政府债务风险分析
中国地方政府债务危机分析
中国地方政府债务危机分析一、前言当前，中国地方政府债务已经成为一个备受关注的问题。
近年来，随着全球经济形势逐渐恶化，地方政府债务规模不断扩大，风险日益加大。
如何有效应对这一问题，成为中国政府和学者们关注的热点问题。
本文旨在深入分析中国地方政府债务危机的根源和主要表现，进一步探讨如何解决这一问题。
二、中国地方政府债务的根源中国地方政府债务的根源主要有以下两个方面：1. 经济增长下的投资模式过去的几十年，中国经济一直保持较高的增长速度。
这一过程中，地方政府扮演了非常重要的角色。
为了实现经济增长目标，地方政府广泛举债用于基础设施建设、房地产开发等领域，这也是地方政府债务规模不断扩大的原因之一。
此外，为了吸引外来投资，地方政府还采取了大量的投资优惠政策。
这些政策虽然能够刺激经济增长，但同时也会使地方政府财政状况变得不平衡。
2. 地方政府债务融资的短板地方政府融资模式的短板也是中国地方政府债务产生的重要原因。
过去几十年，地方政府融资依赖于国债和银行贷款。
这两种融资方式都具有向地方政府借贷的不确定性，一旦出现任何金融风险，地方政府就难以垫付贷款成本。
如果地方政府无法偿还国债或银行贷款，债务就会迅速膨胀。
三、中国地方政府债务危机的表现中国地方政府债务危机的表现主要有以下几个方面：1. 债务规模高企根据有关部门的数据，目前国内地方政府债务规模已经接近20万亿元人民币，占GDP比重大约为25%。
这种高比重的债务规模给地方政府带来了不小的压力，使得地方政府的财政状况日益困难。
2. 财政资金严重不足由于地方政府长期依赖房地产开发和土地出让收入等非税收入，地方政府获得的财政资金一旦出现减少，就会导致大量公共服务的中断。
如交通基础设施的延误、教育、卫生和医疗服务的不足等。
3. 财政收支平衡难以持续受宏观经济形势和融资成本的影响，地方政府债务成本逐步增加，并且收入增幅受限，支出持续增长。
这种情况下，财政收支往往难以持续平衡。
中国地方政府债务的分析与风险控制
中国地方政府债务的分析与风险控制一、概述随着中国经济的快速发展，各地政府面临着越来越多的资金需求。
为了满足这些需求，地方政府开始发行大量债券。
然而，债务规模的增长也导致了债务风险的增加。
本文将对中国地方政府债务进行分析，并提出风险控制的建议。
二、中国地方政府债务分析1.债务规模根据国家财政部的数据，截至2021年3月底，中国地方政府债务余额达到24.63万亿元，而2008年的债务余额仅为2.1万亿元。
也就是说，地方政府债务在过去的十余年间增长了11倍。
值得注意的是，这只是地方政府债务的官方数据，实际的债务规模可能更大。
2.债券种类中国地方政府发行了多种债券，包括地方政府债券、专项债券、企业债券等。
其中，地方政府债券是最主要的一种。
地方政府债券主要分为一般债券和专项债券。
一般债券主要用于基础设施建设等公共事业项目，而专项债券则主要用于重点领域的项目建设。
3.债券风险地方政府债务风险主要来自以下几个方面：（1）债务违约风险：由于一些地方政府过度依赖地方融资平台进行融资，而地方融资平台又存在通过变相借款等方式进行融资的情况，导致债务违约风险增加。
（2）债务置换风险：地方政府为了缓解债务压力，有时候会采取置换债务的方式。
然而置换债务本质上是一种债务违约，因此也会增加债务风险。
（3）利率风险：地方政府发行的债券一般都是固定利率债券，而利率的上升会导致债券价格下跌，从而增加债务风险。
三、风险控制建议1.加强监管加强地方政府债务的监管，建立完善的监管体系，以确保地方政府融资活动的合法性和合规性，防止地方政府通过变相借款等方式增加债务风险。
2.优化融资结构地方政府应优化融资结构，减少过度依赖融资平台的情况，增加直接融资的比重，降低债务违约风险。
同时，应根据实际情况选择不同类型的债券，合理分配债务结构，降低利率风险。
3.提高债务管理水平地方政府应提高债务管理水平，加强对债务的监管和管理，确保债务使用的合理性和效益性。
地方政府债务风险分析及应对策略
地方政府债务风险分析及应对策略随着中国经济的快速发展，地方政府债务逐渐浮出水面。
地方政府债务是指各级政府为筹集基本建设资金所发行的债券，因当初设计的问题，债务逐渐膨胀，给国家与社会带来了巨大的风险。
因此，对地方政府债务风险的分析和应对策略的制定成为解决此问题的重要途径。
一、地方政府债务风险分析1、债务比率居高不下地方政府债务比率是指地方政府债务余额与地方国内生产总值之比。
我国《中央政府与地方政府财政事权和支出责任划分改革方案的公告》规定，地方政府的债务比率不得超过100%。
但实际情况显示，债务比率已远高于规定。
据2019年末财政部公布的数据显示，我国地方政府累计债务余额28.9万亿元，占GDP的39.4%。
如若加上隐性债务，债务规模可能会更为庞大。
2、财政收支压力增加地方政府债务主要来源为土地出让金，一旦房地产市场出现波动引发土地价格波动，地方政府财政收入就随之下降，因而财政收支压力就会增加。
同时，因为债务违约带来的危机也会导致银行放贷的恐慌，从而进一步限制了地方政府债务的发行能力。
3、资金使用效率低下地方政府债务主要用于基础设施和公共服务建设，但实际上一些项目的资金使用效率低下。
有些地方出于政绩考核等一些原因，会建设一些不必要的项目，浪费了资金。
同时，一些项目也因为地方政府的追求而被急于开工建设，导致建设质量不过关，后期使用难以满足需求，从而减少了使用价值，也影响了债务偿还。
4、政策风险因素地方政府债务随时面临政策风险。
随着国家政策的调整，有可能出现一些行业性质上的变化，或是一些政府开支项目的缩减，从而使得地方政府债务本金和利息的偿还受到影响。
二、地方政府债务应对策略1、正视风险以往地方政府债务违约的补救方式是大规模的“豆腐渣”式的建设，现在，必须正视风险才能解决问题。
各地方政府需要通过追究责任、收紧管理等方式，明确债务规模、还款来源和还款能力，充分盘点隐性债务，保证债务问题不会扩散。
2、优化债务项目要优化债务项目，要把地方政府债务投资用在更加合理的基建和公共服务上，减少不必要的投资行为。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析1. 引言1.1 地方政府债务风险的重要性地方政府债务风险是指地方政府面临的债务偿还可能存在的风险，是当前我国经济领域的一个热点问题。
地方政府债务规模巨大，如果管理不善，可能会对地方政府的财务健康和经济稳定造成严重影响。
地方政府债务风险的重要性主要体现在以下几个方面：地方政府债务风险直接关系到地方政府的财政稳定和可持续发展。
地方政府债务的规模和增速如果过快，可能导致地方政府财政负担加重，影响到政府的公共服务和基础设施建设，进而影响到经济社会的稳定发展。
地方政府债务风险也会对金融市场造成冲击。
地方政府债务规模庞大，一旦出现违约风险，将影响到金融机构的稳健经营和金融市场的信心，进而对整个金融体系产生连锁反应，影响到金融市场的稳定。
地方政府债务风险的重要性不容忽视，需要引起各级政府和相关部门的高度重视，加强监管与规范，优化债务结构，提高地方政府财政自主权，从而有效化解地方政府债务风险，确保经济社会的稳定和可持续发展。
1.2 地方政府债务风险现状地方政府债务风险现状有以下几个方面的表现。
地方政府债务规模不断扩大，已经成为我国金融领域的一个重要问题。
据统计数据显示，截至目前，我国地方政府债务余额已超过25万亿元，占全国GDP 比重超过了40%。
这一巨额债务规模已经引起了社会各界的广泛关注。
地方政府债务风险呈现出逐渐加剧的趋势。
由于地方政府债务的结构不合理，还债压力增大，部分地方政府甚至出现了偿债困难的情况。
这种情况下，如果不加以有效化解，就会对地方政府的财政安全和国家经济稳定造成严重影响。
地方政府债务的隐性风险也在逐步显现。
一些地方政府为了应对债务偿还压力，采取了以债还债的方式，形成了债务链，将风险进一步扩大。
这种做法导致了地方政府的财政风险和政治风险同步上升，给全国范围内的金融秩序带来了不利影响。
地方政府债务风险的现状既复杂又严峻，需要采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 地方政府债务风险成因分析一、财政收入结构不合理地方政府的财政收入主要来源于税收和转移支付，但是在一些地方，财政收入结构存在问题，税收收入有限，转移支付不稳定。
我国地方政府债务分析
我国地方政 府债务分析
2022级会计 学2班 杨婕
经济法
目录
经济法
为了应对多方面因素对经济发展带来的负面影响，国家分别从财政、货币两方面采取了积 极政策措施，不断加大了地方政府的融资规模，同时也导致了债务总规模的膨胀，成为宏 观经济运行中的一个突出问题。促成地方政府债务的因素很多，且很复杂，地方政府债务 潜在风险大，其对国家的经济持续协调发展、经济安全和社会稳定等方面构成了威胁。因 此，要采取积极有效的措施对地方政府债务风险加以控制 1、介绍 中国地方政府债务是在我国具有财政收入的地方政府根据信用原则筹集资金的信用凭证， 也就是由地方政府及公共机构发行的债券，其中包括地方政府的专项债券、清理甄别认定 的非债券形式专项债务 中国地方政府债务具有一定的特殊性：一是地方政府债务规模越来越大；二是大部分地方 政府债务主要是由银行贷款、企业债券、信托和融资租赁等方式融资；三是许多地区的地 方政府债务风险很大；四是很多地区的地方政府债务主要依靠财政资金偿还
经济法
该项团体标准的发布实施，对规范《地方政府专项债券 实施方案》编制、评审、申报等提供了统一的标准，对 提高专项债券申报质量，申报成果文件的规范性、标准 化具有较强的指导作用，对提升专项债券实施方案编制 水平具有重要意义
2023年财政部提出，要加大地方政府专项债券发行力度 ，为重大项目提供更多资金支持。广东财贸在专项债咨 询领域将持续发力，拓宽服务链条，加强政策研究，结 合专业优势，积极推进专项债咨询服务，助力地方经济 高质量发展
地方政府债务风险分析
地方政府债务风险分析随着国家经济的快速发展，地方政府债务风险越来越受到关注。
地方政府债务是指地方政府为了筹集资金而发行的债券，用于支持地方基建、社会事业等方面的发展。
但是，由于债务规模庞大、偿债能力不足等因素，地方政府债务风险逐渐暴露出来。
一、地方政府债务规模庞大自2010年后，随着地方政府投资规模的不断扩大，地方政府债务规模也在不断膨胀。
截至2019年底，我国地方政府债务规模达到了24.25万亿元，其中地方政府债券余额为16.4万亿元，地方政府债务平均负担率为59.6%。
这个数字已经超过了国际标准的60%警戒线。
二、债务结构不合理地方政府债务结构不合理也是地方政府债务风险的一个主要原因。
目前，我国地方政府债务主要分为隐性债务和明性债务两种形式。
其中，隐性债务是指政府通过融资平台、土地出让、信托、基金等方式形成的债务，目前已经成为地方政府债务风险的重要来源。
三、偿债能力不足地方政府债务风险的另一个重要原因是债务偿还能力不足。
由于地方政府债务存在大量的非标准化融资形式，使得风险难以评估，难以监管和控制。
同时，地方政府债务的利率较高，随着时间的推移，利息负担逐渐增大，还本付息的压力也会逐渐变大，从而导致偿还能力不足。
四、应对政策已经出台面对地方政府债务压力，近年来，中国政府逐渐推出了一系列的应对措施。
其中，最为重要的是拟定了地方政府债务管理法，积极发展政府基金，加强地方政府财政监管，采取多种方式降低政府债务成本等。
同时，政府还积极推进财政体制和税收体制改革，建立健全地方政府预算与账务管理制度，并且鼓励地方政府支持企业发展，探索更多的融资方式。
总之，地方政府债务风险是我国经济面临的一个重要问题。
应当通过各种政策手段，加强监管和控制，使得地方政府债务风险得到有效的防范和化解。
同时，也应该加强预算和账务管理，合理使用地方政府的资金，促进经济的健康发展。
创新化解政府债务工作(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国政府债务规模持续攀升，债务风险问题日益凸显。
为维护国家经济安全和社会稳定，必须创新化解政府债务工作，降低债务风险。
本文将从债务风险现状、原因分析、创新措施和实施路径等方面进行探讨。
一、债务风险现状1. 债务规模不断扩大截至2023年，我国地方政府债务规模已高达127万亿，债务风险压力巨大。
其中，隐性债务规模较大，部分地方政府过度依赖债务融资，债务负担较重。
2. 财政收支矛盾突出受经济下行压力和财政政策调整等因素影响，我国财政收入增速放缓，财政支出刚性增长，财政收支矛盾日益突出。
部分地方政府财政赤字较大，偿债压力较大。
3. 地方政府债务期限结构不合理部分地方政府债务期限较短，流动性风险较大。
在债务到期时，可能面临较大的偿还压力。
二、债务风险原因分析1. 经济发展方式粗放长期以来，我国经济发展方式粗放，产业结构不合理，创新能力不足，导致经济增长质量和效益不高，财政收入增长乏力。
2. 财政支出结构不合理部分地方政府财政支出结构不合理，民生支出、社会保障支出等刚性支出增长较快，影响了财政平衡。
3. 地方政府债务监管不到位部分地方政府债务监管不到位，债务风险预警和处置机制不健全，导致债务规模不断扩大。
4. 地方政府过度依赖土地财政部分地方政府过度依赖土地出让收入，土地财政难以为继，导致财政收入波动较大。
三、创新化解政府债务工作措施1. 优化债务结构（1）控制债务规模。
加强债务限额管理，合理确定债务规模，避免债务过度扩张。
（2）优化债务期限结构。
合理配置短期、中期和长期债务，降低流动性风险。
2. 深化财政体制改革（1）完善财政预算制度。
加强预算约束，提高财政资金使用效率。
（2）优化财政支出结构。
加大对民生、科技创新等领域的投入，推动经济转型升级。
3. 加强债务风险监管（1）建立健全债务风险预警机制。
对债务规模、期限结构、偿债能力等方面进行实时监测。
（2）加强地方政府债务信息披露。
提高债务透明度，增强社会监督。
地方政府负债风险分析以浙江省瑞安市为例
地方政府负债风险分析以浙江省瑞安市为例地方政府负债风险已经成为中国经济稳定的一个重要问题。
负债率较高的地方政府不仅可能导致金融系统的不稳定，还会对经济增长产生负面影响。
本文将以浙江省瑞安市为例，分析该地方政府负债风险的原因和可能带来的影响。
一、瑞安市负债情况分析根据瑞安市财政局公布的数据，截至2019年底，该市政府各级债务总额为300亿元人民币，其中地方债务占总债务的80%。
尽管瑞安市的经济实力不算强劲，但负债规模依然较大，这引发了人们对其负债风险的担忧。
瑞安市负债主要集中在基础设施建设和城市发展项目上。
政府为了吸引投资和促进经济增长，通过债务融资来支持这些项目的建设。
然而，由于部分项目预期收益较低，政府的债务无法得到及时偿还，进而增加了财政压力和负债风险。
二、瑞安市负债风险影响因素分析1. 经济增速放缓：瑞安市过去几年的经济增速逐渐放缓，这导致地方政府预算收入不足以覆盖债务偿还。
如果经济增长继续下滑，政府可能面临更大的财政压力。
2. 城市项目运营不理想：部分城市项目的运营状况不如预期，无法产生足够的收入来偿还债务。
这些项目可能受到政策调整、市场变化等因素的影响，使得政府的负债风险进一步加大。
3. 土地市场波动：瑞安市的财政收入主要依赖于土地出让和房地产市场。
一旦土地市场出现波动，政府的财政收入将受到较大影响，进而增加负债风险。
4. 隐性债务存在：在瑞安市的负债情况中，还存在大量的隐性债务。
这些债务未计入政府财政报表，但仍然存在偿还压力，给政府负债风险评估带来了困难。
三、瑞安市负债风险的影响1. 财政压力增加：高额债务使得政府的财政压力不断增加，可能导致财政赤字和难以偿还债务。
这将影响政府的公共服务水平和投资能力。
2. 金融系统稳定性受挑战：如果瑞安市的负债风险无法得到控制，可能会对金融系统稳定性造成冲击。
负债过大会增加金融机构的不良贷款风险，进而影响整个金融体系的稳定。
3. 投资信心下降：负债风险的存在可能导致投资者对瑞安市的信心下降，减少对该地的投资。
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政府债务风险分析最近，我们对全市政府债务情况进行了一次全面调查，调查结果表明：目前，各级政府负债已经非常沉重，单位负债比较普遍，亟需引起各级党委政府的高度重视，并切实采取有效措施努力加以防范和解决。
一、债务现状从调查的情况看，我市政府负债数大面广，形势严峻，突出表现在以下四个方面：1、负债数额大。
截止XX年12月31日止，全市政府债务总额达到121.94亿元。
从债务看，外债6.90亿元，占5.65%，国内债务115.04亿元，占94.34%；从债务主体看，本级政府负债75.24亿元，占61.70%，行政事业单位负债26.43亿元，占21.67%；公益事业部门（企业）负债20.25亿元，占16.61%；从债务层次看，市本级负债34.51亿元，占28.30%；区县（市）负债87.43亿元，占71.70%。
2．逾期债务多。
截止XX年12月31日止，全市逾期债务达到86.4亿元，占债务总额的70.85%。
从逾期年限看，逾期1年以下的8.65亿元，占7.09%，逾期1-3年的19.87亿元，占16.29%，逾期3-10年的44.64亿元，占36.60%，逾期10年以上的13.24亿元，占10.86%；从债务逾期主体看，政府债务逾期63.37亿元，占51.97%，行政事业单位债务逾期15.79亿元，占12.95%，公益事业部门（企业）债务逾期7.24亿元，占5.94%。
3、债权数额小。
从统计数据看，全市政府债权只有9.65亿元，为债务总额的7.91%，债权债务严重不对称，而且，9.65亿元政府债权中，呆帐有3.86亿元，真正有效债权只有5.79亿元。
4、还债压力重。
XX年，我市一般预算收入只有21.52亿元，面对高达121.94亿元的政府债务总额，财政承受压力之大可想而知，即使剔除拖欠、挂帐及逾期债务后，当前要偿还的债务仍有27.55亿元，其中XX-XX年须偿还的债务本金分别有6.35亿元、3.42亿元、2.87亿元、2.57亿元、2.05亿元，财政偿债压力非常大。
二、债务成因形成巨额政府债务的原因是错综复杂的，概括起来，主要有以下五个方面的成因：1、财政收支缺口转移。
1994年实行分税制财政体制以来，总的趋势是财力向上不断集中，事权向下不断转移，导致地方财政自给能力不断下滑，收支矛盾愈显突出。
在这种情况下，财政支出责任加速呈现三个转移倾向，最后反映为债务的全面发生和不断累积。
一是支出责任向下级转移，主要表现为支出上的甩包袱，要求硬配套，“上面开口子，下面拿票子”等形式，超越了基层财政承受能力。
二是支出责任向部门转移，一些地方财政由于收不敷出，为了保平衡，往往把该由财政承担的支出责任推给部门，要求部门自行解决支出缺口，一些收费收入足够多的部门尚能勉强维持运转，而那些没有收费职能的部门就难以为续，导致举债行为。
我们调查的鼎城区很大一部分单位都有办公支出超支或欠帐。
三是支出责任向后期转移，由于收入有限，即期该支的支出不能支，压力后移，日积月累形成恶性循环，欠帐越来越多，目前我市仅是工资欠帐就有11.26亿元。
2、各种政策风险转嫁。
随着经济结构调整步伐的加快和改革的深入推进，社会经济运行中存在的一些矛盾不断暴露出来，很多转移成财政的负担。
主要有：①粮食企业政策性亏损挂账。
从清理反映的数字看，我市粮食企业政策性亏损总额达到31.61亿元，多的鼎城区、桃源县分别高达6.52亿元，5.40亿元，其中1998年以前政策性亏损挂帐16.72亿元，1998年以后新增14.89亿元。
②化解金融风险贷款。
为了化解地方金融风险，维护社会稳定，1999年至XX年，我们共向上级财政部门申请清理信托投资公司借款16514万元，申请清理城市信用社借款2778万元，申请清理农村合作基金会贷款38300万元，到XX 年底，已偿还11110万元，尚欠本金46482万元。
③国有企业改制兜底。
为了完成国有企业改制任务，这些年来，全市财政先后筹资25亿元支持企业破产、改组、改造和安置下岗职工，其中，形成财政负债有7.3亿元。
象临澧县是我市一个只有40多万人口的小县，为安置下岗职工，财政捡帐的企业基本养老金拖欠资金就有8404万元。
④义务教育投入负债。
1996年至1999年，为了确保义务教育达标验收，我市各乡镇由于财政无力投入资金，普遍采取了负债搞学校建设的做法，但实行农村税费改革后，农村教育集资和农村教育费附加相继取消，使得原定的“三年普九、九年还债”的计划落空，遗留下来的高达7.92亿元的义务教育负债最终成为地方政府的负担。
3、基本建设举债累积。
近些年来，在国家加快城镇化建设步伐，加快工业化进程的大背景下，地方各级政府都明显加速了基础设施建设，急促上马了一大批市政、交通等工程项目，在短时间内也确实大大改变了城市面貌和交通条件。
但由于这些建设项目过于超前，大大超越了财政承受能力，最后形成大额负债。
这些年来，我市累积的城市建设负债达到25.41亿元，交通建设负债达到3.93亿元。
教育系统在“两基”达标负债还没有消化的情况下，又大搞高中学校建设工程，仅两年来高中建设就负债7个多亿，其中有3个县一中建设负债超过1个亿。
现在这些高中建设负债虽然暂时还不要财政承担，但由于负债很大，很多学校都是制定的10年以上的还款计划，一旦国家教育收费政策调整，这些债务最终还是要不可避免地落到财政头上。
4、财政支出增长过快。
在现行体制空间内普遍缺失“收支紧张—支出节减”的良性传导机制，受种种条件的制约，一些地方和部门收支压力并没有转化成减人、减事、减支出的动力，有些支出项目甚至逆势而上，不降反增，进一步诱发和增加了政府负债。
以安乡县为例，虽然先后几次精减机构，但由于每年要政策性安排大中专毕业生和转业退伍军人，而且一些企业改制后，有些国家干部由于无法安置也逆向流动到行政事业单位，导致财政供养人员不降反增，XX年末增加到18792人，比1993年末数净增7246人，增长62.8%，加之政策性调资等因素，财政供养人员经费从4991万元剧增到15954万元，净增10963万元，增长3.2倍，财政不堪重负。
到XX年底，该县保工资发放借款达到6182万元。
另一方面，从该县近几年组织的几次财务大检查看，一些单位财务管理无序，财政支出无度，开支无计划、无标准、无节制，单位欠帐和借款情况比较多。
5、债务控制机制缺失。
尽管一些地方政府债务风险问题已经到了十分严重的地步，但仍没有引起政府及有关部门的足够重视，缺乏对债务风险的有效防范和管理，政府债务仍在继续膨胀。
一是举债主体分散，举债没有整体规划，多头融资，多头举债现象严重。
二是举债行为随意，对一些项目的建设缺乏科学严谨的可行性分析，建议超计划、超预算的情况比较多，对项目资金借款没有建立严格的审批制度，借款随意性强。
三是逃债制约措施缺位，一部分地方和单位甚至只考虑借钱，根本没有考虑过还债。
三、主要影响巨额的政府债务对我市各级政府、各级部门的工作造成了较大的影响，有的甚至危及到了社会经济的正常发展，危害了社会稳定，损害了政府形象。
一是影响了财政正常运转。
近几年来，我市因政府和部门负债占用的财政资金高达2亿多元，每年财政承担的偿债支出达到近2亿元，严重影响了财政资金调度，影响了财政收支运行，影响了财政预算平衡。
有些县由于政府举债占用财政资金太多，还债压力太大，已到了举步维坚的地步。
有一个县为了支持企业改制和发展，到XX年底，企业占用财政资金达1.09亿元，相当于当年一般预算收入的76%，使得政府工资性、维持性支出难以为继，不得不经常举债保运转。
二是影响了单位正常运转。
一些单位由于债务太多，一方面对单位正常公用经费支出带来了很大冲击；另外一方面，单位主要负责人不得不把主要精力放在在外化缘还债，放在应付债权人上，有些没法还债的单位，单位负债人甚至不敢在单位上班。
甘县旅游局在1997年向社会借款办了一家酒店，由于管理不善，酒店只经营两年就倒闭关门了，欠社会个人债务80余万元。
这些年来，几乎每天都要面临60多个债主上门或打电话讨债，严重影响了单位正常办公。
三是影响了政府机关形象。
一些地方由于负债过多过重，到期债务无法偿还，引发了政府偿债危机。
个别地方甚至还发生了债权人采取过激行为，辱骂部门负责人，堵塞公共交通，封堵机关单位大门的现象，扰乱了社会秩序，损害了政府形象。
四、对策建议防范和化解政府债务风险问题是一个长期而艰巨的系统工程，需要综合运用各种政策手段，多管齐下，综合治理。
1、建立健全政府债务控管体系。
一是要建立政府债务风险预警机制。
结合财政、经济、社会发展相关指标，建立地方政府债务负担率，债务依存度、偿债率等一整套政府债务预警指标体系，便于地方政府及早采取措施进行防范、控制和化解，防止出现债务管理的无政府状态。
二是要实行政府债务统一归口管理。
将所有政府债务纳入财政部门统一管理，由财政部门统筹负责债务统计，举债审查控制、偿债计划编制，偿债资金筹集，偿债资金调度等工作。
三是要建立完善政府偿债渠道。
将偿债支出纳入财政预算管理，编制偿债计划。
对属政府或财政本身借款的，将每年需偿还的资金编进部门预算，确保按期偿债；对属行政事业单位借款的，视单位财务状况将偿债资金纳入单位的部门预算，并采取预算通知、财政代扣等方式督促其按期偿还；对属经营性建设项目借款的，将经营性收入纳入财政专户储存或监管，确保经营收益用于偿还政府债务。
四是要严格实行责任追究制度。
将政府债务管理工作作为考核政府部门负责人的重要指标，对债务管理混乱无序、超过债务警戒线仍继续举债、债务不断恶性膨胀的地方，坚决追究地方政府负责人和有关部门负责人的责任。
对擅自举债，有能力还债但不积极偿还的单位，坚决追究单位主要负责人的责任。
2、严格控制政府债务新增规模。
在当前债务居高不下的情况下，当务之急就是要严格控制住政府举债行为，遏制政府债务膨胀势头。
具体要做到“三个管死，一个管住”：一是管死财政借钱开支，严禁财政借钱用于非生产性非建设性开支。
对预算不能平衡的地方，要主动调整支出结构，压缩支出规模，降低支出标准，不得买车换车，不得组织公款旅游，不得搞楼堂馆所建设，努力自求平衡。
二是管死单位擅自举债，取消行政事业单位的举债权，严禁单位欠款借钱开支和负债搞楼堂馆所等基本建设。
三是管死形象工程举债，严禁举债搞形象工程、政绩工程建设。
四是管住负债搞基础设施建设和公益事业建设。
对基础设施建设和公益事业建设要量力而行，不能超越财政承受能力。
同时，改革政府投资公益事业的方式，推行公益事业市场化，改变过去财政包揽一切基础设施建设投资的作法，对属于可盈利的项目，可以采取政府规划，招标竞争的方式，由民间资本投资建设；属于可产生部分收入但不能保证盈利的项目，可以采取由财政定额补助的方式，鼓励民间投资建设，以减轻财政压力。