2012年卫生监督工作要点

兵卫监所发…2012‟1号关于印发2012年兵团卫生局卫生监督所工作要点的通知各科室：现将《2012年兵团卫生局卫生监督所工作要点》印发给你们，请认真组织学习与讨论，明确目标与任务，突出重点，全面落实。

二〇一二年二月二十日2012年兵团卫生局卫生监督所工作要点2012年卫生监督工作总体的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会及兵团党委六届十次全委（扩大）会议精神，认真落实2012年兵团卫生工作会议要求，继续深化医药卫生体制改革，积极推进卫生监督协管服务。

以食品安全、职业病防治和饮用水卫生监督工作为重点，以基层卫生监督体系建设为基础，以能力建设和人才队伍建设为核心，以文化建设为载体，依法履职，强化监管，不断提升监管能力和队伍思想素质，有效维护人民群众健康权益。

一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为（一）促进卫生监督体系建设。

贯彻卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《关于卫生监督体系建设的实施意见》和《卫生监督机构装备标准（2011版）》，加大对基层卫生监督房屋和设备装备建设项目的指导力度，促进人员进编工作。

（二）继续强化单位内部管理。

采取各种有效措施，不断激发监督人员的工作热情，强化工作责任心，进一步增强队伍活力和凝聚力，努力营造团结向上、行为规范、不畏艰难、奋发进取的良好氛围。

积极探索卫生监督文化建设的核心内容，加强惩防体系建设和纠风工作，深入开展为民服务创先争优活动。

（三）加强卫生监督执法人才培养和队伍管理。

依据卫生部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》，结合兵团实际，统筹规划，把握需求，分类培训，注重能力和实效。

利用在线网络与集中相结合的培训方式，重点为兵团基层培训一批复合型卫生监督执法人才，卫生监督紧缺人才、卫生监督管理干部和新录用卫生监督员。

更新培训理念，创新培训形式，完善培训制度，优化培训内容，不断提高一线卫生监督员综合执法办案能力和创新管理能力。

（四）加强卫生监督信息化建设。

以国家和兵团卫生监督信息业务平台为核心，以建设卫生监督日常业务系统为重点，不断完善卫生监督网络信息报告制度，及时、准确地统计、处理卫生监督信息，推进政务公开。

（五）抓好宣传报道和门户网站工作。

通过各种媒体，采取多种形式，加大对卫生监督执法工作的宣传力度，不断提高领导和群众的卫生法律意识以及对卫生监督执法工作的认识。

对兵团卫生监督信息门户网站及时进行维护、更新，推动基层卫生监督信息网络建设，确保信息畅通。

二、严格执行卫生行政许可各项规定，认真履行各项相关工作职责（一）开展卫生行政许可工作模式和运作机制的调查研究，探索建立适应兵团经济社会发展一体化的卫生行政许可管理模式。

建立和完善统一的卫生行政许可审批程序，逐步提高卫生行政许可的准入条件。

重点加强集中式供水、餐饮服务、公共场所、放射诊疗的卫生许可工作。

（二）有针对性地加强对师（市）、团场卫生行政许可工作的培训、指导与专项稽查，每年不少于1次，并把此项工作纳入年终考核目标。

（三）全面开展团场生活饮用水的卫生许可工作，严把准入条件，确保广大职工群众饮用水的安全。

（四）按照《放射诊疗管理规定》、《放射诊疗许可证发放管理程序》，在年内完成剩余师医院放射诊疗许可资质申请的资料审查与现场核查及兵、师两级医院《放射工作人员证》的核发工作。

（五）继续做好辖区内新建、改建、扩建职业病危害建设项目的前置审批工作。

做好放射诊疗建设项目卫生审查工作。

（六）进一步推进兵团辖区内职业卫生服务机构建设，督促有条件的医疗卫生机构开展资质认证工作，力争实现大多数师（市）有职业病诊断机构、有条件的中心团场有职业健康检查机构的目标，逐步使辖区内企业职工能就近就便得到职业卫生服务。

三、突出重点，依法监督公共卫生秩序和医疗服务活动（一）配合卫生局做好食品安全保障工作1.进一步加强食品安全风险监测、评估与预警工作。

按照2012年兵团食品安全风险监测计划和方案，组织实施食品安全风险监测和评估工作。

2.依职责做好食品安全事故调查处理工作。

按照《食品安全法》和国家、兵团的食品安全事故应急预案的要求，进一步规范食品安全事故调查工作，加强调查队伍建设，促进技术支持能力建设，切实提高应对食源性疾病事故的工作水平。

3.加大食品安全的宣传和风险交流工作。

落实《食品安全宣传教育规划（2011-2015）》，组织开展2012年食品安全宣传周活动。

加强食品安全风险交流和解疑释惑工作，提高食品安全风险交流。

4.做好2011年兵团食品安全保障项目具体实施及业务指导工作。

（二）职业卫生工作1.完成职业健康状况调查工作。

继续以职业健康状况调查为重点，加大检查指导工作的力度。

具体负责调查工作的指导、协调、组织和实施，开展督导检查和评估。

针对2011年督导检查中发现的问题，督促其整改。

2.加大对职业健康检查机构和职业病诊断与鉴定机构的监督检查力度。

按照《职业病防治法》的有关规定，开展对职业健康检查机构和职业病诊断机构的监督检查，查处不规范行为，进一步规范职业健康检查、职业病诊断与鉴定工作。

3.配合卫生局做好职业病防治项目的实施工作。

继续开展重点职业病哨点监测工作。

开展好新修订的《职业病防治法》宣传周活动。

（三）环境卫生工作1.大力推进饮用水卫生监督监测工作。

认真贯彻落实《关于加强饮用水卫生监督监测工作的指导意见》，做到整体推进兵团饮用水卫生监督监测工作，按照基本公共卫生服务均等化的要求，提高卫生监督覆盖率。

按照卫生部2012年饮用水卫生监督监测工作方案的要求，继续扩大饮用水卫生监测覆盖面。

2.继续强化公共场所卫生监督工作。

要继续扩大公共场所实施卫生监督量化分级管理的覆盖面，加大集中空调通风系统卫生监督工作力度，积极探索开展公共场所健康危害因素的监测工作，认真完成重点监督抽检任务。

3.继续做好消毒、涉水产品和餐饮具集中消毒的监管工作。

加大涉水和消毒产品的监督抽检力度。

规范餐饮具集中消毒服务单位卫生监督工作，查处违法行为。

（四）放射卫生监督工作根据国家整体部署，开展医用辐射监测网试点和医疗机构放射诊疗防护基本情况调查工作。

结合开展“医疗质量万里行”活动，以医疗机构放射性危害为重点，做好放射防护监督管理。

开展医疗机构放射诊疗情况调查，摸清底数；以加强医疗机构放射诊疗许可和防护情况的监督检查，加强放射工作人员个人剂量监测和健康管理工作。

督促医疗机构落实《放射诊疗管理规定》，对违规不积极整改者，加大查处力度。

（五）传染病防治监督工作针对医疗卫生机构（医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构）存在医疗废物收集、贮存不规范等问题和工作薄弱环节，以医疗废物处置、消毒隔离制度执行情况为重点，加强传染病防治监督工作。

1.突出重点传染病防控检查。

结合季节特点，开展冬春季呼吸道和夏秋季肠道传染病防控工作的监督检查；加强对医疗机构感染性疾病科、口腔科、内腔镜、血透室等消毒隔离措施落实情况的监督检查。

2.加强消毒产品监管。

落实消毒产品监管责任制度，保障监管效果，以消毒剂和消毒器械的索证验证情况等为重点，加强医疗机构使用的消毒产品的监督检查。

3.进一步加强对医疗废物处置和疫情报告工作的监督检查。

严格医疗卫生机构医疗废物的管理，规范医疗废物处置，严防医疗废物流失、泄露、扩散。

加强对疾病控制机构传染病疫情报告、疫苗管理和预防接种、病原微生物实验室的监督检查力度。

（六）学校卫生监督工作以学校和托幼机构传染病防控、集体用餐、饮用水、教学环境为重点，开展学校卫生监督工作。

利用快速监测设备，对学校和托幼机构教学环境、饮用水和食品经常进行快速检测，确保广大师生饮食、饮水安全。

配合卫生局，会同教育部门、疾控机构和健康教育机构，建立健全学校卫生沟通协作机制，形成工作合力，探索学校卫生工作新模式。

依据《学校卫生工作条例》等有关规定，加强宣传、指导，督促学校和托幼机构进一步规范传染病防治管理工作。

组织开展以餐饮服务、饮用水卫生、传染病防控、医疗服务及学习生活环境等为重点的学校卫生综合监督检查。

（七）打击非法行医和非法采供血工作进一步健全打击非法行医和非法采供血长效机制，继续保持高压态势，加强与公安等部门协调配合，联合组织开展打击“黑诊所”专项行动，严厉打击无证行医。

强化医疗广告监管，净化医疗广告市场。

认真查处群众关心的热点案件，抓好大案要案的查处，曝光非法行医典型案件。

进一步加强对采供血机构的执法监督，规范执业行为，严肃查处违法违规采血行为，确保临床用血安全。

按照《关于调整部分医疗监管职责的通知》（兵卫医发…2012‟5号）文件精神，加强对兵团驻乌各医疗机构、222团各类医疗机构的日常监管和年度校验及新设置医疗机构的资格审查工作。

四、落实卫生行政执法责任制，加强卫生监督稽查与绩效考核工作（一）加强重点稽查工作。

2012年稽查重点要放在规范执法行为、提高执法能力上，特别是要在提高基层卫生监督员执法能力上下功夫。

（二）落实执法责任制。

结合当前的职能调整和工作中暴露出的问题，以防范卫生监督执法风险为中心，开展卫生监督专项稽查工作。

进一步深化、细化工作要求、标准与责任，落实卫生行政执法责任制和责任追究制。

（三）继续开展卫生监督专项稽查工作，不断完善稽查工作机制。

进一步加强稽查工作制度化、规范化建设，及时总结稽查工作经验，建立健全相关工作制度，促进行政执法监督长效机制建设。

（四）协助卫生局，制定兵团、师（市）两级卫生监督绩效考核实施方案与办法，推进兵团卫生监督绩效考核工作。

五、继续落实好对口支援工作根据《卫生部卫生监督中心与新疆生产建设兵团卫生监督所对口支援合作协议》和《山东省卫生厅卫生监督所对口支援新疆生产建设兵团卫生监督所协议书》的内容和要求，积极完成2012年卫生部卫生监督中心、山东省卫生厅卫生监督所对口支援兵团卫生局卫生监督所工作。

做好卫生部卫生监督中心对口支援兵团卫生局卫生监督所各项目的实施工作，不断总结卫生标准应用效果评价、卫生监督员网络培训平台等试点工作经验。

借鉴山东省卫生厅卫生监督所的经验与做法，适时组织举办兵团卫生监督执法技能比赛。

六、努力推进卫生监督协管服务会同疾控机构加强对卫生监督协管服务的业务管理和技术指导，指导基层卫生监督机构采取多种形式将卫生监督末梢延伸到连队（社区），建立团场-连队（社区）卫生监督协管服务联动机制。

加强对基层医疗卫生服务机构的培训，帮助基层医疗卫生结构全面承担起食品安全和卫生监督巡查、信息收集与报送以及协助调查等工作任务，使卫生监督服务真正惠及兵团广大干部职工。

计划今年下半年在农八师（石河子市）组织召开兵团卫生监督协管服务现场经验交流会。

主题词：卫生监督工作要点通知抄送：兵团卫生局，本所领导，各师（市）卫生局卫生监督所，二二二团卫生监督所。