神华集团_煤矿本质安全管理体系概论
煤矿本质安全管理体系知识
煤矿本质安全管理体系知识煤矿本质安全管理体系是一种以预防为导向，全面、系统地管理煤矿安全的管理模式。
它强调从煤矿本身的安全特点和存在的安全隐患出发，通过建立科学的安全管理体系，降低事故发生的概率，提高煤矿的安全生产水平。
下面将详细介绍煤矿本质安全管理体系的知识。
一、煤矿本质安全管理体系的概念煤矿本质安全管理体系是指在煤矿安全生产活动中，根据煤矿的特点和存在的安全隐患，采取科学管理手段，通过建立完善的安全管理体系，确保安全生产的规范、科学、高效进行的一种管理模式。
煤矿本质安全管理体系的核心理念是预防为主、综合治理、标本兼治。
它通过从根本上解决煤矿安全问题，降低事故发生的概率，提高煤矿安全生产水平。
二、煤矿本质安全管理体系的特点1. 以预防为导向：煤矿本质安全管理体系强调预防胜于治理的原则，通过预先识别和处理安全风险，提前消灭事故隐患，有效降低事故发生的概率。
2. 全面、系统：煤矿本质安全管理体系要全面、系统地管理煤矿的安全生产活动。
它不仅包括对煤矿整体安全的管理，还包括对各项具体工作的管理和监督，确保安全措施的落实和执行。
3. 风险管理：煤矿本质安全管理体系注重对风险的识别、评估和控制。
它通过对煤矿各项工作的风险分析，制定相应的安全措施和管理办法，降低事故发生的概率。
4. 持续改进：煤矿本质安全管理体系强调持续改进和创新。
通过对安全管理工作的不断总结和反思，不断优化和完善管理体系，提高煤矿的安全生产水平。
三、煤矿本质安全管理体系的要素煤矿本质安全管理体系包括六个要素：领导责任、安全政策、组织管理、安全风险管理、安全控制措施和持续改进。
1. 领导责任：煤矿负责人要对煤矿安全生产负总责，制定安全发展战略和安全目标，并对安全工作进行全面领导和监督。
2. 安全政策：煤矿要制定明确的安全政策和方针，确保安全生产活动符合法律法规、规章制度和标准要求。
3. 组织管理：煤矿要建立完善的安全管理组织机构，明确各级职责和权限，落实安全生产责任制。
神华露天矿本质安全管理体系学习手册-神华(20140118_13_45_48)
神华集团XX露天矿本质安全管理体系学习手册编制单位:编制时间：1 实施本质安全管理体系的背景1.1目前的安全形势通过深刻剖析神华集团发生过的事故原因，突显出我们的安全管理还存在以下问题:✹危险源辨识不全面✹管控重点不突出，防治措施不得力✹责任制落实不到位✹隐患排查不彻底✹培训不扎实✹严不起来、执行不下去1.2 构建体系的基本要求✹与国际接轨又符合我国国情✹实现人的安全可靠性✹提高设备设施的本质安全程度✹做到制度规范、管理科学✹最终减少和预防伤亡事故的发生体系建设是扭转安全被动局面，推动安全状况稳定好转的当务之急。
2体系管理的基本内容2.1基本概念2.1.1危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
2.1.2风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。
2.1.3危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。
2.1.4风险评估：评估风险大小的过程。
在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。
此过程往往伴随着对风险的排序、分级。
2.1.5风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。
2.1.6危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。
2.1.7风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。
2.1.8不安全行为：不安全行为又分为狭义和广义两种。
狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。
煤矿本质安全管理体系
煤矿本质安全管理体系煤矿作为一种重要的矿产资源，是国家经济建设不可或缺的一部分。
但是，煤矿开采与生产过程中涉及大量的危险性问题，如果不加以有效的管理和控制，就很容易出现安全事故，危害员工的生命和财产安全。
因此，煤矿安全问题一直是一个备受关注的热点话题。
为了更好地保障煤矿生产安全，建立煤矿本质安全管理体系已成为必要的举措。
一、煤矿本质安全管理体系的定义煤矿本质安全管理体系是指建立在企业生产经营活动的全过程中，对安全风险进行综合评估和控制的一种安全管理体系。
本质安全管理要求整个生产过程中强调安全管理的有效性和全面性，做到避免危险事故的发生甚至低风险生产。
二、煤矿本质安全管理体系的意义1. 有效避免煤矿事故的发生：煤矿本质安全管理体系可以全面综合评估煤矿生产中可能出现的安全风险，及时发现和处理隐患，降低安全风险，进一步提高煤矿生产安全。
2. 促进企业技术与管理不断提高：在建立煤矿本质安全管理体系的过程中，需要对企业生产技术、设备、人员和安全管理进行全面而深入的分析和评估。
在此基础上，完善和提高生产技术设备，并加强员工的安全教育培训，促进企业技术和管理水平的不断提高。
3. 提升企业信誉度和社会形象：随着社会的不断发展，企业安全监管机制和安全文化的要求越来越高。
建立本质安全管理体系可以更加有效地遏制煤矿事故的发生，提高企业的安全形象，提高企业信誉度，为企业长期发展营造良好的社会环境。
三、煤矿本质安全管理体系的内容1. 建立安全责任制度：建立明确的安全责任制度，并将其落实到每一个岗位和每一位员工，让员工形成对安全的责任感和认识。
2. 实施全面安全检查：对煤矿生产的全过程实施安全检查，发现隐患并及时进行整改。
3. 加强员工培训：加强员工安全培训，增强员工的安全意识和自我保护能力。
4. 建立完善的安全管理制度：建立煤矿内部的安全管理制度，确保各部门之间的协同作战。
5. 加强安全信息化建设：通过安全信息化系统进行实时监控和数据统计，形成对安全隐患的有效识别和统计。
神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准-1018
2 风险预控管理(5个元素)
设计 分值
10.00
2.1 风险管理(5个元素)
10.00
2.1.1 风险评估准备
0.30
1 每年至少组织一次正式风险评估，正式风险评估间隔期限不超过一年。
2 应下发正式的文件明确风险评估目的、范围、组织机构和职责、评估方法和评估工作进度和质量等要求
3
。危险源辨识和风险评估的范围从地理区域上应覆盖到企业管辖地面和井下全部区域，以及承包商占用的 场所和区域；从行政职责上应覆盖到矿内和派出单位的活动场所。
1.1.3 安全生产证照
0.50
1
矿井应有有效的采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资质证、矿长安全资 格证。
1.2 安全管理规章制度(2个元素)
1.20
1.2.1 安全制度制订
0.50
根据国家、行业和集团公司相关规定，建立健全以下安全基础管理制度：
安全目标管理制度、安全生产责任制度、安全投入保障制度、风险管理制度、人员不安全行为管理制度
2 有足够的培训资源（师资、教材、资金、场所、设施等）、培训机构和师资，有相关资质证书。
3
每年末进行一次基于风险管理和事故分析统计的培训需求调查，并形成《培训需求调查报告》；每年末 对上年度培训计划的可行性和培训效果进行评估，并形成年度《培训绩效评估报告》。
4 每年末根据上述两个报告，编制下年度培训计划，经分管领导批准后，以文件形式下发。
1.4.2 文化宣传
0.20
1 通过各种媒介定期不定期开展形式多样的安全文化宣传工作，宣传内容要体现本质安全思想。
2 安全文化宣传工作应全员、全过程、全方位地贯穿于矿井的各项管理。
1.4.3 文化投入
(整理)04《神华集团公司井工煤矿本质安全管.
附录一《神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准》说明一、标准结构本考核评分标准为5大部分（二级指标），28个系统（三级指标），160个元素（四级指标），746个五级考核指标。
二、评分方法：本标准评分时直接对照五级指标进行检查，根据五级指标检查情况，采用自下而上逐级评分的方法计算总分。
具体打分步骤及方法为：（一）计算四级指标得分：1.若四级指标下有1-2个五级指标：任何一个五级指标不满足时，该四级指标得0分。
2.若四级指标下有2个以上五级指标：任何一个五级指标不满足，该四级指标得设计分的50%；两个以上（含两个）五级指标不满足时，该四级指标得0分。
注：33项标记“☆”的五级指标（具体指标见附录三）为对三级指标直接扣分指标（以下简称“直接扣分指标”），不对四级指标进行扣分。
（二）计算三级指标得分：三级指标分为两步计算：1.计算三级指标下所有四级指标得分之和；2.对照三级指标下33项直接扣分指标进行扣分，其中：任意一项“一通三防”、“防治水”专业的指标不满足时，从相应三级指标扣3分（扣完为止）；任意一项“采掘”、“机电”等其它专业的指标不满足时，从相应三级指标扣2分（扣完为止）。
（三）计算二级指标得分：二级指标下所有三级指标得分之和。
（四）计算总分：标准中低瓦斯矿井、高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井涉及的考核元素不同，如低瓦斯矿井无“防突管理”元素，大多数无“瓦斯抽采管理”元素，高瓦斯矿井无“防突管理”元素。
为统一考核标准，对考核结果进行修正，计算公式为：注：各类煤矿设计分值：无“瓦斯抽采管理”的低瓦斯矿井：90分高瓦斯矿井和有“瓦斯抽采管理”的低瓦斯矿井：96分煤与瓦斯突出矿井：100分附录二本质安全管理体系考核各系统设计分值汇总表附录三本质安全管理体系考核33项直接扣分指标汇总表附录四本质安全管理体系生产系统相关指标参数汇总表。
煤矿本质安全管理体系安全评价及考核运行
三、本质安全管理的目标
• 是通过以预控为核心的、持续的、全面的、 全过程的、全员参加的、闭环式的安全管 理活动，在生产过程中做到人员无失误、 设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞， 进而实现人员、机器设备、环境、管理的 本质安全，切断安全事故发生的因果链， 最终实现杜绝已知规律性的重特大危险源 可能酿成重大人员伤亡的煤矿责任事故的 发生。
息（中毒）等。
(五)可能导致的事故类型
• 2)顶（底）板事故：指冒顶、片帮、顶板 掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤 矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事 故。
(五)可能导致的事故类型
• 3)机电事故：指机电设备（设施）导致的 事故。包括运输设备在安装、检修、调试 过程中发生的事故。
(五)可能导致的事故类型
四、体系的构成
• 1、危险源辨识和风险评估 • 2、管理对象的管理标准和管理措施制定 • 3、人员不安全行为控制与管理 • 4、组织保障管理 • 5、煤矿本质安全管理评价 • 6、煤矿本质安全管理信息系统
五、煤矿本质安全风险管理工作 流程
• 1、风险管理的第一步是对煤矿危险源进行 辨识的过程。在此过程中需要考虑人-机-环 -管四个方面的不安全因素、三种状态（事 故、隐患、风险）及时态（过去、现在、 将来），同时还要分析各危险源可能导致 的风险后果及事故类型，这个过程事实上 也就是风险识别的过程。
心理等)； • 7)人员的其他不安全因素。
(二)机的不安全因素
• 1)没有按规定配备必需的设备； • 2)设备选型不符合要求； • 3)设备安装不符合规定； • 4)设备维护保养不到位； • 5)设备保护不齐全、有效； • 6)防护设施不齐全、完好； • 7)设备警示标识不齐全、清晰、正确，设置位置
神华集团发电企业本质安全管理体系介绍
幻灯片1神华集团发电企业本质安全管理体系介绍2011年8月9日·合肥幻灯片2前言●神华集团为什么要推行本质安全管理体系●煤矿安全生产形势依然严峻●影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决●国际国内先进安全管理模式带给我们的启示●推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要幻灯片3前言●推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要●党和国家对神华搞好安全管理改变煤矿行业安全管理面貌寄予厚望●神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标，需要安全保障●神华本质安全管理的两个理念落实，需要有一个切实可行的方法●神华20万员工生命及其家属幸福，需要安全保障●神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套现代安全管理体系幻灯片4前言●发电生产的特点：●生产过程复杂●技术密集型、资金密集型●四新（新技术、新材料、新设备、新工艺）的应用引入新的风险●发电生产过程中诸多危险点与危险源的存在，且随着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化，必将导致安全风险概率的增加幻灯片5前言●发电生产安全事故：●人身伤害●设备损坏及经济损失●火灾●对电网运行的影响●发电生产过程安全重要性主要表现为对整个社会稳定的影响幻灯片6前言●发电企业现代安全管理主要工作：●坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事前控制，将事故消灭在萌芽状态●要确保安全生产所需资金的有效投入，形成对安全管理工作的有效保障和支持●管理方法上，总结规律，应用先进的安全管理模式和方法，不断完善安全管理体系，确保安全管理工作的系统性、规范性和有效性●开展安全技术的研究和实践，依靠技术进步，提升本质安全的水平，全面地控制各类安全生产风险，有效地预防各类事故的发生幻灯片7前言●集团建立发电企业本质安全管理体系的目的就在于探求传统经验与现代管理相结合的安全管理之路●本质安全管理以风险管理为灵魂，以闭环管理为手段，以持续改进实现体系的不断更新，通过技术与管理的综合措施管控风险，实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。
煤矿本安体系概述
❖ (2)设备的本质安全。一方面是对机器设备系统机械化和自动 化水平的要求，要求机器设备具有故障检测和安全防护功能， 安全可靠性高；另一方面是要求，在使用过程中要确保机器 设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。
❖ (3)环境的本质安全。煤矿生产环境应符合安全规程和标准的 要求，且作业环境整洁卫生。
❖ 7.《管理制度汇编》的内容及作用：
❖ 汇总黄玉川煤矿所有的安全制度，涵盖风险 管理、人员管理、设备管理、激励与约束管 理及辅助管理等方面的内容。是矿井安全管 理合法有序地运作及本质安全管理体系得以 顺利实施的保障，适用于矿井的各级管理人 员及广大员工使用。
❖ 5.《风险管理标准与管理措施》的内容及作 用：
❖ 在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象， 明确相应的责任人、监管部门和监管人员， 并制定相应的管理标准和管理措施对危险源 进行控制，实现对人、机、环、管危险源的 风险预控，预防事故的发生。
❖ 6.《人员不安全行为管理手册》内容及作用：
❖ 第一部分是员工不安全行为管理，通过对生产作业 中员工可能出现的主要不安全行为（包括综采工作 面、连采工作面、皮带运输、机电检修、辅助运输、 一通三防、外委施工爆破、其它类8大部分）进行 辨识，将辨识出的206种不安全行为按照行为痕迹、 频次、风险等级进行分类，分析其发生的原因，制 定相应的控制措施，细化了行为纠正、奖罚考核等 全过程管理。第二部分是员工岗位规范, 包含黄玉 川煤矿各岗位的通用安全行为规范和具体的岗位规 范, 明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等 内容，用以指导规范员工的安全作业行为。
❖ 2.本安管理体系中《程序文件》的内容及作用：
❖ 共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、 人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅 助管理），包含48个管理程序，各项管理程序以 PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的 目的、适用范围、职责、控程功能的实现。 《程序文件》是《管理手册》的支持性文件，适合 各级相关单位（部门）、岗位和人员对各项事务的 管理和运行控制。
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本质安全管理定位为：是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。
1.4.3体系文件
1.4.3.1规章制度
(11)管理对象：是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。
(12)管理标准：是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。
(13)管理措施：是指达到管理标准具体方法、手段。
(10)本质安全文化建设保障制度；
(11)事故应急救援制度；
(12)煤矿认为需要制定的其它安全管理制度。
1.4.3.2煤矿本质安全管理体系手册
煤矿本质安全管理体系手册包括：
(1)《煤矿本质安全管理基本知识手册》
(2)《煤矿本质安全管理风险管理手册》
(3)《煤矿本质安全管理管理标准和管理措施手册》
(4)《煤矿本质安全管理人员不安全行为控制与管理手册》
煤矿本质安全管理体系
培训教材
神华集团公司
二00七年九月七日
第一章：煤矿本质安全管理体系概述------------------1
第二章：煤矿本质安全风险管理----------------------10
第三章：本质安全管理标准与管理措施的制定----------46
第四章：人员不安全行为的控制与管理----------------71
(21)中有关废弃危险化学品处置规定
(22)井工矿井的十三种矿图
(23)国家有关放射装置的定期检验规定
(24)中危险化学品的储运要求
(25)中地质说明书的有关规定
(26)国家有关事故调查组成员的规定
(27)国家有关事故调查中对员工的处罚规定
(28)中危险废物处置规定
(29)国家有关安技措资金的提取标准
(14)PDCA：是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查和改进，从管理的计划到改进是一种闭环的管理。
1.4 煤矿本质安全管理体系总要求
煤矿建设本质安全管理首先要结合煤矿自身经济技术条件，尽量做到选用先进设备、合理工艺、科学的开拓布局和经济的资源开采，人员整体素质要不断提高，各环节做到科学、合理和优化，所有这些都有助于煤矿进行本质安全建设，而且有助于提高煤矿的本质安全可靠性。煤矿最好有质量标准化管理基础，然后在此基础上进行本质安全建设。
(3)危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。
(4)风险评估：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。
(5)风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。
(14)《建筑物防雷设计规范》
(15)《建筑施工场界环境噪声标准》
(16)《工作场所有害因素职业接触限值》
(17)《煤矿地质测量工作暂行规定》
(18)《煤矿防治水工作条例》
(19)国家有关易燃易爆化学物品及危险化学品存储场所的设计和设施配置要求
(20)《人因工程学》中受限作业空间尺寸、通道空间尺寸、限定维修空间尺寸要求
(9)煤矿本质安全文化：煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。
(10)煤矿本质安全管理：是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。
(30)国有重点煤矿《生产矿井质量标准化标准》
(31)有关机电设备防爆标准要求
(32)中地面变电所标准
(33)中地面建筑物设计和施工规定
(34)防探水钻孔设计要求
1.3 相关术语
(1)危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
(2)风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。
(6)危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。
(7)风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。
(8)不安全行为：不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。
(3)本质安全投入保障制度；
(4)本质安全管理激励与约束制度
(5)本质安全管理专家顾问制度；
(6)事故隐患排查与整改制度；
(7)本质安全监督检查制度；
(8)基于本质安全的矿用设备器材管理制度(包括采购、保管、使用、检查、维修、保养、报废)；
(9)基于本质安全管理的人员不安全行为管理制度(含人员准入；工作制度；本质安全教育、培训(含不安全行为矫正)；入井人员管理制度；管理人员下井及带班制度)；
第五章：煤矿本质安全管理保障体系------------------111
第六章：煤矿本质安全文化--------------------------132
第七章：煤矿本质安全管理体系运行评价--------------157
第八章：煤矿本质安全管理信息系统------------------187
（4）煤矿本质安全管理人员准入程序；
（5）煤矿本质安全管理人员培训程序；
（6）煤矿本质安全管理组织机构设置程序；
（7）煤矿本质安全管理体系运行程序；
（8）煤矿本质安全管理安全文化建设实施程序；
（9）煤矿本质安全管理安全运行检查与监测程序；
（10）煤矿本质安全管理应急预案制定、启动程序；
（11）煤矿本质安全管理内部评价程序；
第九章：煤矿企业本质安全管理实施方案--------------204
第一章 煤矿本质安全管理体系概述
1.1 适用范围
煤矿本质安全管理体系适用于中国所有在建和生产煤矿安全程》
(2)《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》
(3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
1.4.1体系目标
本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。具体体现在以下几个方面：
辨识出的危险源根据风险评估进行分类管理，包括危险源的监测和监控。
风险评估另外一层含义是危险源根据动态信息检测对危险源的安全风险程度进行定量评价，以确定特定风险发生的可能性及损失的范围和程度，进而进行风险预警和预控。
1．5．2管理对象的管理标准和管理措施制定
辨识出的危险源通过提炼成为管理对象，对过管住管理对象来实现对危险源控制。制定管理对象的管理标准和管理措施的目的是根据事故发生的机理，运用系统的方法，通过适当的管理标准和措施切断事故发生的因果链，从而将风险消除、降低或控制在可以承受的范围之内。本质安全管理标准是处于安全状态的条件，是衡量管理人员安全管理工作是否合格的准绳，是管理工作应达到的最低要求。有了管理标准，还需要有相应的管理措施、来进一步说明如何做从而达到要求，并且运用适当的方法使单位每名员工明确其职责权限及范围，它是员工安全行为的指南。本质安全管理要求管理标准和管理措施要全面覆盖煤矿的所有危险源。具体地，管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”。
1.4.3.4记录
煤矿应该根据需要，建立并保持必要的安全记录，用以证实其安全管理工作符合其本质安全管理体系的要求，以及取得的实际成果。
煤矿应该建立、实施和保持一个或多个程序，用于安全记录的标识、保存(存放、保护)、检索、存档和处置。
安全记录应建立纸质和电子两套记录系统，并且字迹清楚，标识明确，具有可追溯性。
(1)人员的本质安全。要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安全素质，不论在何时何地何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，杜绝人为失误，实现人员的本质安全。
实现人员无失误，进而实现人员的本质安全是煤矿本质安全中的基础性环节。相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。
(2)设备的本质安全。一方面是对机器设备系统机械化和自动化水平的要求，要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用过程中要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。
(3)环境的本质安全。煤矿生产环境应符合安全规程和标准的要求，且作业环境整洁卫生。
(4)管理的本质安全。管理体系科学、简洁、完善、高效。管理体系应包括完备的管理标准体系、管理措施体系以及保障管理标准和管理措施切实落实到位的管理保障体系。管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”；相应的监督保障体系和预警系统应保障：“每一项管理措施都有具体的人员负责，如果责任人失职，能够及时发现、制止，并有反馈信息”。