法规精讲讲义第四章
注册安全工程师培训讲义：安全生产法律法规第四章
第四章安全生产单行法律第四章（教材第三章）安全生产单行法律本章主要涉及矿山、道路交通、消防安全方面的法律规定；突发事件应对的法律规定。
重点内容：2011年新增的《突发事件应对法》、09年修订的《消防安全法》。
难点：消防设计的审核、备案、验收、抽查等规定；突发事件预警后的分级相应措施。
第一节中华人民共和国矿山安全法1992年11月7日由七届全国人大常委会第二十八次会议通过、并于1993年5月1日起施行。
为进一步落实这一法律，1996年10月11日，经国务院批准，原劳动部发布了《矿山安全法实施条例》。
矿山安全法修订早已列入国务院2006年立法计划，目前已起草出修订草案征求意见稿，正在根据全国人大代表以及各方面意见进一步修改完善。
一、立法目的：（大纲未要求、了解）为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展。
二、适用范围（大纲未要求、了解）在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。
三、矿山建设的安全保障（分析）1、矿山建设工程安全设施“三同时”安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。
2、矿山建设工程的设计和验收（多选）矿山建设工程设计的下列项目，必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准，安全监管部门参加审查。
矿山建设工程安全设施竣工后，由管理矿山企业的主管部门验收，并须有安全监管部门参加。
（1）矿井的通风系统和供风量、风质、风速；（2）露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；（3）供电系统；（4）提升、运输系统；（5）防水、排水系统和防火、灭火系统；（6）防瓦斯系统和防尘系统；（7）有关矿山安全的其他项目。
3、矿井安全出口和运输通讯设施规定每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
法律对矿山运输设施和通讯设施的最低要求是矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。
2014一建_法规_精讲_陈印_第4章_第2讲_打印版
2014年一级建造师考试主讲人：建设工程法规及相关知识（精讲班）陈印【无效施工合同】【案例】某厂房承包合同约定，逾期完工和逾期付款违约金均为每日千分之一。
工程完工后2年，建设单位尚欠工程款2700万元未付。
施工单位起诉，请求支付拖欠的工程款和违约金。
建设单位以施工单位挂靠为由请求法院宣告承包合同无效。
【无效施工合同种类】司法解释规定了四类无效施工合同：①超越资质②挂靠③中标无效④转包、违法分包。
但要注意：（1）垫资虽然违反建设部禁止性规定，但并不违反法律、行政法规效力性强制性规定，依照合同自由原理，不能因此认定合同无效。
（2）承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。
【无效施工合同的结算】建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。
因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。
【模拟题】以下不能认定为无效施工合同的是（）。
A．超越资质等级许可承揽项目，但竣工前已取得相应资质B．行贿谋取中标的C．借用其他单位营业执照和资质证书中标的D．约定中标后将全部作业分包的【答案】A2013-14某建设工程施工合同约定价款为1亿元。
施工成本为0.9亿元，按发包人核算造价为0.95亿元，按建设主管部门发布的造价信息计算为1.1亿元。
后该合同无效，但建设工程经竣工验收合格，则该企业能获得人民法院支持的最高结算价款为（）亿元。
A．1B．0.9C．0.95D．1.1【答案】A2012（10）-63关于建设工程施工合同无效的处理，正确的有（）。
财经法规讲义(第四章)
地方各级政府预算包括下级政府向上C级.总政预府算上解的收入数额和上级 政府对下级政府返还或者给予补助的数额D。.部门单位预算
财政部门是具体负责国家预算编制、执行和决算工作的职能部门。
财经法规（最新版）
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规
的基本依据。
二、国家预算概念与作用
（一）概念 国家预算，是指经法定程序审核批准的一个国家各级政府预算的总和。
（四）国家预算的构成★
1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 （1）中央预算——由中央政府各部门的单位预算 （含直属单位）
的预算组成。
中央预算包括地方向中央上解【的收例入题数·多额和选中题央】对下地列方返属还于或国者家给 予补助的数额。它在国家预算体系预中占算主构导成地的位有。 （ABCD ）。
2.国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。 （1）总预算（财政总预算）——指各级政府将本级政府和下级政
府的年度财政收支计划汇总编成的预算。
（2）部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。
三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；
六、决 算 1.决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算的执行结果， 是国家管理预算活动的最后一道程序，包括决算报告和文字说明。 2.决算草案的编制 编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。 各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算 草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。 3.决算草案的审查批准 国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请 全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定 后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查 和批准。
2014一建_法规_精讲_陈印_第4章_第1讲_打印版
2012-20 发包人和承包人在合同中约定垫资但没有约定垫资利息，后双方因垫资 返还发生纠纷诉至法院。关于该垫资，说法正确的是（ ）。
A．法律规定禁止垫资，双方约定的垫资条款无效 B．发包人应返还承包人垫资，但可以不支付利息 C．双方约定的垫资条款有效，发包人应返还承包人垫资并支付利息 D．垫资违反相关规定，应予以没收
【答案】B
【模拟题】某承包合同约定：“发包人收到竣工结算文件后60日内应予以答复， 逾期视为认可”。承包人6月1日提交竣工结算文件。8月5日，发包人回复说不予 认可。承包人即向法院起诉，请求按照竣工结算文件结算工程价款。则人民法院 对承包人的请求应（ ）。
A．予以支持 B．不予支持 C．征求发包人意见 D．要求承包人提供证据
【模拟题】某工程竣工后，甲建设单位无力偿还开发贷款5000万元，也无力支付施 工单位工程款3000万元（其中含违约造成的损失500万元），则（ ）。
A．施工单位和银行均有权与甲建设单位协议折价 B．施工单位和银行均有权向法院申请拍卖该工程项目后优先受偿 C．竣工之日起6个月内，施工单位有权要求其3000万元债权优先于银行受偿 D．竣工之日起6个月后，银行有权要求其5000万元债权优先于施工单位受偿 E．施工单位无权就其500万元因建设单位违约造成的损失主张优先受偿
《施工合同示范文本》（2013）中对竣工日的约定：工程经竣工验收合格的， 以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期；因发包人原因，未及时完 成竣工验收，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验 收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。
两者关系：合同对竣工日认定方法有约定的，按约定；没有约定发生争议起 诉的，按《解释》。
（4）无效合同（无效施工合同种类、结算）和效力待定合同；
法律法规第四章知识讲解
1、《刑法》第一百三十四条规定："在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处( )有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处( )有期徒刑。
"正确答案为( )。
A、三年以下；五年以上B、五年以下；五年以上C、三年以下；三年以上七年以下D、五年以下；五年以上十年以下2、《刑法》规定："强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处( )有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处( )有期刑。
"正确答案为( )。
A、三年以下；五年以上B、五年以下；五年以上C、三年以下；三年以上七年以下D、五年以下；五年3、大型群众性活动重大事故罪的客观要件是实施了( )行为，因而发生重大事故或者造成其他严重后果。
A、违反国家关于安全生产设施或者安全生产条件的规定的B、违反安全管理规定的C、违反国家关于事故报告规定的D、危害公共安全的4、《刑法》第一百三十五条规定："安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处( )有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处( )有期徒刑。
"正确答案为( )。
A、三年以下；五年以上B、五年以下；五年以上C、三年以下；三年以上七年以下D、五年以下；五年以上十年以下5、《刑法》规定："举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处( )有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处( )有期徒刑。
"正确答案为( )。
A、三年以下；五年以上B、五年以下；五年以上C、三年以下；三年以上七年以下D、五年以下；五年以上十年以下6、《刑法》第一百三十九条之一规定："在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处( )有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处( )有期徒刑。
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2016年一级建造师考试主讲人：建设工程法规及相关知识（精讲班）陈印第四章建设工程合同和劳动合同法律制度【模拟题，P150】某施工企业因生产经营严重困难需要裁减25名职工，以下说法正确的是（）。
A．经济性裁员属于用人单位与劳动者协商解除劳动合同B．裁员方案应当提前30日听取工会或全体职工意见，并向劳动行政部门报告C．已签订无固定期限劳动合同的职工，不得进行经济性裁员D．孕期、产期、哺乳期的女职工，不得进行经济性裁员E．企业在6个月内重新招用人员的，应当在同等条件下优先录用被裁减的人员【答案】BDE【用人单位违法解除】除协商解除、经济性裁员、随时解除（6种）、预告解除（3种）外，单位不得辞退劳动者。
合法解除/终止补偿（随时解除除外）违法解除/终止赔偿=补偿×2★【模拟题】施工企业通知怀孕的女职工王某，因公司经营困难，自即日起解除与王某的劳动合同，并多发了一个月工资作为代通知金。
施工企业的行为应视为（）劳动合同。
A．随时解除B．预告解除C．经济性裁员D．违法解除【答案】D【模拟题，了解】某施工单位技术负责人李某（女），2009年3月上班，2010年5月，施工单位以李某怀孕不能胜任工作为由将其解雇。
当地的上年度职工月平均工资为2500元，李某上月工资6000元，前12个月平均工资8500元，如李某不愿意回单位上班，可主张（）赔偿金。
A．12750元B．25500C．11250元D．22500元【答案】D【解析】李某工作1年2个月，补偿标准为1.5个月，赔偿标准为1.5×2=3个月，前12个月平均工资8500（>2500×3=7500，应按7500元作为补偿标准），7500元×3个月=22500元。
【备注】用人单位违法解除时，劳动者可以主张继续履行（恢复劳动关系），也可以要求赔偿。
但不能一并适用。
【劳务派遣】用人单位（派遣单位）劳动者用工单位劳动合同【2015年一级真题（改），P152-153】关于劳务派遣的说法，正确的是（）。
2014一建_法规_精讲_陈印_第4章_第4讲_打印版介绍
2014年一级建造师考试主讲人：建设工程法规及相关知识（精讲班）陈印【劳动者辞职】分提前通知解除（预告解除）、随时通知解除和无通知解除三种形式。
【预告解除】是指用人单位无过错时，劳动者解除劳动合同应提前30日以书面形式通知单位（试用期内应提前3日通知），并且无经济补偿。
【随时通知解除】是指在用人单位有法定过错行为、侵害劳动者权益的六种情况下，允许劳动者行使随时解除权，并且可以主张经济补偿。
【无通知解除】指的是如果用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动，或用人单位违章指挥强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
劳动者并可以主张经济补偿。
2013 -67 劳动者可以立即解除劳动合同且无需事先告知用人单位的是（）。
A．用人单位未按照劳动合同的约定提供劳动报酬或者劳动条件B．用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动C．用人单位未及时足额支付劳动报酬D．用人单位制定的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者的权益【答案】B（提示：ACD是随时通知解除，B是无通知解除）根据《劳动合同法》，解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的有（）。
【用人单位辞退劳动者】随时解除（劳动者有过错）预告解除（劳动者无过错）试用期被证明不符合录用条件患病或非因工负伤，医疗期满不能从事原工作，也不能从事另外工作严重违反单位规章制度严重失职，营私舞弊，给单位利益造成重大损害不能胜任工作，经培训或调岗仍不能胜任与其他单位同时建立劳动关系，拒不改正客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行，经协商仍不能变更劳动合同内容。
以欺诈胁迫手段或趁人之危与单位订立劳动合同被追究刑事责任2012 –80 下列情形中，用人单位可以随时解除劳动合同的有（）。
A．在试用期间被证明不符合录用条件的B．严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的C．被依法追究行政责任的D．不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的E．严重失职，营私舞弊，给用人单位利益造成重大损害的【答案】ABE【经济性裁员】我国法律对经济性裁员的限制是：1．要符合法定事由；2．要符合法定人数；3．要符合法定程序。
2016一建_法规_精讲_陈印_第4章_第2讲_打印版
【合同解除（取消交易、退钱退货，每年1分】 法定解除（符合法定条件）：通知到达对方时，合同即解除。 协商解除（不符合法定条件）：只有对方同意时，合同才能解除。 原理：（1）交易自由原则：任何时候，只要双方同意都可以自由订立、变更
交易，也可以取消交易； （2）鼓励交易原则：只有在对方违约行为或不可抗力原因（不能是自己原因）
【答案】D（ABC属于财产免责，一般有效；D属于人身免责，一律无效） 【解析】双方当事人可以通过分包合同约定各自的安全生产方面 的权利和义务，但这种约定不能违反法律、行政法规的强制性 规定。
41．【2015年二级真题★】根据《合同法》，免除施工单位违约责任的情形有 （ ）。
A．施工单位因安全事故隐患，被监理工程师责令暂停施工，致使工期延误 B．因拖欠农民工工资，部分农民工停工抗议，致使工期延误 C．地震导致已完工程被爆破拆除重建，造成建设单位费用增加 D．由于战争，施工单位暂停施工，致使工期延误 E．因迟延履行而遭遇洪水，导致工期延误
A．1 B．2 C．5 D．6
【答案】C
39．【2010一级真题★】某项目设计费用为100万元，合同约定定金为设计费用 的15%，发包方依约支付定金后，设计方不履行合同，给发包方造成12万元损失， 发包方对此最多可要求返还（ ）万元。
A．24 B．27 C．30 D．42
【答案】C
【违约责任的免除，P135】 【约定免责】合同中有约定免除责任的情形时，依照约定。 注：（1）造成对方人身伤害的免责条款无效； （2）故意或重大过失造成对方财产损失的免责条款无效。
【法定免责，P142】因不可抗力不能履行合同的，根据影响，全部或部分免 责。但当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
40．【模拟题】某施工分包合同中约定了如下免责条款，无效的是（ ）。 A．因停水停电导致工程一周内累计停工不超过8小时的，工期不予顺延 B．因设计变更导致分项工程量增减不超过5%的，合同价款不予调整 C．分包单位不按照总承包批准的施工组织设计施工，发生质量事故的，应向 总包承担全部责任 D．分包单位不服从管理，导致发生安全事故的，自行承担全部责任
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工程价款的支付（P112） 《合同法》规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行 地点等内容没有约定或者约定不明确的,可按以下步骤。 第一步：协议补充（协商）
第二步：按合同有关条款或者交易习惯 第三步：（价款或报酬按）订立合同时履行地的市场格 履行期限约定不明的：双方可以随时履行
竣工日期（P111）
1、竣工日期：发包人、承包人在协议书中约定的日期。 2、当事人对建设工程实际竣工日期有争议，按照以下情形处理：
建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报 告之日为竣工日期；
建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为 竣工日期。
日期顺延（P111）
（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件； （2）发包人 未能按约定日期支付工程预付款、进度款 ，致使施工不能正常进行； （3） 工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常地进行； （4）设计变更和工程量增加； （5）一周内非承包人原因停水、停 电、停气造成停工累计超过8小时； （6）不可抗力 总结：发包人的原因、设计的原因、监理的原因、不可抗力
【例3】某建设工程承包人在工程完工后，于2月1日提交了竣工验收报 告，发包人未组织验收，3月1日工程由发包人接收，4月1日承包人提 交了结算文件，发包人迟迟未予结算，6月1日承包人起诉至人民法院， 该工程应付款的时间为（ ）。 A. 2月1日 B. 3月1日 C. 4月1日 D. 6月1日 解析：推理型选择题。 答案：B
【例4】在施工合同中,当事人对垫资利息未作约定,则（ ）。 A. 按照年利率24%计息 B. 利息不予支持 C. 按照中国人民银行同期同类贷款利率计息 D. 垫资不予返还 解析：推理型选择题。 答案：B
【例5】下列款项中,属于承包人行使建设工程价款优先受偿权应当包含的 内容有( )。 A. 发包人欠付工程款的利息 B. 承包人工作人员的报酬 C. 承包人实际支付的建筑物配件价款 D. 承包人的机械租赁费用 E. 承包人因发包人违约产生的损失 解析：条目型选择题。 答案：BCD
【课后练习4-1】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案 件适用法律问题的解释》。关于解决工程价款结算争议的说法,正确的是( ) A. 欠付工程款的利息从当事人起诉之日起算 B. 当事人约定垫资利息,承包人请求按照约定支付利息的,不予支持 C. 建设工程承包人行使优先权的期限自转移占有建设工程之日起计算 D. 当事人对欠付工程款利息计付标准没有约定的,按照中国人民银行发布 的是同期同类贷款利率计息
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
4. 工程垫资的处理
★垫资 有约定，按垫资处理。没有约定的，按照工程欠款处理。
★垫资利息： 1. 有约定，按约定,约定的利息高于贷款利率的无效 2. 没有约定，不支付利息。
合同终止
违约责任的承担
2Z204010 建设工程合同制度
1、订立合同的原则：平等原则、自愿原则、公平原则、诚实 信用原则、合法原则
2、建设工程合同的分类：勘察合同、设计合同、施工合同。 （无监理合同）
3、建设工程合同应当ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ用书面形式。 4、合同的形式：书面形式、口头形式、其他形式。
【例1】关于合同形式的说法正确的是（ ）。 A. 书面形式是主要的合同形式 B. 书面形式合同是纸质合同 C. 当事人的行为可以构成默示合同 D. 未依法采取书面形式定立合同的，合同无效 解析：综合型选择题。 答案：C
2Z204000
第四章 建设工程合同和 劳动合同法律制度
2Z204000 建设工程合同和劳动合同法律制度
建设工程合同制度
劳动合同和劳动 者权益保护制度
相关合同
合同的订立 合同的形式、
条款、 义务等
合同期限
合同的价款 欠付工程款
垫资 优先受偿权
合同的效力 无效合同 效力待定合同 可变更合同
合同履行 合同的变更 合同的转让
建设工程赔偿损失的规定（P116）
1、赔偿损失的范围：直接损失+间接损失 2、赔偿损失的限制: （一）可预见原则：订立合同时可预见到可能造成的损失 （二）防止损失扩大原则 （P117） （1）一方违约后，另一方应采取措施防止损失的扩大；否则 不能就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出 的合理费用由违约方承担。 （2）即使没有接到对方通知，也应当采取措施，如果没有及 时采取措施，无权就扩大的损失请求赔偿
解决工程价款结算争议的规定（P114）
3. 欠付工程款的利息支付
一：有没有有利息：发包人应当支付承包人工程款=工程款本金+利息 二：利息的高低：（1）有约定的，按照约定。
（2）没有约定的，按照中国人民银行发布的同期 同类贷款利率计息。
三：计息日期：（1）应付工程款之日（合同约定的付款日期） （2）付款日期没有约定或约定不明的：
5. 承包人工程价款的优先受偿权（P115）
施工单位
先于银行
承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权
购房人先于
消费者交付购买商品房的全部或大部分款项后，承包人的
施工单位
工程价款优先受偿权不得对抗买受人
建筑工程价款为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支
出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失
工程承包人行使优先权的期限为6个月，自工程竣工之日(实际通过竣
工验收之日）或者合同约定的竣工之日起计算
消费者 > 承包人（投入人力、物力） > 抵押权或其他债权
【例2】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的 司法解释》当事人对建设工程实际竣工日期有有争议时竣工日期确定的说法正确 的有（ ）。 A. 建设工程整改后竣工验收合格的,以提交竣工验收申请报告的日期为竣工日期 B. 建设工程竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期 C. 承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为 竣工日期 D. 建设工程未经工验收,发包人擅自使用的,以工程完工日期为竣工日期 E. 建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期 解析：条目型选择题 答案： BCE