环境保护“局”升“部”局限浅析
生态环境保护监管难点及建议
生态环境保护监管难点及建议生态环境保护是一个复杂而重要的任务，监管难点主要包括以下几个方面：1. 难以全面监管：生态环境保护涉及众多领域和行业，监管范围广泛，但监管资源和能力有限，往往无法做到全面监管。
部分地区和企业可能会利用监管空白来违法违规。
2. 难以有效调查取证：一些环境违法行为隐蔽性强，往往需要耗费大量时间和人力物力才能找到足够的证据，进行调查取证。
而违法行为方常常隐瞒、转移证据，给执法带来一定困难。
3. 多头管理导致监管协调难：生态环境保护涉及多个政府部门和相关机构，各部门之间的职责划分和权力分配不清晰，导致监管协调难度大，信息共享不畅通，监管行动难以形成合力。
4. 法律制度不完善：当前法律制度对生态环境保护的规定仍然存在不完善之处，相关法律法规修订和配套准则制定滞后，无法全面适应环境保护的新形势和新需求。
针对上述监管难点，可以提出以下建议：1. 加强监管力量和资源投入：加大对环保部门的支持力度，提升监管人员的数量和质量，增加监管经费。
加强部门之间的协作，提高监管效率。
2. 推进科技应用：利用新兴科技手段，如卫星遥感、无人机、大数据分析等，加强环境监测和信息收集，提升监管的科学性和准确性。
同时，借助互联网技术平台，加强各方沟通协调，形成合力。
3. 完善法律法规：加速环境保护法律法规的修订和完善，提高法律的适应性、前瞻性和可操作性。
建立健全环境损害赔偿机制，加大对环境违法行为的惩处力度。
4. 强化信息公开和舆情监测：加强对环境违法行为的曝光力度，增加信息公开透明度。
同时，加强对社会舆情的监测和分析，及时发现和回应公众关切。
5. 强化宣传教育：加强对生态环境保护的宣传教育，提高公众环境意识和责任感。
推动形成全社会参与的良好氛围，构建人人都参与、人人负责的生态环境保护格局。
环境保护行业的监管问题与改进建议
环境保护行业的监管问题与改进建议一、监管问题分析近年来，环境保护行业在国内得到了广泛关注和重视。
然而，随着行业的快速发展和规模的扩大，一些监管问题也逐渐浮现出来。
1.法律法规不完善目前，我国的环境保护相关法律法规还相对滞后。
尽管已有一系列法律文件对环境保护进行了规范，但仍存在一些具体细则缺失或不够明确的问题。
这种情况导致了一些企业可以通过漏洞进行违法行为，并且能够逃避处罚。
2.执法力度不足虽然有相应的环保部门负责执法工作，但是由于人员数量不足以及资源分配不均衡等原因，在实际工作中却面临着许多制约。
监督检查频率低、执法力度不够强劲是普遍存在的问题，导致监管措施无法得到有效执行。
3.信息公开度不高环保企业在申请审批过程中所需提供的资料、各种检验报告以及排放指标等数据应该是公开透明的，但是现实情况并非如此。
一些企业为了获取不正当利益，可能通过各种手段伪造数据或者进行舞弊操作，导致信息公开度不高。
二、改进建议为了解决环境保护行业的监管问题，提升整个行业的规范性和可持续发展，以下是一些建议：1.完善法律法规体系加快完善环境保护相关的法律法规体系，建立更加科学合理且具有约束力的政策措施。
特别要重视对环境污染治理、废弃物管理、资源回收利用等方面制定更加具体细致的政策，并尽快将其纳入新的法律法规中。
2.加大执法力度与人员培训增加环保执法人员数量和资源投入，提高其执法能力和业务水平。
同时，加强对环保执法人员的培训和教育，使其熟悉新出台的相关政策措施，并具备科学技术应用能力，在工作中能够真正起到监督和引导作用。
3.推广信息化管理与监督手段通过信息化手段建立全面、准确的环境数据监测和管理平台，实现环境信息实时共享。
同时，加强对环保企业进行信息公开、追踪监督，并建立相应的信用评价机制，将诚信经营和环境合规纳入企业考核体系。
4.加大惩罚力度与行政问责完善环境保护违法行为的处罚力度，对涉及严重违法行为的企业要依法从重处罚。
环境保护“局”升“部”局限
环境保护“局”升“部”局限浅析摘要：在大部制改革的背景下，原环境保护局现升为部，对环境保护的重视显而易见。
但还是会不可避免的出现效率不高的现象；其特有的保护环境的立场在经济发展中处于两难境地；其所发挥的作用离不开与非营利性组织的互动关系上。
关键词：环境保护部、效率、非营利性组织abstract: in the super-ministries reform background, the environmental protection agency is promoted to department, environmental protection to the attention of the obvious. but will inevitably lead to low efficiency of the phenomenon; its unique environmental protection standpoint in the economic development in a dilemma; they play the role with thenon-profit organization can the interaction relationship.key words: the environmental protection department, efficiency, the non-profit organization中图分类号：d922.68文献标识码：a 文章编号：“局”升“部”，摆脱不了局限环境保护部的前身是环保总局，目前的国家环境保护总局只是国务院的直属单位，而不是国务院的组成部门，尽管在行政级别上也是正部级单位，但在制定政策的权限以及参与高层决策等方面，与国务院组成部门的部委有着很大不同。
如今的环保部则变成了国务院的组成部门。
虽然局升部了，但仍然摆脱不了其在现实工作过程的局限。
环保领域存在的不足与改进建议
环保领域存在的不足与改进建议一、环保领域存在的不足1. 缺乏意识的宣传和教育在现代社会中，环境保护意识的普及对于实现可持续发展至关重要。
然而，在环保领域存在着宣传和教育不足的问题。
许多人对环境问题缺乏足够的了解和认识，他们无法正确地理解环境污染的严重性以及个人行为对生态系统造成的影响。
2. 政府监管力度不够强大在保护环境方面，政府扮演着重要角色。
然而，目前许多国家和地区在环保政策执行上面临挑战。
有些地方存在监管力度不够强大、执法能力薄弱等问题。
环保部门缺乏必要的资源和人员支持，在违规行为查处上常常显得捉襟见肘。
3. 企业责任意识薄弱作为主要污染源之一，企业在环境管理中承担重要责任。
然而，目前仍有一些企业没有正确认识到其应该履行的社会责任。
这些企业往往忽视或规避环保法规，通过违法手段谋求利益最大化，使得环境污染问题难以得到有效控制。
4. 盈利与环保的矛盾在现代经济体系中，企业经常面临着盈利与环保之间的矛盾。
一些环境友好型的技术和产品，由于价格高昂、市场需求不足等原因，在竞争中难以取得优势地位。
与此同时，许多传统产业仍然依赖于对环境的过度开发和剥夺。
这种短期的利益追逐导致了环境保护工作的困难。
二、改进建议1. 加强环境意识宣传和教育为了提高公众对环境保护的认知度和参与度，应该加强相关宣传和教育工作。
政府可以在学校、社区、媒体等渠道推广环保知识，并向居民普及垃圾分类、节能减排等生态行为。
此外，企业也应该承担起教育社会责任，并开展员工培训活动。
2. 强化政府监管力度政府要加强对环境保护的监管工作，确保环境法规得到有效执行。
这包括加大对违规企业的处罚力度和频率，提高执法效率和公正性。
同时，政府部门应提供充足的资源支持，并依法对环境犯罪行为进行打击，以维护公众利益。
3. 强化企业责任倡导企业应加强自身的社会责任意识和环境管理体系建设。
他们应认识到环境保护与企业长期发展是密不可分的。
通过制定专门的环境政策、采取先进的生产技术和清洁能源等手段，减少污染物排放并节约资源，在逐步实现可持续发展的道路上发挥积极作用。
环境保护工作中存在的问题及困难
环境保护工作中存在的问题及困难环境保护工作是保护和改善我们生活环境的重要任务。
然而，在这个过程中，我们面临着许多问题和困难，阻碍了环境保护的顺利进行。
以下是一些常见的问题和困难：1. 污染源的增多：随着人口的增长和工业化的发展，污染源不断增加。
工厂、交通工具、农业活动等都成为环境污染的主要来源。
这给环境保护带来了巨大的挑战。
2. 资金和技术的不足：环境保护需要大量的资金和高端技术支持。
然而，很多地方的环境保护部门经费不足，缺乏必要的技术设备和专业人才，导致环境保护工作无法得到有效开展。
3. 国际合作的困难：环境问题是全球性的，需要国际合作来解决。
然而，不同国家之间存在着利益分歧和政策差异，导致环境合作难以进行。
国际合作的不足可能会使环境保护工作受到限制。
4. 缺乏环境意识：一些人对环境问题的认识不足，缺乏环境保护意识和责任感。
这种情况下，环境保护工作难以得到广泛的支持和参与。
5. 法律法规的执行不力：虽然我们有一系列环境法律法规来保护环境，但实际的执行情况却存在不足。
法律执行的薄弱环节可能使一些环境破坏活动逃脱惩罚，影响环境保护工作的有效性。
为了解决这些问题和困难，我们可以采取以下措施：1. 加大环境投入：政府和企业应该加大对环境保护的投入，提供更多的资金和技术支持。
这将有助于改善环境保护设施和技术水平，解决环境污染问题。
2. 加强国际合作：各国需要加强合作，共同应对环境挑战。
通过加强信息分享、技术交流和政策制定，可以推动环境合作的发展。
3. 宣传教育工作：加强环境教育和宣传工作，提高公众的环境意识。
只有当大家都认识到环境保护的重要性，才能真正实现环境保护的目标。
4. 加强法律法规的执行：政府应该加大对环境法律法规的执行力度，严惩环境违法行为，保护环境的法治权益。
通过采取这些措施，我们可以克服环境保护工作中存在的问题和困难，实现环境的可持续发展和人类的美好未来。
环境保护行业的监管薄弱与整改措施
环境保护行业的监管薄弱与整改措施一、环境保护行业监管薄弱的现状环境保护是当代社会关注度较高的问题之一，但在实际执行过程中，却存在着监管薄弱的情况。
环境污染不断加剧，资源浪费现象频发，这些问题的产生往往归咎于监管薄弱。
为了改善这一现状，必须深入了解监管薄弱的原因，并采取相应整改措施。
1. 监管体制不完善当前环境保护行业中监管体制依然存在不足。
首先，相关法律法规尚未形成完备且具有针对性的体系，导致监管部门权力无从运用。
其次，在分工上存在重叠与模糊之处，多个部门都有着环境保护职能，容易造成职责交叉和监管失效的问题。
此外，领导责任追究机制不够健全，在环境违法行为中涉及利益驱动等因素时未能及时惩戒相关人员。
2. 执法力度不到位环境保护部门执法力度乏力也是当前监管薄弱的主要原因之一。
执法过程中，一些环保官员存在被行业利益所左右、徇私舞弊等不正之风。
同时，由于缺乏有效的技术手段和监测设备，环境违法行为难以及时发现与处罚。
除此之外，处罚力度不足也给违法者带来了安全感，他们往往只需支付低廉的罚款便可逍遥法外。
3. 社会监督体系不健全社会监督是环境保护行业监管的重要组成部分，而目前对相关企业和政府部门的监督力度还显得不够。
一方面，公众对环境问题认识不足、参与意愿不强烈，导致了舆论压力相对较小；另一方面，缺乏有效的举报渠道和切实可行的奖惩机制，使得社会监督失去了应有的作用。
二、整改措施针对环境保护行业监管薄弱的现状，在整改措施上需要采取多方面的努力来加以解决。
1. 完善法律法规体系应当进一步完善环境保护的法律法规，确立权威性与可操作性，形成有利于环境保护的全面体制。
此外，在法律层面上应加大对环境违法行为的打击力度，并建立更加严厉的惩罚机制以起到震慑作用。
2. 加强监管部门协同配合要加强相关部门之间的联动与协作，在职责分工上做到明确、划定边界，避免重复办公和流于形式。
同时，要建立信息共享平台和沟通渠道，及时传递监管信息，并实现资源共享与优化配置。
环境保护工作存在问题隐患及意见建议
环境保护工作存在问题隐患及意见建议
问题隐患
1. 环境治理不够全面：目前的环境保护工作主要集中在一些重
要城市或工业区域，而对农村和偏远地区的环境治理不够重视。
2. 法律监管不力：虽然环境保护相关的法律法规已经有所完善，但执行力度不足，导致环境违法行为难以有效打击。
3. 约束机制不健全：在一些地方，环境保护部门的权力不够独立，容易受到其他利益主体的干扰，影响了工作的开展。
4. 公众参与度不高：很多环境保护项目的决策过程中，公众的
意见参与程度不够，导致决策结果无法充分反映社会的需求和意见。
意见建议
1. 加强农村和偏远地区的环境治理工作，确保全国范围内的环
境保护工作的全面覆盖。
2. 加大法律监管力度，建立有效的执法机制，严厉打击环境违
法行为，提高违法成本。
3. 加强环境保护部门的权力独立性，建立健全的约束机制，保
障其工作的公正性和权威性。
4. 提高公众参与环境保护项目的机会，建立公开透明的决策机制，充分听取公众的意见和建议，确保决策结果符合社会的期望。
以上是环境保护工作存在的问题隐患以及对应的意见建议，希望能够提供一些参考和借鉴。
为了实现全面的环境保护，我们需要加强各方面的合作与努力。
环境保护行业存在的问题和解决方案
环境保护行业存在的问题和解决方案一、问题描述在当前社会和经济发展的背景下，环境保护行业面临着一系列的问题。
首先，环境保护成本高昂，投入不足。
其次，监管不到位、执法力度不够。
再者，存在环保企业腐败和失信等问题。
此外，信息不对称、技术难题以及公众参与度低也是环境保护行业所面临的困难。
二、成本高昂、投入不足的问题1. 原因分析：环境保护行业具有高技术门槛和设备投资大等特点，导致环境保护成本较高。
然而，在市场机制作用下，无法实现内部化将污染物排放纳入企业成本中。
另一方面，政府对环境治理投入不足，使得很多现存或潜在环境问题未能得到有效解决。
2. 解决方案：- 通过加强政府财政支持和优化税收政策来提升投入力度。
- 推动建立健全污染费用内部化机制，鼓励企业更好地履行环境责任，并从根源上降低治理成本。
三、监管不到位、执法力度不够的问题1. 原因分析：环境保护行业监管机构和执法部门存在信息不对称、能力不足以及尺度宽松等问题，导致监管与执法难度增加。
2. 解决方案：- 加强环境保护部门的专业培训，提升技术和管理水平。
- 建立健全环境信息公开制度，提高监管透明度。
- 强化对环境违法者的惩罚力度，提高违法成本。
四、腐败和失信等问题存在于环保企业中1. 原因分析：一些环保企业在工程建设过程中存在贪污受贿、虚报数据等违法行为，严重破坏了环境保护行业的正常秩序。
2. 解决方案：- 加大打击腐败和失信行为的力度，并建立相应黑名单制度。
- 完善市场准入机制，加强对环保企业经营情况的审查与监督。
五、信息不对称与技术难题1. 原因分析：信息不对称使得企业和公众对环境问题认识不足，导致环保行动的滞后。
技术难题是环保行业长期面临的挑战，解决技术瓶颈需要大量资金和高水平人才。
2. 解决方案：- 加强环境教育，提高公众的环保意识和参与度。
- 建立信息共享平台，加强企业与政府之间、企业与企业之间、企业与公众之间的信息交流与沟通。
- 政府加大对环保科研和技术创新的支持力度，鼓励并营造创新氛围。
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摘要：在大部制改革的背景下，原环境保护局现升为部，对环境保护的重视显而易见。
但还是会不可避免的出现效率不高的现象；其特有的保护环境的立场在经济发展中处于两难境地；其所发挥的作用离不开与非营利性组织的互动关系上。
关键词：环境保护部、效率、非营利性组织
“局”升“部”，摆脱不了局限环境保护部的前身是环保总局，目前的国家环境保护总局只是国务院的直属单位，而不是国务院的组成部门，尽管在行政级别上也是正部级单位，但在制定政策的权限以及参与高层决策等方面，与国务院组成部门的部委有着很大不同。
如今的环保部则变成了国务院的组成部门。
虽然局升部了，但仍然摆脱不了其在现实工作过程的局限。
（一）“局”升“部”，升不了效率大部制改革强调精简机构，把相关的政府职能并入数量较少规模更大的部门。
在这样的改革背景下，环境保护部也是大刀阔斧地进行了改革。
从行政组织结构的横向结构来看，效率难以得到保证。
拿属同级部门来说，在部机关的设置方面体现的尤为明显，环境保护部的部机关设有办公厅、环境监察局、科技标准司等13个司。
如此数量众多的职能部门，必导致工作职能的叠加，工作职责的相互推诿，造成的直接结果就是办事推脱，工作时效性大大降低。
从纵向结构来看，行政控制力难以得到保证。
正如大部制强调的一样，环境保护部的组织结构从纵向来说是一个扁平型的组织结构。
“扁平型结构的长处是往往有利于调动部署员工的积极性，但不足之处在于可能导致行政控制不力，导致行政组织丧失中心权威”。
“公共组织的建立和发展过程中的所有成败都与人的因素有关，准确把握组织人员的动机和行为时组织的运行效率及生命力所在”。
虽然纵向结构精简了，但对于对组织具有本质影响的个人来说是没有本质性影响的，因此“局”升“部”在本质上没有对效果起到绝对性的影响。
虽然环境保护部的结构上层有部长总领全局，但在下设众多的部机关的各部领导的影响下，要使行政控制保持权威的集中不是件容易解决的事。
（二）“局”升“部”，“身”不出两难境地一方面，对于发展中的中国来说，以经济建设为中心的经济发展模式必定污染环境，对于污染治理，环境保护部处于为难境地。
与发达国家相比，中国在对污染处理方面的技术还不够成熟，就是在污水处理方面的技术也有待突破。
“发达国家可以先发展后治理，发展好了谈环保，但中国确实走不了先污染后治理的道路”。
因此，在经济飞速发展的背后，环境污染的处理给环境保护部带来了不小的难题。
另一方面，对环境污染严加管制也必将以损失经济利益为代价。
仍在发展中的中国如何抉择——科学发展观，基本原则是全面协调可持续的发展方式，对于环境保护局来说，难题就在于是否要为保护环境而选择以损失经济利益为代价的艰难抉择。
在这个问题上，以经济建设为中心的发展目标已根深蒂固于每一个为中国繁荣富强而不断努力的人的心中，当然也包括环境保护部。
为保护环境，限制污染以一定的指标额度为限，这也只是一种缓解矛盾的手段，但不可能从根本上解决污染问题。
另外，环境保护部对于监察污染这一块也存在难题，“目前北京的排污企业大约有5000家，除了对33家国控和147家市控废水排放重点单位的监控情况较好外，由于其他排污企业数量多且分散，对其监管的经常性和有效性都还不够好”。
（三）“局”升“部”，“伸”不出与非营利组织的互动关系“政府改革为社会组织的发展创造政治条件，社会组织的发展为政府改革创造社会条件，两者存在密切的互动关系，在大量的社会组织中，非营利性组织是其中最重要的组成部分。
”非营利性组织离不开政府的统一领导。
非营利性组织中关于环境保护的组织不在少数，比如说中华环境保护基金会，还有大量的民间环境保护组织。
这些组织的设立，无论是在环境保护宣传上还是践行于环境保护活动方面都为我国的环境保护工作做出来相当大的贡献。
当然，它们的组织开展离不开政府的统一领导。
只有在环境保护部组织的统一思想的领导下，非营利性的环境保护组织才能有效的进行其工作，不仅仅是因为法律效力的限制，而且是因为其特色的为保护环境的特殊立场所决定的。
所以即使环境保护局升为环境保护部，其组织更壮
大，权利职责更明确，权力更具说服力，非营利性的环境保护组织都还是要依托于政府才能合法的生存，当下也只有政府能给予其这样的权利。
不管是“局”还是“部”，都是这种依托关系。
同样，政府的工作也离不开非营利性组织的支持。
“从交易成本的角度来看，政府通过把一部分职能下放给非营利性组织，往往可以达到节约行政成本的目的”。
在环境保护这一严肃而又严峻的现实面前，光靠环境保护部是远远不够的，它工作的有效性取决于执行力度，更取决于各方的大力支持和鼎力相助。
环境保护部代表政府的绝对性力量对社会中的环境进行法律性的强制保护，其约束力是强而有力的，但仅靠其自身的力量是不足以达到预期效果的。
“政府需要大力培养社会力量，建立各种社会中介组织”。
在大部制改革的背景下，环境保护局“晋升”为环境保护部。
从权力关系来看，后者比前者来的要大；从责任义务角度来看，后者的责任更重。
在今后的环境保护工作中处于举足轻重的地位，其对环境保护的贡献我们不可忽视更不可磨灭。
但其本身也有其不可避免的局限性，对这些局限的看法，我们不能当做是自取其辱的笑柄，而是要当做一种警示，不断提醒行政人员改进自身的工作方式和方法，提高行政效率。
不管是在组织变革之前还是在组织变革之后，都应该秉持认真负责的态度，为中国的环境保护做出应有的贡献。