国家能源十三五规划解读
国家发展改革委、国家能源局关于印发煤炭工业发展“十三五”规划的通知
国家发展改革委、国家能源局关于印发煤炭工业发展
“十三五”规划的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局
•【公布日期】2016.12.22
•【文号】发改能源[2016]2714号
•【施行日期】2016.12.22
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】煤炭及煤炭工业
正文
国家发展改革委国家能源局
关于印发煤炭工业发展“十三五”规划的通知
发改能源[2016]2714号各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）、煤炭行业管理部门、新疆生产建设兵团发展改革委，各有关中央企业：
为加快推进煤炭领域供给侧结构性改革，推动煤炭工业转型发展，建设集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系，依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《能源发展“十三五”规划》，我们制订了《煤炭工业发展“十三五”规划》。
现印发你们，请遵照执行。
附件：《煤炭工业发展“十三五”规划》
国家发展改革委
国家能源局
2016年12月22日。
十三五规划内容全文
十三五规划内容全文11月7日，国家发改委、国家能源局召开新闻发布会，对外正式发布《电力发展“十三五”规划》，这是时隔15年之后，电力主管部门再次对外公布电力发展5年规划。
上次发布需要追溯到2001年1月1日，当时的电力主管部门原国家经贸委发布了《电力工业“十五”规划》。
“十五”电力规划发布以来，“十一五”、“十二五”期间都未发布电力规划。
在此期间，我国电力工业取得了快速发展，装机容量迅速提升：截至2015年底，全国发电装机容量达到15.3亿千瓦，其中水电3.2亿千瓦，占21.1%;火电9.9亿千瓦，占65.56%;核电2608万千瓦，占1.7%;风力、太阳能等新能源发电约1.72亿千瓦。
全年用电量达到5.69万亿千瓦时。
发电装机容量和发电量均居世界第一位。
而在“十五”电力规划发布之时，即截至2000年底，全国发电装机容量为3.19万千瓦，其中水电7935万千瓦，占24.9%;火电2.38万千瓦，占74.4%;核电210万千瓦，占0.7%;风力、太阳能等新能源发电约33万千瓦。
全年发电量达到1.37亿千瓦时。
发电装机容量和发电量均居世界第二位。
根据《电力发展“十三五”规划》，预计2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6%到4.8%，全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%，人均装机突破1.4千瓦，人均用电量5000千瓦时左右，接近中等发达国家水平，电能占终端能源消费比重达到27%。
考虑到为了避免出现电力短缺影响经济社会发展的情况和电力发展适度超前的原则，在预期2020年全社会用电量需求的基础之上，按照2000亿千瓦时预留电力储备，以满足经济社会可能出现加速发展的需要。
按照非化石能源消费比重达到15%的要求，到2020年，非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右，比2015年增加2.5亿千瓦左右，占比39%，提高四个百分点，发电量占比提高到31%，气电装机增加5000万千瓦，达到1.1亿千瓦以上，占比超过5%，煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。
经济增速 动能转换——解读中国“十三五”规划《纲要》
2016年是“十三五”开局之年。
那么，如何理解新常态下中国经济社会发展的大逻辑？如何读懂“十三五”规划《纲要》一系列发展指标背后的含义？如何把握好供给侧结构性改革这个发展主线？在4月5日举行的首场“展望十三五”系列报告会上，国家发改委主任徐绍史就上述社会关注的问题作了回应，并就“十三五”时期中国经济社会发展的目标、任务和举措等重点与热点进行了详释。
牢牢把握发展主线“十三五”时期，中国发展已站在了新的更高起点上。
徐绍史说，所谓“新的更高的起点”，是说中国经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动能转换三大特点更趋明显：一是“十二五”特别是后3年经济保持中高速增长。
5年来，GDP年均增长7.8%，其中2015年增长6.9%，经济总量达到67.67万亿元，经济文/本刊记者 钟 时中国第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。
增量对世界经济增长的贡献率超过25%。
二是经济结构进一步优化。
需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断优化，“消费超投资、三产超二产”的特征更加明显。
2015年，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，第三产业增加值占比达到50.5%；城乡区域结构发展朝着平衡、协调、协同的方向发展，常住人口城镇化率已经达到56.1%。
三是动能转换顺利快速推进。
促投资扩消费产生的内需拉动力、新产业新业态新模式迅速增长迅速集聚产生的新动能、全面深化改革激发的市场主体活力和经济发展内生动力，都在不断增强。
可以说，新常态下的中国经济增速“换了一挡”，经济转型“升了一级”，动能转换“进了一步”，向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。
适应、把握、引领经济发展新常态，是谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展的大逻辑。
十三五规划重点项目
十三五规划重点项目“十三五”规划是指中国在2016年至2020年期间的国家发展规划，包括经济社会发展目标、重点任务和措施等。
在这期间，中国经济社会面临着一系列的挑战和机遇，为了实现可持续发展，中国政府确定了一系列重点项目。
一、创新驱动型国家建设：1. 加强科技创新能力：包括建设一批科技创新中心、开展重大科技项目等。
2. 推进信息技术产业发展：推动云计算、大数据、物联网等领域的发展。
3. 强化高新技术产业基地建设：发展新材料、生物医药、新能源等产业。
二、新型城镇化建设：1. 城市基础设施建设：包括城市水务、交通运输、能源供应等。
2. 城市环境改善和生态保护：推进污染治理、生态修复等工作。
3. 城市综合配套改造：提升城市的市容市貌，改善城市居住环境。
三、农业现代化建设：1. 提高农业综合生产能力：加强农业基础设施建设，推广农业技术和机械化生产。
2. 改善农村环境和基本公共服务：改善农村用水、用电、用气等基础设施。
3. 发展农产品深加工和品牌建设：提高农产品的附加值，打造农产品的品牌形象。
四、生态文明建设：1. 推进生态保护修复：加强环境治理，改善环境质量。
2. 加强资源节约和循环利用：提高资源利用效率，推动循环经济发展。
3. 推进绿色发展和低碳经济：促进清洁能源开发和利用，减少温室气体排放。
五、社会民生建设：1. 社会保障体系建设：包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
2. 教育事业发展：加强基础教育、职业教育、高等教育等各个领域的建设。
3. 医疗卫生事业改革：改善医疗服务水平，提高医疗资源配置。
“十三五”规划的重点项目涵盖了经济发展、城乡建设、农业现代化、生态文明和社会民生等多个领域，旨在推动中国实现经济转型和社会进步。
通过实施这些项目，中国将能够建设更加繁荣、可持续发展的现代化国家。
2023年天然气发展“十三五”规划：加快发展步伐
演讲人：Alice
2023/8/4
The pace of natural gas development: implementing the 13th Five Year Plan
天然气发展步伐:实施“十三五规划
CONTENT
目录
01
Байду номын сангаас
Accelerate the development of natural gas resources
增加天然气储备
TEAM
分享人-Alice
2023/8/4
谢谢观看THANKS
天然气
1.管道质量与安全：天然气管网建设中的关键（2）完善管道网络的质量和安全：在建设天然气管网的过程中，应注重管道的质量和安全。加强质量监督，确保管道工程的设计、施工和验收符合相关标准和规范，保证管道的运行安全和可靠性。2.天然气管道的日常巡检与隐患排除此外，加强对天然气管道的日常巡检和维护，及时发现和排除隐患，保障管道运行的连续性和稳定性。
提高天然气利用率
1. 加快天然气供应体系建设确保各地区天然气供应充足，加快天然气管网建设，提升供应能力和供应稳定性。同时，推动天然气储备设施建设，提高应急保供能力，保障天然气市场的安全稳定运行。
2. 推动天然气利用结构调整加强天然气在能源结构中的地位，提高对清洁能源的依赖度。优化天然气利用结构，加大天然气在工业、交通、农业等领域的应用，推动清洁能源消费升级，减少对化石能源的依赖程度。
建立健全市场化的价格机制，促进供需平衡和天然气行业的可持续发展。
深化供应链合作
1.十三五规划：保障天然气供应安全，提高储气效率天然气发展“十三五”规划中的重要部分之一。通过，可以有效保障供应安全，满足经济社会发展对能源的需求。具体措施包括：扩大天然气储备规模；建设更多的天然气储气库和调峰储气设施；提高储气技术和设备的研发水平，提高储气效率。2.加大投资建设天然气储备，稳定可靠供应通过加大对天然气储备的投资和建设，能够更好地应对市场需求变化，提高天然气供应的稳定性和可靠性，推动天然气产业的健康发展。
十三五能源规划
十三五能源规划一、背景介绍十三五能源规划是指中国国家发展和改革委员会制定的关于未来五年能源发展的规划。
该规划旨在指导中国能源产业的发展方向，促进能源结构的优化升级，提高能源利用效率，推动能源绿色低碳发展，实现经济社会可持续发展。
二、总体目标1. 实现能源生产和消费的协调发展，提高能源供应保障能力。
2. 优化能源结构，增加清洁能源比重，降低煤炭消费比重。
3. 加强能源技术创新，提高能源利用效率。
4. 推动能源绿色低碳发展，减少能源消耗对环境的影响。
5. 实施能源政策和市场改革，促进能源行业健康发展。
三、能源结构调整1. 提高清洁能源比重：到2022年，清洁能源（包括水电、风电、太阳能、核能等）占能源消费总量的比重达到20%以上。
2. 降低煤炭消费比重：到2022年，煤炭消费比重降至58%以下，减少对环境的污染。
3. 发展天然气和油气资源：加大天然气和油气资源的开辟力度，提高天然气在能源消费中的比重。
四、能源供应保障1. 保障能源供应：加强能源生产和供应基础设施建设，提高能源供应保障能力。
2. 稳定煤炭供应：加强煤炭生产和运输，确保煤炭供应的稳定性。
3. 提高油气资源储备：增加油气资源的储备量，提高应对突发能源供应紧张的能力。
五、能源利用效率提升1. 加强能源技术创新：加大对能源技术研发的投入，提高能源利用效率。
2. 推广高效节能技术：加强对高效节能技术的推广应用，提高工业、建造、交通等领域的能源利用效率。
3. 加强能源管理：建立健全能源管理体系，加强对能源消耗的监测和控制。
六、能源绿色低碳发展1. 推动清洁能源发展：加大对风电、太阳能等清洁能源的开辟和利用，减少对化石燃料的依赖。
2. 加强环境保护：加大对能源消耗对环境的影响的管理力度，减少大气污染和水土流失等环境问题。
3. 推广低碳生活方式：倡导低碳生活方式，减少能源消耗，提高资源利用效率。
七、能源政策和市场改革1. 完善能源政策体系：制定和完善能源政策，提高政策的针对性和可操作性。
十三五规划解读
1、2020年居民人均收入比2010年翻一番 《建议》提出，到2020年国内生产总 值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 主要经济指标平衡协调，发展空间格局得 到优化，投资效率和企业效率明显上升， 工业化和信息化融合发展水平进一步提高， 产业迈向中高端水平，先进制造业加快发 展，新产业新业态不断成长，服务业比重 进一步上升，消费对经济增长贡献明显加 大。 2、培养职业农民 坚守耕地红线 《建议》提出：培养新型职业农民。 深化农村土地制度改革。完善农村集体产 权权能。坚持最严格的耕地保护制度，坚 守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战 略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、 口粮绝对安全。 3、深化农村土地改革，推进农业现代化 《建议》提出：大力推进农业现代化。 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、 承包权、经营权分置办法，依法推进土地 经营权有序流转，构建培育新型农业经营 主体的政策体系。
4、简政放权 防止国有资产流失 《建议》提出：加快形成有利于创 新发展的市场环境、产权制度、投融资 体制、分配制度、人才培养引进使用机 制。深化行政管理体制改革，进一步转 变政府职能，持续推进简政放权、放管 结合、优化服务，提高政府效能，激发 市场活力和社会创造力。 坚持公有制 为主体、多种所有制经济共同发展。 5、扩大民间资本进入银行业 《建议》指出：构建多层次、广覆 盖、有差异的银行机构体系，扩大民间 资本进入银行业。 6、深入实施创新驱动发展战略 《建议》指出：深入实施创新驱动 发展战略。发挥科技创新在全面创新中 的引领作用，加强基础研究，强化原始 创新、集成创新和引进消化吸收再创新。 坚持战略和前沿导向，集中支持事关发 展全局的基础研究和共性关键技术研究， 加快突破新一代核心技术。
10、实行最严格的环境保护制度 《建议》指出：坚持绿色发展，促进人 与自然和谐共生。设立统一规范的国家生态 文明试验区。整合设立一批国家公园。推动 低碳循环发展。提高非化石能源比重，推动 煤炭等化石能源清洁高效利用。 11、推动人民币成为可自由使用货币 《建议》指出：形成对外开放新体制。 有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民 币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使 用货币。 推进“一带一路”建设，增加公共 服务供给。 12、创新公共服务提供方式 《建议》指出：创新公共服务提供方式， 能由政府购买服务提供的，政府不再直接承 办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸 引社会资本参与。加快社会事业改革。实施 脱贫攻坚工程。 13、普及高中教育，免除贫困学生学杂费 《建议》指出：提高教育质量。普及高 中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免 除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难 学生实施普通高中免除学杂费。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》解读
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》解读3月5日，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》正式出炉。
规划的指导思想、主要目标和发展理念如下：目标| “十三五”规划的指导思想、主要目标和发展理念《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。
必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。
规划纲要草案提出，“十三五”规划的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
必须遵循以下原则：——坚持人民主体地位。
——坚持科学发展。
——坚持深化改革。
——坚持依法治国。
——坚持统筹国内国际两个大局。
——坚持党的领导。
规划纲要草案提出，按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济保持中高速增长。
在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、实行能源消费总量控制
目前，我国能源战略从保供给为主，开始向控制能源消费总量转变。这意味着敞开式的能源生产和消费将受到控制，控制手段可以采取行政强制措施，也可以通过提高能源价格、减少补贴来实现。
四、水电、核电、风电、太阳能等仍将得到大力发展
在非化石能源占比20%的目标下，能源生产和消费“飘绿”进程预计加快。
根据相关规划信息，2020年力争常规水电装机达到亿千瓦左右。2020年前重点开发雅砻江、大渡河、金沙江、澜沧江等河流，2020年后重点开发怒江和雅鲁藏布江。
按照坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合的原则，2020年，风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上。风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。
除此之外，现代煤化工是煤炭清洁利用的方式之一，由此实现煤炭由燃料到原料的过渡。受环境保护、水资源约束等限制，国家在煤化工产业发展上始终保持谨慎态度，再者受现代煤化工技术所限，煤化工商业化和大规模发展预计短期内不会出现，作为战略补充和技术储备，仍然以稳健的项目示范为主。
1/2
1
2
下一页
尾页>与“十三五规划”有关的1国家能源局发布《电力发展“十三五”规划(22西安市十三五规划纲要全文3十三五规划纲要：能源部分4京津冀十三五规划全文5西部大开发十三五规划：明确10方面重点任务6西部大开发十三五规划全文72017年十三五规划纲要解读8十三五规划的10个目标解读9十三五规划五大发展理念是什么10十三五规划的五大发展理念是什么11十三五规划五大发展理念12五大发展理念的“十三五”规划新征程分享到：
未来，能源产品价格改革、能源领域垄断改革、能源市场开放、政府职能转变将是体制革命的重点。在能源行业中，电力和油气面临的问题较多，将是新一轮体制革命的重点领域，尤其需要关注电改九号文细则的落地及尤其改革方案的出台。重点需要关注油气矿业权准入改革、民资进入油气领域改革;电网、油气管网建设运营制改革;天然气和电价市场化改革。
五、能源体制改革集中在油气和电力领域
当前，我国的能源体制存在自然垄断、行政垄断等问题，市场竞争不充分。在能源价格管理上，政府对石油、天然气、电力存在一定价格管制，市场在资源配置中的作用丧失，资源产品价格发生扭曲。
按照能源生产和消费革命要求，应还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。
煤炭开发“控制东部、稳定中部、发展西部”的总体要求，仍以14个大型煤炭基地为主。优先开发蒙东、黄陇和陕北基地，巩固发展神东、宁东、山西基地，限制发展东部冀中、鲁西、河南、两淮基地，优化发展新疆基地。中部地区保持合理开发强度，按照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目。
油气开发思路是提高陆上原油产量，巩固老油田，开发新油田，加大低品位资源开发利用力度。同时开展页岩气和海洋油气勘探开发“大会战”。从重点开发区块看，除海上资源开发外，塔里木、长庆、柴达木、川渝等中西部地区是未来勘探开发的重点。
三、重视清洁高效开发利用煤炭
不可否认，基于资源禀赋的原因，未更高重视，国家能源局官员甚至提出，“要把推动煤炭清洁高效利用与发展清洁能源放在同等重要的位置”。
发电是煤炭清洁高效利用的主要方向。根据国家煤电节能减排升级改造行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤，污染物排放接近燃气机组排放水平，2020年现役60万千瓦及以上机组供电煤耗降至每千瓦时300克标煤。在最近几年，发电企业环保压力将继续加码，环保投入在政策压力下不得不增加。诸如超超临界发电、大型循环流化床等高效、清洁发电技术也将得到推广和支持。
由此可以测算，在2020年之前，风电年均新增装机2000万千瓦左右，光伏装机年均1500万千瓦左右。虽然受到弃风、弃光压力，但从资源特征看，“三北”地区仍是未来风电、光伏电站的主要阵地。
随着装机规模的增加，未来清洁能源的发展不仅重视装机规模的增加，而且注重并网消纳能力的提高。为减少可弃风、弃光、弃水问题，未来电源、电网之间的统筹建设将得到重视，尤其是跨区域的电网建设投资仍是重点，以统筹能源生产和消费逆向分布问题。
能源消费控制直接影响未来能源项目建设和审批。直接表现为，钢铁、水泥、有色等高耗能产业发展将受到抑制;环渤海、长三角、珠三角新建燃煤机组建设将得到严格控制;煤炭过快增长的产量也将受到约束。
二、能源生产布局继续西移
西部地区仍是我国能源生产的主要阵地。按照国家“五基两带”的构想，未来将建设东北、山西、鄂尔多斯、西南、新疆5大能源基地，发展核电及近海2个能源开发带。
尽管国内核电项目审批仍未解禁，但其发展地位不可替代。按照相关规划，到2020年核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建规模达3000万千瓦，但前提是采用国际最高安全标准、确保安全。有研究认为，一个单位核电装机相当于近4个单位风电太阳能;核电装机每减少1000万千瓦，电力系统装机增加约5500万千瓦，系统总成本增加5890亿元。
反观过去十年能源消费路线，“十一五”期间我国能源消费总量从2005年的亿吨标煤，增至2010年的亿吨，年均增长率%。按照能源“十二五”规划的预期目标，2015年能源消费总量控制在40亿吨标准煤。在经济下行、能源消费增速放缓的形势下，这一目标有望实现。
有机构测算，如果在政策环境不变情景下，按照以往经济发展路径测算，2020年中国能源消费总量将达到54亿吨标准煤左右，2030年将接近70亿吨标准煤。显然这样的增速不可持续，生态环境和国际环境也将承受巨大压力。
国家能源十三五规划解读
欢迎来到小编，下面是小编为大家整理的国家能源十三五规划解读，欢迎参考~
“十三五”国家能源战略规划及影响分析
十八届五中全会召开在即，本次会议主要议程之一是研究关于制定“十三五”规划的建议。在经济增长、转型升级的关键时期，“十三五”规划显得尤为重要。
能源产业作为支柱行业，在国民经济发展中举足轻重。十三五能源战略事关未来能源产业发展、生产布局，影响能源投资决策和管理运行。能源观察获悉，国家正在制定能源“十三五”规划，能源发展战略行动计划、能源安全发展战略、能源生产和消费革命战略。
控制能源消费总量主要是控制煤炭。国家将制定煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。已经明确的是，2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下;2020年力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。
在政府监管方式上，改革预计集中在公开审批流程，改变审批方式，约束公权力，变事前审批为事后监管和服务等方面。
2/2
首页
上一页
2>与“十三五规划”有关的1国家能源局发布《电力发展“十三五”规划(22西安市十三五规划纲要全文3十三五规划纲要：能源部分4京津冀十三五规划全文5西部大开发十三五规划：明确10方面重点任务6西部大开发十三五规划全文72017年十三五规划纲要解读8十三五规划的10个目标解读9十三五规划五大发展理念是什么10十三五规划的五大发展理念是什么11十三五规划五大发展理念12五大发展理念的“十三五”规划新征程分享到：