湖北省保康至宜昌高速公路建设安全施工专项方案管理办法

关于印发《湖北省保康至宜昌高速公路建设安全施工专项方案管理办法》的通知
各监理、施工单位：
现将《湖北省保康至宜昌高速公路建设指挥部安全施工专项方案管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：湖北省保康至宜昌高速公路建设指挥部安全施工专项方案管理办法
二〇一一年六月十七日
湖北省保康至宜昌高速公路建设安全施工
专项方案管理办法
第一章总则
第一条为加强湖北省保康至宜昌高速公路建设（以下简称本项目）安全管理，规范安全施工专项方案的编制、审查、实施和监督，防止生产安全事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等现行法律法规，结合本项目建设实际，特制定本办法。

第二条凡从事本项目路基、路面、桥梁、隧道交通安全设施、机电等工程施工管理的施工、监理单位均应遵守本办法。

第三条本办法所称安全施工专项方案，是指本项目施工过程中，施工单位在编制施工组织设计的基础上，对危险性较大的工程，依据有关工程建设标准、规范和规程，单独编制的具有针对性的安全技术措施文件。

第四条施工、监理单位应按照各自的安全职责进行安全专项方案管理。

施工单位应根据所实施项目安全危险性等级,编制安全技术文件报监理工程师批准实施。

对于一般危险性的工程，施工单位应在工程施工组织设计或开工的报告施工方案中编制安全技术措施报监理单位审批；对危险性较大工程的安全施工专项方案，必须组织专家进行论证，评审后报监理单位审批，省指挥部核备。

监理单位应编制相应的安全监理实施细则，明确监理流程，对施工单位编制的安全技术措施和安全施工专项方案进行监督实施。

第二章方案编制和评审范围
第五条施工单位对下列一般危险性较大的工程，应编制安全施工专项方案，报监理单位审批、省指挥部备案。

（一）不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖；
（二）滑坡和高边坡处理；
（三）桩基础、挡土墙、深水基础及围堰工程；
（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；
（五）隧道工程中的不良地质隧道、有害气体隧道等；
（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业等；
（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；
（八）与其他公路、铁路或建筑设施有干扰路段的工程施工，如互通交叉工程等；
（九）爆破工程；
（十）工程中的大型临时支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁的加固与拆除；
（十一）其他危险性较大的工程。

第六条施工单位对下列危险性较大工程的安全施工专项方案，必须组织专家进行论证，评审后报监理单位审批，省指挥部核备。

(一)复杂地质条件下路堑高边坡开挖与防护施工；
(二)滑坡处治施工；
(三)特大桥上构安装施工、高墩大跨桥梁施工、桥梁深水基础及围堰施工、复杂地质和地形条件处墩台施工；
(四) 桥梁悬臂现浇上构施工；
(五)隧道工程施工及突发事件处臵方案；
(六)与铁路、公路及输变电线路等交叉的跨线施工；
(七)大型爆破作业；
（八）其他危险源较大工程的施工。

第三章方案编制与审批
第七条专项方案由施工单位组织编制，编制人员应具有本专业中级及以上专业技术职称，并具有相应专业资质。

实行专业分包的，应由专业承包单位负责编制。

第八条专项方案应根据工程建设标准和勘察设计文件，并结合工程具体特点进行编制。

除有明确规定外，专项方案主要应包括以下内容：
(一)工程概况（含地貌、地形、地质、水文条件）；
(二)编制方案的目的、依据；
(三)施工方案简介（含施工总体部署、主要施工机械设备、施工工艺工序、设计计算等）；
(四)施工过程危险因素分析；
(五)针对性的安全对策措施（含管理措施、技术措施、监测监控、
安全防护设施、安全费用投入等）；
(六) 根据危险因素分析，编制应急预案；
(七)检查与验收；
(八)其它。

第九条专项方案应由施工单位技术负责人组织施工技术、设备、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。

审核人员中至少3 人应具有本专业中级及以上专业技术职称，其中需专家论证的专项方案，施工单位应组织专家进行审查，审查人员中至少3 人应具有本专业高级及以上专业技术职称。

审核合格，由施工单位技术负责人签字上报监理工程师审批；实行专业分包的，必须有专业分包单位负责人签字。

第十条监理工程师应组织专业监理工程师对施工单位报送的专项方案进行审核审批(含应组织专家论证或审查)。

第十一条专项方案的编制、审核、审批人应在专项方案上签名并注明技术职称。

第四章方案专家评审
第十二条按照本办法第六条必须经专家评审的，专项方案编制完成后，施工单位必须组织专家对方案进行评审，或者委托具有相应资格的勘察、设计、科研、大专院校和工程咨询等第三方组织专家进行评审。

实行专业分包的，由施工主承包单位组织专家评审。

第十三条安全施工专项方案评审专家组不得少于5 人，方案编制方和评审组织单位的人员不能进入专家组。

第十四条安全专项方案评审专家主要来源：设计、科研、大专院校、工程咨询单位和行业管理部门等有丰富知识和相关经验的高级专业技术或管理人员，以及本项目设计、非方案编制的施工、监理单位技术专家。

第十五条专家组评审时，推举一名工作经验丰富、技术职称高的专家组
成员担任专家组组长，且评审采用集中会审的方式进行，下列人员应当参加评审会，便于方案的完善、审批和管理工作：
（一）专家组成员；
（二）方案编制负责人；
（三）省指挥部相关负责人和安全管理人员；
（四）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；
（五）监理单位负责人及安全监理工程师、监理组长；
（六）施工单位项目经理、分管安全的负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员。

第十六条专家组应对安全专项方案编制的技术指标、措施、结构安全稳定性验算结论、应急方案等内容进行认真审查，形成一致意见后，提出书面评审报告。

专家组成员应在评审报告上签字，对审查结论负责。

专家组评审报告应作为专项方案的附件。

第十七条施工单位应当根据专家组提交的评审报告对专项方案进行修改完善，经施工单位负责人、监理工程师签字后，方可实施。

实行专业分包的，应经施工主承包单位技术负责人审核签字。

专家组认为安全专项方案需做重大修改的，施工单位应当根据评审报告重新编制，并重新组织专家进行论证。

第五章方案的实施
第十八条施工单位必须严格执行专项方案，不得擅自修改经过评审、审批的专项方案。

如因设计、结构等因素发生变化，确需修订的，应重新履行
评审、审批程序。

第十九条方案实施前，应由方案编制人员或施工技术负责人向工程项目的施工、技术、安全管理人员和作业人员进行安全技术交底。

施工作业人员应严格按照专项方案和安全技术交底进行施工。

第二十条在安全施工专项方案的实施过程中，施工单位质量、技术、安全、设备等有关部门应对专项方案的实施情况进行检查，专职安全工程师对专项方案实施情况进行现场监督，发现不按照专项方案施工的行为要予以制止并要求立即整改。

施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

第二十一条施工单位应建立健全专项方案实施情况的验收制度。

在方案实施过程中，施工单位应当组织有关人员进行验收。

验收不合格的，不能进入下一道工序。

经专家论证的危险性较大的工程的验收，必须由项目部组织,并由验收组负责人签字。

实行工程专业分包的，由主承包单位组织。

第二十二条监理单位应将需编制专项方案的工程列入监理规划和监理实施细则；对需组织专家论证或审查的危险性较大工程，应针对工程特点、周边环境和施工工艺等制定详细具体的安全生产监理工作流程、方法和措施，并实施现场监理。

第二十三条监理工程师应加强对方案实施情况的监理；对不按专项施工方案实施的，应及时要求施工单位改正；情况严重的，由监理工程师签发工程暂停令，并上报省指挥部。

第二十四条对组织专家论证或审查的危险性较大工程，施工单位应在施工现场醒目位臵挂牌公示，公示内容应包括：危险性较大的工程的名称、部位、措施、施工期限、相关安全监控责任人和联系电话等。

第二十五条监理、施工单位应将危险性较大的工程作为安全监管重点，发现不按规定程序审核、评审、审批和实施专项方案的，应责令限期改正；逾期未改正或整改不到位的，按照本项目有关规定予以处理。