完善乡镇财政管理的思考
乡镇财政管理工作的现状以及会计核算工作的思考
乡镇财政管理工作的现状以及会计核算工作的思考摘要:改革开放以后，我国经济快速发展，乡镇财政管理工作取得了长足的进步，但是还存在一些小缺点，但是瑕不掩瑜。
根据笔者在基层的工作经验来看，为改变乡镇财政管理工作的现状，可以从会计核算工作为入手点。
关键词:乡镇财政管理会计核算现阶段，市场经济快速发展，财务管理和会计工作要不断的适应经济的发展变化，为了使商业信息反馈更及时，对财务管理的要求就越严格。
虽说乡镇财政管理工作，在近年来，有所突破，但总体来说还存在很多的问题需要解决。
一、乡镇财政管理工作的现状我国的乡镇财政管理工作没有一个成熟的模式，致使各地的乡镇财政部门只能根据当地的实际情况，在摸索中前行，在实践中完善，并且在管理方法方面也不一致，十分滞后，根本不能满足新时期工作的需要。
(一)乡镇财政管理体制不科学，致使收支矛盾突出从1994年开始，我国在财政管理方面就实行了分税制，但是对大部分乡镇而言，这不过是一个口号。
这是因为乡镇的财政单位归县级财政单位管理，税源组织由财政负责，税收的征管工作归国税和地税完成，乡镇财政部门对税收了解渠道不畅通，致使财政收入不高。
而另一方面，我国很多乡镇在资金周转方面有一定的困难，甚至在商业银行还存在数额巨大、偿还困难的借款，原因有很多，有盲目借钱建设，有机构臃肿，有铺张浪费等。
(二)乡镇财政所对自身定位不准其实税费改革是一个分水岭。
税费改革之前，乡镇财政所的职责是征收各种费用；之后，这一职能被弱化，工作职能就转向服务群众，会计核算，监督稽查。
而乡政府常常要求乡镇财政所为乡镇工作服务，承担着招商引资、总部经济、税源排查、组织财税收入等大量繁重的工作，分散了基层财政所应有的财政管理和会计核算、监督职能的精力，造成一部分乡镇财政工作人员不了解自己的职责。
(三)县乡村财务管理方式不同，会计核算比较困难和县级财政局业务相比，乡镇财政所工作在最基层，所涉及的业务比较复杂，而且内容纷繁错杂。
加强乡镇政府财务管理的思考
二 、乡镇政府财务管理 中存在 的问题
总 结 起 来 ，乡 镇 政 府 财 务 管理 中 存 在 的 问 题 主 要 表 现 在 以
财税广
加强 乡镇政府财务管理 的思考
王 绣 新
山东省济 南市济 阳县济 阳街道办事处
摘 要 ：乡镇政府是 我国最基 层 的政权组 织机构 ，它与人们 的生产 生活最为密切。随着我 国改革开放 的推进和社会 主
义市场经济的逐步发展 ， 农村正面临着新的发展机遇，税费改革、新农村建设等制度的推进在加快农村经济发展的同时， 也给农村 的发展 带来了新 的挑 战。应 该建 立完善的监督机制 ，规范乡镇政府财务 管理 活动。
务工作的有效监督 。
２ ． 账务核算工 作不正确 。部分的 乡镇存在 债务问题 ，且涉 财 务 进 行 检 查 ，减 少 不 必 要 的 开 支 。 此 外 ，还 要 加 强 群 众 对 政 及的其 他部 门多，情 况复杂 ，数 量多 ，时 间长。 由于债 务债权 府财务的监督工作 。 相隔的 时间较长 ，所 以这些长期 挂账 问题就 很难解 决。对于新 ５ ． 健全 财政内控 制度 ，提高内控制度的地位 。乡镇政府在 上 任的领导 ，由于他们对 乡镇的财务 状况不够 清楚导致债 务拖 设置 相关行政机构 的时候 ，要遵循 责任 明确 、职 务相互分离 、
能 得 到 及 时 处 理 ，导 致 财 政 账 实 不 符 。其 次 ，缺 少 对 固 定 资 产 的 有 效 管 理 ，财 政 核 算 过 程 不 合 理 。再 次 ，账 外 固 定 资 产 也 是
深化乡镇财政管理体制改革思考体会论文
深化乡镇财政管理体制改革的思考体会如何把乡镇财政建设成为体制合理、机制健全、职能完备、管理规范的一级实体财政,这一课题摆在各级政府和财政部门面前,现就乡镇财政改革试点单位的实践体会,提出深化乡镇财政管理体制改革的不成熟想法。
一、财政改革的几点思考按照“预算县镇共编、资金集中支付、财务分级核算、政府统一采购”的要求，进一步加大政府职能转变，理清乡镇财权、事权，明确乡镇的收支范围和超收分成比例，极大地提高了各镇培植税收财源和协税护税的积极性。
实施综合预算管理，建立激励约束机制，努力增收节支，全面提高财政保障能力。
（一）深化收入管理改革，建立财政收入稳步增长机制一是实施预算县镇共编。
坚持“保运转、保稳定、保重点、有保有压、区别对待”的方针，按照事权、财权相统一原则，合理界定县镇两级事权、财权和收支范围，将县、镇两级财政的收支情况纳入总体预算，通盘考虑，统筹安排，实施预算县镇共编。
二是实施镇级会计集中核算。
建立镇级财政单一账户体系，注销镇级部门银行账户，把部门资金归入会计集中核算中心统一管理，实现统收统支，镇级财政资金结余全额在会计核算中心。
进一步规范支出管理，镇级所有支出均由会计集中核算中心集中支付，实行支付直达，对项目资金严格按项目进度和审批额拨付给业主；对业务支出，按实际发生额拨付给供应商；对部门开支实行报账制。
三是实施国库集中收付。
按照“财政国库管理制度改革”的要求，健全财政国库集中收付制度，规范财政国库单一账户体系，将非税收入全额缴入收付中心，纳入国库和财政专户管理。
所有财政性资金由国库统收统支，实现资金收支直达，增强全县集中财力办大事和调节资金余缺的调度能力。
四是强化税收征管。
建立县、镇两级协税护税领导小组，制定协税护税奖惩激励机制，与各镇和县级相关部门签订协税护税协议，加强涉税项目的信息沟通衔接，严格实行先征后税，全面建立协税护税网络体系和目标管理体系，促进税收征管的规范化建设。
同时，加强税收征管的执法力度，堵塞税收征管流失漏洞，严禁跑冒滴漏，做到应收尽收。
推进乡镇财政科学化精细化管理的思考
下 发 文 件 ， 是 兴 建 乡镇 财政 所 凡
办 公 场 所 的 ， 财 政 厅 补 助 资 金 省
政 管理 科 学 化 、 细 化 工作 。 为 精
和预 算 会 计 明 确 为 公 务 员 身份 ，
推 进 我 县 乡镇 财政 管 理 科 学化 、 精 细化 （ 下 简 称 “ 化 ” 工 以 两 ）
张 贴 上 墙 ， 一 了 县 乡 财 政 的 计 统
算 机 网络 连 接 ， 通 了“ ｆ 免 开 ８ ）
公里、 口９ 人 ０万 、 Ｉ 个 乡镇 ５ 辖 ４
个 园 区 。 ０ ９年 首 次 进 入 全 国 百 ２０ 强 县 ，当 年 财 政 总 收 入 ２ ．６亿 ０１
平均每 个财政 所都 有在 编在 岗 人员 】 ０人 以 上 （ 乡镇 财政 所 定
＠ ＠
全 面 推 进 财 政 科 学 化 精 细 化 管理 ， 一 步提 高 财政 管 理 水 进 平 ，重 点 在 基 础 ， 关键 在 基 层 。
础 工 作 入 手 ， 力 推 进 乡 镇 财 政 大
毕 业 生 ， 中严 店 乡财 政 所人 员 其
科 学 化 、 细化 管 理 ， 得 了明 精 取
时 全 县 由原 先 ５ １个 乡镇 和 并 为 １ ４个 乡镇 ，财 政 所 人 员 全 部 整
合到 １ ４个 乡镇 ） 。该 县 的 乡镇 财
１ ． 元 。 全 国百 强 县 中排 列 ０１亿 在 第９ ４名 ，是 安 徽 省 的 第 一 个 百
强县 。近 几 年 来 ， 县 从 加 强基 该
位 财 政 干 部 的 综 合 业 务 能 力 的
同 时 ， 用 激 励 奖 励 机 制 ， 励 利 鼓
乡、 岗镇 的 财政 管理 “ 化 ” 花 两 工
新时期乡镇财政管理的思考
循 等现 象 。如 何 从 根 本 上 解 决 乡 镇 财 政 收 不 抵 支 ， 债 运 行 的 问题 和 设 中 的 主 战 场 作 用 ， 管 齐 下 。 同 努 力 。 负 多 共 困难 ， 每 一 个 财 政 工 作 者 必 须 思 考 和 解 答 的课 题 。 笔 者 对 此 展 开 探 是 ３１改 革 乡 镇 财 政 管 理 方 式 ， 行 “ 财 县 管 ” “ 财 县 管 ” 式 。 ． 推 乡 或 镇 模 讨。 按 照 公 共 财 政 的 管 理 要 求 ， 国库 单 一 账 户 体 系 为 基 础 ， 国 库 集 中 以 以
【 关键词 】 乡镇 ； 财政 管理 ； 问题与对策
乡 镇 是 基 层 政 权 组 织 ， 镇 财 政 、 务 管 理 工 作 的 好 坏 ， 加 强 能 继 续 对 乡 财 信 息 化 建 设 方 面 给 予 经 济 和 人 员 的 大 力 支 持 ， 续 管 理 乡 财 对 后
农村基层政权建设 ， 护农村基层政权和社会稳定 ， 有重要的作用 。 不 够 。 维 具 近 年 来 ， 着 财 税 体 制 改 革 的 逐 步 深 入 ， 镇 财 政 、 务 管 理 的 状 况 备 随 乡 财 受 社 会 关 注 ． 级 部 门对 乡 镇 财 政 、 务 管 理 的要 求 也 越 来 越 严 格 ， 上 财 但
３加 强 乡镇 财 政 管 理 的对 策 建 议 ．
随 着 经 济 的发 展 ， 层 财 政 职 能 日益 强 化 ， 位 愈 加 重 要 ， 用 越 基 地 作 乡镇 政 府 在 财 政 、 务 管 理 方 面 仍 然 存 在 有 法 不 依 、 令 不 行 、 章 不 来 越 大 。 做好 乡 镇财 政 、 务 管 理 工作 ， 财 有 有 要 财 必须 充分 发 挥 乡镇 在 经 济 建
对完善乡镇财务管理的几点思考与建议
三、 总 结 近年来， 国家对农村经济 的发展越来越重视 ， 社会主义新农
、
乡镇财务管理 的科 目 设置 问题主要体现在两个方面 。 第一 ， 科 目级次设置不合理 ， 在进行科 目级次的设置工作 时， 并没有严 格按照相关规定进行逐级设置， 而是 出现 了跳 级设置等 问题 。 第 二， 科 目设置 明细度不够 ， 在具体的科 目设置 问题上 ， 没有严格 按照 明细 化原则进行 ， 导致财务管理工作不能够将单 位资金状 况准确 反映出来， 而且还对 财政监督起到 了阻碍作用 。 （ 三） 会计报表 填写 问题 有 关会计报 表的填写 问题主要 出现在两个方面 。第一 ， 财 务报表 的填写不够完整 ， 而且规范性不强 ， 很 多乡镇财政部 门对 于支 出明细表一概不写 ， 只是填 写一个总表， 尤其是一些专项支 出， 几乎很少编报 ， 甚至有 的工作人 员对报表认识不到位 ， 屡屡 出现填错现象 。 第二 ， 报表报送缺乏及时性 。 很少有 乡镇部 门能 够做 到按 规定时间上报 ， 导致预算部 门不能够很好 的掌握 资金 的来龙去脉 ， 而且财务部 门也无法实现有效监督 。
关于乡镇财政所职能转换的思考
关于乡镇财政所职能转换的思考
乡镇财政所是乡镇拥有的一个重要机构，负责管理乡镇的财政收支、预算执行、资金监管等职能。
然而，随着国家经济发展和乡镇管理体制改革的深入推进，乡镇财政所的职能也需要进行相应的转换和调整。
首先，乡镇财政所可以加强财政管理和服务职能。
在新时代，乡镇财政所不仅需要完成财政收支和预算管理的职责，还要发挥更加积极主动的作用，为乡镇居民和企业提供更加便捷、高效的财政服务，促进经济发展和社会稳定。
其次，乡镇财政所可以加强资金监管和风险防控职能。
随着乡镇经济的发展，财政资金的规模也会相对增大，对资金的监管和风险的防控也越来越重要。
乡镇财政所可以通过建立健全的财政管理制度，加强对财政资金的监管和使用情况的审计，确保资金的安全和合理使用。
此外，乡镇财政所还可以加强财税政策的宣传和解释职能。
作为乡镇财政管理的中心，乡镇财政所可以加强与税务部门的合作，宣传财税政策，解答纳税人和缴费人的疑问，提供咨询和指导服务，促进乡镇经济的健康发展。
最后，乡镇财政所可以加强与其他部门的协调合作。
作为乡镇财政管理的重要组成部分，乡镇财政所需要与其他部门密切合作，共同推进乡镇的经济发展和社会进步。
比如，可以与乡镇综合执法部门合作，加强对乡镇经济活动的监管和执法工作，维护乡镇经济的秩序和稳定。
总而言之，乡镇财政所的职能转换需要根据国家经济发展和乡镇管理体制改革的需要进行调整。
通过加强财政管理和服务职能、加强资金监管和风险防控职能、加强财税政策宣传和解释职能以及加强与其他部门的协调合作，乡镇财政所可以更好地适应新时代的需求，为乡镇经济的发展做出积极贡献。
完善乡镇财务管理的思考
努 寻 充 利用 管 理 不 规 范 ， 权 债 务 长期 不清 理 ；三 是 固 定 资 产 不 入 账 ；四 是 度 ， 力 培 植税 源 ， 求新 的 财 税增 长 点 ， 分 发 挥 自身 优 势 ， 债 利 采 票 据 使 用 不 规 范 ；五 是 会 计 核 算 基 础 工 作 薄 弱 ，账 务管 理 混 乱 ； 工 业 园 引进 外 资 ， 用 各 乡镇 工 业 集 中 区 引进 内 资 和 民资 ， 取 积
广
完善 乡镇 财 务 管理 的思 考
张 太
（ 化市遵 化镇 政府 ， 河北 遵化 ０ ４ ０ ） 遵 ６２ ０
摘要 ： 随着经济 的飞速发展 ， 乡镇财 务管理工作也 越显重要 ， 级政府 出台了一系列强化 乡镇财务管理工作 的策略 ， 各 但 在实际运行 中仍存在诸 多的不足 ， 本文对此问题进行了详细的阐述并提 出了具 体的完善建议 ， 以期给读者带来可供参
三 ．完善乡镇财政管理的具体对策
１利 用 自身 优 势 ， 快 经 济 发 展 。 基 层 经 济 基 础薄 弱 ， 济 ． 加 在 经
乡镇财务管理 主要存在以下 问题 ：一是收支矛盾突 出，资金
调 度 困 难 ， 务 负担 重 ，出 现 新 一 轮 的 乡 镇 财 政 赤 字 ；二 是 财 务 发 展 速度 相 对 滞 后 ， 乡镇 要 主 动 服 务企 业 ， 大 重 点税 源监 管 力 债 各 加
系统 向县 财 政 局 申报 ， 县 局 分 管 科 室 网 上 审 核 后 ， 经 办理 资 金 拨
基 。 除 种 税 收 管 理 体 制 ， 且 是 一 种 涉 及 多 种 财 政 要 素 、 种 财 政 行 为 付 至 乡镇 “ 本 支 出专 户 ” 乡 镇 所 属 行 政 单 位 经 费拨 款 事 项 ， 而 多 报乡镇分管 的管 理 体 制 。 税 制 划 分 税 种 的 初 衷 是 使 各 级 政 府 具 备 与 其 事 权 工资性支 出外费用项 目可 由实行 乡镇财政所长审核 ， 分 相 称 的财 力 ， 是 ， 目前 来 看 ， 税 制 在界 定 中 央 与地 方事 权 、 但 从 分 财政 负责 人 一 支 笔 审 批 制 度 。 建 立 完 善 乡 镇 财 政 财 务 预算 报 告 要 财 权 方 面 有 比较 清 晰 的 规 定 ， 对 于 地 方 各 级 政 府 财 政 之 问的 界 制 度 。 但 ３加 强 法 制 宣 传 教育 ， ． 规范 经 济 秩 序 。 当前 乡镇 普 遍 存 在 的 以 定却 模 糊 不 清 。县 、乡 作 为 五级 财政 最 基 层 的两 级 ， 各 级 财 政 在 很 都十分 困难并且各级事权 、 财权没有 明确划分 的情况下 ， 县级政 各种 名义 向 农 民 收取 建 房费 、林 业 费 等 现 象 ， 大 程 度 上 与 他们 不依 法 行 政 、 执 行纪 律 不 严 有关 。为 进 一 步 规 范 经 济 运 行 秩 序 ， 府一 方面 通 过 强 化 对 乡镇 财 政 的征 收 力 度 ， 少 乡镇 的转 移 支 付 减
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５、 项 资 金 管 理 不 到 位 专
由于 政 府 部 门 在 支 农 项 目管 理 上 体 制 不 顺 ， 能 交 叉 ， 致 乡 镇 职 导 专 项 资 金 管 理 分 散 ， 况 不 明 。尤 其 是 对项 目多 、 金 量 大 的 乡 镇 。 情 资 未
镇 财政 管 理 的 内 容 也 力 求科 学 化 、 细 化 。但 是 ， 着 时 间 的推 移 ， 精 随 潜 伏 于 乡镇 财 政 中 的 矛 盾 和 问 题 也 暴 露 无 疑 。 何从 根 本 上 解 决 乡 镇 财 如 政 收 不 抵 支 。 债 运 行 的 问 题 和 困 难 ， 一 步 提 高 乡镇 财 政 科 学 管 理 负 进 水 平 ， 每一 个 财 政 工作 者 必 须 思 考 和 解 答 的课 题 。ห้องสมุดไป่ตู้笔 者 对 此 展 开 探 是
财政金 融
完 善 乡镇 财政 管理 的思 考
福 建 省 福 清 市新 厝 镇 人 民政 府 林 香 茂
【 要】 摘 近年来 ， 随着财税体制改革 的逐 步深入 ， 乡镇 财政 、 财务管理的状况备受社 会关注。 乡镇财政 的运行状 况对践行科
学发 展 观 、 建和 谐 社 会 、 设 社会 主 义 新 农 村 ． 面 推 进 农 村 经济 发 展 和 社 会 稳 定 具 有 重 要 作 用 。 本 文 例 举 了 当前 乡镇 财 政 构 建 全
、
当 前 乡镇 财 政 管 理所 存 在 的 问 题
１ 预 算控 制 不 到位 ． 有 发 挥 应 有 的作 用 、 没
６ 财 会 人 员业 务 素 质 较 差 、
乡 镇 领 导 可 以 根 据 “ 作 需 要 ” 意 调 换 所 长 和会 计 人 员 。 成 乡 工 随 造 镇 财 政 队 伍 不 稳 定 ． 职 混 岗 现 象 严 重 。导 致 乡镇 财 务 人 员 的 素 质 低 兼 下 、 任心不强 ． 员素质亟待提高。 责 人 ７ 领 导 管 理 思 想 观 念 落 后 、
“ 匣 子 ” 有 的财 政 所 预 算 内资 金 与 预 算 外 资 金 的记 账 与 出 纳 员 由 同 钱 ．
一
理意识 ， 预算 编 制程 序 不 规 范 ， 出 预 算 编 制 粗 糙 。另 外 ， 经济 利 益 支 受
法 ” 随意 更 改 、 整 预算 。预 算 执 行 不 够 严 肃 。预 算 编 制 细 化 不 够 ， ， 调 导 致 执行 过 程 中不 同科 目的 资金 调剂 变 动 数 额 较 大 。 ２、 度 不 健 全 ， 理 不 规 范 制 管 大 部 分 乡 镇 财 政 所 没 有 严 格 的 内 部 管 理 制 度 ， 的 虽 然 有 财 经 规 有 章 制度 ． 也 并 未 得 到有 效 执 行 。 府 机 关 财务 管 理 模 式 五花 八 门 ， 但 政 有 的是 财 政 所 做 账 ． 的是 经 管 站 做 账 ， 的 整 个 乡 镇 政 府 机 关 一 套 账 ， 有 有 有 的却 多 达 四套 账 。 的 乡 镇 领 导 仅 仅 把 财 政 所 当成 乡镇 单 位 收 支 的 有
报 请同级人大 机关审批 ， 大失去监 督的职能 。乡镇负 责人“ 人 以权 代
领 导 认 为 财 政 管 理 人 员 ， 是 充 当付 款 人 的角 色 ， 视 财 务 管 理 工 作 只 忽
应 有 的 辅 助 决 策 和 监 督 控 制 功 能 ． 至 会 把 个 人 的 主 观 意 识 强 加 到 财 甚 务 管 理 人 员 的 头 上
讨
一
按 规 定 对 资 金 实 行 专 项 核 算 。 政 管 理部 门 对专 项 资金 支 出 的监 督 只 财 做 突 击 性 检 查 ， 对 发 现 的 问题 没 有 具 体 的处 罚 和 整 改 措 施 ， 样 的 但 这
监 督 只 流 于 形 式 。所 以乡 镇 普 遍 存 在 挤 占 、 用 专 项 资 金 和 代 管 资 金 挪 的现 象 就 不 足 为 奇 了 。
农 村 税 费 改革 后 ． 府 加 大 对 “ 农 ” 作 的 支 持 力 度 ， 镇 财 政 政 三 工 乡
职 能 也 发 生 了 巨 大 的 变 化 。 “ 管 型 ” “ 务 型 ” 变 。 破 了 原 有 由 征 向 服 转 打 乡 镇 财 政 收 支 的 管 理 格 局 ，乡 镇 财 政 收 支 产 生 了 前 所 未 有 的 变 化 ， 乡
管 理 工 作 所存 在 的 问题 ， 析 了 乡镇 财政 管 理 问 题 的 成 因 ， 出 了加 强 乡镇 财 政 管 理 的 对 策 建 议 。 剖 提
【 关键词】 乡镇 财政
财务管理
问题
对策
实 严 重 不 符 ， 计 账 目不 能 及 时 反 映 资 产 的增 减 变 化 ， 量 账 外 固定 会 大 资 产 的存 在 极 易 造 成 国有 资 产 的 流 失 。
乡 镇 领 导 对 财 务 管 理 的 重 视 不 够 ， 作 缺 乏创 新 意 识 。 一 些 乡镇 工
《 预算 法 》 定 ，所 有 的 政 府 收 入 和 支 出都 应 当 纳 入 预 算 ” “ 人 规 “ ，经 大 批准 的 预算 ， 经 法律 程 序不 得 改 变 ” 有 些 政 府 收支 未 全 部纳 入 财 未 。 政 预 算 管 理 ， 算 编 制 仅 限 于 财 政 预 算 内资 金 ， 不 少 政 府 非 税 收 入 预 而 长 期游 离 于预 算 编 制 之 外 。 有 些 乡 镇 追 加 预 算 也 没 通 过 法 律 程 序 ， 未
二 、 镇 财 政 管 理存 在 问题 的成 因 乡
１ 管 理 体 制 本 身 的 问 题 、
许 多 乡镇 没 有 制 定规 范 性 管 理 制 度 ．财 务 管 理 没 有 实现 制 度化 、 程序 化 ， 控 制 度 也漏 洞 百 出 ， 督 机制 有 待 完 善 。 其 是 缺 乏 预 算 管 内 监 尤