上海2040规划出台-上海全市平均通勤时间将不超过40分钟
面向2040年的上海市骨干路网发展规划
面向2040年的上海市骨干路网发展规划作者：彭庆艳来源：《上海城市管理》2017年第05期摘要：长三角城市群将逐步由上海的单极中心走向上海、杭州、南京及宁波多极中心转变，区域交通系统也将向网络化转变。
上海毗邻地区通勤客流将进一步增加，交通商务圈特征将愈发明显，城市交通将向区域延伸。
2009版上海市骨干路网规划及实施情况，主要是根据世博会、虹桥枢纽、布宜诺等城市规划重大调整，整合市域干线公路规划、黄浦江越江设施规划等专项规划，以及市域与中心城骨干道路网规划布局策略与方案。
结合2040年上海迈向卓越全球城市的总体规划，要把握新一轮城市总体规划编制的机遇，要对未来交通发展趋势进行总体判断，以实现骨干路网在形态、结构和功能上的整合，并与城市用地、经济社会和资源环境保持互动和协调。
关键词：骨干路网；实施评估；交通趋势；规划策略；路网布局DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2017.05.013一、上一轮规划实施评估（一）规划情况回顾2009年12月上海市政府批复《上海市骨干道路网深化规划研究》，[1]该规划以2010年上海世博会和虹桥综合交通枢纽建设为契机，在《上海市总体规划（1999～2020年）》路网的基础上，根据世博会、虹桥枢纽、布宜诺等城市规划重大调整，[2]整合市域干线公路规划、黄浦江越江设施规划等专项规划，提出了市域与中心城骨干道路网规划布局策略与方案。
1.发展策略总体策略为：中心区“完善+疏导”、中心城（外围区）“提升+均衡”、近郊区“强化+整合”、远郊区“发展+引导”。
分区发展策略为：中心区（内环内区域）优化和完善路网级配，加强交通疏导和管理，确保交通可达性；中心城（外围区）适度提升路网容量，均衡交通流分布；近郊区强化专用通道快速通达功能，注重整合区域路网；郊区道路注重发展复合交通走廊的规划建设，注重服务新城、服务长三角，紧密结合区域发展要求，引导城市空间有序发展。
2.规划目标市域骨干路网以“15、30、60”为道路交通服务水平总体目标；中心城满足交通需求增加40%的基础上，路网平均饱和度、车速维持现状水平，并力争略有改善；外围区域的路网平均饱和度力争达到0.70以下，平均车速提高到每小时30～40km。
全国主要城市通勤监测报告
全国主要城市通勤监测报告导语《2020年度全国主要城市通勤监测报告》，从通勤范围、空间匹配、通勤距离、幸福通勤、公交服务、轨道覆盖6个方面，呈现了36个中国主要城市的通勤特征数据画像。
在此基础上，研究团队完善了“出行时间高精度提取技术”，推出《通勤时耗增刊》。
计算出36个城市的单程平均通勤时耗，为城市通勤监测增加了第7个核心指标。
并进一步分析了城市45分钟可达通勤人口比重和单程超过60分钟通勤人口比重，以期为优化城市职住关系，提升运行效率，改善居民健康状况及生活品质，提供更丰富的依据和支撑。
研究数据来自2019年1-6月，百度地图位置服务和移动通信运营商手机数据，与《2020年度全国主要城市通勤监测报告》保持一致。
一、全国主要城市单程平均通勤时耗36分钟单程平均通勤时耗，是城市空间、交通效率、宜居水平的综合体现。
36分钟，是全国主要城市通勤人口的单程平均时耗。
其中，超大城市平均通勤时耗41分钟，特大城市37分钟，Ⅰ、Ⅱ型大城市分别为34、33分钟。
北京、上海、重庆、成都通勤距离超过9公里，通勤时耗达到40分钟，是中国城市中通勤距离最远、时耗最长的4个城市。
其中，北京通勤时耗47分钟，是全国唯一单程平均通勤时耗超过45分钟的城市。
短时耗通勤是很多人追求的生活状态，既满足工作的要求又能保证生活的质量，受今年新冠疫情的影响，居民对缩短通勤出行时间的期望更加强烈。
二、全国主要城市45分钟以内通勤比重76%从城市治理的角度，需要将通勤时耗控制在合理水平。
45分钟通勤保障已经成为全球大城市的目标共识。
《纽约2040—规划一个强大公正的城市》提出45分钟以内通勤人口比重90%，作为城市繁荣、公平、可持续发展的目标。
上海、南京也提出45分钟通勤覆盖80%-90%作为城市运行效率和居民生活品质的衡量标准与发展目标。
36个全国主要城市45分钟以内通勤人口比重76%。
其中，超大城市45分钟通勤人口比重仅有69%，特大城市74%、Ⅰ型大城市80%、Ⅱ型大城市83%。
2040年的上海将是这个模样，太震撼了！
2040年的上海将是这个模样，太震撼了！2040年，额，大批的单身狗们应该已经结婚有娃了吧，有的时候真的不敢想象25年后会是什么样子？别以为还很遥远，其实近在眼前！那么，25年后，上海又会是什么样子？还真是有点期待呢。
12040年上海中环附近建设更大轨交环线，上海与周边城市的交通就像现在上海市内一样方便。
上海的交通发展真的很快，并且是大家非常关心的事情。
2040年前上海将建成强大轨交系统，满足市民需求！到底有多强大，我们来看看！中环附近再规划一条轨交环线，是因为环线可增加上海轨道网络连通覆盖面，大大方便乘客换乘。
充分发挥铁路服务城市客运的交通功能，比如利用既有铁路支线开行市郊客车，实现桃浦站、北郊站等货运站的转型，为乘客服务等。
未来，以上海人民广场为圆心，100公里为半径，包括太仓、昆山、苏州、嘉兴、平湖、嘉善等都将与上海形成紧密协作圈。
以后想去苏州金鸡湖，嘉善西塘，嘉兴乌镇就跟游上海的景点一样，简直不能再方便了。
从郊区到市中心时间将大大缩短，再也不用去一趟陆家嘴跟出了上海市一样。
乘坐地铁不再用“挤”这个字了，地铁线路更多，大家的选择就更多。
住在苏州、昆山，工作却在上海，上下班跟在上海一样，没什么区别。
22040年的上海，没有成为想象中的3000万人口的大城市，而是控制在2500万以内！上海已经是人满为患了，不仅仅是堵车还堵人！其中建设用地将只减不增，总量控制在3200平方公里以内（2014年已达3100平方公里）；上海将严格控制人口规模，力争至2020年常住人口控制在2500万人左右，并作为2040年常住人口规模的动态调控目标。
如果真的控制得住的话，这绝对是好事一件！上海不会再如此的拥挤了。
人口得到控制，生活就更加美好了：步行15分钟可达的、适宜的城镇社区生活圈网络，平均规模为3-5平方公里，可服务5-10万常住人口，文教、医疗、体育、商业等基本服务功能与公共活动空间一一配备。
32040年的上海成为了全球性城市，类似于纽约、伦敦、东京。
上海市加速绿色低碳交通转型发展规划
上海市加速绿色低碳交通转型发展规划上海市是我国经济最发达的城市之一，同时也是全球最大的港口城市之一、由于城市化进程快速，上海市交通压力巨大，交通拥堵、空气污染等问题也屡见不鲜。
为了解决这些问题，上海市制定了加速绿色低碳交通转型发展规划。
上海市加速绿色低碳交通转型发展规划的目标是到2035年，建设成为全球示范性绿色低碳交通发展城市。
具体的目标包括：加快建设绿色低碳交通体系，优化交通结构，提高交通效率；大力发展智能交通，构建智能交通管理体系；加强环保治理，改善城市环境质量；推动交通一体化发展，提高城市交通的运行效率和服务质量。
为实现上述目标，上海市将从以下几方面入手：首先，加强交通基础设施建设。
上海市将继续拓宽道路，扩大公共交通和自行车专用道的建设，提高交通网络的覆盖面和可达性。
同时，加快轨道交通网络的建设，增加地铁线路和车站，提高城市轨道交通系统的运行能力。
其次，推广智能交通技术。
上海市将加大智能交通系统的建设和应用，利用现代信息技术，提高交通运行效率和服务质量。
例如，通过智能信号控制系统，实现信号的优化调整，减少交通拥堵；通过智能公交调度系统，提高公交车辆的运行效率和准点率。
再次，推动绿色出行方式的普及。
上海市将鼓励居民使用公共交通、自行车和步行等绿色低碳出行方式。
通过加强公共交通的覆盖和服务，提高公共交通的便利性和舒适度，吸引更多市民选择公共交通。
同时，建设更多的自行车专用道和步行街，创造鼓励非机动车和行人出行的环境。
最后，加强环保治理。
上海市将大力推进汽车尾气排放治理，采取一系列措施减少车辆的排放量。
例如，加快淘汰老旧高排放车辆，推广新能源汽车的使用，减少汽车尾气的排放。
同时，提高道路的绿化率，加强排水和垃圾处理等环保措施，改善城市环境质量。
上海市加速绿色低碳交通转型发展规划的实施，将对城市的可持续发展起到积极的推动作用。
通过提高交通效率和服务质量，减少交通拥堵和空气污染，上海市将更好地满足市民的出行需求，改善居民的生活质量。
上海确立2040城市规划发展新目标 将建设“令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”
上海确立2040城市规划发展新目标将建设“令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”近日，北京市发布了《北京城市总体规划（2023年-2030年）》草案，草案提出，北京将构建“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构，到2023年，北京建设国际一流的和谐宜居之都是现阶段性目标。
上海本身即是超大城市又是周边城市核心，在去年便公布了《上海市城市总体规划（2023-2040）》。
其中，首先就确立了上海到2040年的进展新目标：提出建设“卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”的进展目标，以及三个重点领域的子目标，即建设“令人憧憬的创新之城、人文之城、生态之城”。
时任上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、市规划国土资源局局长庄少勤说：“比如说生态方面，规划到2040年上海森林掩盖率，从“十二五”末的15%可以上升到25%以上。
跟市民日常生活相关的，人均公共绿地从现在的7平方米左右可以反一倍，到15平方米，还包括大气质量PM2.5的指标，到2040年下降到20微克左右。
”规划指出要营造更富魅力的幸福人文之城，乐观应对将来人口结构变化和生活方式的进展趋势，营造宜居、宜业、宜游、宜学的15分钟社区生活圈。
庄少勤：“15分钟社区生活圈是这次规划的亮点，15分钟步行距离，所以是低碳绿色的社区，通过步行就能够解决你在社区里基本生活，面对将来的社区把工作、休闲包括学习、创新需求都包括在里面。
这个社区是一个开放的共享社区，不是封闭的。
”对于轨道交通线路上，将来上海要形成快速、绿色的交通体系，构建才智友好的绿色交通系统，一个重要的方面就是轨道交通网络。
庄少勤：“轨道交通网络将来有“3个1000以上”，市域线要超过1000公里，市区线要超过1000公里，还有中运量的以有轨电车为代表的也要超过1000公里。
10万人以上的城镇就要通轨道。
”规划还明确提出了人口、土地、环境和城市平安四条底线，人口调控总量目标为2500万。
上海市城市总体规划（2016-2040）公示全文内容
上海市城市总体规划(2016-2040)公示全文内容“开门做规划”，在全过程公众参与中，“以人民为中心”的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》(以下简称“上海2040”)8月22日面世。
下面小编整理了上海市城市总体规划(2016-2040)公示全文内容，欢迎阅读。
上海市城市总体规划(2016-2040)公示全文内容《上海市城市总体规划(2016-2040)》(简称“上海2040”)编制工作自2014年5月6日上海市第六次规划土地工作会议后正式启动，截至目前已形成规划草案，于8月22日起正式启动为期一个月的社会公示。
“上海2040”是中央城市工作会议召开后第一个展望至2040年并向国务院报批的超大城市总体规划。
市委市政府高度重视，成立了规划编制工作领导小组，韩正书记担任组长，杨雄市长担任第一副组长。
规划紧紧围绕当好“改革开放排头兵”和“创新发展先行者”的要求，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“尊重城市发展规律、强化五个统筹”的城市规划建设管理基本要求，将国家战略、民众期待、上海实际结合在一起，积极探索规划新理念、新方法、新机制，引领和促进城市持续健康发展。
此次规划坚持“以人民为中心”、“开门做规划”，强调专家把关、跨界合作、多方协调、公众参与。
主要成果包括八个方面：一是确立了上海至2040年的发展新目标。
坚持“以人民为中心”的发展理念，提出建设“卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”的发展目标，以及三个重点领域的子目标，即建设“令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”。
二是探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。
在坚守“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线要求下，引导高密度超大城市由外延增长型向内生发展型转变。
以城市有机更新促进城市空间立体、复合、可持续利用;建立空间留白和动态维护机制，探索具有弹性和韧性的城市结构。
上海2040城市规划图
上海2040城市规划图“开门做规划”，在全过程公众参与中，“以人民为中心”的《上海市城市总体规划(2016—2040)(草案)》(以下简称“上海2040”)22日面世。
下面小编整理的上海2040城市规划图，一起来看看上海2040城市规划主城区是怎样的吧。
上海2040城市规划图上海2040城市规划主城区上海2040规划|有9个主城副中心5个新城中心2个核心镇中心上海将构建“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系。
8月22日起公示的《上海市城市总体规划(2016—2040)草案》显示，上海将有9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。
城市副中心是面向市域的综合服务中心，兼顾强化全球城市的专业功能。
《上海市城市总体规划(2016—2040)草案》(下称《上海2040》)提出，上海将有9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。
在中心城内继续提升五角场、真如、花木3 个副中心的功能，并新增金桥、张江2个副中心。
在宝山、虹桥、莘庄、川沙4个主城片区内分别设置主城副中心，实现主城区各片区的均衡发展。
在嘉定、松江、青浦、南桥、南汇等5 个新城内分别设置新城中心，在金山滨海地区和崇明城桥地区设置核心镇中心，强化面向长三角和市域的综合服务功能，承载全球城市部分核心功能。
《上海2040》还提出，突出中央活动区的全球城市核心功能。
中央活动区是全球城市核心功能的重要承载区，也是服务整个市域的城市中心，包括小陆家嘴、外滩、人民广场、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫园商城、上海不夜城、世博-前滩-徐汇滨江地区、徐家汇、衡山路-复兴路地区、中山公园、苏河湾、北外滩、杨浦滨江(内环以内)、张杨路等区域。
中央活动区重点发展金融服务、总部经济、商务办公、文化娱乐、创新创意、旅游观光等功能。
另外，面对老龄化程度日趋严重、人口结构更加多元的未来社会，上海致力于通过对城市品质魅力的不懈追求，成为城市治理成功、全球影响突出、市民高度认同的幸福人文城市。
公元2040
深圳中等收入人群迁入
房价：从0.8万/㎡到2万/㎡
北站CBD-深圳“城市副中心”
教育、医疗资源落地建成 大湾区高铁线路通车 北站商务区纷纷落成 深圳高收入群体迁入
房价突破10万/㎡，超过市中心福田区
（个别项目）
（以上房价数据来源于深圳市房地产交易历史数据，真实可查）
案例二：“大虹桥”—上海的“西部传奇”
国际一流交通枢纽建设中……
单单的规划还无法打动你？ 看看“交通枢纽”怎样为区域实现“战略增长”
案例一：深圳北站交通枢纽
房价：从2万/㎡到6万/㎡
深圳中高收入人群迁入 CBD规划启动 城市副中心定位
北站交通枢纽启用
北站交通枢纽-北站CBD
2005
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2011
2011
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2016
2016
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2020
郊区-北站交通枢纽
中国三家TOP20房企联合打造，不只是“品牌”，而是“品牌+品质+标杆”
代表产品：壹号院系、 府系、桃花源系
“2020中国房地产500强企业”第4位
代表产品线：海上世界、 汇港、花园城
代表产品：金地·未来域、 金地·格林世界
2020中国房地产上市公司A股五强 “2020中国房地产500强企业”第16位
项目建有约2700㎡美学生活馆，涵盖泳池、健身房、私宴厅、 书吧、艺术空间等，足不出户即可享受身心多维度服务
招商局物业管理有限公司是招商局集团、招商蛇口、招商积余旗下从事物业 管理服务的上市成员企业。具备国家一级物业管理资质，是国内起步最早且 最具品牌影响力的物业管理企业之一。历经近40年耕耘，招商物业已发展成 为中国领先的房地产价值链全程综合服务商，业务遍布全国40多个城市，
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上海2040规划出台|上海全市平均通勤时间将不超过40分钟从上海市政府新闻发布会获悉,《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》已形成,即日起正式启动为期1个月的社会公示。
草案显示,上海至2040年人口调控目标为2500万人左右。
发布会上,对于公众关注的人口调控问题,规划草案显示,至2040年上海人口调控目标为2500万人左右。
同时,根据全球城市开放发展的特点,在常住人口基础上,以实际服务人口(包括常住人口、半年以下暂住人口、跨市域通勤人口、短期游客等)的合理需求,预留公共服务设施和基础设施的保障能力。
根据上海市统计局的数据,截至2016年末上海市常住人口总数为2415万人。
规划草案对上海规划建设用地总规模提出了“负增长”要求。
规划提出,至2040年,上海市规划建设用地总规模控制在3200平方公里,其中还包括战略留白空间200平方公里。
上海的发展也将与周边区域实现融合发展。
根据规划草案,未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈,形成90分钟交通出行圈,突出同城效应。
到2040年，上海全市平均通勤时间将不超过40分钟。
根据昨日起公示的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》(下称《上海2040》)，常住人口规模在2500万左右。
而截至2016年末上海市常住人口总数为2415万人。
其中对上海规划建设用地总规模提出了“负增长”要求，至2040年，上海市规划建设用地总规模控制在3200平方公里，其中还包括战略留白空间200平方公里。
另外，至2040年，市域森林覆盖率25%以上、对10万人以上新市镇轨道交通站点的覆盖率100%。
沪将构建“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系，将有9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。
浦东新增金桥、张江主城副中心。
“八射八联”轨交络《上海2040》提出构建“八射八联”轨道交通市域线络，形成8条主城区联系新城、核心镇和中心镇的射线，新城与中心城之间的公共交通出行比重提升至80%，枢纽之间的轨道出行时间缩短至40分钟。
上海将基本实现对10万人以上的新市镇轨道交通站点的全覆盖，主城区轨道交通站点600米覆盖面积、人口、岗位比例分别达到50%、60%、65%以上，新城城区分别达到40%、50%、50%以上。
根据规划，上海将加密北部、东部地区的轨道交通络，在中环附近预留城市轨道环线，增强沿黄浦江等主要客运走廊的轨道交通服务功能，确保张江、金桥等城市副中心均有至少2条轨道交通线路直接服务。
通过射线加强新城与主城区、重要交通枢纽之间长距离、大中运量的联系，新城与主城区之间轨道交通出行时间控制在30-40分钟;新城、新市镇内部及以中低运量的局域线、常规公交为主要依托，实现30-40分钟公交可达。
根据《上海2040》，上海将规划建设机场联络线并控制轨道快线，加强浦东枢纽和虹桥枢纽的快速联系。
完善常规公交线，全面构建地面公交专用道系统，建立水上公共交通及旅游观光交通络。
提高公共交通管理运营水平，城区干线公交线路平均运营速度不低于20公里/小时，营造安全舒适的运行环境。
《上海2040》提出将增加公交和非机动车专用路权分配，建立公交专用道和非机动车通道络。
逐步恢复禁行道路的非机动车通行权，提高慢行络的连续性和功能性，完善安全通达的骑行络和舒适便捷的步行活动区域。
同时，通过制定分区静态交通政策，适当满足新城、新市镇的停车供应，严格控制主城区停车供应，继续加强车辆拥有和使用管理，主城区个体机动化交通出行比重降低到18%以下。
建更多自行车+停车设施上海市规土局副局长徐毅松表示，未来将继续实施公交优先战略，通过发展多元化的公共交通模式，在既有市域轨道交通和常规公交系统基础上，构建由区域城际铁路、轨道快线、城市轨道、中低运量轨道、中运量及常规公交和多元辅助公交等构成的多模式公共交通系统，达到3个1000公里，即市域铁路(干线铁路、城际铁路)，地铁(轻轨)以及中运量系统(现代有轨电车、胶轮系统等)各1000公里。
提供因地制宜的公共交通服务，全市公共交通占全方式出行比重达到40%，全市平均通勤时间不大于40分钟。
《上海2040》还提出致力于依托轨道交通站点、公交枢纽等空间，综合设置社区行政管理、文体教育、康体医疗、福利关怀、商业服务等各类公共服务设施，以激发社区空间活力。
同时，将围绕轨道交通站点，做好“最后一公里”慢行接驳通道的建设，提供更多的可供租赁的自行车，建设更多的“B+R”(自行车加停车)设施，缩短居民出行时间，至2040年，将生活性平均出行距离控制在公里以内。
对社区内的次干路、支路规划设计将遵循慢行优先的路权分配原则，采取分隔、保护和引导措施，保障慢行交通的安全性。
强化亚太航空枢纽地位《上海2040》还提出要从“海陆空”各个方面提升上海对外交通能力，强化亚太航空门户枢纽地位：提升航空枢纽能级。
拓展浦东国际机场的设施规模，着力提升浦东、虹桥机场保障能力，至2040年上海航空枢纽设计年客运吞吐能力亿-亿人次，旅客中转率、国际客流比例提高至20%～25%和40%以上;货邮运量1000万吨左右。
推动国际海港枢纽功能升级。
至2040年上海港集装箱吞吐量保持在4500万TEU左右;拓展国际邮轮航线，年客运吞吐量达到500万人次左右。
巩固提升国际海港枢纽地位，支撑长江经济带、海上丝绸之路发展，提高港口国际、国内中转能力，上海港国际货物中转比例达15% 以上。
优化完善港口功能布局。
上海港形成以洋山深水港区、外高桥港区为核心，杭州湾、崇明三岛等港区为补充的格局，其中洋山深水港区是上海国际航运中心集装箱深水枢纽港区、国际远洋集装箱班轮的主靠港。
突出江海联运，加快高等级航道和配套港区建设发展，至2040年水水中转比例达到60%以上。
增强铁路枢纽辐射服务能力。
强化上海铁路枢纽作为国家铁路主枢纽的地位，实现铁路占对外客运比重达到65%左右。
优化京沪(沪汉蓉)、沪昆等既有铁路通道服务容量和品质，加快推进沪通铁路、沪乍杭铁路、沪杭城际铁路等规划铁路，规划新增沪苏湖铁路，研究控制北沿江铁路和沪甬铁路。
继续优化完善客货枢纽布局。
在保留虹桥站、上海站、上海南站的基础上，结合强化浦东国际机场对外衔接的功能需求，新增国家沿海通道上的上海东站，拓展浦东对外交通格局。
更具活力的繁荣创新之城“未来，决定一座城市竞争力的，不是有多大的产量产值，而是你有多强的创新能力。
”庄少勤说，未来的上海，应该便利各类高质量人才集聚在此工作、生活、创业，激发他们的创造力，从而激发城市不断形成有机生长的旺盛生命力和持续竞争力。
“上海2040”提出，向具有全球影响力的科技创新中心进军，加快建设上海张江综合性国家科学中心，引领创新经济发展，进一步强化全球金融、贸易功能，提升全球经济辐射力。
进一步突出“文化兴市、艺术建城”理念，塑造国际文化大都市品牌和城市整体形象，建设世界著名旅游目的地城市，扩大国际文化影响力。
发挥上海制造业优势，将承载国家战略功能、具有一定规模的高端制造业基地予以长期锁定，用于保障高端制造业发展，产业基地内用于高端制造业发展的工业用地面积不少于150平方公里。
做强城市核心功能，坚持政府引导与市场机制相结合，逐步推动城市非核心功能向郊区以及更大区域范围疏解。
同时，建设更开放的国际枢纽门户，完善综合交通体系。
规划形成国际(含国家级)枢纽-区域枢纽-城市枢纽的枢纽体系，建设浦东枢纽、虹桥枢纽和洋山深水港区国际级枢纽，进一步巩固提升上海亚太地区门户枢纽的地位，加强对区域的辐射和服务能力。
形成“一张、多模式、全覆盖、高集约”的轨道交通络，强化新城与主城区、两场之间、新城与重点镇之间的快速联系，至2040年，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。
完善城市物流格局，形成以沿海、沿江、沿湾为主、沪宁、沪杭为辅的物流通道布局。
另外，在满足生态安全、资源安全、运行安全的基础之上，打造与创新经济和创新发展相适应、促进生活和工作方式转变的智慧互联、文化教育、科研创造、健康休闲、社会关怀等空间和基础设施，全面满足人口结构优化的不同需求，吸引更多的高质量人才工作、生活、创业，从而激发城市不断形成有机生长的旺盛生命力和持续竞争力。
更富魅力的幸福人文之城一座让人有幸福感的城市，必须是宜居的。
为此，“上海2040”，着力打造15分钟生活圈，营造幸福宜居社区。
坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，构建可负担、可持续的住房供应体系，新增住房将重点向新城和中心镇倾斜，适应人口结构变化和城市发展需要，进一步完善“四位一体”、租售并举的住房保障体系，提高租赁性住房在住房供应总量中的比例;提供人才公寓、国际化社区等满足市民多层次、多样化的住房需求;结合城市有机更新，推进老旧住宅的可持续使用。
住下来，还要生活方便。
规划提出完善公平共享、弹性包容的基本公共服务体系，至2040年，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率将达到100%;加强社区文化、教育、医疗卫生、体育休闲等设施的建设，提供覆盖全年龄段的公共服务保障;打造一个24小时运营的城市，保证市民能够享受更长时间的公共服务、交通出行和夜健身环境。
建设老年友好型城市，建设和改造一批适老性住宅，提高社区适老性设施建设标准，实现全市新增住宅适老性达标率达到100%，加强养老设施建设，构建无障碍的公共活动络，建立终身学习成长的服务体系，形成有安全感和归属感的社区空间。
人的幸福感还来自于文化的滋养。
“上海2040”着眼于保护城市文化战略资源，逐级分类划定历史文化保护线、自然文化景观保护线、公共文化服务保护线等三类文化保护控制线。
其中，历史文化保护线和自然文化景观保护线中的保护范围作为文化保护红线，实施最严格的文化保护政策。
加强总体城市设计，形成“拥江面海、枕湖依岛、河交织、水田共生”的自然山水格局，塑造国际化大都市和江南水乡风貌特色。
另外，结合城市有机更新，构建高品质公共空间络。
建设高效可达、络化、多样化的公共空间，增加广场、公园等独立占地的公共开放空间，同时积极开放学校校区(尤其是大学校区)、科技园区、各级行政办公园区等的附属公共开放空间。
提高社区公共空间规模和密度，保证每个社区生活圈的公共开放空间(400平方米以上的公园和广场)的5分钟步行可达率达90%以上。
推进“通江达海”的蓝绿道建设，建成226条水绿交融的河道空间，形成总长度逾2000公里的慢行休闲络，承载市民健身、休闲等功能。
提升公共空间文化艺术内涵，美化城市“第五立面”，加强对雕塑、色彩、照明、广告等景观要素的整体规划。
更可持续发展的韧性生态之城一座城市要带给人幸福感，无疑也应该是环境和谐、生态优美、安全可靠的。
在“上海2040”中，提出提升城市抵御自然灾害能力推动绿色低碳发展。