充分认清形势准确把握重点进一步深化乡镇机构改革
关于国有煤炭企业深化改革创新工作的思考
关于国有煤炭企业深化改革创新工作的思考作者：武耀文来源：《企业文化》2017年第11期一、深刻认清形势，充分理解深化改革创新工作的重要意义习近平总书记提出经济新常态和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念以来，国家加快推进供给侧改革和实施“三去一降一补”措施，相继出台了国有企业改革指导意见，制定了7个专项文件和36个配套文件，表明了国家对深化改革、调整产业结构的决心。
从行业来看，英国已于关停了国内最后一座煤矿、美国电煤产能也降至了4.5亿吨。
去煤化已经成为当今社会的一种共识，2017年“两会”工作报告明确，煤炭压减产能1.5亿吨、钢铁压减0.5亿吨。
可以看出，国企煤炭企业深化改革创新势在必行，创新发展时不我待！如果不能顺应时代大势，加快改革创新发展，未来发展的道路势必越走越窄。
所以，必须抓住改革创新的窗口期，全力以赴推进深化改革创新工作，激发企业发展活力。
二、审视查找短板，敢于正视深化改革创新工作的矛盾问题一是重新审视思想观念，敢于正视求稳怕乱、固步自封的问题。
大部分煤炭企业在关键的历史积弊性问题、牵一发而动全身的改革问题还未能取得突破。
一些企业领导存在求稳怕乱思想、缺乏改革的魄力等问题。
究其原因，一方面是求稳怕乱思想，消磨了战胜困难的勇气和胆识；另一方面，不同程度的存在固步自封思想，致使在重点、难点性改革上进展较慢。
二是重新审视人事机构设置，敢于正视组织臃肿、劳动低效的问题。
一方面，人事机制不畅，人员能上不能下、能进不能出，有位置的人干不了事，能干事的人没位置，有的甚至管理缺失，给企业造成严重的损失。
另一方面，机构设置不合理，层层设岗、层层管理，一个岗位硬性划分成几个专业，导致人浮于事、效率低下。
三是重新审视管理制度，敢于正视市场化关键导向地位没有确立的问题。
突出表现为，井下人员向地面回流、生产一线向辅助岗位回流，地面、辅助岗位人员富余。
同时，绩效管理意识方面存在弱化、虚化的问题，干多干少一个样、干与不干一个样。
2024年乡镇机构改革实施方案范文
2024年乡镇机构改革实施方案范文实施方案的标题：乡镇机构改革实施方案一、背景与目标乡镇机构改革是我国乡镇管理体制改革的一项重要举措，旨在进一步推进乡镇政府职能转变和提高乡镇治理能力，以适应社会经济发展的需要。
本实施方案旨在明确乡镇机构改革的具体内容和实施步骤，以确保改革的顺利推进与取得预期效果。
二、改革目标1.适应新形势下乡镇发展需求，优化乡镇机构设置，提高乡镇治理效能。
2.强化乡镇领导班子建设，提高乡镇干部素质，增强乡镇治理能力和服务水平。
3.提升乡镇政府责任意识和服务意识，为农村发展提供有力保障。
三、改革内容与措施1.优化乡镇机构设置（1）巩固乡镇政府的基本职能，原则上不增加乡镇政府组织层级。
但对于功能冗余、重复办事的部门，应予以合并或撤销。
（2）合理布局乡镇机构，充分发挥各机构的职能作用。
要根据各乡镇的实际情况，灵活设置机构，确保服务覆盖到每个乡镇。
（3）建立多级沟通协调机制，推动乡镇之间的合作与共享，提高资源利用效率。
2.强化乡镇领导班子建设（1）加强领导干部选拔培训工作，建立科学、公正的选拔机制，确保选人用人公正透明。
（2）加强领导班子建设，提高领导班子的组织能力和协调能力。
鼓励干部学历提高，提升服务能力。
（3）加强乡镇领导班子的学习培训，广泛开展党风廉政建设和乡风文明建设活动。
3.提升乡镇政府责任意识和服务意识（1）明确乡镇政府的职责和权力，加强乡镇政府的决策和执行能力。
（2）加强乡镇政府与社会组织、企事业单位的联系与合作，形成共建共治的良好局面。
（3）重视基层民众的意见和诉求，建立信访制度，及时解决基层矛盾纠纷，提高基层民众的满意度。
四、改革实施步骤1.制定改革方案：在乡镇政府的主要领导亲自坐镇下，召开专题研讨会，开展改革方案的制定工作。
由专业部门牵头，广泛听取各方意见，形成初稿。
经过论证，形成稳妥可行的改革方案。
2.组织改革宣传：以乡镇政府为主体，组织开展大规模的宣传活动，向全乡镇广泛宣传乡镇机构改革的目标、内容和意义，协调各方资源，营造良好的改革氛围。
在乡镇机关事业单位机构改革会议上的讲话
在乡镇机关事业单位机构改革和人员分流工作会议上的讲话为扎实有效做好乡镇机关事业单位机构改革和人员分流工作，我再简要强调三点意见：一、统一思想，认清形势，增强做好乡镇事业单位机构改革工作的信心。
乡镇事业单位机构改革和人员分流工作，是2001年省委、省政府就安排部署的一项重要工作。
三年来，县委、县政府和有关部门做了大量卓有成效的基础性工作，但只是做了一些制订政策等室内工作，为此次的人员分流奠定了坚定的基础。
省委、省政府对乡镇事业单位机构改革和人员分流工作非常重视，在去年11月召开了全省乡镇事业单位机构改革和人员分流工作会议，今年4月11日又在xx市召开了部分县市区主要负责人参加的乡镇事业单位机构改革和人员分流会议，省委常委xxx亲自到会并作了重要讲话，会上灵璧和其它等工作后进县市，受到了点名批评。
乡镇事业单位机构改革和人员分流工作，是深化农村税费改革的需要。
只有把机构精简了，把人员减少了，才能从根本上提高工作效率，才能从根本上控制农民负担反弹的势头。
所以，中央把乡镇事业单位机构改革作为一项重要措施列入今年的1号文件。
因此，做好这项工作是省委、省政府的要求，是中央的部署，我们必须消除顾虑，坚定信心，义无反顾地把这项工作抓紧抓好。
在这次乡镇事业单位人员分流过程中，要着力解决好三个方面的问题：一是要消除畏难情绪。
现在有些乡镇的领导同志，因为分流人员都是自己的老部下，都为地方经济发展和社会稳定出过力、流过汗，对分流人员有着同情心理，对人员分流工作有畏难情绪。
许多分流人员参加工作时，一身朝气，青春靓丽，在即将被分流出去时，是满脸皱纹，甚至是满头白发，他们多年来为了农村改革、发展、稳定付出了艰辛努力，把他们分流出去，县委、县政府也深感同情。
但乡镇事业单位机构改革和人员分流是中央的决策，是省里的部署，不抓不行。
所以，乡镇在召开分流人员会议时，对他们的工作要给予充分肯定，要把他们多年来的成绩讲够讲足，要把政策完全地交给他们，争取他们的理解和支持。
关于深化乡镇(街道)管理体制改革实施意见
关于深化乡镇（街道）管理体制改革实施意见深化乡镇（街道）管理体制改革是我国城乡发展的重要举措，旨在推动乡镇（街道）管理体制向现代化方向转变，提高基层管理水平，实现城乡一体化发展。
为了进一步明确改革的实施意见，以下提出以下几点建议：一、完善乡镇（街道）管理体制1. 强化乡镇（街道）行政职能，明确职责分工和权责关系，促进乡镇（街道）发挥更大作用。
2. 推进乡镇（街道）社会组织多元化，支持发展村民委员会、居民委员会等自治组织，增强基层自治能力。
3. 加强乡镇（街道）干部队伍建设，注重选拔有能力、经验丰富的乡镇（街道）干部，提供培训和晋升机会，增强基层管理水平。
二、拓宽乡镇（街道）经济来源1. 鼓励乡镇（街道）发展特色农业、乡村旅游等新兴产业，增加地方财政收入，提高乡镇（街道）自主发展能力。
2. 加大对乡镇（街道）经济的支持力度，提供贷款、税收减免等政策优惠，激发乡镇（街道）经济发展的活力。
3. 推动农民工创业就业，促进乡镇（街道）产业升级和劳动力转移就业，增加农民收入。
三、推进乡镇（街道）基础设施建设1. 加大对乡镇（街道）基础设施建设投入，改善交通、水利、电力、通信等基础设施条件，提升乡镇（街道）发展环境。
2. 支持乡镇（街道）开展公共服务设施建设，建设学校、医院、文化活动场所等，提高基层公共服务水平。
3. 加强环境保护和生态建设，推动乡镇（街道）生态环境改善，营造宜居宜业的乡村环境。
四、加强乡镇（街道）治理能力建设1. 建立健全乡镇（街道）综合执法体系，推动各部门协同合作，加强对乡镇（街道）的综合治理与服务。
2. 提高基层社区治理能力，加强社区矛盾纠纷的化解，建立和谐稳定的社区环境。
3. 推进信息化管理，建立乡镇（街道）信息化平台，提高信息化水平，提供便捷高效的服务。
总之，深化乡镇（街道）管理体制改革是推动城乡一体化发展的重要举措。
通过完善乡镇（街道）管理体制、拓宽经济来源、加强基础设施建设和提升治理能力，可以实现乡镇（街道）的现代化发展，为农村经济发展和社会稳定做出积极贡献。
在全区改革工作会议上的主持词(精选多篇)
在全区改革工作会议上的主持词(精选多篇) 第一篇：在全区改革工作会议上的主持词在全区改革工作会议上的主持词在全区改革工作会议上的主持词同志们：区委、区政府召开今天这次会议，主要是为了进一步深化完善企业改制，做好区属工贸企业“置换保障”改革的扫尾完善工作，全面启动全区经营性服务类事业单位的体制改革，以改革促发展，为实现“五年总量翻番，八年全面小康”打下坚实的基础。
出席今天会议的有：区四套班子全体领导；各乡镇、街道、系统党政主要负责人；区各部门主要负责人；有关企事业单位主要负责人。
今天的会议共有3项议程：一是区长*同志作工作报告；二是相关单位进行表态发言；三是区委书记*同志作重要讲话。
首先，请区长*同志作工作报告，大家欢迎。
......下面，进行表态发言。
首先由化工公司*同志发言，大家欢迎。
......下面由贸易办*同志发言，大家欢迎。
......下面由建设局*同志发言，大家欢迎。
......下面，请区委书记*同志作重要讲话，大家欢迎。
......同志们，刚才，*书记和*区长的重要讲话，对去年全区的改革工作进行了回顾和总结，对今年改革工作提出了更高的要求，并作了全面的动员部署。
同时，部分部门和系统的负责同志，在总结过去改革经验的基础上，围绕今年的改革目标，结合自身的实际情况，作了很好的表态发言。
今天的会议时间不长，但主题鲜明，效果显著，对今后全区的改革工作起到了积极的指导和推动作用。
会后各部门、系统和单位要按照*书记和*区长的讲话精神，认真抓好落实。
第一，要抓好会议精神的学习贯彻。
刚才*书记和*区长的重要讲话，充分结合了我区的实际情况，从理论联系实际的高度，深刻阐述了全面推进改革工作的重要性和迫切性。
同时，对今年全区的改革工作提出了明确的思路和具体要求，对深化完善企业改制和加快推进经营性服务类事业单位的体制改革具有很强的针对性和指导性。
各部门、系统和单位要通过对会议精神的学习贯彻，认清今年全区改革的新形势，动员广大干部职工，进一步统一思想，转变观念，切实增强全面推进改革的责任感和紧迫感，为完成全区改革工作作出应有的贡献。
乡镇管理体制现状分析及对深化乡镇机构改革的几点建议
xx市乡镇管理体制分析乡镇机构改革是我国行政管理体制改革和创新的重要内容。
多年来，xx市结合本地实际，积极稳步地推进乡镇机构改革，达到了整合机构、压缩编制、精减人员、提高效能的目的，初步建立起了与农村经济社会发展相适应的乡镇行政管理体制和运行机制，促进了农村经济社会发展。
随着经济社会的深入发展，改革后的一些困难和问题也逐渐显现，如何定位乡镇职能，切实理顺县乡关系，合理设置机构和配备人员编制是大家共同思考和关注的课题。
对此，xx市编办开展乡镇机构运行情况问卷调查和实地调研，在全面分析的基础上，梳理出当前乡镇管理体制运行中存在的一些共性问题，并提出解决问题的对策建议，确保新一轮乡镇机构改革取得预期效果。
一、基本情况2010年6月，xx市编办对全市8县1区72个乡镇、3个街道办事处发放调查问卷84 份（每个县区1份，每个乡镇及街道各1份），对乡镇机关目前机构设置现状及存在的问题、乡镇事业单位现行管理体制现状及存在的问题、乡镇机关现有编制使用情况等5个方面的内容进行问卷调查，实际收回有效问卷84 份。
目前，xx市乡镇（街道）机关普遍设置综合性机构1—2个，主要为党政办公室、经济管理办公室。
乡镇（街道）设置事业单位1024个，其中：上划管理事业机构275个，双重管理事业机构119个，乡镇（街道）管理事业机构630个。
主要设立的机构为财政所、国土所、劳保所、新农合办、统计站、农业综合服务中心、经济管理服务中心、社会事务管理中心、文化教育服务中心、水利水土保持管理工作站、农业农机工作站、林业工作站、畜牧兽医站、计生服务所、环境建设综合服务中心、环境卫生管理站、会计站、路政管理工作站、交通管理所、规划建设管理中心、党职技校等。
从总体上看，我市在稳步推进乡镇机构改革，取得明显成效，乡镇机构运行平稳。
一是对乡镇政府职能进行了重新界定，突出强化了公共服务、社会管理、维护稳定、促进发展的职能，相对弱化了直接参与微观经济管理的职能。
2024年乡镇事业单位机构改革工作会主持词模板
2024年乡镇事业单位机构改革工作会主持词模板尊敬的各位领导、各位代表，大家好！首先，我要感谢各位领导和代表们的到来，感谢各级政府对我们工作的大力支持。
今天，我们举行乡镇事业单位机构改革工作会，旨在就2024年的工作目标和措施进行深入交流与研讨，以推动乡镇事业单位机构改革迈上新台阶。
回顾过去一年，我们乡镇事业单位在各级政府的正确领导下，深化改革，创新工作模式，克服了种种困难和挑战，在各项工作中取得了较好的成绩。
但是，我们也清醒地认识到，面对新时代的发展要求和乡镇事业单位改革的深入推进，仍然面临着许多问题和挑战。
2024年将是乡镇事业单位机构改革的关键之年，也是取得突破的重要时期。
因此，本次会议的主题是“乡镇事业单位机构改革：砥砺前行，迈向未来”。
我们将围绕着以下几个方面进行深入探讨：一、总结过去的工作，明确阶段性成果在过去的一年里，乡镇事业单位在机构改革方面做了哪些工作？取得了哪些成绩？我们需要全面总结，深刻认识到改革工作的积极意义和成果。
二、分析当前形势，把握机遇和挑战当前，国家对乡镇事业单位改革的要求更加明确，改革任务更加繁重，同时也面临着外部环境的不确定性和复杂性。
我们需要深入分析当前的形势，把握机遇和挑战，为下一步的改革工作提供有力支撑。
三、明确2024年的工作目标和重点任务2024年是我国全面建设社会主义现代化国家的起步之年，也是乡镇事业单位机构改革的攻坚之年。
我们需要明确2024年的工作目标，制定出科学合理的工作任务和措施，确保改革工作有序推进，取得实效。
四、加强组织领导，确保改革工作顺利进行乡镇事业单位机构改革工作复杂而繁重，需要各级政府和相关部门的密切配合和有力支持，也需要广大干部职工的积极参与和付出。
我们要进一步加强组织领导，明确责任分工，形成合力，确保改革工作顺利进行。
五、营造良好的改革氛围，激发干部职工的积极性和创造性乡镇事业单位机构改革需要全体干部职工的共同努力和智慧。
我们要营造良好的改革氛围，鼓励干部职工发挥主观能动性和创造性，激发他们的工作热情和积极性，推动改革工作取得更加显著的成果。
认清形势 把握方向 扎扎实实地做好省属科研院所改革工作
螯 镰鹌 簌
认 清
４４实实地 ＬＬ
深 化 省 属 科研 机构 管 理 体 制改
革 ， 根 据 中 央统 一 部 署 ， 过 省 政 府 是 经
常 务 会 议 讨 论 决 定 的一 项 重 要 工 作 。 积 极 稳 妥 地 推 进 省 属 科 研 机 构 体 制 改
科技厅 管理的 ５ ０个科 研 机 构 有 近 ２ ０ ７０名 职 工 ， 属 政 府 ２ 分 ８
室 、 邦 、 用 等 大 公司 的 科研 人 员 多 达 数 千 人 ， 软 、 特 杜 通 微 英 尔等 高 科 技 公 司 ， 身 就 是 实 力 强 大 的研 究 开 发 机 构 。 在 我 本
国 ， 照 全 口径 统 计 ，全 国从 事 科 研 开 发 的 科 学 家 和 工 程 师 按 的 数量 分 布 ， 业 占 ３ ％ ， 研 机 构 占 ３ ％ ； 究 开 发 的资 企 ５ 科 ６ 研 金投 入 分 布 ， 业 低 于 ５ ％ 。 我 省 情 况 来 看 ， 企 ０ 就 目前 全 省 县 级 以 上 有 独 立 科 研 机 构 １０多 个 ，职 工 １６万 人 。 经 费 归 口省 ７ ．
业 为 技 术 创 新 主体 的 有 利 于 科 技 与 经 济 紧 密 结 合 的 科 技 创
新体 系：
（ ） 研 机 构 管理 体 制 改 革 ， 促 进 我 省 经 济 建 设 的 客 二 科 是
观 需要
加 速 科 技 进 步 ，加 强 技 术 创 新 ，为安 徽 经 济 建 设 和 社 会 发 展 提 供 强 有 力 的 支 撑 和 保 障 ，是 我 省 科 技 工 作 的 根 本 任 务 ＝ 经 过 改 革 开放 ２ ０多 年 的 努 力 ，我 省 的 综 合 实 力 明 显 增
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７ ３ ． ５ ％。通过 改革 ，转 变了乡镇政府 职能 ，理顺 了县
三是 理顺 了县 乡权责 关 系 。通 过 改革 ，明确县
乡镇类 别核定 。另外 ，明确规定 乡镇后 勤服务保障人 员 不再 核定编制 ，后勤服务工作鼓励探 索实行政府 购 买 服务 机制 ，严 格控制财政供养人员规模。
六是 强 化为 民服 务机 制建设 。各 乡镇均按 照 服
级 以上政 府承担 的责任 ，不得 转嫁给 乡镇政府 ，应该 由县级 政 府部 门完 成 的行政 事 务 ，严格 实 行 以县为 主 、乡镇 协助的体制 ，确需 乡镇 协助或委托 乡镇 完成 的工作 ，要赋予 乡镇相应 的事权 和财权 。理顺 了乡镇
预 。此外 ，通过拓 宽服务 “ 三农” 的渠道 ，改进 服务
个综 合办公室 。改革
胸 设置 ，如玉溪市 乡 公室 。 乡镇事业单 位 即统 一设置农业综 合
中心 、文化广播 电视
： 服务中心 、社会保障
，
并允许 各地根据 自
方 式 ，推进依法行政 ，强化乡镇政府社会管理 和公共
服务职能 。
｝ ． 设１ 个 事业单位 。相 式 ，既满足了乡镇经
二 是完 善 了农 村 社会 管理 格 局 。通过 改革 ，进
一
上级部门的 “ 条条干
步加强 了乡镇政府生 态环境 保护建设 、国土 资源管 五是 编 制进 一步 向基 层倾 斜 。综合 考虑 各地 人 口 、面积 、经 济发 展水 平 等 因素 ，乡镇 行政 编制 按
乡权 责关 系 ，规 范了机构设置 ，有力地促进 了乡镇经 济社会 发展 。
一
是转 变 了 乡镇 政府 职 能 。现 阶段 乡镇 职 能 明
确 为促进经 济发展 、增加农 民收入 ，强化公共服 务 、
２ ４
啊踵豳蟹嘲
誊嘲
着 力改善 民生 ，加强社 会管理 、维护农村稳定 ，推进
具体 的监督行 为和处罚标准等 。
等 ，各 类 人员 的配备 必须 按编 制 和结构 比例进行 。 四是依 法监 督 管理 。 即依 照法 律授 予 的权 力 ，对机
构编 制 的执行 情况进 行 监察 和督 查 ，通 过 建立 健全
法人 治理 结构 、信 用制 度 和绩效 评估 制度 ，加 强对
事业 单位 的监 督管 理 。违法 必究 是机 构编 制管 理法
依法 管理 是机 构编制 管 理法制 化 的核心 内容 ， 主要包 括 四个方 面 ：一 是依法 设 置机构 。即依 照法 律 、法 规 和机 构编 制标 准规 定 的条件设 置机 构 ，不 具 备条件 的不 能设 置 。设 置 机构必 须 报经 法定 的机 构编 制 管理机 关 审批 ，否 则均应 视 为违法设 置 且予 以取 缔 。二是 按法 定程 序 审批 。即按 规定 应该设 置
即按 规定 审批 的机构 ，都 要 审定 其职 责范 围 ，规定 其 领 导体制 ，核定人 员数 额 、人 员结构 和 经费 开支
制管理法制 化的基 本前提 。要不断建立健全我国￣ ， Ｊ Ｓ Ｊ Ｌ
构编制管理 法律法 规体 系。机构 编制管理的法律 、法 规要 力求 系统 和完备 ，一 般应有 完备的行政组织法 、 机构 编制法 、单项 机构编制管理条例和机构编制标准 等。其内容 应包括 ：明确的管理 体制 ，管理主体的职 能和权利义务 ，科学的管理程序 、方式方法和步骤 ，
办公室 ，人 口超过 １ ０
基 层 民主 、促进 农村 和谐４ 个 方面 ，允许 乡镇根据 实 际 ，进一步 明确转 变职能的重点 。同时 ，理 清 了乡镇 政 府工作思路 ，将 乡镇 经济工作重点 ，从直接 抓生产 经 营 、催种催收 等繁琐 事务 中脱离 出来 ，转 为营造 良 好 的发展环境 、提供政 策服务 、扶持典 型进行 示范引 导 上 来 ，减 少对 企业 和农 民具 体 生产 经 营活 动 的干
大 、中 、小分别核定３ ５ 、３ ０ 、２ ５ 名左 右 ，人 口超过 ｌ ０ 万人 的乡镇核定４ ０ 名左 右 ；乡镇 事业 编制由州市县按
理 、食 品安全 、矛盾 纠纷排查 调处 、突发事件 预防处 置 等职能 ，建立健全 了乡镇农 业综合服务 、社会保 障 服 务 、文化宣传服务等体 制机制 ，增强 了乡镇政府 的 社 会管理 能力 ，为促进农村社 会关系更加和谐 、社会 管理 更加规范 、社会秩序更加 良好 ，提供 了有力 的体 制 机制保 障。
制化 的关 键要 求 。任何 组织 、单 位 和个人 ，如果违 反 了行政 组织 法 和机构 编制 管理 法律 、法 规 ，都要 承担 法律 责任 ，机 构编 制管 理机 关或 纪检 监察 机关 和 国家 审判 、检察 机关 必须 依法 追究 法 律责 任 ，并 采取制裁措施 。
（ 作者 系河 南省编 办主任 ）
法制 的
的机构 ，必 须按 照程 序 由机 构 编制管 理 机关 审查 论
证 并提 出意 见 ，按照 法定 的程 序和权 限 审批 ，非 法
特点和规律 ，保持管理 的权威性 、连续性 和稳定性 。
一 一
是要 逐步 完善 相关 立法 。立 法完 备足 机构编
定 的部 门和 个人 都不 能越 权行 事 。ｉ是 依法 定编 。
２ ０ １ ０ 年 以 来 ，云 南 省 深 入 贯彻 党 的 十 七 大 和
已经进入实施 阶段 ，开始 机构调 整 、挂 牌和人员竞争
十七届二 中 、ｊ中全会关 于深化行政管理 体制改革 的 精 神 ，以加 强基层 政权 建设 为 出发点 ，以促进 “ ＿ 二 农 ”一 ｒ 作 为主线 ，进一步转 变乡镇政 府职能 ，扎 实推 进深化 乡镇机构 改革工作 。截至２ ０ １ １ 年１ ２ 月９ Ｆ ３，全