日语精读第19课

１９難民つくらぬ世界へ

临近21世纪，为了构筑一个没有难民的世界，特别指定产生难民的根本原因，有必要采取有效的应对。虽然20年前难民的数量是250万，但在东西方冷战结束时，也就是1990年达到1500万人左右，现在是1995年5月，联合国难民高级专员事务所管辖下的难民月2300万人。作为现在世界的特色之一，差不多115人中就有1个人在不安、危险、不安定中，因为住处而工作，追逐。在靠近21世纪时，如何消除作为现在世界性的课题而被广泛讨论。

虽然解决难民问题很困难，但我想到3个解决战略。紧急事态对策的强化、促进自主返回环境额准备、然后是预防。接下来我想关于此事稍微具体的讲解一下。

首先，如何做到紧急事态对策强化。我在（1991年1月）成为难民高级专员之后，产生了库尔德难民、旧南斯拉夫难民、卢旺达布隆迪难民。经历这些之后，不管怎样为了提高紧急应对能力，必须充实人力、物力和财力。首先是人力，为应对紧急事态成立五人专业官员，每五人一队。然后是物力，他们外出的时候得准备一套紧急用具（有电脑、纸、无线电台等设备的四轮驱动自行车）。在钱的方面，准备2500玩美元的紧急救助金。只有这些是不够的，多国、NGO，瑞典、美国的保健省等和丹麦、挪威、瑞典的民间团体做了紧急支援的协定，一旦有事发生，72小时内会出动约100人员，而且协定出动的都是有过一定训练过的人员。第二，关于促进返回环境的准备，在和平的基础上准备能够回国的条件，然后难民就回去了。人最终还是想回到自己的家。最近作为最成功的回国的例子，37万人在经历了十四五年的难民生活后回到柬埔寨。难民回国以什么样的形式对之后的那个国家的安定做贡献呢？考，到面向21世纪的开发可能性，首先是和平协议，也就是政治上达成协议后在开始考虑难民回国的事情。然后我们开始回国的支援。首先回去的交通方式，回国的食物供给，收集回去之后重建家园的的物资。在柬埔寨，因为他们几乎都是农民，回去之后要设立再次从事农业的土地。然后进行土地测量，进行各种调查，不管怎么说地雷很多。除去地雷，然后提供土地，直到回去要花费多长时间是我所不知道的。在柬埔寨，为新国家建设的选举的时间是事先决定的，必须在期限内回去，出动只有联合国有的维和部队是不能长时间驻扎的。因此，那是要考虑的是，如果不能提供土地、那么提供现金并用于生活重建怎么样，是要土地还是钱，给难民提供这样一个选择。这样的话，惊讶的人们会选择金钱，多亏这样才能促进（他们）回国。

最后是预防。预防是在所有国家中，如果有能做到好的政权，通过民主的程序搞政治，经济安定，尊重人权这些条件的话，我想就不会有纷争，难民也不会出逃了。但是，期待那样的事情，最后这样的世界就像天堂一样，这无论如何都办不到。因此，用现在有的方法什么样的预防才是可能的呢？我的回答只有一个。我认为在有纷争的国家，要确保国际影响力。在国际、地域凭借某种影响力，不能只看状况，除了尝试各种形式额“软介入”还要有其他的。以预防为中心立刻想到的是前苏联各国。前苏联人们移动不规则，而且侨居海外的俄罗斯人在各共和国少数民族化，在加上保护不周，也存在蕴藏危险的地方。因此，我等设立联络事务所网，遇到危险状况时，或是面临法律上的问题，通过这些法律上的准备来应对的话会怎么样，事先要注意法律上的支援。

21世纪的难民问题是世界人道问题，也是关系大世界政治、安全保障的大问题。以世界人道问题为头绪，这之后，不真正地树立世界合作态势是不行的，而且，地球上居住的所有人员的合作也是必要的，这就是我对世界难民问题从心底日夜发出的呼声。