中美俄竞技体育体制比较研究

收稿日期ΟΟ作者简介李卫东(5Ο),男,湖北汉川人,华中农业大学体育课部,讲师。

研究方向体育教学与训练。

中美俄竞技体育体制比较研究李卫东　刘河旺(华中农业大学体育课部,湖北武汉430070)摘　要　北京奥运会上中国代表团取得了历史性突破,在金牌榜上首次超过美国和俄罗斯夺得第一位。

但我们仅仅是竞技体育金牌大国,还不是体育强国。

对中美俄竞技体育体制进行分析和研究,并对我国奥运会后竞技体育体制发展趋势进行了一定预测。

关键词　体育体制;奥运会后;发展趋势中图分类号:G 808122 文献标识码:A 文章编号:1671Ο1300(2009)01Ο0038Ο04On the Compet itive Sports S ystem in China ,Americanand Russia t hr ough B eij ing Olympic G a mesL I Wei Οdong L IU He Οwang(Dept of PE ,Huazhong Agricult ural University ,Wuhan 430070,China )Abstra ct :During Beijing Olympic G ames ,Chinese delegation broke through the history and gained most g old brands whic h surpass ing America n and Russ ia.But we are only the nati on of s port s g olds ,not the powerf ul nation of s ports.In this article ,t he competitive s ports system in China ,American and Russia was analysed and researched.The devel opping tende ncy of t he Competitive s ports system in China after Beijing Olympic was als o forecasted.K ey w o r ds :system of s port ;post -Olympic ;tendency of development 虽然我国体育代表团在北京奥运会金牌榜上实现了历史性的突破,但我们与本届奥运会各国各地区运动员展现出的高水准相比,仍然有着不小的差距。

从社会影响大、受群众喜爱程度高的集体球类项目看,中国队虽然有一定进步,但总体上与世界强队相比还缺乏竞争力;在田径、游泳、自行车等奥运会大项上,中国亮点不多,与世界强队之间差距明显;中国有些项目虽然取得了奖牌,但整体上缺乏雄厚基础,项目结构上还不均衡;另外,中国体育的群众基础与发达国家相比还比较薄弱,基础体育设施和经常参加体育活动的人口也都有很大的差距。

北京奥运会之后中国体育将走向何方?本文旨在对中美俄的竞技体育体制进行分析和研究,并对我国奥运会后竞技体育体制发展趋势进行一定的探讨。

1　中国竞技体育体制研究1.1　我国竞技体育实行的是举国体制2003年7月9日,袁伟民局长在题为《求真务实,团结进取,以强烈的使命感和紧迫感做好体育工作》的讲话中,针对2004年雅典奥运会和2008年北京奥运会的备战工作,再次强调要“坚持和完善竞技体育的举国体制”。

他指出:“举国体制是我们的优势所在,要进一步坚持和完善,赋予它新的内涵。

要在目标制定、项目布局、经费保障、奖励政策、国家队组建等各个环节、各个方面,都体现举国体制的要求”。

2008年国家体育总局局长刘鹏明确指出:“坚持和完善竞技体育举国体制。

”他强调:“对举国体制的完善,我们要从更加宽广的视角来观察、思3第28卷第1期军事体育进修学院学报Vol.28　N o.1　2009年1月Jour nal of PLA Institute of Physical Educati onJan.2009　:20080908:197:8考、设计和统筹。

”综合以上说法,可以认为我国竞技体育实行的是“举国体制”。

这种体制的特点是通过政府的行政手段来动员和调配国家资源,重点发展国家急需的重要领域或重大项目。

1.2　“举国体制”的优势目前竞技体育的竞争不仅仅是运动员的体能、技战术水平、智能等的竞争,而且还是一个国家经济、技术等综合国力的竞争,是国家间全方位、多层次的立体性竞争。

现在经济发达国家的综合实力要比我们强,我们很难和他们进行抗衡,而通过举国体制可以缩小我们和他们之间的差距,而且对一些项目还能保持优势。

1.3　“举国体制”的弊端1.3.1　体育资源配置效率和效益低下“举国体制”在早些年代的成功得益于当时的国内环境,因为在纯计划经济年代体育部门是个独立的系统,没有现在的各种经济利益,相对来说是比较好管理的,但是现在随着市场化程度的提高各体育部门为了利益之争,不能从大的社会角度出发,因此导致了整个体育系统工作效率的下降。

1.3.2　权责不清、职能不明、管理混乱,不能引入规范的市场机制国家体育总局、中华全国体育总会、中国奥委会三位一体,体现了政府对竞技体育的管理职能,却削弱了社会对体育的管理职能。

运动项目管理中心的行政行为限制了协会职能的发挥,协会实体化进程步履艰难,阻滞了体育社会化的进程。

1.3.3　对体育弱省和劣势项目存在不公在目前情况下,由于各省区的经济实力有差异,对体育的投入也就有差异,而有关领导部门只用体育成绩来评估各省体育部门的工作而不考虑其他因素的影响,显然是不合理的,这也影响了这部分人的积极性。

同样对于那些优势项目国家给予大量的扶持,而对于弱势项目则关注较少,导致了不公平的竞争。

1.3.4　群众体育与竞技体育发展失衡随着奥运争光计划的实施,竞技体育的发展进入一个快速道,而群众体育的发展却相对发展缓慢。

群众性体育基础设施严重不足,社会化程度低,不能满足人们日益增长的体育需求,人们用于健身的体育场地严重缺乏。

在北京奥运会上,举国体制确保了我国传统优势项目继续领先,如体操、举重、跳水、射击、乒乓球、羽毛球等项目共获金牌36枚,占所获总金牌51枚的71%(见表1),说明举国体制在竞技体育领域仍具有很强的生命力和很大的优越性。

表1　北京奥运会中国金牌项目分布情况奖　牌竞技体操举重跳水射击乒乓球羽毛球柔道拳击蹦床击剑游泳射箭赛艇摔跤帆船跆拳道皮划艇金牌98754332211111111 然而仅仅有举国体制还不足以全面推动中国体育的发展。

集体项目最能体现一个国家体育的综合实力,获胜之后也最能振奋国民精神。

可是北京奥运会上,中国在集体项目上几乎全军覆没,也说明举国体制并非万能的。

2　美国竞技体育体制研究美国代表团在北京奥运会赛场上共获得36枚金牌,110枚奖牌的优异成绩。

其中在奥运会的三个基础大项田径、游泳和水上项目上共获金牌21枚,占所获金牌总数(36枚)的58%,在集体项目尤其是篮足排三大球项目上共获金牌枚(见表2),充分说明美国不仅是竞技体育金牌大国,更是体育强国。

2.1　美国竞技体育管理模式美国竞技体育的管理模式是典型的社会管理型,市场机制的充分调节始终是促进竞技体育发展的基本动因,政府的作用被限定在最小范围,在组织管理、经费投入、经营运转甚至训练体系的设置等各方面,市场的功效都得到充分地展现和发挥。

美国竞技体育的管理模式对其“霸主”地位的取得可以说起到关键性的作用。

2.1.1　高校竞技体育承上启下,保证了美国竞技体育的可持续发展美国高校竞技体育在竞技体育系统中占主导地3　第28卷李卫东等:中美俄竞技体育体制比较研究第1期　49位,在整个美国竞技体育系统中起着承上启下的作用,是不可或缺的重要部分。

美国竞技体育中绝大多数优秀运动员都是高校竞技体育系统发现和培养的,而且各职业俱乐部的后备人才基本上都是从高校选拔出来的,可以说高等学校是绝大多数美国运动员攀登世界体育高峰的必由之路。

美国高校竞技体育系统与整个美国竞技体育系统在运动员衔接上是顺畅有效的。

美国高校竞技体育的运动员主要来自于中学代表队,所有高校都可以在体育法律制度许可范围之内提供条件优厚的奖学金,以吸引有运动天赋的中学生报考。

学生运动员在校期间,能够在高质量完成学业的情况下,发挥个人的兴趣爱好,进行有组织(俱乐部、校队)的科学训练,其运动成绩的提高是人性化的、自然的。

2.1.2　发达的职业体育使优秀运动员脱颖而出美国是一个职业体育很发达的国家,职业体育占有很重要的位置。

到目前为止,美国已经拥有橄榄球、棒球、篮球、冰球、高尔夫球、网球、拳击、自行车等18个项目的数百个职业俱乐部和运动队,其中,规模大、发展快、效益好的主要有职业篮球、橄榄球、棒球和职业冰球等。

高度的职业比美国竞技体育保持在很高的水平,优秀运动员层出不穷。

2.2　美国竞技体育管理模式的主要特点2.2.1　政府不设专门管理机构,对体育事务很少介入政府中不设体育管理部门,美国联邦政府中没有体育管理部门,政府不制定体育政策,而且极少直接资助体育。

美国“总统健康与运动委员会”实际上只是一个促进大众体育的咨询机构。

2.2.2　竞技体育主要由各种社会组织进行管理美国的高校系统、职业体育联盟及全美奥委会在各自的范围内开展竞技体育(职业的和业余的),社会的广泛参与推动了竞技体育发展,社会组织的管理促进了竞技体育的开展。

2.3　美国竞技体育管理模式的局限性2.3.1　美国模式有利于发挥社会各方面的积极性,也有利于各体育组织在内部不受外界干扰,实现有效管理,但在全局上缺乏有力的协调和统一。

2.3.2　美国竞技体育的社会管理型要求整个社会经济体制以市场经济为基础,国家整体实力和人均G DP水平较高,体育组织成熟,参与竞技体育管理的主体多元化等,发展中国家往往不具备这些条件。

表2　北京奥运会美国金牌项目分布情况项　目游泳田径竞技体操射击沙滩排球篮球足球排球网球击剑赛艇马术帆船摔跤自行车金牌12722221111111113　俄国竞技体育体制研究3.1　俄罗斯竞技体育管理模式俄罗斯竞技体育管理体制分为两条线:一条是政府职能机构,政府管理机构,主要包括总统体育问题协调委员会、俄罗斯体育运动协会代理部等;另一条是社会团体,这主要是指俄罗斯国家奥委会。

政府机构的职能是制定和监督执行国家的体育运动政策、法规,并协调国家、社会和体育组织之间的关系,制定国家体育整体规划和实施计划,统一管理体育事务,为培养高水平运动员拨款等。

俄罗斯国家奥委会则负责备战4年一届的奥运会,选拔国家队选手,与国际奥委会和相关国际体育组织进行交流。

3.2　俄罗斯竞技体育管理体制特点3.2.1　采取部、署、局的三级管理模式俄罗斯采取的是西方三权分立的政治体制,政府体制形成了部、署、局三级管理模式的局面。