大连全域城市化

（五）逐步实现大连城市北移
1、行政中心北移； 行政中心北移； 2、商业中心北移； 商业中心北移； 3、基础设施北移（机场、轻轨 ）； 基础设施北移（机场、 4、第二产业北移； 第二产业北移； 5、观念北移 （两种大连人） 两种大连人）
三、实施全域城市化战略应注意的问题
1、城乡规划的“全域覆盖”。 城乡规划的“全域覆盖”
一、实施全域城市化战略的 实施全域城市化战略的 必要性与可能性
（一）全域城市化的内涵 1、城市化是什么？ 城市化是什么？ 城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工 业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史 业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史 现象与历史过程 历史过程。 现象与历史过程。
城市化的本质： 城市化的本质： 第一，城市人口比重不断提高的过程。 第一，城市人口比重不断提高的过程。 第二，产业结构不断优化的过程。 第二，产业结构不断优化的过程。 第三，居民收入水平不断提高的过程。 第三，居民收入水平不断提高的过程。 第四，城市文明不断向农村传播的过程。 第四，城市文明不断向农村传播的过程。 第五，人的整体素质不断提高的过程。 第五，人的整体素质不断提高的过程。
1978—2008年我国城市化率及产业比例 表1 1978—2008年我国城市化率及产业比例 变化情况表
年美国、 表2 1960—1970年美国、日本、法国城 年美国 日本、 市化过程的变化情况
2、全域城市化是什么？ 全域城市化是什么？
第一、社会型态：一种新型的城乡形态， 第一、社会型态：一种新型的城乡形态，改变城乡 割裂的二元社会结构。 割裂的二元社会结构。 第二、核心价值：取向是现代化， 第二、核心价值：取向是现代化，即现代城市和现 代农村。 代农村。 第三，着眼点与落脚点： 均等大连”的境界， 第三，着眼点与落脚点：“均等大连”的境界，就 是 人们在城市能享受到的好处， 人们在城市能享受到的好处，在农村也一样能享受 到。 第四、实现时间：不是短期目标，而是长期目标。 第四、实现时间：不是短期目标，而是长期目标。
（三）经济板块布局重新定位
（1）主城区--- 重点发展现代服务业，企业总部云集 主城区--- 重点发展现代服务业， 的国际商务区、软件和创意产业的知识经济云集区， 的国际商务区、软件和创意产业的知识经济云集区， 历史文化名城和生态宜居城区。 历史文化名城和生态宜居城区。 (2) 新市区--- 国际航运中心及物流中心的核心区、 新市区--- 国际航运中心及物流中心的核心区、 高新技术产业的集聚区、临港先进制造业基地。 高新技术产业的集聚区、临港先进制造业基地。 (3)渤海城市组团 ---承接国际国内产业转移 (3)渤海城市组团 ---承接国际国内产业转移，以工 承接国际国内产业转移， 业化带动城市化，打造新兴工业城市。 业化带动城市化，打造新兴工业城市。 黄海城市组团---新材料产业基地 新材料产业基地、 （4）黄海城市组团---新材料产业基地、轻型制造基 地、国际旅游胜地和森林城市建设示范区 。
城 市 名 称 地区生产总 值（亿元）
地方一般预 城市居民人均 外商直接投资 算收入(亿 收入（元） （亿美元） 元) 800（1） 622 455 342 390 386 260 376 339（8） 290 186 164 93 145 220 26729（1） 25317 24104 20464 25304 23122 16943 16112 17500（9） 17215 20802 14588 12821 15207 23948 40 36 33 26 25 23 22 25 50（2） 60（1） 9 6 16 11 9
铁路方面
哈大客运专线， 哈大客运专线，全长 900多公里，在辽宁 多公里， 多公里 境内500多公里 境内 多公里 东北东部铁路的通道 工程 大连到烟台的火车轮 渡 长兴岛铁路
公路方面
大连到沈阳的高速公 路经扩建后， 路经扩建后，达到双 车道， 向8车道，大连到沈阳 车道 只有3个小时的车程 只有 个小时的车程 大连到丹东的高速公 路也已全部建成通车， 路也已全部建成通车， 大连到中朝边境只需 要2个多小时 个多小时 滨海大道 大连境内目前县县通 高速， 高速，村村通油路
深 圳 广 州 杭 州 青 岛 宁 波 南 京 成 都 武 汉 大 连 沈 阳 济 南 哈 尔 滨 长 春 西 安 厦 门
7806 8215（1） 4781 4436 3964 3775 3907 3960 3858（9） 3860 3017 2868 2089 2190 1560
城 市 名 称 地区生产总 值（亿元）
地方一般预 城市居民人均 外商直接投资 算收入(亿 收入（元） （亿美元） 元) 880（1） 702 520 377 432 434 387 316 400（6） 320 210 193 142 181 240 29244（1） 27610 26864 22368 27368 25504 18659 18385 19070（8） 18560 14764 15887 16277 18964 26131 41 38 40 19 22 23 28 29 60（1） 54（2） 10 6 6 12 17
深 圳 广 州 杭 州 青 岛 宁 波 南 京 成 都 武 汉 大 连 沈 阳 济 南 哈 尔 滨 长 春 西 安 厦 门
8210 9112（1） 5098 4890 4214 4230 4502 4560 4417（7） 4359 3351 3258 2919 2719 1623
（三）实施全域城市化战略的可能性
表3
年份 城市 化 水 平 % 城市 化 速 度 %
大连城市化水平发展情况
2000 2001 2002 49、 50、 51、6 9 5 2003 2004 2005 2006 2007 2008 53、 55、 56、 57、 58、 59、 1 6 2 5 3 6
0、6 1、1
1、5 2、5 0、6 1、3 0、8 1、3
表4 大连市城乡居民收入情况
表5 大连涉农区市县与全市地区生产总值比较
表6 大连城市化率及产业比例变化情况表
二、实施全域城市化战略的基本思路
实现途径： 实现途径： 地域城市化：一个地区在基础设施、居住环境、 地域城市化：一个地区在基础设施、居住环境、 产业设置等要素逐渐向城市靠拢； 产业设置等要素逐渐向城市靠拢； 人口城市化：一个地区居民在收入水平、 人口城市化：一个地区居民在收入水平、社会保 文化素质、 障、文化素质、道德观念与思维方式等方面向城市居 民靠拢． 民靠拢．
1、二三产业尤其是第三产业不断做强做大； 二三产业尤其是第三产业不断做强做大； 2、农业初步形成了工厂化生产和销售体系； 农业初步形成了工厂化生产和销售体系； 3、非农业人口占户籍人口比重接近60%； 非农业人口占户籍人口比重接近60% 60%； 4、财政实力已达到较高水准； 财政实力已达到较高水准； 5、城乡一体化格局的雏形已见端倪。 城乡一体化格局的雏形已见端倪。
大连城市整体发展战略: 大连城市整体发展战略: (1)1993年 大连提出“不求最大， (1)1993年，大连提出“不求最大ห้องสมุดไป่ตู้但求最 的城市品牌战略， 佳”的城市品牌战略，成功塑造了浪漫的城 市形象和品牌； 市形象和品牌； (2)2003年，大连从“精品”到“规模”的 大连从“精品” 规模” 突破。提出了“大大连”发展战略， 突破。提出了“大大连”发展战略，规划了 一个中心、四个基地” 一岛十区” “一个中心、四个基地”和“一岛十区”发 展战略，全域谋划发展。 展战略，全域谋划发展。 (3)2009年 (3)2009年，大连要建设成为辽宁沿海经济 带核心城市, 带核心城市,市委提出了加快推进全域城市 化战略。 化战略。
（四） 实现城乡交通的“全域畅通”。 实现城乡交通的“全域畅通”
注重基础设施建设，通过哈大客运专线，东边道 注重基础设施建设，通过哈大客运专线， 建设，轻轨建设，地铁、新机场等， 建设，轻轨建设，地铁、新机场等，在基础设施建设 方面实现城乡一体化。包括高速公路、滨海大道， 方面实现城乡一体化。包括高速公路、滨海大道，乡 村公路这样一些设施， 村公路这样一些设施，从大连市区到任何一个乡镇就 是一个多小时，形成一小时经济圈。 是一个多小时，形成一小时经济圈。
制定2010—2020年新一轮大连城市总体规划 制定2010—2020年新一轮大连城市总体规划， 年新一轮大连城市总体规划， 对人口与环境规划、产业布局规划、 对人口与环境规划、产业布局规划、土地利用规划进 行有效整合，实现全市“一张图” 行有效整合，实现全市“一张图”。 对大连全域土地进行界定，划分为禁止开发区、 对大连全域土地进行界定，划分为禁止开发区、 控制发展区、引导发展区和鼓励发展区进行管治。 控制发展区、引导发展区和鼓励发展区进行管治。 坚决反对忽视可持续发展的盲目开发。 坚决反对忽视可持续发展的盲目开发。
（一）产业布局形成“一核两轴”V形格局 产业布局形成“一核两轴”
“一核”是指大连的主城区，“两轴”是指黄海 一核”是指大连的主城区， 两轴” 渤海两个经济带，重点开发黄海北岸。建设“ 渤海两个经济带，重点开发黄海北岸。建设“一岛十 区”,“一岛”是指长兴岛临港工业区、“十区”是指 ,“一岛”是指长兴岛临港工业区、 十区” 一岛 花园口工业区、海湾工业区、皮杨工业区、 花园口工业区、海湾工业区、皮杨工业区、营城子工 业区、瓦房店工业区、旅顺开发区等， 业区、瓦房店工业区、旅顺开发区等，成为大连工业 经济的集中区和支持县域经济的主要增长极。 经济的集中区和支持县域经济的主要增长极。
积极推进大连全域城市化
大连市委党校 吴 高 飞
大连的历史
原名“达里尼”（Dalny），意为“遥远的都 ），意为 原名“达里尼” Dalny），意为“ 为沙俄财政部直辖市. 市”，为沙俄财政部直辖市. 1899年 1899年 1905年 1905年 1945年 1945年 1950年 1950年 1955年 1955年 1981年 1981年 1984年 1984年 1985年 1985年 1994年 1994年 沙皇尼古拉二世下令建大连港， 沙皇尼古拉二世下令建大连港， 大连建市 沙俄将辽东半岛的租借权转让日本 日本投降苏军进驻大连 旅顺、 旅顺、大连统称为旅大市 苏军撤离 旅大市改称为大连市 大连被列为中国首批沿海开放城市 国家批准大连为计划单列市 大连市由地级市升为副省级市至今