两评一树”活动和制度廉洁性评估试点动员会上的讲话

***同志在全局“两评一树”
暨制度廉洁性评估工作动员大会上的讲话同志们：
今天，我们在这里召开“两评一树”暨制度廉洁性评估工作动员大会，就是要积极响应县委、县政府的号召，进一步统一思想、提高认识、鼓足干劲、扎实工作。

刚才，冠华局长宣读了我局“两评一树”活动实施方案，我们也印发了全局制度廉洁性评估试点工作实施意见。

下面，结合全局工作实际，就如何开展好此两项活动，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，明确开展“两评一树”活动和制度廉洁性评估工作的重要意义
开展此两项活动是县委审时度势，在新形势下着眼于全县经济社会发展的现实需要和实施“黄蓝”两大国家战略所作出的两项重要工作，对于调动广大干部职工的工作积极性，进一步改进工作作风，加强对权力的监督制约，预防腐败，凝心聚力，加快实施两大战略具有重要的现实意义。

第一，这是推进国家战略顺利实施的重要保证。

今年是实施“十二五”规划的开局年，也是推进实施“黄蓝”两大国家战略的关键一年。

为此，县委、县政府高度关注，先后开展了“抢抓机遇，跨越发展，为实施国家战略建功勋”和“抢抓机遇，率先突破，在实施国家战略中跨越崛起”两个主题实践活动，构画了垦利发展的宏伟蓝图和美好前景，吹
响了进军的号角，振奋人心，鼓舞士气。

开展此两项活动，是县委实施推进措施中的重要一环，就是要把全县干部群众的思想统一到实施国家战略上来，把力量凝聚到推动科学发展上来，形成推进发展的强大合力，着力优化权力结构、规范用权行为，强化监督制约，实现垦利经济社会发展的新跨越。

第二，这是推进工作发展、提升干部作风转变、预防腐败滋生的重要举措。

开展此两项活动，重点在评价工作、评价作风、评估规范性文件。

工作没有实绩，就亮不到桌面上来；作风不实，群众评价就低。

可以说，此两项活动抓住了根本、抓住了实质，给全县各部门、所有领导干部提供了一个比业绩、比作风的平台，让守摊子者坐不住，让混日子者坐不稳，让真作为者有地位。

从而督促干部提升境界、改进作风、预防腐败、推动工作，形成比学赶超、清政为民、干事创业的良好局面。

同时，通过群众评价，也扩大了群众的知情权、参与权、监督权，倾听群众的呼声，以群众公认的标准选拔干部、配强班子，有利于加强班子和干部队伍建设，进一步激发广大干部的创业激情和工作活力，促进全县工作科学和谐发展。

第三，这是提升工作发展水平的一个机遇。

围绕中心、服务大局，促进“黄蓝”战略顺利实施，为垦利工业经济跨越发展提供更加有效的政治保障，努力营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、高效廉洁的政务环境、公平正
义的竞争环境，是经信部门义不容辞的责任。

为此，我们制定出台了《垦利县经信局2011年经济发展环境建设实施意见》、《全县工业企业十强评选暂行办法》、《全县二十家最具发展潜力工业企业评选暂行办法》，以县委、县政府名义出台《工业转型升级意见》等一系列服务企业、服务发展的文件，并做了大量细致入微的工作，但工作成效如何，要由企业和群众去评判。

开展“两评一树”活动和制度廉洁性评估工作，为我们提供了一个正确看待评价经信工作成效、正确看待评价干部作风、正确看待评价经信干部队伍形象的舞台，促使我们始终保持清醒头脑，继续奋发有为，持之以恒抓好干部队伍建设，全力以赴做好工作。

二、突出重点，狠抓整改，全力搞好“两评一树”活动和制度廉洁性评估工作
在此两项活动中，要紧紧把握“体现民意、科学评价、注重实效、推动发展”的基本原则，根据实施方案中规定好的方法步骤抓好落实。

在具体工作中，要注意把握好以下四点：
（一）提升反腐倡廉制度建设科学化水平，着重做好以下两个方面的结合。

一是将制度的廉洁性评估与推进制度的“立改废释”相结合。

通过开展制度的廉洁性评估工作，对评估范围内的制度认真梳理，列出清单，对一些不合时宜或与现行法律法规和党风廉政建设规定不相适应的制度，予以修改、补充或废止。

同时，要抓紧制定新的制度，弥补制度
缺失，填补制度空白。

二是将制度的廉洁性评估与推进对权力的监控相结合。

以制度廉洁性评估为载体，扎实推进权力运行监控机制建设。

要坚持以制度来科学合理的界定权力，对涉及人、财、物和内部管理等方面的职权，从决策、执行、监督三个环节进行分解，使权力既相互制约又相互协调；要坚持以制度优化权力流程，对权力运行的各个环节、程序认真进行梳理和合理设计，绘制权力运行流程图；坚持以制度强化风险防控，对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，建立健全相关防控措施和制度规范；要坚持以制度保证权力公开，确保权力在阳光下运行。

（二）“两评一树”活动要认真组织好群众评议，自觉接受监督。

群众评议是这次活动的关键环节，要坚持走群众路线，做到科学评价、客观公正、公开透明。

根据县委规定和我局实施方案要求，评议征求范围涉及全局干部职工，全县80%的规模以上企业，部分与经信工作联系比较密切的党代表、人大代表、政协委员等。

活动办公室要根据评议范围要体现广泛性的要求，及早确定人员名单，报县委活动督导组审批。

同时，及时下发通知，作好宣传，深入发动，确保参评人员按时参加。

要本着对企业负责、对单位负责、对个人负责的精神，通过评议，评出团结、评出正气、评出干劲，评出公信力，要经得起历史检验，真正接受群众监督。

（三）要认真整改存在的问题，确保取信于民。

活动是
否取得实效，关键看活动整改是否到位。

根据征求到的群众意见建议和县委活动督导组反馈的意见建议，认真统计分析，建立整改台账，制定整改措施，明确责任和时限要求。

要坚持以群众满意为标准，做到未评先改、边评边改、评后快改。

要把整改的重点放在企业和群众最关心、最现实、最直接的问题上，对共性问题要集中力量整改，对个性问题要逐条落实，并向企业和群众评议代表及时反馈，做到事事有回音，件件有落实，确保整改落到实处，让群众满意、企业认同、组织放心。

（四）要建立长效机制，推进科学发展。

要根据评价结果和工作实际，理清经信工作思路，完善发展规划，进一步规范科学决策、民主管理、考核评价、激励奖惩等管理机制；要积极探索建立服务群众、推进科学发展的体制机制，努力改进作风，增强群众观念，坚持群众路线，完善“务实承诺-落实践诺-评诺提高”的工作机制；工作上要狠抓落实，秉持问政于民、问计于民、问需于民的原则，集中民智，聚集民力，凝聚民心，服务经济社会科学发展；要加强政务公开，完善落实群众知情权、参与权、表达权和监督权的工作机制，不断提升推动发展、为民服务的能力和水平。

三、加强领导，精心组织，确保活动成效
“两评一树”活动和制度廉洁性评估工作群众关心、社会关注。

要把此两项活动作为当前的一项重要工作，切实抓紧、抓好、抓出成效。

（一）加强领导，落实责任。

针对此两项活动，专门成立了局活动领导小组和办公室，全面负责组织活动的开展。

要认真执行县委关于活动开展的决策部署，要自觉接受县委活动督导组和纪委巡视组的领导，及时汇报活动开展情况，虚心借鉴学习兄弟单位的好经验、好做法；要加强对全局活动的组织协调、督促检查；要周密部署，狠抓落实，推进活动扎实开展。

（二）积极参与，扎实开展。

要把此两项活动作为接受教育、改进作风、提升工作的有力手段，作为推动发展的动力，将活动融入经信工作，融入黄蓝国家战略建设大局，紧紧围绕县委、县政府的部署要求开展好活动，以高度的责任心、主动性参与到活动中来，分步骤、按要求、高标准完成各项规定动作和自选动作。

（三）强化宣传，营造氛围。

深入开展“干部应该干什么、凝聚民心靠什么、群众信任凭什么”大讨论，进一步理清工作思路、明确方向，增强工作干劲。

大力选树、宣传先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

在局门户网站设立活动专栏，刊登计划安排、学习资料、先进经验、典型做法和工作进展情况，展示活动带来的新成效、新变化。

（四）统筹兼顾，稳步推进。

要把此两项活动，与当前全县开展的“在实施国家战略中跨越崛起”主题实践活动、创先争优活动相结合，与我局“精、细、实、新创优秀，工
业崛起树形象”活动相结合，与学习贯彻落实胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上的讲话精神等相结合，统筹推进，努力在改进作风、提升工作、密切党群关系、推进服务黄蓝经济区建设上取得新成效。

同志们，开展“两评一树”活动和制度廉洁性评估工作任务重要，意义重大。

我们要按照县委的总体部署，精心组织、周密安排，切实增强政治意识、法治意识、大局意识和责任意识，不负重托，不辱使命，以此两项活动为契机，不断加强思想建设、业务建设和作风建设，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加团结的作风、更加拼搏的精神投入工作，向县委和广大人民群众交一份优秀的答卷，为深化源头治理腐败工作，实现垦利工业经济跨越崛起，加快构建具有经信特色的机关文化建设作出新的更大的贡献！。