县处级干部的成长之阶
仕途“天花板”：突不破的“围城”？—干部成长“天花板”调查
网等知名 网站做 了“ 仕途 困局催生 ‘ 天花板 ’ 干部 ” 的网络 问卷
调查 ， 调查反 响热烈 ， 共有 ７ ６ 网友参与投票。 ８９位
院校合作调查 。中共 中央党校 、 国家行政 学院、 中国延安 干部 学院、 中共 天津市委 党校 、 中共 湖南省委 党校 、 中共 湖南
省 宁 乡县委 党校等 院校 的专 家、学员对本次调 查给予 了大力 支持 ， 针对党政 干部群体 共发放 了问卷 ３０份 ， ６ 收回有 效 问卷
特别策划
仕途“ 天花板’突不破的 ’ ：
干部 成长 “ 天花板 ＂ 查 调
调童说明
是什 么制约着“ 天花板 ” 干部 的上升 ？“ 天花板 ” 干部有哪 些危 害？如何有效化解“ 天花板” 困局 ？等等 。针 对以上 问题 ，
人 民论坛杂 志社联合 多家网络媒体和研 究机构进行 了广泛调
建言献策 ， 出解 决之道。 提
烟 台市委党校的 曲春杰教授解释说 ，县处级
但是有很 多领导干部在侃侃 而谈 、 直抒 己见之后 ， 特意叮 嘱记者要 匿名发表 ， 引起 不必要 的麻烦 。最耐人 寻味 的是 ， 怕
领 导干部入 党时间都 比较长 ，绝大多数是从基层
工作 干起 ， 经过 多年 多个 岗位 的长期磨砺 ， 一步 一
查 ， 调 查 人数 总计 ８ １ 人 ， 体 为 ： 受 ３１ 具
哪 个级 别 、 个 年 龄 段 的 “ 花 板 ” 哪 天 干
部最 多？
６ ％的受访者认为县处级 “ ４ 天花板”干部最
Ｚ 量 鲞 Ｑ
： ： 垄 ： ： 王叠堡
．
：墨 ： 二 垒
网络调 查。我们联合 了人 民网、 民论坛 网、 人 新华 网、 腾讯
中国十大阶层的划分
注：本书中的私营企业主的界定与工商部门统计的私营企业主的界定有所区别，传统的私营企业主的划分是以雇工人数来确定， 即雇工人数在8人以上者为私营企业业主为私营企业主，然而，有些企业虽然雇工少于8人，但其投资额、经营方式和业主的收 益水平与一般的个体工商户差异很大，在此次分类中，也把这一部份业主划为私营企业主，其具体分类指标是：第二产业雇用 人数在8人以上和第三产业雇用人数在4人以上并且不直接参与体力或半体力劳动的业主为私营企业主。
权威等级
中高级专业技术 水平
中高级专业技术 水平
不确定
中高级专业技术 水平
中低级专业技术 水平
高低不等
技术型、半技术 型或非技术型体 力劳动
同上
同上
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
中高层管理
中高层管理
高层管理 自主从业或被管理 （有一定自主性） 被管理或中低层管 理 管理或自主从业 被管理或低层管理
同上 自主从业
——
——
生产关系
代理（不占有生产资料但可以控制或 支配生产资料） 受雇（不占有生产资料但可以控制或 支配生产资料） 雇用他人（占有生产资料） 受雇或自雇（不占有生产资料）
➢ 出版单位：中国社会科学院
➢ 出版时间：2002年出版第一部《当代中国社会阶层研究报告》，2004年出版第二部《当 代中国社会流动》
➢ 样本分布：第一部调查样本是在全国10个省市所做的1.1万个抽样调查问卷和上千份各阶 层成员访谈的数据和资料；第二部是在全国12个省、区及直辖市的73个区县收集了6193 个调查问卷，调查对象为16-70岁人口；
21082020十大阶层划分列表分类指标阶层劳动分工权威等级生产关系制度分割主要资源国家与社会管理人员中高级专业技术水平中高层管理代理不占有生产资料但可以控制或支配生产资料体制内核心部门组织资源经理人员中高级专业技术水平中高层管理受雇不占有生产资料但可以控制或支配生产资料体制内体制内边缘部门或体制外文化资源或组织资私营企业主不确定高层管理雇用他人占有生产资料体制外经济资源专业技术人员中高级专业技术水平自主从业或被管理有一定自主性受雇或自雇不占有生产资料体制内或体制外文化资源办事人员中低级专业技术水平被管理或中低层管受雇不占有生产资料体制内或体制外一定量文化资源和少量组织资源个体工商户高低不等管理或自主从业自雇或雇用他人占有生产资料体制外一定量的经济资源商业服务人员技术型半技术型或非技术型体力劳动被管理或低层管理自雇或受雇不占有生产资料体制内或体制外少量文化资源或组织资源产业工人同上同上同上同上同上农业劳动者同上自主从业自雇或受雇占有少量或不占有生产资料介于体制内与体制外之间少量经济资源或文化资源城乡无业失业半失业人基本没有三种资源21082020定义
县乡干部25年才能走完的仕途历程
12年走完了县乡干部25年才能走完的仕途历程不到而立之年，已经身为“县令”中国官员和西方官员很大的不同是，中国人讲年历、论资格，要求多岗位的一线磨炼。
这种资历往往成为官员的权威来源和晋升基础，这是奥巴马式的官员很难在中国出现的原因。
熟悉中国县乡政治的人都知道，现在县乡官场，有两个现象非常明显，一是过度竞争，二是隐形台阶。
过度竞争往往造成官员晋升时一步落后，步步落后，关键的机会就那么一两次，错过了，这辈子的仕途也就到头了—这使得县乡官员往往动用一切资源和手段来谋取早日晋升。
但是，县乡官员的晋升空间实在太小。
一个县，也就100多个正科级实职岗位，30多个副处级实职岗位，4个正处级实职岗位。
僧多粥少的结果，就是在每一个级别之间和内部都衍生出大量的隐形台阶，比如乡镇的副科级隐形台阶，根据职务所含权力和资源的大小，以及排名先后，从小到大依次为：综治办主任、工会主席、人大副主席、乡镇长助理、武装部长、党委委员、副乡镇长、乡镇党委副书记—这是8级隐形台阶，而这些职务都是副科级。
县里副处级的隐形台阶则包括：县政府党组成员、县长助理、副县长、统战部长、宣传部长、政法委书记、组织部长、纪委书记、常务副县长、县委副书记等。
过度竞争和隐形台阶演化的结果，是不仅不同级别的上位是晋升，就是隐形台阶的前移也是晋升。
这就使得大部分县乡干部的政治生涯，都在隐形台阶上度过。
我曾对中县（化名,指中国中部某农业县）1978年以来的县领导晋升平均时间间隔进行过统计分析，结果是：他们从一般干部晋升到副科，需要8年；从副科晋升为正科，需要3年；从正科晋升到副处，需要7年；从副处晋升到正处，需要7年。
这样，1名22岁的大学毕业生，30岁成为副科，33岁成为正科，40岁成为副处，47岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休。
只有极个别人，可能成为副厅级干部，这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。
需要说明的是，统计的县领导都是县乡干部晋升锦标赛中的优胜者，他们经历的隐形台阶相对少得多。
处级年轻干部个人鉴定材料
处级年轻干部个人鉴定材料
《年轻干部》
尊敬的领导：
我是一名处级年轻干部，非常荣幸能够有机会为自己做个人鉴定材料。
在工作中，我始终秉持着“三令五申”的原则，坚持自己的理想和信念，努力做出应有的成绩。
在工作中，我始终把服务群众作为自己的宗旨。
我在岗位上做了很多实际工作，为了服务群众，我不惜付出额外的努力。
我深知，作为一名处级干部，责任重大，需要不断提升自我能力，以更好地为群众服务。
因此，我积极参加各种培训，提升自己的专业技能和管理能力，在工作中不断实践，并取得了一些成绩。
在团队工作中，我善于协作，能够与同事们和谐相处，共同完成工作任务。
我积极倡导团队精神，努力营造和谐的工作氛围，使团队成员都能够尽情发挥自己的才华，共同为团队目标努力。
我深信，只有和谐的团队才能够取得更大的成绩。
在思想修养方面，我一直以来注重自我修养和学习。
我积极阅读各类书籍，钻研各种理论，以充实自己的知识储备。
同时，我也不断反思自己的工作和生活，不断提高自己的思想境界和品德修养。
在工作中，我也深感自己的不足之处，需要不断努力和提高。
我将以更加饱满的热情和更加坚定的信念，努力奋斗，为实现共产党的宏伟目标，为人民服务尽心尽力。
希望领导能够对我进行客观的评价，并提出宝贵的意见和建议。
谢谢！
此致
敬礼。
基层领导干部个人成长
基层领导干部个人成长一、引言随着社会的不断发展和进步，基层领导干部在个人成长方面面临着越来越高的要求。
本报告旨在深入分析基层领导干部个人成长的概念、特点、影响因素和发展阶段，并提供实用的规划和管理建议，以促进其全面发展。
二、基层领导干部个人成长的概念及特点个人成长是指个体在知识、技能、情感态度等方面不断提升和发展的过程。
对于基层领导干部而言，个人成长不仅包括专业能力的提升，还涉及领导力、决策力、沟通协调能力等多方面的进步。
基层领导干部个人成长的特点主要体现在以下几个方面：1.实践性：成长过程与工作实践紧密相连，通过解决实际问题来积累经验。
2.持续性：成长是一个持续不断的过程，需要不断学习和自我提升。
3.全面性：成长涉及知识、能力、素质等多个方面，要求全面发展。
4.挑战性：面对复杂多变的工作环境，需要不断适应和应对挑战。
三、影响基层领导干部个人成长的因素1.个人因素：包括个人的学习能力、自我驱动力、价值观等，是决定成长速度和方向的内在因素。
2.组织因素：组织的培训机制、晋升渠道、工作氛围等对个人成长有重要影响。
3.社会因素：政策法规、社会环境、经济发展等宏观因素也会对基层领导干部的成长产生影响。
四、基层领导干部个人成长的发展阶段1.适应期：初入基层，需要适应工作环境和角色转变。
2.成长期：通过实践和学习，逐步提升专业能力和领导能力。
3.成熟期：形成自己的领导风格，能够独当一面，处理复杂问题。
4.创新期：在成熟的基础上寻求创新，推动工作和个人成长的新高度。
五、基层领导干部个人成长规划与管理建议1.明确职业目标：根据自身情况和工作要求，设定清晰、具体的职业目标。
2.制定学习计划：针对个人成长的需求，制定系统的学习计划，注重理论与实践相结合。
3.培养领导能力：通过参与培训、模拟演练等方式，提升领导力和决策能力。
4.建立人际关系网络：与同事、上下级建立良好的人际关系，促进信息交流和资源共享。
5.定期自我评估：定期对个人成长进行评估，及时调整学习计划和发展方向。
小科员升至处长、厅长、省长、部长,概率有多大
小科员升至处长/厅长/省长部长，概率有多大？理性分析一波！从1个普通的科员一路晋升至省部级官员的公务员凤毛麟角，要经过科级、县处级、厅局级这几大台阶。
每上一个台阶，你都会淘汰掉大量同龄人。
考上公务员公务员起步：22岁升迁比例：1.45%升迁关键：在国考大军中突围取得公务员资格这意味着你要加入国考大军。
2012年123万，招募比例1.45%，也就是平均68个人中，就有1个人被录取，某些热门职位你只需要淘汰4895个人就可以上岗了。
你可以和近千人抢夺1个热门职位，也可以选择1个冷门职位。
热门和冷门的区别，你懂的。
按规定还有1年的试用期，转正后，你就从试用期变成一级科员了。
学历高的，如研究生学历，转正后可直接定级为四级主任科员，这样你就比同龄人高了一个等级。
科员到县长、处级干部一级主任科员：28岁升迁比例：4.4%升迁关键：以尽量短的时间完成副处到正处的升迁只要你好好“为人民服务”，按规定，从二级科员到一级科员、四级主任科员，并不是太难，特别是在新《公务员法》施行以后。
但是，大部分人到此为止了。
如果你想当“领导”的话，光是晋升职级、享受待遇可不行，带“长”字的职务也得跟上来。
比如四级主任科员是科级，但是你可能没有科长这个科级“职务”。
有时从一级主任科员到科长，还需要一定的年限和机会。
全国科级干部有90万人，组织部门要从中选出4万人作为县处级干部的后备人选，升迁几率小于4.4%。
如果你很幸运得到升迁，你至少需要7年的时间做到正处级。
所以在一些机关，很多科员到退休时能混一个一级主任科员的“职级”，撑破天也就四级调研员，不带“长”。
这也就到头了，这就是所谓“天花板干部”。
北京市委党校曾受市委组织部委托，参与过1项针对北京市优秀官员成长规律的研究课题，这项研究调查了200名北京优秀局、处级官员样本。
这些“优秀”官员，都是用了大约11年从普通科员升至副处长。
随后从副处长到正处的时间，是第2轮较量。
北京市委党校教授鄯爱红长期关注官员成长规律问题，她说，升至副处长后出现了1个分水岭——能否以尽量短的时间完成副处长到正处长的升迁非常关键。
35不升正处仕途基本止步
35不升正处仕途基本止步几天前，原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案开庭审理。
事实上，从一个普通的科员一路晋升至类似刘志军这样的省部级官员的公务员已是凤毛麟角，要经过副科、正科、副处、正处、副厅、正厅、副部、正部，八级台阶。
根据计算，从一个普通科员成长为一位正厅局级官员，大约需要25年。
如果你不能在35岁升到正处，45岁升到正厅，那么你的仕途很可能将从此止步。
考上公务员公务员起步：22岁升迁比例：1.45%升迁关键：在国考大军中突围取得公务员资格这意味着你要加入国考大军。
2012年123万，招募比例1.45%，也就是平均68个人中，就有一个人被录取，某些热门职位你只需要淘汰4895个人就可以上岗了。
你可以和近千人抢夺一个热门职位，也可以选择一个冷门职位。
热门和冷门的区别，你懂的。
按规定还有一年的试用期，转正后，你就从临时工变成科员了。
科员到县处级干部正科级：28岁升迁比例：4.4%升迁关键：以尽量短的时间完成副处到正处的升迁只要你好好“为人民服务”，按规定3年就可以从科员升至副科级，再3年到正科级。
大部分人到此为止了。
如果你真心想当“领导”的话，需要获得组织的培养。
全国科级干部有90万人，组织部门要从中选出4万人作为县处级干部的后备人选，升迁几率小于4.4%。
如果你很幸运得到升迁，你至少需要7年的时间做到正处级。
需要指出的是，上述“三年可升级”是必要条件而非充要条件，也有7年之后还是副科甚至科员的。
如果你是硕士或者博士，试用期满后可以分别直接定为“副主任科员”或“主任科员”。
相对而言，反而是捷径。
上述说的都是“职级”而非“职务”，比如主任科员是正科级，但是你可能没有科长这个正科级“职务”。
有时从主任科员到科长，还需要一定的年限和机会。
所以在一些机关，一辈子做主任科员的也不是没有，很多主任科员到退休时能混一个副处级的“职级”，也就到头了，这就是所谓“天花板干部”。
北京市委党校曾受市委组织部委托，参与过一项针对北京市优秀官员成长规律的研究课题，这项研究调查了200名北京优秀局、处级官员样本。
青年干部成长与修养
青年干部的成长与修养是一个持续的过程，它不仅涉及到个人能力的提升，还包含了道德品质、工作态度和人际交往等方面的培养。
以下是一些建议：
1. 学习专业知识：不断提升自己的专业技能和知识水平，保持对新事物的好奇心和学习的热情。
2. 锻炼领导力：学会有效地沟通、协调和管理团队，培养良好的组织能力和决策能力。
3. 增强政治素养：了解政策和法规，树立正确的价值观和世界观，积极参与政治生活。
4. 提高道德品质：坚持诚实守信、公正廉洁的原则，树立良好的职业道德和社会责任感。
5. 发展人际关系：学会与他人建立积极的合作关系，尊重他人并善于听取不同的意见和建议。
6. 提升创新能力：勇于尝试新的方法和思路，敢于面对挑战和困难，不断提高解决问题的能力。
7. 培养团队精神：积极参与团队活动，发挥自身优势，为团队的成功做出贡献。
8. 保持身心健康：注意身体健康，合理安排工作和休息时间，保持乐观的心态和积极的生活态度。
9. 自我反思和改进：定期对自己的表现进行评估和反思，找出不足之处并制定相应的改进措施。
10. 向榜样学习：从身边的优秀人物或历史上的伟大人物中寻找灵感和动力，以他们为榜样，不断激励自己进步。
通过以上这些方面的努力，青年干部可以更好地成长和提升自我，为社会的发展做出更大的贡献。
中县干部的轨迹研究
导致一些优秀干部无法脱颖而出，在隐性台阶中 耗尽政治生命。 根据对正科级一把手副科级轨迹的统计分析，他们 需要10年才会提拔为副科级，这样，一个22岁的大 学毕业生，到32岁左右会被提拔为副科级。如果分 在乡镇，根据惯例，一般一个隐性台阶需要3年左 右，8个隐性台阶走完，需要24年，也就是到56岁 才会被提拔为副书记。而中县副科级的一刀切年龄 是52岁，也就是隐性台阶还没有走完，仕途就要结 束，政治生命就已经耗尽。隐性台阶再加上一些时 期几年不动干部，都会大大影响干部的成长
一、副科级轨迹的数量考察
县领导副科级轨迹统计表
1、从统计中可以，中县县领导接近六成是在参加工作6—10
年内被提拔为副科级领导 2、而从提拔为副科级领导时的平均工龄来看，县委领导小 于政府领导，政府领导小于人大领导，人大领导小于政协领 导。而从掌握的权力和资源来看，则是县委领导大于政府领 导，政府领导大于人大领导，人大领导大于政协领导。 3、从提拔为副科级领导的单位分布来看，接近一半的县领 导是在乡镇出任副科级领导干部的，充分说明了乡镇是干部 成长的摇篮，也说明了我党从基层，从一线培养和提拔干部 的组织路线和导向。 4、从县领导副科级轨迹类型来看，85%以上县领导轨迹是 混合型，说明了多单位、多岗位历练对于干部成长和晋升的 重要性
第二节 正科级
中国干部体制的共同特点，就是副职多，正职少，呈现越向
上越狭窄的金字塔形状。中县的正科级职位分布有： 乡镇：人大主席、乡镇长和乡镇党委书记。乡镇还有乡镇长 级或镇长级干部这一设置，等于是退居二线，但仍是正科级。 县直部门、垂直部门和正科级事业单位：局长、主任、党委 书记、站长、理事长、处长和校长，还有退居二线的正科级 干部。 党群部委办：主任、副主任、副部长、副书记、局长、书记 和主席。纪委的常委和副书记，人大和政协机关的委主任和 办公室主任，退居二线的正科级干部 公检法：副局长、副检察长、副院长，纪委书记、党委委员、 副书记，纪检组长、政治处主任，纪检组长，执行局局长和 党组成员。
26岁女县常委：范洁的破格升迁样本
26岁女县常委：范洁的破格升迁样本作者：暂无来源：《华声·观察》 2011年第24期文字整理：肖婷婷出生于1985年的范洁自2008年大学本科毕业后，直接担任湖北江陵县滩桥镇党政综合办公室副主任、团委书记，并在不到4年的时间里，升迁4次。
如今，她已经是湖北省江陵县的县委常委，一个副处级干部。
当人们把目光投向江陵之时，又发现原来该县县长万玲玲也很年轻，她今年才31岁。
这两位美女干部自然引发一片质疑之声。
不过，任何的质疑都应该建立在事实依据上才经得起推敲，破格提拔年轻干部也是公开的政策。
那么，就从范洁同志的简历入手，来看看她是如何升迁的。
范洁的简历样本——不到四年至副处范洁的简历如下：2008年6月从华中农业大学毕业后，范洁于当年7月担任滩桥镇党政综合办公室副主任、团委书记；次年4月升任滩桥镇副镇长、党委委员；2 0 1 0年3月升迁至滩桥镇党委副书记、镇长；今年9月，范洁再次升迁，担任滩桥镇党委书记、人大主席；10月，范洁升任江陵县委常委，滩桥镇党委书记、人大主席；11月至今，范洁担任江陵县委常委、统战部部长，滩桥镇党委书记、人大主席。
从范洁的简历可以看到，她到镇政府工作就差不多是副股级的级别，不过只能算一般干部，并没有进入公务员领导序列。
范洁从成为公务员到担任副镇长（副科级）只花了9个月的时间；从副镇长到镇长（正科级）花了11个月；从镇长到镇党委书记花了1年半；再到县委常委（副处级）用了1个月。
为什么说范洁的晋升之路特别：多次破格提拔，速度确实超常按照《公务员职务与级别管理规定》，副科级就是进入了领导序列。
因此，副科级对于许多基层公务员的升迁来说尤为重要。
中国社会科学院当代中国研究所助理研究员冯军旗有着两年的县乡挂职经历。
根据他的观察，在中原地区某县，干部们从一般干部晋升到副科，需要8年；从副科晋升为正科，需要3年；从正科晋升到副处，需要7年；从副处晋升到正处，需要7年。
这样，1名22岁毕业的大学生，30岁成为副科，33岁成为正科，40岁成为副处，47岁成为正处。
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学 历 层 次 大 幅 上 升 ， 知 识 结构 不 但
务 员招考 数量 有限 ，出现 了 有 的乡镇 （ 街道 ） 几年 都分不到 １ 大学生 ， 的 个 有 乡镇 （ 街道 ） 秀年 轻干 部往 往工 作 时 优
够优 化。近年来 ， 随着接受 过大学全 日
成 长中 的共性
从 凋研情况看 ， 纵观 抽样调查 的优 秀年 轻干部成长轨 迹 ， 从个人成长 和组 织培 养选拔等 角度看 ， 主要有 以下 几个 明显特征 ：
接受过 良好的教育和理论 培训 ， 具
三分之一得 到提拔或 重用 ， 其中提拔担 任市管 副局 级领导职 务的有 １ 。同 ３人
大年轻干部的选拔力度 ，完善破格越级 的选拔标准 ，在充分考察培 养对 象的德 才素质后 ， 不失时机地 及时提拔重用 ， 对
加大 多层次 、多方位 的干部教育培训力 度 ，帮助年轻干部丰富知识面 ，开阔眼
到了关键 岗位 ， 位非常好 。 占
因此 ， 用是最好 的培养 ， 使 年轻 干部
必须善于把握机遇 ，而组 织部门必 须加
规律可循的 ，实践锻炼和教育培训的广
度及深度 ，与干部成长的速度和质量成
正 比。
培训 ， 的干部 虽然起 点不 高 ， 通 过 有 但
自己的刻苦努力 ， 已经取得 了研究生 学
历； 有的干部虽 然原来所 学专业和实 际
工作差距很 大 ，但能迅速 进入 角色 ， 很
快 成为业务能 手。
Ｉ ｅ ｔ￣ ｔ ｎ调查 ｉ ｎＶ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ｉ ａ ｉ 调查 ｇ ｏ
因此 ，一个年轻干部在工作 中是否 善于学习 ，加强知识积累和理论储备是 促进 自身成长的基础 ，而组织部 门必须
生农村（ 区 ） 社 工作 ， 以及上级机关 干部 下派等几种形式 ， 州市 １１ 乡镇 从杭 ４个
（ 街道 ）干部队伍总体情 况分析 ，年 纪 轻、 学历 高 、 熟悉 农村 社 区工作 的优 秀 人才数 量明显 储 备不足 ， 而且 随着 《 公 务员法》 的实施 ， 党政 机关 和企 事业 单 位 的人才 流动存在体 制性障碍 ， 近年 来 县 乡两级 行政编制又 普遍趋紧 ， 每年公
制大学 以上教 育的 占到 ５ ％， ２ 硕士研 究 生 以上 的 占到 ７ ％；通过 在职学 习取得 大学学历 的占到 ４ ％ ， ｌ 研究生 学历的 占
但 从 目前基 层一线 的 人才 来源 主
要限于 公 务员招 考 、 调生 、 选 引导 大学
到 ２ 这批年轻干部基础扎实 ， ％。 知识面 广 ， 于学 习 ， 重在 学 习中不 断提 升 善 注 自己的能力和素质 。在调查和 座谈 对象 中， ６ ％的干部接受过市级 以上 各种 有 ９
制教 育 的干部 进入 各级 领导班 子 人数
增 多和 各级加 大干 部在 职教 育培 洲力 度， 杭州市管 干部队伍 的学 历层次有 了 较大幅度的提高 。ｌ 区 、 市 ） ３个 县（ 党政 班 子 中大 学 以 上 学 历 占到 ８ ．％， ９１ 比 ２０ ０ ３年提高４ ％， ． 研究生 以上学历 占到 ６
一
争上 岗、 公开选拔 等形式使年轻 干部破
线培 养锻炼力度 ， ２０ 从 ０ ３年 以来 ， 杭
格提拔 、 越级提拔 隋况逐渐增多 。
州 市本级 每 年选派 １０多 名干部 前往 ０ 矛盾复 杂 、任务艰 巨的重点工程挂 职 ，
让他们啃“ 硬骨头 ” 据统计 ， 。 ５年来杭州 市本级 已有 ５ ５名干部 完成挂职任 期 ， ５
时 ，为拓宽 乡镇公 务员的来源渠道 ， 杭
州 市探索 实践 了从优 秀 村干 部 中考 录 公务员到乡镇机 关工作 ，０ ２年以来共 ２０ 录用 ７ ８名年龄 在 ４ Ｏ周 岁以下 的优 秀 村干部到乡镇机关 工作 。
有扎实的知识积累 。从调查情况看 ，０ １０ 名 ３ 以下 年轻干部 中 ，接受过全 日 ５岁
到 副处 ３年及 以下 的 分 别 占 ４ ．％和 ７１ ４ ．％， 务晋升周期 明显 加快 ， ４２ 职 通过竞
较 高 ， 悉经 济管理 、 熟 财政 金融 知识 的
干部所 占比例较低 ， 口较大 。 缺
基 层 培 养 更 加 重 视 ， 一 线 人 才 来 但
源不广 。基层 需要人才 ， 干部来 自基层 。 近 年来 杭州 加大选 派年 轻干 部到 基层
占总数 的 ７ ％，有 ５名 ８ ８ ０年代 出生 的
干部 ， 年纪 最轻的 １８ ９ ３年 出生 。同时 ，
从抽样 调查情况 看 ，６名区 、 （ ） ２ 县 市 党 政正职 中 ， 从正 科到副处 ３年及 以下 的 占 ７ ．％，从副处到正处 ３年及 以下 的 ３１ 占 ６ ．％；０名区 、 （ ） 政副 职 以 １ ５ ７ 县 市 党 及 １０名市直单位处级干 部 中， ２ 从正科
３． ５７岁。有 ３ ２名 ７ ０年代出生 的干部 ，
３．％， ０３ ０ ９ 比２０ 年提高 １． 市直机关 ３ ％； ９
领导班子 中大学 以上学 历 占到 ７ ．％ ， ４１
比 ２０ ０３年提高 １ ．％ ，研 究生 以上学 ０ ４ 历 占到 ２ ％， ２ ０ ７ 比 ０ ３年提高 ６８ ．％。 但从统计情 况分析 ， 所学专 业知识 结构仍然不够优化 ， 主要 集 中在行政 管 理、 师范教育 、 哲学 、 文学 、 农学 、 工学 等 学科 ， 而且 知识来源于 在职教育 的比例
间不长就被 上级 机关选调 走 ， 有的 乡 还
镇 由于条件艰苦 、 遇较低而造 成人才 待
留不 住等现 象。
年 轻 干 部 成 长 加 速 ， 选 拔 机 制 需 但
要完善 。近年来 ， 州市不断加 大年轻 杭 干部 的选拔力度 ，０ ７ ２ ０ 年杭 州第七次联 合公选 ， １ ４ 名公选干部平均 年龄 为 ３ ． ３１ 岁 ，其 中 １ ０名 市 管 干部 平 均 年 龄 为