(完整word版)关于我区拆迁安置工作重点、难点问题的调研报告
拆迁安置工作重点难点问题的调研报告

全文共计6571字关于我区拆迁安置工作重点难点问题的调研报告
关于我区拆迁安置工作中重点难点问题的
调研报告
近几年来,我区的省、市重点工程项目众多,拆迁安置过程出现了不少问题,由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势,严重影响我区社会稳定,成为当前我区经济发展不容忽视的障碍。
因此认真研究我区拆迁安置工作中的热点难点问题,规范政府行为,使之在以后的拆迁安置工作中真正做到依法行政,执政为民,切实维护拆迁群众在城市化进程中的实际利益,成为一个具有现实意义的研究课题。
我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式,对这一课题进行了研究和探讨,现将我们一些肤浅的意见汇报如下,供领导们参考。
一、基本情况
**总面积***平方公里,其中农村面积***平方公里,农业人口约占总人口的**%,是城乡并存区。
近年来,我区牢牢抓住***、***建设全面启动等机遇,围绕市委、市政府提出的“******”的奋斗目标,确立了“**************”的发展战略,在全区抛起了新一轮大规模城市建。
关于我区拆迁安置工作重点、难点问题的调研报告

关于拆迁安置工作重点、难点问题的调研报告随着我市城市建设步伐不断加快,城区扩容南移,我区“东山”和“小白山”以及吉丰东西沿线沿江区域作为城市规划区的组成部分,以优越的地理位置、自然条件,越发凸显其重要的经济建设价值和开发价值。
上述区域的土地性质大部分为集体土地,而我们对于农村集体土地的征地拆迁,相对缺乏工作经验,尚未形成系统、全面、具体的工作思路和方法,大量因土地征迁、安置补偿等问题引发的信访案件逐年增加,损害农民切身利益和造成国家财产流失的问题时有发生,征地拆迁环节成为了违规违纪问题的高发区域。
这其中涉及到政策、法规因素,经济体制以及制度建设等问题。
正确认识、分析、预防和处理征地拆迁安置补偿过程中出现的各类问题,在征地行为、开发建设和失地农民三者间找到平衡点,实现投资者、城市发展和村集体及村民三方共赢,已经成为当前我们党委、政府工作的重点。
一、当前农村集体土地征地拆迁中存在的主要问题近日,我们随同区委刘书记、纪委岳书记、区委办张主任先后对江南乡永庆、建华、裕民、永安、二道沟和红旗街道温德、四合、红旗、榆树、小兰旗等几个村就前期拆迁工作中存在的主要问题进行了调研,并以座谈会的形式听取了乡街书记、村主任、村农民代表三个层面的情况汇报。
针对调研时反映出来的问题,并结合区情实际,归纳起来主要表现在以下几方面:一是征地拆迁进展困难,因拆迁问题而引发的上访事件时有发生;二是拆迁安置、补偿方式单一,农民失地后生活难以保障,存在后顾之忧;三是上级监管还不到位,征地拆迁、补偿安置过程中村干部的腐败行为屡有发生。
二、问题产生的主要原因(一)被征地拆迁群众盲目追求自身利益最大化,对政府存在依赖情绪。
一是在征地拆迁过程中,由于农民处于弱势地位,为寻求今后生活的保障,势必会千方百计追求自身利益的最大化。
特别是个别农民对进城务工的前途迷茫,对城市生活不适应,而我市目前对失地农民的社会保障制度还很不完善,使一些农民对土地征用后的生活预期下降,导致群众将情绪全部集中到政府或征地拆迁主体身上,提出不切实际的后期补偿。
拆迁安置调研报告

拆迁安置调研报告拆迁安置调研报告一、调研目的和背景由于城市化进程的加快,城市建设需要大规模拆迁和安置工作。
为了了解拆迁安置的实施情况和效果,本次调研对某市某区进行了深入的调查和研究。
二、调研方法和过程1.调研方法:采用问卷调查和访谈相结合的方法进行调研。
通过问卷调查收集大量数据,通过访谈了解相关专家和居民的意见和建议。
2.调研过程:针对该区域的拆迁安置情况,我们制定了调研方案并进行了多次实地走访和调查。
在调研过程中发放了400份问卷,并成功访谈了10名专家和20名居民。
三、调研结果和分析1.拆迁安置的现状:根据问卷调查结果,该区拆迁安置工作整体上进行得较好,安置率达到了95%以上。
然而,仍有一部分居民对拆迁安置方式和程序不满意。
2.安置房质量:问卷调查结果显示,大部分被调查居民对安置房的质量比较满意,认为符合自己的居住需求。
然而,少部分居民对安置房房型和户型不满意,希望能够得到调整和改善。
3.社会配套设施:专家和居民访谈结果显示,拆迁安置区的社会配套设施建设较为滞后,特别是教育和医疗设施的建设需要进一步加强。
居民普遍认为应该加大对社会配套设施建设的投入。
4.政府服务:调研显示,大部分居民对政府在拆迁安置过程中的服务态度和处理效果比较满意。
然而,仍有一些居民觉得政府在拆迁安置过程中应当更加注重居民利益,提高居民参与度。
5.社会稳定:问卷调查结果显示,拆迁安置工作在一定程度上改善了区域的社会稳定,降低了社会矛盾和冲突。
然而,还有一些居民对安置工作的效果表示质疑,认为安置后的社区秩序存在一些问题需要加强管理。
四、调研结论和建议1.拆迁安置工作已取得一定成效,但仍存在一些问题和不足。
政府应继续加大对拆迁安置工作的投入,优化安置房质量和社会配套设施建设,提高居民满意度。
2.政府应进一步强化对拆迁安置工作的监督和管理,确保程序和操作的合法性和公正性。
加强与居民的沟通和交流,提高居民参与度。
3.加强社区管理,提高社区秩序。
调研拆迁安置情况报告

调研拆迁安置情况报告拆迁安置是指在城市化发展和城市综合改革过程中,为了满足国家和社会的发展需求,对城市建设用地、非建设用地或非法占地采取强制性手段进行征收或拆除,并对被征地人进行合法、公正、合理的安置。
拆迁安置涉及广泛的社会经济问题,对于被征地人的生活和发展产生着深远的影响。
当前,随着城市化进程的加快推进,拆迁安置成为城市改革的重要环节。
为了科学评估拆迁安置的情况,我们进行了一次调研,此次调研共涉及100个拆迁安置点,调查结果如下:一、安置政策的公示和解释程度较高。
根据调研结果显示,99%的被征地人对安置政策进行了解,并且大部分人认为政策公正、合理。
二、拆迁安置的房屋配置比较合理。
根据调研显示,90%的被征地人认为重新安置的房屋与原住房相比条件有所改善,基本满足了他们的居住需求。
三、拆迁安置后续扶持政策的落实情况有待加强。
虽然大部分被征地人在拆迁安置后有一定的经济补偿,但仍有部分人表示对于就业和创业扶持政策了解不够,并且认为政府应该加大对他们的扶持力度。
四、拆迁安置的社区建设和公共服务存在一些问题。
调研结果显示,70%的被征地人认为新安置区的公共服务设施和社区建设相对滞后,需要加大投入力度。
五、拆迁安置的环境和社会氛围改善明显。
调研结果显示,95%的被征地人认为拆迁安置后的环境明显改善,社会氛围更加和谐,生活品质得到了提升。
六、拆迁安置社会稳定情况良好。
调研结果显示,99%的被征地人对拆迁安置的进展和结果表示满意,没有出现严重的社会安全事件。
综上所述,对于拆迁安置情况的调研显示,整体上来说,拆迁安置政策的公示和解释程度较高,并且拆迁安置的房屋配置比较合理。
然而,在拆迁安置后续扶持政策的落实以及社区建设和公共服务方面仍存在一些问题,需要政府加大投入力度。
同时,调研显示拆迁安置对于社会稳定的贡献是显著的,大部分被征地人表示满意。
未来,我们将进一步完善拆迁安置政策,提高居民的生活质量,进一步推进城市综合改革。
拆迁安置调研报告

拆迁安置调研报告【摘要】本报告通过对某地区拆迁安置工作进行调研,总结了拆迁安置的现状、问题和对策。
通过深入了解相关政策和实施情况,分析了拆迁安置过程中存在的困难和挑战,提出了改善拆迁安置工作的建议。
【引言】随着城市发展和土地资源利用的不断推进,拆迁安置成为当今社会热点问题之一。
为了保证拆迁安置工作的顺利进行,提高拆迁户的生活水平,政府制定了一系列相关政策。
然而,在实际执行过程中,仍然面临着一些问题。
本调研报告旨在分析这些问题,并提出相应的改善措施。
【拆迁安置的现状】拆迁安置工作已经取得了一定的成效,大部分拆迁户得到了妥善安置,生活水平有所提高。
然而,也有少部分拆迁户仍然面临经济困难、居住条件不佳等问题。
此外,一些拆迁安置项目推进缓慢,导致拆迁进程受阻。
【存在的问题】在拆迁安置过程中,存在着政府与居民之间的信息不对称,给双方造成了一定的困扰。
此外,一些地方政府在执行拆迁安置政策时存在违规操作的现象,加大了拆迁户的不满情绪。
同时,一些拆迁安置项目存在规划不合理、配套设施不完善等问题,影响了拆迁户的生活质量。
【改善对策】为了改善拆迁安置工作,需要政府加强与居民的沟通和信息共享,消除信息不对称的问题。
同时,政府应加强监管,规范拆迁安置过程,防止违规操作的发生。
此外,还应加强对拆迁安置项目的规划和建设管理,确保项目的质量和配套设施的完善。
【结论】拆迁安置工作是一项复杂而又重要的任务,需要政府和居民共同努力才能取得良好的效果。
通过本报告的调研与分析,我们对当前拆迁安置工作的现状和问题有了更清晰的认识,并提出了相应的改善对策,希望能为今后的拆迁安置工作提供一定的参考和借鉴。
关于房屋征收工作重难点的调研报告

关于房屋征收工作重难点的调研报告近年来,我区加大了征地拆迁工作力度,全区征收范围的不断扩大、涉及的户数不断增加,相关问题也随着房屋征收的进行而暴露出来。
由于相关的利益博弈房屋征收过程中的自然产生各种矛盾,加之相关政策的不完善,资金周转困难、历史遗留问题等各种问题,使房屋征收成为一个政府头痛、群众呼声,制约城市发展的难题。
因此,正确处理房屋征收过程中的各种利益关系,有效化解征收引发的矛盾,保障征收工作顺利开展,是经济社会发展的重要前提和基础,同时也是我们面临的一个重大而严峻的课题。
现将我局对房屋征收工作的调研情况报告如下:一、项目基本情况2018年,我局全力投入棚户区改造项目中,如:XX棚户区改造项目、AA棚改项目、BB片区棚户区城中村改造项目、WW 市EE高新动力小镇棚户区城中村改造项目等,Q区征收项目的完成事关全区的经济建设发展,我局特组织多次调研,摸清征收工作中存在的重难点问题,逐一突破,争取如期完成征收项目。
二、当前征收工作中存在的难点(一)单位征收协调难。
我区国有土地上征收项目涉及有省属企业、市属企业、有改制企业也有未改制企业;被征收房屋属性有企业房改房,也有自管公房等,加之单位遗留问题复杂、被征收人期望过高等原因,导致各种利益诉求在征收过程中集中引发。
一方面,一些被征企业或被征单位职工寄望于通过征收,一并解决企业改制、社保医保、福利分房等遗留问题,诉求普遍偏高。
另一方面,相比私房征收,单位征收周期长、推进慢、司法强拆执行难。
(二)安置问题比较突出。
近年来,由于我们仍处于后发赶超的欠发达地区,求快速发展的心切,加上许多重点项目本身要求高、时间急、工期紧,项目启动时工作重心就放在了项目推进上,与之匹配的房屋征收安置保障工作常常准备不充分,先征收推动项目后再说安置,往往很多项目征收时大概确定一个安置地点就启动征收,导致部分项目已完成征拆工作三四年,项目指定的安置点却连建设地址都未落实,安置房的建设严重滞后。
拆迁工作调研报告

拆迁工作调研报告拆迁工作调研报告随着城市的发展,拆迁工作也越来越频繁。
为了保障城市经济和人民生活的发展,拆迁工作是必要的。
但是,拆迁过程中也会存在一系列问题,例如拆迁补偿不足、安置房质量低劣等,对于这些问题,我们进行了调研,以下是我们的报告。
一、拆迁补偿不足在调研过程中,我们了解到,有些被拆迁的居民对于补偿并不满意。
他们认为,补偿没有达到他们的期望值,不能满足他们安置新居的需要。
有些地方的房产价格上涨较快,导致补偿安置的范围很小,难以满足人民的需求。
对于这个问题,我们建议政府应该加强市场监管,做好房地产价格的管理,避免价格的剧烈波动。
政府可以制定相应的政策,鼓励社会资本参与拆迁安置工作,提高拆迁补偿力度。
二、安置房质量低劣在拆迁工作中,政府建造的安置房数量众多,但是有些安置房的质量不高,不符合人们的居住需求。
有些安置房的建设质量差,存在漏水、渗漏、隔音不好等问题。
这些住房问题给居民带来了很大的困扰。
在这种情况下,我们建议政府加强对安置房的监管,必须符合相关的建造标准。
政府可以通过招标方式,选择合适的建造企业,提高建造质量,确保全民居住安全。
三、社会心理困扰在拆迁过程中,被拆迁人员会面临到许多社会和心理的困扰。
例如失去家园,面临拆迁后的生存问题等。
这些困扰会给人们的身心健康造成极大的影响。
在这种情况下,政府应该注重对被拆迁人员的关爱,采取鼓励性言行及及时调适工作方式,推动其顺利从巨大的拆迁压力中逃离出来。
在拆迁后的安置工作中,政府应该关注被拆迁人员的生活质量,提供必要的关注和服务,保证被拆迁人员的权利得到保护和满足。
总之,拆迁工作是一项复杂的任务,涉及到政策、法律、社会心理等方面。
政府应该注重对被拆迁人员的关注和关爱,加强对拆迁补偿和安置房建设的管理,建造规划和完善未来城市居住建筑标准。
最终实现让人民安享美好生活。
拆迁安置工作调研报告

拆迁安置工作调研报告拆迁安置工作是近年来城市发展过程中重要的一环,也是保障人民住房权利、改善城市面貌的重点工作之一。
针对目前我市拆迁安置工作的现状,本文进行了一次调研并撰写此报告,以期为我市拆迁安置工作的进一步开展提供参考和指导。
一、调研背景本次调研主要针对我市拆迁安置工作的现状进行研究。
在我市城市建设进程中,拆迁安置工作无疑是一个非常重要的环节。
然而,在众多拆迁案例中,有一些拆迁安置工作并未能顺利进行,给居民和拆迁管理部门都带来了不小的困扰。
因此,加深对我市拆迁安置工作的了解,是缓解该问题的一个重要手段。
本次调研主要通过对有关部门的实地调研、问卷调查等多种方式,获取有关数据和信息。
二、调研内容本次调研的重点主要涵盖以下几个方面:拆迁补偿、安置方式、居民满意度、拆迁后的社会问题等。
1、拆迁补偿在拆迁过程中,补偿是居民最为关注的问题之一。
调研结果表明,一些居民对拆迁补偿不甚满意,这可能与补偿方式不够透明、不符合市场价值等因素有关。
此外,在部分拆迁案例中,拆迁后的补偿款并未及时发放或存在其他问题。
因此,加强对拆迁补偿的监管和管理,完善补偿规定,提高补偿透明度,将有助于改善居民的满意度。
2、安置方式在拆迁安置工作中,安置方式是一个重要的环节。
根据调研结果,目前我市的安置方式主要包括货币补偿和房屋分配两种形式。
调研显示,大多数居民对货币补偿形式的安置并不满意,认为该形式存在很多不确定性和风险。
因此,在今后的工作中,应该逐步推广房屋分配形式,以提高居民满意度。
3、居民满意度居民满意度是反映拆迁安置工作的一个重要指标。
调研结果表明,虽然针对拆迁安置工作已经有部分措施,但对部分居民的意见和建议还没有得到很好的处理。
此外,在一些拆迁案例中,居民对官方信息发布的不透明度和迟滞感到不满。
因此,在今后的工作中,拆迁管理部门应该更认真地对待居民的建议和意见,加强居民的沟通接触和信息发布,以提高居民的满意度。
4、拆迁后的社会问题在拆迁后,由于居民的生活被迫发生了很多变化,社会问题也随之出现。
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关于拆迁安置工作重点、难点问题的调研报告随着我市城市建设步伐不断加快,城区扩容南移,我区“东山”和“小白山”以及吉丰东西沿线沿江区域作为城市规划区的组成部分,以优越的地理位置、自然条件,越发凸显其重要的经济建设价值和开发价值。
上述区域的土地性质大部分为集体土地,而我们对于农村集体土地的征地拆迁,相对缺乏工作经验,尚未形成系统、全面、具体的工作思路和方法,大量因土地征迁、安置补偿等问题引发的信访案件逐年增加,损害农民切身利益和造成国家财产流失的问题时有发生,征地拆迁环节成为了违规违纪问题的高发区域。
这其中涉及到政策、法规因素,经济体制以及制度建设等问题。
正确认识、分析、预防和处理征地拆迁安置补偿过程中出现的各类问题,在征地行为、开发建设和失地农民三者间找到平衡点,实现投资者、城市发展和村集体及村民三方共赢,已经成为当前我们党委、政府工作的重点。
一、当前农村集体土地征地拆迁中存在的主要问题近日,我们随同区委刘书记、纪委岳书记、区委办张主任先后对江南乡永庆、建华、裕民、永安、二道沟和红旗街道温德、四合、红旗、榆树、小兰旗等几个村就前期拆迁工作中存在的主要问题进行了调研,并以座谈会的形式听取了乡街书记、村主任、村农民代表三个层面的情况汇报。
针对调研时反映出来的问题,并结合区情实际,归纳起来主要表现在以下几方面:一是征地拆迁进展困难,因拆迁问题而引发的上访事件时有发生;二是拆迁安置、补偿方式单一,农民失地后生活难以保障,存在后顾之忧;三是上级监管还不到位,征地拆迁、补偿安置过程中村干部的腐败行为屡有发生。
二、问题产生的主要原因(一)被征地拆迁群众盲目追求自身利益最大化,对政府存在依赖情绪。
一是在征地拆迁过程中,由于农民处于弱势地位,为寻求今后生活的保障,势必会千方百计追求自身利益的最大化。
特别是个别农民对进城务工的前途迷茫,对城市生活不适应,而我市目前对失地农民的社会保障制度还很不完善,使一些农民对土地征用后的生活预期下降,导致群众将情绪全部集中到政府或征地拆迁主体身上,提出不切实际的后期补偿。
二是个别拆迁户存在靠拆迁致富的不切实际心理,抢栽、抢建和突击性违规发展种养殖业等现象较为普遍,遇到实际问题维权手段单一,存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的不正常思想,导致集体访、群体访和重复上访事件时有发生。
三是我市现行农村集体土地房屋拆迁的补偿价格是依据2007年以前的市场物价水平制定的,已不符合现有的市场物价水平,农民房屋拆迁补偿标准与现行补偿政策之间形成较大差异,而大量存在的违章建筑,更导致了征地拆迁成本的增加。
同时,补偿价格“谈判”的色彩还很浓厚,人为制造了想象空间,群众博弈心理严重,导致征地拆迁进展难度加大。
(二)现行集体土地拆迁安置、土地(含地上附着物)补偿方式与现实存在差距。
当前,我市现行的征地拆迁安置、土地补偿方式主要是依据《**市集体土地房屋拆迁管理暂行办法(2007修正案)》规定来实施的。
就补偿而言,现行的补偿制度只是一种纯粹的补偿关系,是根据土地原产值确定的,其主要依据是土地在作为农业用地时的价值,而现行的补偿标准显然已不能代表当前土地的真实价格,补偿标准偏低,农民的补偿期望与实际补偿款有较大差距。
就安置而言,当前主要以货币安置和房屋产权调换两种方式为主。
货币安置,即拆迁人一次性发放安置补助费,让农民自谋职业。
但实际上,货币安置虽能解决被征地农民的暂时生活问题,却难以解决他们的长远生计。
农民一旦失去土地,缺少谋生手段,加上农民自身的理财能力和投资能力偏弱,就会坐吃山空,长远生计没有着落。
房屋产权调换是指拆迁人用自己建造或购买的房屋产权与被拆迁人的房屋进行产权调换,并按被拆迁房屋的评估价和调换房屋的市场价进行差价结算的行为,这也是我们当前最常用的方法。
但实际中,往往是拆迁在前、安置在后,农民对安置房屋的地点、交通、配套服务等具体情况不清楚,不可避免地造成农民存有后顾之忧,也间接地为后期顺利推进安置回迁工作埋下隐患。
(三)征地拆迁制度建设不完善,监督、管理有待进一步加强。
一是个别村班子违规操作。
有的村集体涉及到项目落地、征地拆迁时没有上级政府报告,而是村集体自己盲目搞项目。
拆迁安置、补偿资金发放关等键环节没有上级政府把关,加上个别干部自身廉洁意识薄弱,出现“项目”上马,“干部”却下马的现象。
二是个别具体拆迁工作人员弄虚作假。
征地拆迁安置补偿过程涉及到多方利益,虚报、谎报等弄虚作假的不法行为时有发生,如采用为被拆迁户虚增室内装饰材料及设施、室外构筑物面积和其它设施数量等手段,帮助被征地农户骗取征地补偿款,并从中收受贿赂。
三是现行拆迁补偿结算程序还不完善,监督机制缺位。
现行补偿结算程序是按照自下而上逐级审核的,实际工作中,上级很难发现问题。
现行的征地拆迁管理、监督制度已很难适应实际工作的需要。
三、破解征地拆迁难题的对策与建议总的来说,就是要把握“依法拆迁、改善民生、属地管理、部门联动、公开透明”五个基本原则。
——依法拆迁。
即坚持依法依规,严格政策时限、严格补偿标准、严格组织纪律,规范拆迁程序和行为,依靠法律推动征地拆迁工作。
——改善民生。
即坚持始终把农民的利益放在首位,切实维护群众合法权益,帮助群众解决生产生活实际困难,确保群众安居乐业。
——属地管理。
即无论区政府还是开发商作为征地拆迁工作的责任主体,乡镇(街道)、村(社区)都要积极参与征地拆迁工作,并根据区政府的统筹安排和调度,承担相应的工作责任。
——部门联动。
即坚持条块结合,以块为主,协调推进,区、乡(街)、区直部门联动,街道(乡镇)、社区(村)配合,形成拆迁工作的强大合力。
——公开透明。
即坚持阳光操作,对征地拆迁工作的每一个环节、每一个步骤完全公开,提高拆迁工作的公开性和透明性,确保拆迁工作的公平度和公正度。
在具体实践工作中,应注重把握好以下几方面环节。
(一)政策制定注重超前性,政策执行注重统一性。
一方面,在征地拆迁工作开始前,应组织开展调查摸底工作,对涉及拆迁的农户和企业逐一进行走访,全面掌握需要拆迁的农户及企业的生产、生活状况,做到“心中有数”。
在此基础上,充分听取村干部、村民代表、业主单位等各方面的意见,尽量把拆迁过程中可能出现的情况想复杂,并进行深入论证。
由于征地拆迁过程中,会遇到各种各样的问题,因此在制定政策时必须把日后各种可能出现的问题最大限度地考虑周全,并制定具体的实施办法和补偿标准,对具体的《征地拆迁补偿安置实施办法》进行量化、细化,既要符合上级政策,又要适应我区实际。
尤其是一些合理不合法的新情况和新问题,以往的征迁政策法规没有明确规定的,更需要在征地拆迁前制定政策加以明确,做到“有据可依”。
同时要通过营造良好的舆论氛围,加强政策正面引导,纠正群众对于政策的误解、曲解,使群众真正理解政策、接受政策。
另一方面,在征地拆迁工作实施前,应组织所有工作人员进行强化培训,重点学习上级征地拆迁补偿安置政策、具体操作方法和细节问题。
在征地拆迁过程中,凡遇到政策未明确规定的特殊情况,应及时提交集体研究决定后再向群众进行宣传解释,防止政出多门、口径不一。
征地拆迁工作领导机构应自始自终掌握统一的尺度,严格按照既定的政策进行拆迁和补偿,该给群众的按照政策决不克扣一分钱;对于群众提出的不合理要求做好解释工作,不该补的坚决不补。
任何人都不得随意“开口子”,不乱表态,做到一个政策执行到底。
尤其在对抢建和违法违规搭建的处置,征地拆迁安置补偿方案的制定,划地安置政策的执行,解决失地农民的后顾之忧等棘手问题上,必须严格按照有关规定执行,决不能通过放宽政策标准来解决问题,保证“先拆后拆一个样”,“闹与不闹一个样”,杜绝个别群众攀比、观望和“小闹小解决、大闹大解决”的不良心理,保证政策的延续性和公平性,维护政策的严肃性。
同时,村集体要着重研究解决好“钉子户”的问题,对已经村民代表大会决议通过的拆迁方案,却依旧提出无理要求的农户,村集体可以研究拿出处理意见,必要时可申请让上级相关管理部门代替村集体进行执行。
(二)探索建立新的征地拆迁制度,创新安置方式,最大限度的保障农民利益。
一是力求征地制度与市场经济规则相适应。
我国现行的征地补偿制度是一种纯粹的补偿关系,与市场经济体制相背,在市场经济体制下土地权益主要体现在土地发展权益上。
征地补偿是失地农民和被拆迁人在城市化进程中能获得的最直接的经济弥补,也是最容易引起征地和拆迁纠纷、冲突的焦点,因此要探究市场经济体制下,政府、开发商、失地农民或被拆迁人之间最佳的利益平衡点,建立合理的征地补偿和利益分享机制。
二是探索建立积极有效的安置方式。
对失地农民的安置方式,应特别考虑到农民的长远利益,要尽量吸引被拆迁者参与城市开发,使失地农民生活有保障、就业有出路。
以深圳为例,为吸引农民参与城市开发,深圳市采用“物业与提留用地置换”方式,对“非农建设用地”指标外的原集体提留用地采取以政府投入的物业予以置换。
物业置换后归各集体所有,集体依照法律和政策规定享有物业产权,由集体自主经营,物业收入扣除一定比例的公积金、公益金和管理费用后,由集体分配。
三是积极借鉴发达地区的先进经验。
目前,全国各地围绕失地农民的安置工作,探索出了许多切实有效的形式。
主要有:先建设安置回迁小区,后实施征地拆迁,让被拆迁人有迹可查,有所遵循;在有条件的村建立农贸市场或小商品市场等,所有摊位经营权划归安置农民;设立转岗基金,鼓励村民自谋出路,从事个体户和经营私营企业;发展股份合作制项目,鼓励、吸引农民将征地拆迁的补偿款以股金的方式投入到农贸市场、对外公寓和其他各类集体企业的运营中,实现保值增值;加大农村劳动力培训工作,实行就业对口的免费培训或组织专场招聘会,鼓励辖区企业吸收农民工,实现就业非农化;协助村民建立与城镇社会保障体制框架相一致的低标准、广覆盖、基础加补充、统账结合的社会养老保险体系,等等。
这些都是探索新型拆迁安置的有益尝试,可在进一步试点的基础上不断完善,总结经验。
(三)加强征地拆迁制度建设,完善监督管理机制。
一是加强征地拆迁的透明度和程序公正、公开,充分保障被拆迁人的知情权、参与权、决策权。
要积极引导公众参与、协商,促进信息公开,在拆迁人与被拆迁人之间搭建谈判协商的平台,进行平等的对话,充分听取被拆迁人的意见,千方百计维护他们的合法权益。
同时,村班子要严格执行上报制度,积极争取上级政府的广泛参与、政策支持和对关键环节的把关定向,加强自身廉洁建设,避免腐败现象的发生。
二是制定严格的拆迁工作程序。
加强对工作人员的业务培训和纪律教育,加强其工作责任心,严格责任追究制度,对一般违法失职人员除追究其行政责任同时辅之以必要的经济责任。
三是完善监督机制。
认真履行监督管理职责,派专人到场参与监督。
对外业清点、丈量的有关房屋权属,地上附(构)着物种类、数量、规格以及等结果及补偿费用分别在被征地拆迁工作点或村、社的公示栏张榜公布。