常州市溧阳市2009年政府工作报告

常州市溧阳市2009年政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年工作回顾2008年，是本届政府履职的第一年，也是建设高水平小康溧阳、开启基本实现现代化新征程的起步之年，更是经受严峻考验、克服各种困难取得丰硕成果的一年。

一年来，在中共溧阳市委的正确领导和市人大、政协的支持监督下，市政府团结依靠全市人民，全面落实科学发展观，紧紧围绕“经济、民生、环境”方面的重点工作，坚持解放思想不停步，齐心协力谋发展，群策群力促和谐，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、积极应对挑战，综合实力明显提升面对年初严重雨雪冰冻灾害和下半年以来全球金融危机带来的严峻挑战，全市上下振奋精神，坚定信心，破解难题，狠抓落实，全市经济继续保持平稳较快增长。

全市实现地区生产总值320.03亿元，比上年增长20.1%；完成财政收入54.07亿元，其中地方一般预算收入19.62亿元，分别增长22.3%和20.7%。

全市城镇居民人均可支配收入18790元，农民人均纯收入9151元，分别增长13.8%和14.2%。

农业基础地位稳固。

全市实现农业总产值36.54亿元，增长11%。

粮食生产水平提高，水稻单产突破600公斤，创历史新高。

全年吸引“三资”8.9亿元开发农业，新增高效农业面积5.52万亩，建成“一村一品”专业村105个、专业园107个，溧阳高效农业科技示范园被认定为省级现代农业科技示范园。

农产品质量和农业标准化体系不断健全，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品30只，建成各类标准化生产基地107个，其中国家级2个、省级4个。

新增插秧机803台，水稻机械化种植率达88%，顺利通过省率先基本实现水稻生产机械化县（市）验收。

粮食购销、供销合作、气象服务等工作也得到加强。

工业经济持续增长。

全市完成工业总产值689.98亿元，实现销售收入660.03亿元，利税60.05亿元，其中利润29.02亿元，分别增长21%、23.8%、21.1%和26.3%。

重点企业支撑作用明显，规模以上企业实现纳税销售收入577.6亿元，增长26.5%，年纳税销售收入亿元以上企业66家。

江苏申特集团、上上电缆集团和华朋集团共实现纳税销售收入248.46亿元，占全市的41.63%。

新增中国驰名商标1只、省著名商标4只、省名牌产品3只，华朋、正昌入选中国行业标志性品牌。

建筑业发展态势良好，全年完成施工产值172亿元，实现劳务收入53.3亿元，新增施工总承包一级资质企业6家，累计13家。

现代服务业加快发展。

全市完成服务业增加值113.51亿元，实现全社会消费品零售总额106.44亿元，分别增长20%和21.5%。

锦汇商业广场建成，福田购物中心开业。

旅游业健康发展，全年接待国内外游客527.71万人次，实现旅游总收入46.48亿元，分别增长21.7%和17.83%，新增全国农业旅游示范点3家，被评为“中国十佳休闲生态城市”。

成功举办第四届天目湖旅游节，开展“全国知名网络媒体看溧阳”活动。

金融服务进一步优化，全市金融机构年末各项存款余额283.3亿元，贷款余额183亿元，分别比年初增加65.1亿元和40.9亿元。

成功组建农村合作银行，交通银行、中信银行、江苏银行在我市设点。

二、加快结构调整，经济质量明显提升有效投入势头良好。

全年完成固定资产投资188.23亿元，其中工业投入144.33亿元，分别增长25.3%和25.4%。

江苏溧阳抽水蓄能电站项目开工建设，金源锻造、钢锐铸造、金利宝胶粘制品等一批重点项目竣工投产，上上电缆集团特种电缆、中材溧阳重型水泥装备制造等重点项目顺利推进。

完善产业发展规划，输变电产业发展规划通过省级评审，输变电产业集群被评为中国县域产业集群竞争力百强，新型建材产业集群发展规划通过常州市审核。

科技创新步伐加快。

全年完成规模以上高新技术产业产值256亿元，增长29.29%，占规模以上工业产值的40.7%。

实施各级各类科技计划项目161项，10家企业通过高新技术企业认定，上上电缆集团技术中心被认定为国家级企业技术中心，华朋集团被批准建立博士后科研工作站，江苏强林生物技术中心被认定为省级工程技术研究中心，溧阳高新技术创业中心被认定为省级科技孵化器。

加强产学研合作，引进新技术、新项目28项，签订科技合作协议67份。

注重招才引智，8只领军型海归人才项目签约落户，全年引进海外人才32名。

节能减排成效明显。

制定并实施《溧阳市循环经济规划》。

加强对42家综合能耗3000吨标准煤以上企业的监控，淘汰落后用能设备68台套，完成能源审计企业11家，节能监测企业14家，17家企业通过清洁生产审核，其中强制性清洁生产企业5家。

万元地区生产总值能耗预计下降5.1%。

关停并转化工企业19家，推进中鹏、国强镀锌等10个提标减排工程项目建设，25家企业通过ISO14000认证。

完成主要污染物减排任务，重点污染源达标率常州第一。

三、坚持改革开放，发展活力明显提升各项改革不断深化。

稳步推进农村“三大合作”，新增农民专业合作社68家，建立土地股份合作社4家，完成6个村集体经济股份制改革。

创新水务管理机制，成立了水务局和水文局，成功引进中国水务投资有限公司战略投资，组建集供水、污水处理于一体的专业水务公司。

创新政府投资建设项目管理，开展市体育馆等项目代建制工作试点。

深化城管执法进镇区工作，全面组建镇城管执法中队。

开放型经济稳步推进。

全年完成实际到帐外资2.6亿美元，增长35.6%，工商注册外资5.4亿美元，新批外资项目平均注册资金1381万美元。

完成外贸进出口总额5.95亿美元，其中出口5.49亿美元，分别增长29.8%和33.2%。

全市新签外经合同额6239万美元，实现营业收入5567万美元，分别增长14%和32.9%。

成功举办“安博思论坛—中欧经济智慧对话”和2008“一村一品”国际研讨会，溧阳的知名度、美誉度不断提升。

海关、国检办事处为开放型经济发展发挥了积极作用。

工业园区加快转型。

强化节约集约用地，全年保障项目用地5178亩，成功争取上上电缆、中材国际两大重点项目省“点供”用地指标。

“两区五园”全年累计完成基础设施投入8亿元，园区规模扩大，形象功能进一步提升。

经济开发区通过ISO14001环境管理体系认证，生态工业园规划通过省级评审。

开发区生物医药产业园、输变电产业园、天目湖机电产业园等特色“区中园”建设取得进展。

四、统筹城乡发展，人居环境明显提升城市功能日趋完善。

完成城市总体规划调整方案和776个保留村规划编制，开展新一轮建制镇总体规划和瓦屋山旅游区总体规划修编。

平桥路一期、台港路东延伸段建设和清溪路、西大街及8条背街小巷改造到位。

东都、锦绣、金禧园、唐家等4个标准化农贸市场建成开业，平陵、燕山等两个农贸市场完成升级改造。

全年完成房屋拆迁面积32.8万平方米，开工建设安置房面积15万平方米。

芜太运河绿化景观带、鑫盛景园滨水绿地、湾溪公园二期建设工程完工，燕山公园建设启动，新增绿化面积38.9万平方米。

城市长效管理机制不断健全，专项整治持续开展，综合执法水平明显提高。

建设农村公路90公里，改造农危桥102座，戴埠至横涧、周城至社渚公路路面修复、龙潭拥军路、东园路改造高质量完成，再次被评为全省农村公路先进县（市）。

新增城乡公交线2条，试点开通镇村公交线8条，新建标准化农村客运站7个，新建农村客运站亭414只。

农村面貌焕然一新。

开展“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动，建成“三清一绿”达标村124个、“五化三有”达标村30个，创建“小康家园示范村”5个。

完善水利基础设施，完成11座小水库除险加固工程，沙河水库和7座小水库除险加固工程开工建设，改造涵闸泵站45座，加固圩堤27.6公里，清淤河道31条。

推进新农村电气化建设，新建220KV淦西和110KV上兴输变电工程。

重视耕地保护和土地复垦整理，完成38个占补平衡项目，新增耕地（园地）4792亩。

生态建设扎实推进。

顺利通过国家环保模范城市省级复查和国家生态市省级技术调研。

天目湖水源地保护得到加强，沙河水库生态清淤二期工程完成作业面积2平方公里、土方55万方，新增植树造林面积8500亩，改造生态户厕3000只，协调关闭了广德县境内的5家轧砂厂。

制定了《溧阳市饮用水水源保护办法》，启动实施塘马水库等5个集中式饮用水水源地保护工作。

建成并投运6个镇污水处理厂，市第二污水处理厂开工建设。

天目湖、上兴、戴埠、社渚、竹箦等5个镇通过环境优美镇省级考核。

矿业整顿深入开展，关闭机立窑水泥生产线3条、轧石厂28家、石灰企业56家、矿山宕口22个，推行采矿权有偿出让工作。

积极开展水环境整治，实行主要河流“河长”责任制，全市水环境质量好转。

五、加大公共投入，社会建设明显提升惠民工程有力推进。

加大政策惠农力度，扩大政策性农业保险覆盖面，全年发放粮食直补和农资增资综合补贴7383.69万元。

全面免除义务教育阶段学杂费、课本费。

落实促进就业政策，全年新增城镇就业9518人，城镇登记失业率为3.14%，转移农村劳动力4166人。

组织开展“千个单位结百村、共同建设新农村”活动，启动新一轮市级机关与村结对帮扶，累计筹集帮扶资金1139万元。

全年搬迁茅山老区散户100户，补助搬迁资金381万元。

在全省率先推行残疾人免费乘城区公交，发放免费乘车卡2637张。

保障体系不断健全。

城镇职工基本养老、医疗和失业“三大保险”综合覆盖率达97.6％。

制订出台了《溧阳市居民基本养老保险暂行办法》和《溧阳市被征地农民基本生活保障办法（试行）》，坚持向无养老保障收入的“知青半家户”和六十年代精简下放职工发放养老补贴，全年对年满60周岁无各种养老保障收入的老年居民直接发放养老补贴3200万元。

完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，参保率分别达100%和92.14%。

城乡居民低保月标准分别提高到330元/人和210元/人，农村“五保”分散、集中供养经费年标准分别提高到2600元/人和3500元/人。

加强住房保障工作，全面开展城镇低收入家庭住房普查，193户住房特困家庭享受廉租房保障，发放经济适用房补贴1776万元，改造农村危房162户。

深入开展慈善救助活动，慈善基金规模达2.07亿元，全年发放慈善救助金1200万元。

认真组织向四川地震灾区募捐活动，累计捐款4409.8万元。

社会事业协调共进。

天目湖中心小学新校区投入使用，市六中改造、后六初中新校区建设顺利推进，省级优质教育资源比例进一步扩大。

全市高考本科录取率65.3%，位居全省前列。

被评为省语言文字工作评估达标市。

完成农村社区卫生服务机构标准化建设，疾病控制和卫生监督工作有效落实，被评为全国农村中医工作先进市。