我国高校预算管理存在的问题及对策分析
我国高校预算管理存在的问题及对策分析
作者：吴小翠祖全民叶斐
来源：《大经贸》2018年第10期
【摘要】预算管理是高校财务管理工作中非常重要的组成部分，对于高校未来的发展有着举足轻重的作用。
目前来说，高校的财务资金运转相对紧张，如何科学的对资金进行调配，充分发挥出其作用，是高校财务管理亟待解决的问题之一。
【关键词】高校预算管理对策
高校的财务管理工作，主要围绕着高校的经济活动展开，涉及到高校基础设施建设、教育、科研等多项内容。
为了更加合理的使用事业资金，在节约开支的同时，创造良好的收益，需要做好预算管理工作。
但是在预算管理工作的开展过程中，还面临着一定的困难，诸多问题有待解决，应创新管理理念，并应用科学的管理方法，提高高校财务预算管理质量。
一、高校财务预算管理存在的问题
（一）预算执行与临时性追加项目间的不平衡性。
目前，大部分高校预算批复后，预算经费使用人员对经费报销不重视，存在拖拉、堆砌现象，年初经费使用后没有及时到财务部门履行报销手续，导致学期末和年终财务部门扎堆报账现象。
预算执行呈现出周期波动，不均衡情况。
同时，还存在经费使用不合理、票据不规范、信息不对称，导致出现报销时间延长，预算执行进度缓慢。
这就存在着原预算安排项目执行缓慢，而临时性追加项目执行速度快的现象。
年中临时性追加项目执行速度快，从而导致资金硬缺口的出现，加大学校赤字预算的风险，在一定程度上造成了学校预算的被动。
（二）精细化管理与信息化建设水平间的矛盾。
目前，对于高校预算精细化管理的要求越来越高。
一方面，预算单位对财政资金的支出有更细致的要求，对于预算的下达、执行已明确到支出经济分类；；另一方面，高校信息化建设尚未达到满足精细化管理的要求。
两者之间的矛盾，导致预算在执行过程中存在着支出经济分类调整。
支出经济分类的调整涉及流程多、时间长，一定程度上影响预算执行；同时，经费结转下年的使用过程中，也存在支出经济分类具体数额的确定和结转。
（三）缺乏先进的财务预算管理意识。
每年末，财务部门都会要求各部门上报预算计划，以编制次年的高校预算。
但在这一过程中，由于其他部门未能认识到财务预算对于高校次年资金统筹工作的重要性，往往照搬此前的数据，对来年的资金使用缺乏计划性，给高校的财务工作带来了很大的困扰，严重的甚至会给高校的财务造成风险。
（四）不重视预算执行中的绩效考核。
预算执行是整个预算循环系统中持续时间最长的步骤，它覆盖了整个会计年度并且与下年计划的形成与审查相互重叠。
但是目前高校的预算执行效率不尽如人意，不仅执行率偏低，而且预算执行只停留在支出进度上。
预算执行不仅仅是将预算的钱花了就可以认为是预算执行良好，资金使用效率如何，预算支出是否科学、合理都应作为预算执行的重要指标。
二、解决高校财务预算管理问题的对策
预算的申报、执行和绩效评价是学校预算管理的主要流程，环环相扣、紧密衔接，此三个环节的良性运行有利于促进学校发展，恶性循环会导致学校财务方面的被动，进而影响学校发展。
（一）预算执行方面。
重视预算执行，积极推进项目实施。
学校应高度重视预算执行，了解财政预算执行考核机制，积极推进项目实施，不拖拉、不推诿。
在项目实施中，遇到的难题、问题，应及时与相关人员、职能部门和上级主管部门沟通联系，以畅通项目实施。
提高预算准确性，重视支出经济分类改革。
根据财政部相关规定，2018 年开始全面实行支出经济分类改革，这对预算准确性提出了更高的要求。
学校应尽量减少支出经济分类预算调整，切实提高预算准确性。
维护预算权威，尽量减少临时性追加项目。
预算具有权威性，学校的预算一经下达，原则上不得调整。
学校在全口径预算编报中，应充分考虑项目需求，尽量减少年终临时性追加项目，避免出现资金硬缺口。
（二）预算编制方面。
学校在编制年预算时，应该分析各部门上年预算资金使用情况，合理安排预算编制时间，提前安排相关工作。
以学校重点工作为基础，从學校整体规划出发，兼顾学校教学、科研、后勤等事业发展和建设的需要，结合学校财力情况，既要保证人员经费，注重效益使用效益，又要注意整体平衡，合理统筹安排各项资金投入，真实、完整地反映学校的财务收支情况和总体资金规模，确保高等学校各项事业的可持续性发展，使预算编制更加合理、科学，预算资金更具合理性和效益性。
（三）预算绩效评价方面。
预算管理作为指挥高校财务工作的“指挥棒”，其重要作用不言而喻，但是高校不能够只重视预算的编制，而轻视预算的绩效管理。
预算管理效果如何，是要通过预算执行情况分析来确定的。
建立、健全预算管理的激励与约束机制，将预算管理与各部门的年度工作考核挂钩，采取相应的配套奖惩措施，通过考核与奖惩相结合，才能发挥高校预算的严肃性和有效性，同时充分调动校内各单位的工作积极性，更好地将预算管理的作用发挥出来。
（四）强化预算管理意识，更新预算管理观念。
第一，学校领导要树立“全面预算”的思想，宣传预算管理的重要性，使得全校教职工真正认识到预算管理在学校财务管理及全面发展中的重要地位。
第二，学校预算管理机构要通过对相关人员进行培训、相关会议通报等方式加深教职工对预算管理的深入理解，转变预算管理只是财务部门事务的观念，充分调动广大教职
工参与预算管理的积极性。
第三，各部门在预算执行过程中应该明确分工，加强学习，提高预算管理技能。
高校财务工作绝不是财务处等职能部门一家之事，各项事业是各单位、各部门扎扎实实干出来的。
强化预算管理，是做好高校财务管理工作的重要环节。
高校在预算管理中如何将预算管理制度落到实处，将有限的资金使用效益最大化，保障学校教学、科研、行政投入，为学校持续、健康、稳定发展提供财力保障，是摆在高校财务管理工作面前的重要课题。
【参考文献】
[1] 宁旭初.高等学校全面预算管理的新常态和新思路[J].中国财政，2016，（9）： 44.
[2] 李小红，王杰斌.加强高校财务管理的几点建议[J].财务与会计，2016，（22）： 55.
作者简介：作者一：吴小翠（1991—），女，汉族，安徽，研究生，单位：安徽电气工程职业技术学院，研究方向：财务会计。
作者二：祖全民（1965--），男，汉族，安徽，本科，单位：安徽电气工程职业技术学院。
作者三：叶斐（1976--），女，汉族，安徽，本科，单位：安徽电气工程职业技术学院，。
预算管理方面存在的问题及对策
预算管理方面存在的问题及对策一、预算管理的背景与重要性预算是一个组织在特定期间内，计划和控制资源使用的工具。
它是确定组织目标，并将有限的资源分配到各个部门和项目上的依据。
良好的预算管理对于组织的发展与运营至关重要。
然而，在实践中，预算管理存在一些问题，需要采取相应的对策。
二、预算管理存在的问题1. 缺乏全员参与意识：在很多组织中，只有少数经营层或财务人员参与预算编制过程，其他员工往往对于自己如何影响和受益于预算并不了解。
这种缺乏全员参与意识导致了沟通不畅、信息不准确以及人力资源无法得到最有效利用等问题。
2. 预算编制缺乏科学性：有些组织在进行预算编制时，缺乏统计数据支持和详细调研分析，导致拟定出来的预算过于苛刻或者过于宽松。
苛刻的预算可能导致员工压力大、士气低落；而宽松的预算则容易导致超支和浪费资源。
3. 预算执行控制不力：预算只是一个计划，它需要在实际执行过程中进行监控、调整和控制。
然而，在很多组织中，预算的执行与实际情况脱节，缺乏有效的监控和调整机制。
这可能导致资金浪费、项目延误以及效益下降等问题。
4. 短期利益优先：有些组织在编制预算时，过于关注短期的经济效益，而忽视了长远发展的投资。
这种短期利益的追求容易使组织流于功利主义，无法持续推进创新和发展，影响组织的可持续性。
三、针对问题采取的对策1. 提高全员参与意识：组织应该加强内部沟通与交流，让所有员工了解预算编制过程中他们所扮演的角色以及他们对于预算目标的贡献。
通过培训和教育来提高员工对预算管理重要性的认识，并鼓励他们积极参与相关决策。
2. 加强科学评估与分析：在编制预算之前，进行充分的调研和数据分析，以了解市场动态、竞争对手与关键客户的需求。
同时，结合历史数据和业务现状，制定合理可行的预算目标，并根据不同情景进行风险评估与模拟分析。
3. 建立有效的执行与控制机制：在预算执行过程中，设定明确的指标和目标，建立监控体系，并及时反馈结果。
通过有效的奖惩机制激励员工投入到预算目标的实施中，同时及时调整和修订预算计划以适应外部环境变化。
浅析高校预算执行存在的问题及对策
浅析高校预算执行存在的问题及对策随着经济的快速发展和社会需求的不断增加，高校在我国的地位和作用日益凸显。
高校的预算执行直接关系到学校的经营与发展，然而在实际操作中，高校预算执行存在着一些问题，影响着高校的正常运行和发展。
本文将对高校预算执行存在的问题进行浅析，并提出相应的对策措施，以期为高校的预算执行提供一些参考。
一、存在的问题1. 预算编制不合理高校预算编制不合理是目前预算执行存在的主要问题之一。
一些高校在编制预算时，缺乏前瞻性和全局性，只注重眼前的支出和收入，而忽略了长远的规划和发展。
2. 预算执行不到位高校预算执行不到位是另一个突出的问题。
在实际操作中，一些高校出现了预算执行不到位的情况，主要表现在部分预算项目执行不够到位，甚至出现了预算决算不符的现象。
3. 预算管理不规范高校预算管理不规范也是存在的问题之一。
一些高校在预算管理上存在着混乱、浪费和滥用的现象，预算使用不够高效，对于资源的利用不够合理。
4. 预算监督不力高校预算监督不力也是一个问题。
一些高校在预算执行过程中，缺乏有效的监督机制，导致了一些不正当的预算使用行为的发生。
二、对策措施1. 加强预算管理与监督为了解决高校预算执行存在的问题，首先应加强预算管理与监督。
高校应建立健全的预算管理制度，明确预算编制、审核、执行和评估的流程，加强对预算执行的监督，防范和纠正不当的预算使用行为。
2. 提高预算编制水平高校应加强对预算编制的规范化和专业化的培训，提高编制预算的水平。
在预算编制过程中，要充分考虑学校的特点和需求，合理规划预算支出和收入，确保预算编制的合理性和可操作性。
3. 强化内部控制高校应加强内部控制，规范预算使用行为。
建立科学的预算执行管理制度，完善内部控制机制，加强对预算使用的监督，确保预算执行的规范性和合法性。
4. 加强信息披露与公开高校应加强信息披露与公开，增强预算执行的透明度和公开性。
高校应主动向社会公开预算编制和执行情况，接受社会的监督和评价，提高预算执行的透明度和公信力。
预算管理体制存在的问题及对策
预算管理体制存在的问题及对策一、问题分析1. 财政分权不明确：当前预算管理体制存在着财政分权不明确的问题。
在中央和地方政府之间，以及各级地方政府之间，财政权力划分模糊，导致预算编制、执行过程中出现协调不足、责任漠视等情况。
2. 预算信息透明度不高：公众对于预算信息获取难度大，无法真实了解到资金使用情况。
缺乏有效的监督机制和公开透明渠道，容易滋生腐败和浪费行为。
3. 预算控制手段单一：目前的预算管理体制主要依靠垂直控制方式进行监管与约束。
然而，在经济发展快速、社会需求复杂多样的背景下，这种单一手段已经无法满足应对各种变化环境的需要。
4. 不合理支出倾向严重：部分地方政府在投资项目选择上存在盲目追求规模而忽视效益、重点培养新产业驱动力等问题。
这导致了大量资源被浪费或流入低效领域，并影响了经济可持续发展。
二、对策建议1. 确定明确的财政分权责任：中央和地方政府在财政分权上应明确各自责任范围，清晰划定权限与职责。
加强协调机制的建设，完善层级间相互配合的规则。
同时，在地方政府层面，要进一步明确各级单位之间的财力拨付和资金归口使用等事项。
2. 提升预算信息透明度：加大预算公开力度，通过多渠道广泛向社会公开预算编制过程、执行情况以及资金使用效果等相关信息。
可以借鉴国际惯例，建立透明度评估系统，并向社会公布评估结果以实现舆论监督作用。
3. 创新预算管理手段：推动预算管理体制创新变革，引入市场化机制，在资源配置中充分发挥市场优势作用。
同时加强绩效考核和激励机制，将经费投入与项目成效挂钩，并探索采用目标管理、绩效合同等方式来促进部门和个人工作实际成效的提高。
4. 强化支出科学性导向：在投资决策上，要坚持科学合理、风险可控的原则，注重项目效益和社会效益的综合考虑。
加强财政投资审计工作，在项目实施过程中进行监督和评估，确保预算支出的有效性。
5. 推进预算管理信息化：建设完善现代化信息系统，提高预算管理的精细化水平。
通过引入大数据分析、人工智能等技术手段，实现对财政收支情况及资金使用情况的全面监测与管控。
高校预算管理中存在的主要问题及对策
摘要：预算管理作为高校财务管理的重耍组成部分，越来越受到人们的关注，高校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。
科学、合理的预算是学校年度内资金来源和各方面支出的合理统筹，是实现高校有限资源优化配置和提高资金使用效益的重要任务。
关键词：高校；预算管理；对策在市场经济条件下，预算管理已成为高校财务管理的中心内容。
目前，高校办学规模不断扩大，资金流量迅速增加，如何创新管理理念，实现高校有限资源的优化配置和有效使用已成为高校积极探索的重要课题。
一、高校预算管理中存在的主要问题1.对预算管理重要性认识不够。
随着高等教育事业的蓬勃发展，高校规模不断扩大，各院校教育经费增长较快，财务管理科目增多，财务工作量明显加大，高校办学经费来源发生较大变化，财政拨款、银行贷款、学校收入、产业收入、社会投资等形式的办学经费，给高校带来了巨大的全方位经费支持。
对于这些资金的管理和正确应用，保证高校教学科研、行政后勤、学生管理工作的正常开展，是新时期高校财务管理的重要任务。
然而，许多高校并没有认识到财务预算管理的重耍性，不能适应高校快速发展的财务管理需要，没有建立科学有效的财务预算管理及监督机制，未能将财务预算管理的责任落实到位，缺乏科学理财的主动性和积极性，使预算管理流于形式。
2.预算编制随意性大。
一是部门预算编制时间一般为上年8月份，此时学生招生数和实际报到数无法准确核定，而高校为多获得财政拨款，往往会夸大招生数和报到数。
二是对下年支出预算缺乏前瞻性、科学性的预测，编制支出预算时往往会出现虚报等现象。
如“项目支出”经费一般由财政直接支付给供货商，高校为尽快套回财政拨款，会尽量少报“项目支出”，掩盖了学校事业发展的真实情况。
三是预算编制基本上是财务部门独立完成，缺乏全员参与意识，预算编制信息不全面。
四是上级部门对高校生均定额拨款数只是总数，没有经批准的每年详细定额数，而定额数又是下一年度扣减的依据，定额数的不透明，使得高校在编制部门预算时与上级部门出现扯皮、推诿现象。
浅析高校预算执行存在的问题及对策
浅析高校预算执行存在的问题及对策高校作为培养人才的摇篮，承担了重要的教育和科研任务。
高校的预算执行情况直接关系到师生的学习和科研条件，甚至关系到整个国家的教育水平和科技实力。
近年来，高校预算执行存在着诸多问题，严重影响了教育教学、科研创新等方面的发展。
本文将从高校预算执行存在的问题入手，深入分析原因，并提出相应的对策，以期对高校预算执行情况有所改善。
一、高校预算执行存在的问题1. 预算使用不规范高校预算在使用过程中存在不规范的现象。
一些部门、学院等单位在预算执行中不按规定执行，财务不透明、不规范，使得预算花费的效益无法得到充分发挥。
2. 预算资金浪费现象严重在一些高校中，部分预算资金被不当使用或者浪费。
例如大量的会议费用、差旅费用，以及购置耗材、设备等，使得高校的预算执行效率大打折扣。
3. 预算执行缺乏有效监督目前高校对预算执行的监督机制并不完善，存在着缺乏有效监督的现象。
一些预算执行过程中容易产生漏洞，而且管理部门对预算执行的监督力度不够，导致一些不规范的现象得以存在。
4. 预算执行过程中存在的腐败现象一些高校在预算执行过程中存在腐败现象，例如财务人员滥用职权、挪用公款等现象时有发生。
这种腐败行为不仅损害了高校财产利益，而且也严重败坏了高校的声誉。
2. 管理水平不高一些高校管理水平不够高，对财务管理与监督能力有限，容易使得预算执行出现问题。
3. 人员素质不高一些高校的预算执行人员素质参差不齐，一些财务人员对于预算执行存在管理漏洞，容易滋生腐败问题。
4. 对预算使用的合理性缺乏认识部分高校对于预算使用的合理性缺少认识，对于如何更好地利用预算资金开展教学、科研等工作的认识不够，导致预算执行出现问题。
1. 完善预算制度高校应当完善预算执行的制度，加强对规章制度的建设，提高对于预算执行的规范性。
加强对于预算执行过程中的各环节的规定，明确预算使用的权限和范围，提高对预算使用的监管力度。
2. 提高管理水平高校应当提高管理水平，加强对预算执行的管理工作，加强对财务人员的培训和考核，提高财务管理水平。
浅析高校预算执行存在的问题及对策
浅析高校预算执行存在的问题及对策1. 引言1.1 高校预算执行问题的重要性高校预算执行是高校管理的重要环节，直接关系到高校财务资源的合理利用和高校运行的有效性。
在当前高校管理中，预算执行存在着一些问题，这些问题不仅影响了高校财务资源的合理配置和使用效率，也影响了高校的长远发展规划和目标的实现。
深入研究和解决高校预算执行存在的问题，加强高校预算执行管理，对于提高高校财务资源的使用效率、优化高校管理体制、推动高校发展具有重要的现实意义和深远影响。
本文将就高校预算执行问题进行浅析，并提出可行的对策，以期为高校预算执行管理的改进提供一定的参考和借鉴。
2. 正文2.1 高校预算执行存在的问题高校预算执行过程中常出现低效率的预算编制。
由于高校组织机构繁杂、部门众多，导致预算编制过程中沟通成本高、协调困难，往往需要花费大量时间和精力。
而且在预算编制过程中，有些高校存在着信息不对称、数据不准确等问题，导致预算编制出现偏差、不合理情况。
高校预算执行中资金使用效率较低。
有些高校在资金使用方面存在着重复投入、闲置资金较多等问题，导致资金使用效率不高。
部分高校存在资金管理不规范、监管不到位等情况，容易造成资金滥用、挥霍等问题。
为了解决高校预算执行中存在的问题，建议高校加强预算编制过程管理，优化预算编制流程，提高效率；同时建立科学有效的资金使用监管机制，加强对资金的监管和审计，确保资金使用合理、高效。
通过以上对高校预算执行问题的分析，我们可以看出高校预算执行存在的问题十分突出，需要引起高校领导的重视。
只有加强高校预算执行管理，才能更好地保障高校财务运作的顺利进行，实现高校教育事业的可持续发展。
2.2 问题一：低效率的预算编制高校预算执行存在的问题之一是低效率的预算编制。
在一些高校中，预算编制过程通常缺乏科学性和计划性，往往是凭经验和主观臆断制定预算，导致预算与学校实际需求脱节，无法真正发挥预算的引导作用。
预算编制没有明确的指导原则和规范，各部门之间缺乏有效的沟通和协作，造成资源分配不合理，影响了高校的整体运行效率。
高校预算管理存在的问题及对策分析
高校预算管理存在的问题及对策分析高校预算是一个非常重要的管理活动，而高校预算管理存在着许多问题。
这些问题包括预算编制、预算控制、预算执行等方面。
如果不加以解决，这些问题可能会给高校带来很大的财务压力和管理困难。
因此，我们需要认真分析这些问题，并采取相应的对策来解决它们。
一、预算编制1. 缺乏规范化许多高校在预算编制方面缺乏规范化，这可能导致预算出现一些不合理的计划。
例如，有些学校预算中可能会出现一些与学校实际情况不符的预算数额，这会导致预算出现巨大的偏差。
2. 缺乏科学性一些高校在编制预算时缺少科学依据，过度依赖过去的经验，或缺乏对当前环境的深刻理解。
这可能导致预算计划无法满足实际情况下的需要，使得预算计划失去了参考价值。
对策：高校应制定合理的预算编制制度，建立科学的预算编制方法和规范化的管理流程。
同时，应当根据实际情况和市场变化进行科学的预算编制，避免盲目依赖经验，保证预算计划经过审慎的考虑和慎重的分析。
二、预算控制1. 预算控制力度不足许多高校在预算控制方面存在一定的问题，如预算控制力度不足、资金使用并不透明，导致高校预算出现亏损和浪费现象。
由此给校内财务管理带来了一定的难度和压力。
2. 预算控制有缺陷预算控制是财务管理中非常重要的一环，但是一些高校在执行预算上存在一定的缺陷，例如对于预算的监管不够严格，对于不良预算执行行为的处罚不够严厉，导致资金的滥用浪费越来越严重。
对策：为了确保预算的控制和管理水平，高校应加强预算控制和管理的力度，对于各项支出进行严格的审批和执行。
同时，应当建立一套完善的预算控制机制，建立制度，规范各项管理流程和工作环节，落实预算使用的制度性保障。
三、预算执行1. 变动性大高校预算执行的变动性比较大，经常出现资金使用不充分、计划变更、预算汇总不准确等情况，导致管理难度较大。
2. 可操作性差预算执行存在可操作性差的问题，例如对于一些公共事务，如餐饮、水电等费用的报销等，执行上存在很多难点，这给高校大量的工作带来了困难。
高校财务管理存在的问题及对策
高校财务管理存在的问题及对策一、引言近年来，随着我国高等教育的快速发展，高校财务管理也面临着越来越多的挑战。
然而，在实践中我们发现，高校财务管理存在一些问题，这些问题包括预算不合理、资金使用不透明、审计监管不到位等。
为了解决这些问题并提升高校财务管理水平，本文将提出相应对策。
二、预算管理问题及对策1.预算不合理在一些高校中，存在着预算编制过于简单粗糙的情况。
有时候预算缺乏详细性和科学性，无法准确反映事业单位的实际需求。
针对这种情况，高校可以采取以下对策：（1）建立科学完善的预算编制机制。
通过充分调研和分析，在编制预算时考虑各项支出和收入，并根据实际情况进行合理规划。
（2）加强与各部门的沟通与协作。
及时了解各部门的需求，并在预算编制过程中进行听证和意见征询，确保每个环节充分参与。
2. 资金使用不透明在一些高校财务管理中，资金使用过程缺乏透明度。
这给了一些人以财务滥用的空间，甚至可能导致经费浪费和腐败行为的发生。
为解决这一问题，对策如下：（1）加强内部审计与监督机制。
建立规范的内部审计体系，及时检查与控制资金使用情况，并加强对涉及重大经营与投资决策的审计工作。
（2）提高财务信息公开度。
及时向社会公布高校各项费用支出和收入情况，并接受社会监督。
三、审计监管问题及对策1. 审计风险难以评估在当前高校财务管理中，由于缺乏有效的审计风险评估模型，无法准确识别和评估潜在的财务风险。
解决该问题可采取以下对策：（1）构建完善的风险评估模型。
结合实际情况和行业特点，建立科学合理的风险评估模型，并利用数据分析等手段量化风险水平。
（2）加强人员培训和专业知识更新。
加强审计人员的培训与学习，提升其财务分析和风险评估能力。
2. 审计监管不到位目前高校的财务审计工作存在一些问题，例如缺乏数量充足的专业审计人员、抽查频率低等。
对此，应采取以下对策：（1）增加专业审计力量。
高校应积极引进具备相关专业背景的审计人员，提高审计工作的有效性。
我国高校预算管理存在的问题及对策分析
问题 ，对其进行分析并提 出了 相应的解决对策。 【 关键词 】高校 ；预算管理；问题 ； 对策
近 年 来 ， 我 国 高 校 整 体 规 模 迅 速 扩 大 ， 资 金 收 支 总 量 迅 速 增 加 ，尤 其是 支 出大 幅度 增 加 ， 但 高校 经 费 投入 的方 向和 支 出 的 效益 并 不 乐观 。 由于 高 校预 算 支 出 的激 励 与 约 束机 制 尚未 建立 起 来 ，资 金 的使 用 效 益 缺 乏应 有 的 考 核 、监 督 和 评价 。为 了适应 形 势 的发 展 ，我 国对 财 务 预算 管 理 尝 试 改革 ：预 算编 制 方 法 从基 数 预算 法 转 变 为 零基 预 算 法和 绩 效 预 算法 ；预 算 编 制 的范 围 从 预算 内经 费拓 展 到所 有 收 支 ；预 算 的 内容从 按 类 款 项 编制 转 变 为 按 部 门编 制 ：逐 步在 中央 部 门由 下及 下 推进 和 规 范 预 算支 出的 绩 效评 价 工作 。 目前我 国高 校 还未 建 立 起 完 善 的预 算 绩 效评 价 体 系 ，存 在着 “ 投 入 ，轻 管 理 ”、 “ 支 出 ，轻 考 核 ”的现 象 ，资 金 紧 重 重 张 与损 失 浪 费 现象 并 存 ， 高校 预 算 管 理存 在 的 问题主 要 表 现在 以 下几 个方 面 ： （ ） 预 算 编 制 不 完 整 ， 缺 乏 全 面 性 和 科 学 性 一 根 据 预 算 编 制 要 求 ， 预 算 编 制 应 当 包 括 高 校 的 全 部 收 支 ， 但 由 于 资 金 来 源 的 多 元 化 和 多 种 利 益 主 体 的 影 响 ， 目 前 高 校 预 算 编 制 范 围还 不 全 面 ，部 分 收 支游 离 于 高 校 预算 之 外 。预算 编 制 的 不 完整 ，使 预 算 无法 真 实 地反 映高 校 资 金 收支 的全 貌 ，不 利 于 预 算 管 理和 有 效 监 督 。 目前 我 国 大 多数 高 校 在编 制 预 算 时 ，除 了专 项 收 支 外 ，与 经 费 申报 单 位 缺 乏充 分 的 沟 通 、协 调 和反 馈 机 制 ， 没 有 做 到按 单 位 工作 内容 、业 务量 大 小 及 性质 组 织 专 人深 入 调 研 、 分 析 ，预 算 编 制长 期延 用 增量 预 算 法 ，简单 根 据 上 年 的基 数 加 本 年 增减 因素 来 确 定本 年 度 的 收支 规 模 ，对经 费管 理 比较 盲 目，分 配 给 下属 预 算 单位 的指 标 基 数缺 乏量 化 分析 和 科 学 论 证 ，不 利 于 调整 和优 化 支 出结构 ，对 优化 预 算起 不到 应有 的作 用 。 （ ）预 算管 理 内部控 制体 制 不健全 ，监管 不力 二 高校 预 算 的执 行 和 监 管 一直 是 我 国 高校 的薄 弱 环 节 。高 校 在 预 算 管理 方 面 存 在 的普 遍 问题就 是 内部 控制 制 度 不 健 全 ，制 度 建 设 不 到位 ，使 得 教 职工 对 预 算执 行 的 认 识 不够 。 由于 预算 管 理 体 制 不 健全 ，部 分 高校 预 算 执 行缺 乏刚 性 ， 年度 内预 算 调整 频 繁 ， 不 利 于维 护 预 算 的 严肃 性 。 高校 普 遍 缺 乏科 学 的预 算 执行 情 况 分 析 评 价体 系 ，没 有对 预 算 执 行进 度 、执 行 效 果 、资 金 需求 做 出科 学 地 分析 、评 价 和 预测 ，使 预算 执 行 得 好 的 部 门得 不 到奖 励 ，不 执 行 预算 或 预 算执 行得 不 好 的部 门得 不 到 惩 罚 ，导 致 追加 现 象 严 重 ， 年初 多报 预 算 ，年 中加 预 算 ，年 末 超 预算 的现 象 连年 发 生 ， 预 算计划 和 实 际资金 使用 方 向脱 离 ，使预 算管 理 流于 形式 。 （ ）预 算管 理重 分配 ，轻 管 理 ，资金 使用 效益 不 高 三 我 国高 校 大都 使 用 “增 量预 算 法 ”， 这种 方 法 过 于依 赖 上 年 度 的 收支 基 数 ，不够 科 学 合 理 ， 容 易使 某 些 不合 理 的 支 出 继续 存 在 ， 高校 规 划 发 展 的新 项 目往往 难 以得 到 安排 ，并 会 导致 多部 门 横 向 攀 比 ， 形 成 “重 要 钱 ， 轻 效 益 ” 的 现 象 。 此 外 ， 许 多 高 校 虽 然 建 立 了包 括 预 算 制度 、组 织 、预 算 执 行及 具体 考 核 办法 在 内的 预 算 管理 体 系 ，但 预算 管 理 工作 松 散 ，预 算 一旦 上 报 完 毕 ，就 认 为 预 算工 作 已经 完成 ，较 少 关注 预 算 的 执 行情 况 。学 校 下达 给 部 门 的 专项 资金 普遍 缺乏 跟 踪 管理 和 必 要 的 绩 效评 价 ，只有 在 年 终 决 算时 ，才 根 据 预算 进 行 简 单 的总 结 。至 于 资金 投 向 是 否正 确 ， 资 金 使用 效 益 如 何等 ，则 由于缺 乏 明确 的 、可 操 作 的 考核 指 标 ， 难 以将执 行 结 果 与 责任 人 的 经济 责任 和 激励 机 制 挂 钩 ，导致 部 分 专项 资 金使 用效 率和 效益 不 高 。 （ 四）编 制赤 字 预算 ，存在 较 大财 务风 险 我 国 目前 经济 还 不 发 达 ，财 政 还 不 宽 裕 ，政 府 对 高 校 经 费投 入 不 足 ，而 高 校 扩 大招 生 规 模 后 ，改 善 办 学 条件 、基 本 建 设和 自 身 发 展对 资金 需 求 旺盛 ，办 学 经 费 的供 需 矛 盾十 分 突 出， 而且 这 个 矛 盾在 短 期 内不 可 能解 决 ，加 上 金 融 市 场 的开 放 与 竞 争 ，政 府 管 理 部 门 的默 许 ， 利用 银 行 贷 款 发展 己成 为 高校 新 的资 金 来源 。 当 前 大 多 数 高 校 的基 本 建 设 和 重 点 项 目的 投 资 都 是 用 贷 款 来 解
高校校内预算管理中存在的问题及对策
高校校内预算管理中存在的问题及对策高校是培养人才、推动社会进步的重要基地，而预算管理作为高校管理的重要组成部分，对于高校的发展具有至关重要的作用。
在实际的预算管理中，我们也难以避免存在一些问题。
本文将就高校校内预算管理中存在的问题及对策进行探讨。
一、问题分析（一）预算编制不科学合理在一些高校中，预算编制存在着很多不科学合理的地方。
一些高校在编制预算时，对于各项支出的规划缺乏科学性和合理性，导致资金分配过于单一，对于资源的配置不够合理。
（二）预算执行不到位一些高校的预算执行也存在一定的问题。
部分高校在预算执行中，存在着浪费现象，可能是由于对预算的控制不够严格，导致部分经费被滥用，对于高校的财务状况造成了不小的影响。
（三）监督管理不到位高校的预算管理中也存在着监督管理不到位的问题。
一些高校的预算管理部门对于预算的监督管理力度不够，导致一些问题在执行过程中得不到及时的纠正，严重影响了高校的运行。
二、对策建议（一）优化预算编制针对预算编制不合理的问题，高校管理部门应加强对于预算编制的规范和指导，确保各项支出的规划科学合理。
要建立健全相关的预算审核和审批机制，确保各项预算符合高校的发展需求和实际情况。
（二）强化预算执行监督对于预算执行不到位的问题，高校管理部门应该强化对于预算执行的监督力度，确保预算得到严格执行。
要建立严格的预算执行制度，加强对各项支出的核对和管理，杜绝经费的浪费和滥用。
（三）加强监督管理针对监督管理不到位的问题，高校管理部门应该加强对于预算管理的监督管理力度，建立健全的监督管理机制。
要建立相应的监督管理部门，加强对预算管理的监督和检查，及时发现和处理问题，确保高校的预算管理工作得到有效的推进。
三、结语高校校内预算管理中存在的问题及对策，需要高校管理部门和相关人员共同努力，才能够有效解决。
只有通过加强对预算编制、执行和监督管理工作的规范和指导，才能够确保高校的预算管理工作得到科学合理的规划和有效执行。