经济 实力和适应 战时经济 的需要 ， 增 国民政府 在“ 以农立 国” 的方针
指 导 下 ， 强 了对 农 业 的 战 时 统 制 ， 取 了 一 系列 发 展 和 统 制 农 业 的 政 策 措 施 ， 行 战 时农 业 推 广 就 是 其 中之 一 。 加 采 进
中央农业实验所在 １４ ９２年公布的农情报告， 大后方 ｌ ５省的耕地面积 ， 由抗战 以前 的 ３９７００亩 ， ８９５０ 依 次减 少为 ３ ９ ９ ０ ０亩 （ ９ ８年 ）３ ６ ８０ ０ １３ ８５ ３０ １３ 、８ ９ ６ ０ （ ９ ９ 年）３４０００亩 （９ ０ ） ３ １４００亩（９ １ 、８９４０ １４ 年 、８５６０ １４ ） 年 。 战前 减少 了 ８ ２ ０ ０亩 。 比抗 ４９０ Ｊ
中图分类号 ：２ ５ Ｋ ６
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： ０ ４ １ （０ ９ ０ ０ ３ ０ １ ４— ３０ ２０ ）３— １６— ６ ０
抗 战爆发 后 ， 面对 严重 的经 济 困难 和农 业危 机 ，
民所 给。 ［可 见 ， 时农 业 的发 展无 疑 是争取 战争 ”３ ］ 战
“ 民以食为天” 以生产粮食为主的农业是我国 ，
国民经 济 的最 基本 部 门 ， 人 民生 活 的关 系最 为密 与
国民政府 的西 迁 ， 国统 区 范 围大 为缩 减 。在 此情 况 切 。抗 战时期 军 民的衣 食 依 赖 于农 ， 方 工业发 展 后 下， 战时 国民政府坚 持持 久抗 战 的经 济力 量 只 能赖 所需原 料必 须 由农 业 提 供 ， 而且 换 取外 汇 ， 口军 进
为了坚持抗战， 增强抗战的经 济实力和适应战时经 胜利的基本条件。 济的需要 ， 民政府 在 “ 农立 国 ” 国 以 的方 针 指 导 下 ， 抗战时期 国民政府所赖 以生存 的大后方是 中
加强 了对后 方农业 的 战时统 制 和 开发 ， 行 战 时农 进 业推广就 是 其 中一 项 重 要 政 策 和措 施 。 目前 学 术
国社 会和 中 国经 济 最 不 发 达 的地 区。而 大 量 人 口
的内迁 ， 大后方 的人 口由战前 的 １８亿 陡增 至 ２ 使 ． ． 界对战时后方农业虽有一些研究 ， 但对战时农业 ３ 加之国民党军队也大批向后方集结 ， 亿， 其巨额给 推广 尚无专题 考察 和论 述 。鉴 于 此 ， 本文 试 对 国 民 养 自然 也 得 依 靠 大 后 方 供 应 ， 这一 切 ， 得 迁都 后 使 政府战时农业 推广作 一探讨 和考察 。 的国民政府首先就面临着农产品 自给的巨大困难。
于后方生产 ， 尤其 是农 业 生产 的发 展 。农 业 为 工业 需物 资 ， 也必 须依 靠农 吾产 品 的出 口。然 而 由于东 ０ 资源之 源泉 ， 在战 时居 重要 地 位 。抗 战期 间 国民政 南沿 海工农 经济发 达 地 区 的相 继 沦 陷 ， 中国农业 经 府对农产 品的需要 剧 增 。战前 ， 解 决农 产 品 短缺 济遭 受 了 巨大 损 失 。据 统 计 ，９７ １３ 其 １３ ，９时农业推 广的必 要性
和大后 方人 口陡增 呈鲜 明反 差的是 ， 大后方 ｌ 的 ５省
１３ ９７年爆 发 的抗 日战 争 是 一 场 中 华 民族 全 面 耕地面积却呈减少的趋势。根据 国民政府农林部
反抗 日 本帝国主义侵略的现代战争， 它不仅是一场 血与火的军事斗争， 而且是一场经济 、 政治 、 外交 、 教育 、 文化 等与之相 结合 的全 面 战争 。就 总 体 战略 而言， 经济因素尤其不容忽视。因为“ 现代战争 ， 不 仅取决于武 力 ， 经 济 力 量 的 能 否 持 久 ， 是 最 后 而 实 胜利的关键。 ２ ” 抗战爆发后 ， 国沿海沿江的工农 我 业 发达地 区相 继沦 于敌 手 ， 随着 战争 的持 续 延长 和
这一政 策的 实行在一定程度 上改善 了后方地 区的农 业生产条件 ， 促进 了农 业生产 力的增 长， 使后 方各 省的农业生产 取得 了一定 的发展 ， 基本上满足 了抗 日战争的需要 ， 确保 了大后方人 民生活的基本稳 定， 中国坚持八年抗 战并最 为
终 取得 胜利 奠 定 了一 定 的物 质基 础 ， 具有 重要 意 义 。 关键 词 ： 战 时期 ； 民政 府 ； 业推 广 政 策 ； 用 抗 国 农 作