浙江省医疗卫生信用信息管理暂行办法

浙江省医疗卫生信用信息管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为规范和促进医疗卫生信用信息管理，建立健全信用监管机制，推动社会信用体系建设，根据国家卫生健康委等28个部门《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》、国家卫生健康委《医疗卫生信用信息管理暂行办法》及《浙江省公共信用信息管理条例》、《浙江省公共信用修复管理暂行办法》等相关规定，结合我省医疗卫生领域实际，制定本办法。

第二条本办法所称的医疗卫生信用信息，是指县级以上卫生健康行政部门及其授权的组织在依法履行职责过程中产生或者获取的能够识别、分析、判断自然人、法人和其他组织（以下简称信息主体）医疗卫生信用状况的数据和资料。

第三条本省行政区域内医疗卫生信用信息的记录、归集、使用和监督管理，适用本办法。

法律法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条医疗卫生信用信息管理应当遵循合法、安全、客观、及时、准确、有效的原则，维护信息主体合法权益，不得侵犯国家秘密、商业秘密和个人隐私。

按照“谁提供、谁负责，谁产生异议、谁负责处理”要求保证数据质量。

第五条省级卫生健康行政部门负责全省医疗卫生信用信息的监督管理，依托政务数据仓建立全省医疗卫生信用信息管
理系统（以下简称信息系统），并负责省本级医疗卫生信用信息的记录、归集、共享、使用和监督管理。

设区的市和县级卫生健康行政部门负责本行政区域内医疗卫生信用信息的记录、归集、共享、使用和监督管理。

各级卫生健康行政部门应当明确本部门牵头医疗卫生信用信息管理工作的工作机构。

其他有关工作机构和单位做好自身负责的信用信息的记录、收集、管理以及应用工作。

第二章记录和归集
第六条医疗卫生信用信息实行目录清单管理。

省级卫生健康行政部门依据国家和省公共信用信息目录规范要求，编制全省医疗卫生信用信息目录，明确信息记录、归集的内容、使用范围、更新周期、数据来源、格式规范、使用期限和保存期限等。

第七条省级卫生健康行政部门统一归集全省医疗卫生信用信息，及时、准确、完整地向省公共信用信息平台提供医疗卫生信用信息；县级以上卫生健康行政部门应当及时向上级卫生健康行政部门报送本地区的医疗卫生信用信息，并向同级政府公共信用信息平台提供医疗卫生信用信息。

第八条医疗卫生信用信息包括信息主体的基础信息、不良信息、守信信息（红名单）和严重失信名单信息（黑名单）。

第九条基础信息是指县级以上卫生健康行政部门在行政管理和公共服务中反映医疗卫生人员、各级各类医疗卫生机构等医疗卫生信用主体基本情况的登记类信息，以及卫生行政管
理活动中涉及的其他自然人、法人和其他组织的基本情况及具有从事特定活动资质的相关信息。

包括下列信息：
（一）法人和其他组织名称、统一社会信用代码、主要负责人姓名及身份证号码等信息；自然人的姓名、身份证号码等身份识别信息；
（二）行政许可信息；
（三）法律、法规、规章规定应当作为基础信息予以归集的其他信息。

第十条不良信息是信息主体违反法律、法规、规章产生的失信信息。

主要包括下列信息：
（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励的信息；
（二）在法定期限内未提起行政复议、行政诉讼，或者经行政复议、行政诉讼最终维持原决定的行政处罚信息，但适用简易程序作出的除外；
（三）经司法生效判决认定构成犯罪的信息；
（四）不履行行政决定而被依法行政强制执行的信息；
（五）不履行判决、裁定等生效法律文书的信息；
（六）经依法认定的违反法律、法规和规章规定的其他不良信息。

第十一条守信信息（红名单）是指信息主体遵守法律法规、规范诚信执业，受到县级或以上行政机关表彰或奖励信息。

包括下列信息：
（一）县级以上地方人民政府或者卫生健康行政部门的表
彰、奖励、通报表扬等信息；
（二）参与县级以上人民政府及其部门、法律法规授权组织开展的与医疗卫生相关的义诊、扶贫、对口支援、抢险救灾、卫生应急、志愿服务、慈善捐赠活动等信息；
（三）参与无偿献血、无偿捐献造血干细胞、组织无偿献血活动等社会公益活动信息。

（四）其他表彰或奖励类信息。

第十二条信息主体有下列不良信息之一的，可以列为严重失信名单信息（黑名单）：
（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得关系人身健康和生命安全的行政许可而被依法撤销的信息；
（二）因损害人身健康和生命安全的行为，严重破坏市场经济秩序和社会管理秩序的行为，或者危害国防利益的行为，而产生的本条例第十一条第二项和第三项规定的信息；
（三）有履行能力而拒不履行判决、裁定等生效法律文书的信息；
（四）法律、法规规定的其他应当将信息主体列入严重失信名单的相关信息。

第十三条县级以上卫生健康行政部门应当根据本办法确定的严重失信名单列入、移出的条件对卫生健康领域严重失信名单（黑名单）进行认定，制作决定书，并通过信用系统报送严重失信名单信息，经省卫生健康行政部门审核后通过省公共信用信息服务平台向社会公开。

第十四条县级以上卫生健康行政部门应当以居民身份证
号码、法人和其他组织统一社会信用代码等作为识别信息主体的标识码，建立健全本行政区域内信息主体的信用档案。

第三章信息应用
第十五条县级以上卫生健康行政部门归集的信用信息应当与同级政府公共信用信息平台实现数据交换与共享。

第十六条县级以上卫生健康行政部门在实施行政许可和行政确认、财政资金和项目安排、考试考核、职称考评申报、日常监管、评优评级等活动时应当浏览、查阅公共信用信息服务平台中的信用档案并作为参考，针对诚信和失信行为，采取相应的激励和约束措施。

第十七条对守信主体（红名单），县级以上卫生健康行政部门可以采取下列激励措施：
（一）在行政许可中，给予容缺受理、加快办理等激励措施；
（二）在行政监管中，给予采取减少现场核查、降低检查频次等激励措施；
（三）在公共服务中，给予便利和优先服务等激励措施。

（四）其他法律、法规、规章规定的。

第十八条对不良信息主体，县级以上卫生健康行政部门可以采取以下监管措施：
（一）在行政许可中，不予容缺受理、进行重点审查、从严办理；
（二）在行政监管中，纳入重点监管名单、在“双随机一
公开”中提高抽查比例、增加检查频次。

（三）其他法律、法规、规章规定的。

第十九条对严重失信主体（黑名单），县级以上卫生健康行政部门应当根据国家和省的规定采取以下惩戒措施：（一）限制参与评先、评优，已取得的荣誉称号和奖励予以撤销；
（二）限制参加政府投资项目招投标；
（三）限制失信企业参与药品和医疗器械集中采购及配送活动；
（四）限制失信企业参与二类疫苗采购活动；
（五）作为医疗卫生行业从业人员执业资质许可和认定参考；
（六）法律法规、规章设定的其他惩戒措施。

第四章修复和异议处理
第二十条不良信息的保存和披露期限为5年，自不良行为或者事件认定之日起有效期届满的，不再作为惩戒依据，不再公开发布。

法律、法规和规章另有规定的从其规定。

第二十一条信息主体认为其医疗卫生信用信息存在下列情形之一的，可以向县级以上卫生健康行政部门提出异议申请：（一）信息与事实不符，存在记载错误或者遗漏；
（二）信息超过规定期限仍在披露；
（三）不符合严重失信名单具体条件而被列入严重失信名单或者未被移除严重失信名单。

第二十二条收到异议申请的信息提供单位应当在5个工作日内核查并将处理结果反馈申请人，经核实有误的信息应当及时更正或撤销。

第二十三条信息主体在其失信信息有效期限内，同时符合下列条件，可以向县级以上卫生健康行政部门提出书面信用信息修复申请。

（一）行政处理决定等明确的法定责任和义务履行完毕，社会不良影响基本消除；
（二）不良信息认定之日起修复期限应当不少于1年；
（三）自不良信息认定之日起至申请信用修复期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息；
（四）信息主体建立信用管理制度并承诺不再失信。

第二十四条符合信用信息修复规定的，信息主体提出修复申请后，县级以上卫生健康行政部门应当在15个工作日内对不良信息主体提交的完整材料的真实性、准确性予以核实。

对于不符合信用修复条件的，不予信用修复，并书面告知理由。

对符合信用修复条件的，确认信用修复，并通过部门网站进行公示，公示期为5个工作日。

公示无异议的，制作信用修复确认通知书，报送上级卫生健康行政部门和同级政府公共信用信息平台，同时告知不良信息主体。

第五章监督和考核
第二十五条县级以上卫生健康行政部门应当建立完善信用信息归集和使用协调沟通机制，加强日常信用信息管理工作
的督查。

第二十六条县级以上卫生健康行政部门应当建立信用信息归集和使用情况通报制度，定期编制医疗卫生信用信息归集和应用情况报告，将信用信息归集、应用情况作为本部门年度卫生健康工作考核的内容之一。

第六章附则
第二十七条行业协会等社会组织产生或者获取的医疗卫生信用信息，其记录、归集、共享、使用和相关管理活动，可参照本办法执行。

第二十八条本办法自2019年月日起施行。