昆明长水国际机场外来物管理规定

昆明长水国际机场外来物管理规定

目录

1 总则 (3)

1.1目的 (3)

1.2依据 (3)

1.3使用范围 (3)

1.4术语 (3)

2外来物管理工作要求 (4)

2.1机场外来物管理工作内容 (4)

2.2机场外来物管理组织机构 (4)

3外来物防范 (6)

3.1外来物防范 (6)

3.2教育与培训 (7)

3.3机坪各类保障作业的外来物防范 (8)

4 外来物的巡查与发现 (16)

4.1外来物管理控制区域 (16)

4.2外来物巡查与发现的方法 (20)

4.3跑道外来物的应急处置................................................................... 错误！未定义书签。

5 外来物移除 (21)

5.1基本要求 (22)

5.2设备配备 (22)

5.3设备运行要求 (23)

6 外来物信息管理 (24)

6.1基本要求 (24)

6.2外来物信息报告程序和外来物数据库的建立 (24)

6.3外来物信息的收集 (24)

6.4外来物信息的分析及发布 (25)

6.5外来物损伤事件的信息报告和调查 (25)

7 外来物防范评估与持续改进 (26)

7.1外来物防范评估 (26)

7.2机场外来物管理工作的持续改进 (26)

1 总则

1.1目的

为提高机场外来物防范水平，指导机场各部门、驻场单位，有效开展外来物防范工作，坚持“零外来物”的总体防控目标，制定本规定。

1.2依据

《民用机场运行安全管理规定》、《机场外来物管理规定》1.3使用范围

本规定适用于长水国际机场各管理机构、航空公司、航空维修企业以及其他各驻场单位均应遵照本规定。

1.4术语

1.4.1飞行区

本规定所称飞行区是指提供飞机起飞、着陆、滑行和停放使用的场地，包括跑道、滑行道、停机坪、升降带和跑道端安全区。

1.4.2外来物（FOD）

飞行区内可能会损伤航空器、设备或威胁机场工作人员和乘客生命安全的外来物体，简称“FOD”。

1.4.3外来物损伤

任何由外来物引起的可能会威胁航空器或其他地面设备的安全或降低其性能的损伤，包括物理上的损伤和经济上的损失。

2外来物管理工作要求

2.1机场外来物管理工作内容

外来物管理工作应包括FOD的防范、FOD的巡查和发现、FOD的信息管理和FOD防范评估与持续改进等五个方面。2.2机场外来物管理组织机构

2.2.1外来物管理委员会

主任：王鑫（云南机场集团有限责任公司副总裁、昆明长水国际机场副总经理）

副主任：甄玉明（昆明长水国际机场飞行区管理中心副总监、运行保障部部长）

成员单位：民航云南空管分局、云南省公安厅民用机场公安局、中国航空油料有限责任公司云南分公司、中国航油集团云南石油有限公司、机场海关、机场检验检疫、机场边防检查、驻场武警、长水机场各中心、部门、云南机场集团相关参控股企业以及其他各驻场单位。

2.2.2 外来物管理委员会工作职责

（一）在机场区域内协调实施《机场外来物管理规定》和《民用机场运行安全管理规定》等有关外来物管理的国际标准和法律法规；

（二）监督和检查昆明长水国际机场外来物管理工作，包括与外来物防范有关的所有单位，如驻场航空运输企业或其代理人、油料企业以及其他驻场单位所实施的外来物管理措施；

（三）确定昆明长水国际机场外来物管理工作，并适时予以审查更新；

（四）建立外来物管理措施及程序，进一步将外来物控制在可接受的水平；

（五）督促各驻场单位、部门落实关于改进外来物防范措施和管理程序；

（六）向民用航空云南安全监督管理局报告现行外来物管理措施和程序，并就外来物管理委员会不能解决的外来物管理问题进行咨询；

（七）督促检查外来物管理培训的实施情况；

（八）建立收集外来物实物及资料的档案，做好数据分析、处理并发布机场外来物管理信息工作；

（九）根据各单位的工作特点，定期开展有针对性的外来物防范宣传，鼓励员工积极参与外来物防范工作；

（十）参与涉及民航重大外来物事件的处臵和调查行

动，并积极采取纠正措施，以避免类似事件的再次发生。

2.2.3外来物管理委员会办公室

外来物管理委员会下设办公室，办公室设在飞行区管理中心运行保障部，负责机场外来物管理委员会日常工作，办公室主任由陈治伟同志（运行保障部副部长）兼任、副主任由张袁城同志（运行保障部场务负责人）担任。办公室成员为飞行区管理中心工作人员及各成员单位联络员组成。

外来物管理委员会及委员会办公室各成员工作如有变动，由成员单位相应负责同志自行接替履职。

2.2.4机场FOD 防范机构的活动机制

外来物管理委员会每年召开四次工作例会，讨论 FOD 防范工作中的问题，提出整改措施，并督促落实；总结FOD 防范工作经验，并制定工作计划。

3外来物防范

3.1外来物宣传

各单位根据工作特点，开展有针对性的外来物防范宣传，使所有飞行区作业人员充分意识到FOD对航空安全的重大危害，不断提高所有飞行区作业人员FOD的防范意识。

各单位应致力于建立积极主动的安全文化，把FOD管理

的方针、政策、程序、标准变成全体员工的价值观和行为方式，要树立“FOD防范，人人有责”、“FOD防范，从我做起”、“FOD防范，随手清洁”等防范理念，以此鼓励员工以正确的态度、合理的措施、努力做好FOD防范工作。

3.2教育与培训

3.2.1培训对象

飞行区作业人员，包括但不限于：机场工作人员、建设人员、机务人员、永久或短期员工。

3.2.2培训要求

FOD管理培训内容应纳入员工的上岗初始培训和员工年度复训，初始培训学时不得小于6学时，复训培训学时不得小于3学时。参加FOD管理培训并考核合格为办理机场控制区通行证的基本条件之一。FOD 管理办公室应对各单位培训的有效性进行评估。

外来物防范工作培训内容应包括（具体培训内容各单位可根据实际可行的情况制定和修改）：

1）外来物的定义、来源、类型、危害及外来物管理的意义；

2）外来物管理控制区的范围；

3）外来物的防范措施;

4）外来物的发现及处臵流程;

5）外来物危险源的识别；

6）设备、设施、工具、材料的储存、运输和处理培训；

7）飞行区保洁措施；

8）工具与设备的清查与控制；

9）外来物产生后的控制；

10）个人物品、设施与消耗品的管理；

11）规范的作业流程；

12）飞行区外来物的管理控制措施；

13）外来物损伤事件与潜在外来物事件的报告制度。3.3机坪各类保障作业的外来物防范

3.3.1机坪环境卫生管理

3.3.1.1运行保障部统一负责机坪日常保洁工作。航空运输企业及其他驻场单位的自管机坪，由机场管理机构和航空运输企业、其他驻场单位依据协议分工，确定机坪日常保洁及卫生监督责任。

3.3.1.2机坪应当保持清洁，无道面残渣碎屑、机器零件、纸张及其他影响飞行安全的杂物；

3.3.1.3运输或临时存放垃圾或废弃物时，应当加以遮盖，不得泄漏或逸出；

3.3.1.4任何人员不得在机坪内进行垃圾分拣；

3.3.1.5机场管理机构应及时清除机坪道面的油污污染。

3.3.2航空器作业保障

3.3.2.1一般规定

1接机人员应当至少在航空器入位前5分钟，对机位适用性进行检查，检查内容应当包括机位的清洁情况；

2各类保障车辆撤离后、航空器滑出或推出前，送机人员应在撤轮档、反光锥的同时对机位进行一次外来物检查；

3航空器作业保障车辆、设备应定期进行检修，确保车辆处于适用状态，防止车辆设备在运行过程中遗洒或零部件脱落形成外来物。非保障作业需要、故障或已报废的车辆和设备应当及时清除出机坪。

4作业人员在航班保障过程中应防止外来物的产生，临时废弃物应当集中堆放在固定地点，并且不易飘散，必要时要有专人看管。作业完毕后应仔细检查作业现场，发现异物应立即予以清除。

5航空器活动区清理出的杂物、垃圾禁止露天堆放或藏匿于机坪上，禁止在航空器活动区内对杂物、垃圾进行填埋或焚烧处理。运输或临时存放垃圾或废弃物时，应当加以遮盖，不得泄漏或逸出。

6配餐服务、货物装卸和航空器维修部门必须严格管理

为临时遮盖货物和保护航空器部件时在机坪使用的塑料袋和塑料膜，避免其形成机坪外来物。严禁将货运车辆和摆渡车的垃圾直接清扫在机坪上。

3.3.2.2 行李及货物运输过程中的外来物防范

1货物的包装应当符合包装标准，不易散开，外表面不得附带容易脱落的物体。

2拉载货物时必须确保车辆与所拉载的拖车及所载货物稳固系妥。

3装卸平台车、行李传送带车在行驶中不得载运任何货物、行李和其他物品。行李车辆表面应当保持清洁。

4在货物处理过程中，应特别注意对板条箱或其他集装箱掉出的铁皮条、钉子、纸片或木料等的管理。

5货物、行李在停机位和待装区或行李转盘之间的地面运送过程中，应当由专人负责全程监控，防止行李、货物及其部件等扩散至机坪上。装卸行李时应有专人监装、监卸。

6在装卸过程中对货物中夹带的货标签等垃圾采取措施防止扩散，收集后放入垃圾箱或集中处理。

7作业时，要将网罩、雨布前后舱分区集中堆放，并采取用网罩压盖雨布的措施防止雨布被风刮走。

8货物及行李装卸动作不应过于粗猛，不应抛扔、拖滚和投掷货物和行李，不应导致行李和货物开散、损坏或部件脱落。

9对于装卸过程中散落在机坪上的各种物品、包装材料、货舱杂物由当事人负责清理干净。

10在货物和行李装卸完成后，应当认真做好收尾工作，仔细检查现场的外来物情况，发现外来物应立即予以清除。

3.3.2.3 客货舱清洁过程中的外来物防范

1 各单位应要制定并严格落实客货舱清洁制度。清洁航空器货舱时，不允许直接将货舱杂物清扫在机坪上。

2 客舱清洁作业完毕后必须将垃圾袋袋口扎紧，摆放在廊桥下红线区域以外的指定位臵，避免因袋口破损造成垃圾吸入飞机发动机。垃圾包装应严密，流质垃圾如处理不善造成污染机坪、廊桥的，必须及时清理干净。

3 禁止任何人员对垃圾袋内垃圾进行分拣。机上杂物装袋后须及时装车，航空公司或航空地面服务公司负责将航空器上的垃圾清理出航空器活动区，禁止丢入机坪垃圾桶或在机坪、廊桥上长期堆放。

4 垃圾回收人员在回收垃圾时必需要环顾四周，尤其在晚上照明条件不好的区域，确保全部垃圾都能安全回收。

3.3.3航空器维修

3.3.3.1航空器维修保障单位在机坪上进行航空器维修作业的，应在机场管理机构指定的位臵和范围内进行维修；

3.3.3.2清洗航空器应当在指定的位臵进行；

3.3.3.3航空器维修工作结束后，维修部门应当及时并

彻底清理现场；

3.3.3.4航空器维修保障单位应加强对螺栓、螺母、垫圈、安全绳等零部件及维修工具、设备的管理；作业过程中所使用的工具、设备和零部件应妥善放臵，所使用的每件工具、设备和零部件都应尽可能设臵识别标志，作业结束后应以清单的方式进行清点核实，私人物品应妥善管理，对维修作业区域进行检查和清扫；

3.3.3.5当发现工具、设备或零部件有遗落时，有关部门及人员应在第一时间通知其所属单位或机构，相关单位或机构应尽快将有关情况通报机场管理机构和外来物管理办公室；

3.3.3.6除紧急情况外，任何单位不得在跑道、滑行道上进行航空器维修活动；

3.3.3.7 在机坪内进行航空器维护、添加润滑油和液压油及其他保障工作时，应当采取有效措施防止对机坪造成污染和腐蚀，对机坪造成污染和腐蚀所发生的治理费用由造成污染的单位承担；

3.3.3.8 机务维修人员应严格按照工卡进行航空器维修检查作业，同时应关注检查线路四周是否有外来物。

3.3.4航空货运

航空货运保障单位和部门应建立货物运输、装卸过程中的外来物防范程序。

3.3.5不停航施工

3.3.5.1机场管理机构应将外来物防范工作纳入机场不停航施工组织方案中；

3.3.5.2机场管理机构应评估不停航施工车辆、人员在飞行区内的行驶路线或行进路线，该路线应避免或减少穿越航空器运行的重要区域。如确需穿越以上区域，应加大外来物的巡查频次及力度；

3.3.5.3 施工完成后应彻底清理施工现场及施工路线；

3.3.5.4施工区域与航空器活动区应当有明确而清晰的分割；

3.3.5.5易漂浮的物体、堆放的材料应当加以遮盖，防止被风或航空器尾流吹散；

3.3.5.6机场管理机构应将产生和移除外来物工作的相关罚则写入施工合同中，并要求施工单位应熟知外来物防范工作的相关要求；

3.3.6飞行区维护保障

3.3.6.1运行保障部应当定期清扫跑道、滑行道和机坪，并开展全面的步行检查；

3.3.6.2运行保障部应加强对飞行区灯光、标志和标记牌等的维护作业中产生废弃物、使用零备件和作业工具的管理；

3.3.6.3运行保障部应及时移除飞行区日常维护作业所

产生的堆土或土壤碎块等；

3.3.6.4运行保障部应加强跑道跑道、滑行道和机坪道面的维护保养工作，减少因道面破损产生的外来物，泥浆、污物、砂子、松散颗粒、垃圾、燃油、润滑油及其他污物应当立即清除；

3.3.6.5维护保障车辆都尽可能在赶紧的铺设路面上行驶。如果车辆必须经过未铺设路面，驾驶员在回到铺设路面后应立即检查车辆轮胎是否带有异物。

3.3.7飞行区外来物防范机制

3.3.7.1道面应当保持清洁。跑道、滑行道上的泥浆、污物、砂子、松散颗粒、垃圾及其它外来物，应当立即清除。

3.3.7.2水泥混凝土道面出现松散、剥落、断裂、破损等现象，或者沥青混凝土道面出现轮辙、裂缝、坑洞、鼓包、泛油等破损现象时，应当在发现后 24 小时内予以修补或者处理。

3.3.7.3 道面的嵌缝料应当与道面粘结牢固，保持弹性，能防止雨水渗入。不能满足性能要求时，应当及时修补或者更换。

3.3.7.4 飞行区土面区内由于固定土面的植被应选择不易吸引鸟类和其他野生动物的种类，且不易超高。割下的草应当尽快清除出飞行区，临时存放在飞行区的草，不得存放在跑道、滑行道的道肩外 15 米范围内。

3.3.7.5 升降带平整区和跑道端安全地区内的混凝土、石砌及金属基座、各类井体及井盖等，除非功能需要，应当埋到土面以下 30 厘米深。

3.3.7.6 飞行区围界应当完好，具备防钻防攀爬功能，能有效防止动物和人员进入飞行区。飞行区围界破损后应当及时修复。破损部位修复前应当采取有效的安全措施。

3.3.7.7 运行保障部应当制定飞行区的巡视与检查制度、飞行区的外来物排查和清扫制度及道面的修补和维护程序。

3.3.8机坪作业人员行为规范

3.3.8.1 严禁在外场作业时将衣物或帽子放臵在机坪作业区域。

3.3.8.2 机坪任何作业人员发现垃圾或废弃物均有义务主动捡起，并放入垃圾桶。

3.3.8.3 当机坪上有外来物或者其他异常情况时，应立即报告有关部门；

3.3.8.4 在靠近飞机的特种车辆外表不要放臵垃圾、瓶子或任何其他物品；

3.3.8.5 机坪作业人员在完成保障作业后，应及时对机坪现场进行清理，严防抛洒、丢失的杂物影响航空器安全。

3.3.9其他外来物源的管理

3.3.9.1动物尸体作为外来物的一种类别应纳入外来物

管理范畴，运行保障部和净空管理部适当将鸟击防范管理与机场外来物管理工作有机结合；

3.3.9.2净空管理部应及时回收弹壳，加强驱鸟设施管理的巡视检查；

3.3.9.3航空器运输企业应对负责承运的动物进行有效管理，如在承运过程中发生动物逃逸，应立即采取必要的措施进行追捕，并向机场管理机构报告。

4 外来物的巡查与发现

4.1外来物管理控制区域

建立良好的外来物防范意识是外来物管理工作的前提和基础，然而采取科学合理的外来物巡查与发现的方法才能使外来物管理工作取得时效。外来物管理控制区域包括跑道、滑行道、机坪、航空器维修区和其他日常防范中易被忽视的潜在外来物区域。

4.1.1飞行区的巡视与检查

4.1.1.1每日跑道开放使用前，运行保障部应当对跑道进行一次全面检查，中间检查，不应少于 3次。全面检查时，必须对跑道全宽度表面状况进行详细检查。中间检查时间根据航空器起降时段、频度等情况确定。在航空器起降集中的时段前，应当安排一次中间检查。中间检查的区域应当至少

包括跑道边灯以内的区域。

4.1.1.2 每日应当至少对滑行道、机坪、升降带、跑道端安全地区、飞行区围界、巡场路巡视检查一次。每季度应当对跑道、滑行道和机坪的铺筑面进行一次全面的步行检查。当道面破损处较多或者破损加剧时，应当适当增加步行检查的次数。

4.1.1.3 在跑道、滑行道或其附近区域进行不停航施工，施工车辆、人员需要通过正在对航空器开放使用的道面时，运行保障部应当增加道面检查次数，及时发现并排除外来物，确保不因外来物影响飞行安全。

4.1.1.4 当出现以下情况之一时，应当增加巡视检查的次数或立即进行一次检查：

1）跑道道面出现破损；

2）接到航空器轮胎扎伤报告；

3）出现暴雨或强风天气；

4）雨后遇连续高温天气；

5）其它需要立即检查的情况。

4.1.1.5 对铺筑面的每日外来物检查应当至少包括：

1道面清洁情况，重点检查可能被航空器发动机吸入的物体，如损坏道面的碎片、嵌缝料老化碎片、石子、金属或塑料物体、鸟类或其他动物尸体、其他外来物等；

2道面损坏情况，包括破损的板块、掉边、掉角、拱起、

错台等；

3雨后道面与相邻土面区的高差；

4灯具的损坏情况；

5井盖完好情况和密合程度等。

4.1.1.6 对铺筑面的每季度外来物检查应当至少包括：

1嵌缝料的失效情况；

2道面损坏位臵、数量、类型的调查统计（含潜在的疲劳损坏、裂缝、龟裂、细微的裂缝或断裂，并最好在雨后检查）；

3道面与相邻土面区的高差。

4.1.1.7土面区的每日外来物检查应当包括：

1草高情况；

2是否有危及飞行安全的物体、杂物、障碍物等；

3土面区内各种灯、井基座与土面区的高差，土面区沉陷、冲沟、积水等情况；

4航空器气流侵蚀情况；

5允许存在的障碍物的障碍灯和标志是否有效。

当出现大风及其他不利气候条件时，应当增加对飞行区的巡视检查次数，发现问题应当及时处理。影响运行安全时，应当及时报告空中交通管理部门和其他相关部门，并发布航行通告。

4.1.2机坪区域

4.1.2.1机位安全线附近

1航空器入位后，为航空器加油、配餐、客货舱清洁、货物装卸等各类地面保障车辆和人员在机位安全线内集中保障作业，易产生外来物；性能不佳的保障车辆易将损坏的零部件掉落在此区域；行李标签和拖轮会从行李上脱落掉入机门或夹在舱门，夹在航空器舱门的杂物会从舱门落入下一机场的机坪，形成外来物；

2航空器滑出或推出前、各保障车辆撤离后，此时的机位是处于外来物最多、风险最大的时候，飞机在滑出或推出时轮胎扎到外来物的可能性最大；

4.1.2.2机坪滑行通道。因风力或航空器发动机尾流作用，易将机坪产生的外来物吹进该区域。此外，机坪滑行通道上的助航灯具易被保障车辆损伤形成潜在的外来物。

4.1.2.3机坪的施工区域。施工车辆掉落的施工材料或检修人员遗落的维修工具、个人物品等。

4.1.2.4机坪服务车道。此区域的水泥混凝土或沥青路面易产生破损，途径的保障车辆易掉落零配件或装卸物品等。

4.1.2.5车辆设备停放区和机位作业等待区。航空器入位前，为航空器保障作业需要的车辆、设备、集装箱、行李和拖车拖盘、人员在此区域聚集，易产生外来物。

4.1.3行李和货物装卸区

4.1.3.1行李装卸设备。行李装卸传送带易聚集外来物，行李拖盘和拖车易掉落零部件。

4.1.3.2货物包装。捆扎货物的绳索和塑料包装、货物舱单等轻质物品。

4.1.3.3外来物防护栏。应定期清理用于阻拦杂物的防护栏。

4.1.4航空器货舱

清洁状况较差的航空器货舱内易存在大量垃圾、碎片，这些垃圾和碎片在装卸货物时会掉落到机坪上形成外来物。航空器运输企业应定期对货舱地板进行保洁清扫。

4.1.5航空器维修区

航空器维修过程中所使用的各种工具和物品以及产生的垃圾，如铆钉、螺栓等，一旦被无意留下，即成为外来物。

4.2外来物巡查

4.2.1.1外来物巡查的要求。运行保障部应在白天对航空器活动区域进行动态巡视检查，此外，还应进行例行的夜间检查，夜间检查宜安排在航班间隙或机场跑道开放前检查。

4.2.1.2巡查的内容与频率。对各类道面、土面区、铺筑面的检查内容与频率应当符合《民用机场运行安全管理规定》相关条款的要求。