第六章 破产法

（二）破产界限 破产界限亦称破产原因， 破产界限亦称破产原因，是指法院据以宣告债务人破产的法律标准根 据。 破产界限的实质标准是不能清偿到期债务，其要点包括： 破产界限的实质标准是不能清偿到期债务，其要点包括： 不能清偿到期债务 1.债务人明显丧失清偿能力 不能以财产、 债务人明显丧失清偿能力， 1.债务人明显丧失清偿能力，不能以财产、信用或者能力等任何 方式清偿债务； 方式清偿债务； 2.债务人不能清偿的是已到期 债权人提出清偿要求的、 债务人不能清偿的是已到期、 2.债务人不能清偿的是已到期、债权人提出清偿要求的、无争议 或者已有确定名义（指已经生效判决、裁决确定）的债务； 或者已有确定名义（指已经生效判决、裁决确定）的债务； 3.债务人对债务在可预见的相当长期间内持续不能偿还 债务人对债务在可预见的相当长期间内持续不能偿还； 3.债务人对债务在可预见的相当长期间内持续不能偿还； 4.债务人停止支付到期债务并呈连续状况 如无相反证据， 债务人停止支付到期债务并呈连续状况， 4.债务人停止支付到期债务并呈连续状况，如无相反证据，可推 定为不能清偿到期债务。 定为不能清偿到期债务。 宣告债务人企业破产必须符合法律规定的破产界限， 宣告债务人企业破产必须符合法律规定的破产界限，但并非所有达到 破产界限的企业均应被宣告破产。 破产界限的企业均应被宣告破产。
二、破产程序开始的形式要件 破产程序开始的形式要件主要包括破产申请的提出、破产申请的受理。 破产程序开始的形式要件主要包括破产申请的提出、破产申请的受理。 （一）破产申请 破产申请的主体：债务人、债权人以及依法负有清算责任的人。 破产申请的主体：债务人、债权人以及依法负有清算责任的人。 破产案件的管辖： 破产案件的管辖： 破产申请应向破产案件有管辖权的人民法院提出。 破产申请应向破产案件有管辖权的人民法院提出。企业破产案件由 债务人住所地人民法院管辖。 债务人住所地人民法院管辖。债务人的住所地是指债务人的主要办事 机构所在地，住所地不明确的由其注册地人民法院管辖。 机构所在地，住所地不明确的由其注册地人民法院管辖。 破产申请的形式： 破产申请的形式： 破产申请应以书面的形式提出。提出破产申请时， 破产申请应以书面的形式提出。提出破产申请时，应当向人民法院 提交破产申请书和有关证据。 提交破产申请书和有关证据。 债权人提出破产申请时，应当向人民法院提供以下证据材料： 债权人提出破产申请时，应当向人民法院提供以下证据材料： 债权发生事实以及有关证据； （1）债权发生事实以及有关证据； 债权性质、数额、有无财产担保，并附证据； （2）债权性质、数额、有无财产担保，并附证据； 债务人不能清偿到期债务的有关证据。 （3）债务人不能清偿到期债务的有关证据。
（二）破产受理 债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起5 债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起5日内通知 债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院通知之日起7 债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院通知之日起7 日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起10日内裁定是 日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起10日内裁定是 10 否受理。除上述情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起15 15日内 否受理。除上述情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起15日内 裁定是否受理。特殊情况需延长的，应经上一级人民法院批准， 裁定是否受理。特殊情况需延长的，应经上一级人民法院批准，可延 15日 长15日。 人民法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起5日内送达申请人。 人民法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起5日内送达申请人。 债权人提出申请的，人民法院应当自裁定作出之日起5 债权人提出申请的，人民法院应当自裁定作出之日起5日内送达债务 并应当同时指定管理人。 人。并应当同时指定管理人。人民法院应当自裁定受理破产申请之日 25日内通知已知债权人 并予以公告。 日内通知已知债权人， 起25日内通知已知债权人，并予以公告。 人民法院不受理申请的，应当自裁定作出之日起5日内送达申请人并 人民法院不受理申请的，应当自裁定作出之日起5 说明理由，申请人有异议的，可以自裁定送达之日起10 10日内向上一级 说明理由，申请人有异议的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级 人民法院提起上诉。 人民法院提起上诉。
案例 甲公司因经营管理不善，不能清偿到期债务，某年8 甲公司因经营管理不善，不能清偿到期债务，某年8月18 日人民法院作出受理债权人的破产申请的裁定， 日人民法院作出受理债权人的破产申请的裁定，并与同年 25日予以公告 人民法院确定的债权申报期为60 日予以公告。 60日 8月25日予以公告。人民法院确定的债权申报期为60日， 自公告之日起计算。乙公司为甲公司债权人，享有15 15万元 自公告之日起计算。乙公司为甲公司债权人，享有15万元 的债权， 的债权，因为未收到人民法院裁定受理甲公司破产申请的 通知，同时也未看到人民法院的公告，因此在60 60日债权期 通知，同时也未看到人民法院的公告，因此在60日债权期 限申报期限内未申报债权。在破产财产进行了一次分配后， 限申报期限内未申报债权。在破产财产进行了一次分配后， 才提出债权申报，乙公司的债权申报是否有效？ 才提出债权申报，乙公司的债权申报是否有效？管理人应 否接受其债权申报？ 否接受其债权申报？
人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。 人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。人民法院应当 管理人 自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。 25日内通知已知债权人 自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。通 知和公告应当载明下列事项： 知和公告应当载明下列事项： （1）申请人，被申请人的名称或姓名； 申请人，被申请人的名称或姓名； （2）人民法院受理破产申请的时间； 人民法院受理破产申请的时间； （3）申报债权的期限、地点和注意事项； 申报债权的期限、地点和注意事项； （4）管理人的名称或姓名及处理事务的地址； 管理人的名称或姓名及处理事务的地址； （5）债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交 付财产的要求； 付财产的要求； （6）第一次债权人会议召开的时间和地点； 第一次债权人会议召开的时间和地点； （7）人民法院认为应当通知和公告的其他事项。 人民法院认为应当通知和公告的其他事项。
第六章 企业破产法
第一节 企业破产法概述
一、破产的概念及特征 破产是债务人不能清偿到期债务， 破产是债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务 或者明显缺乏清偿能力的情况下，由法院主持强制执行其全部财产， 或者明显缺乏清偿能力的情况下，由法院主持强制执行其全部财产， 公平清偿全体债权人的法律制度。 公平清偿全体债权人的法律制度。破产是一种法律规定的债务清偿的 特殊手段。 特殊手段。 破产一般是指破产清算程序，但在谈及破产法律制度时，通常 破产一般是指破产清算程序，但在谈及破产法律制度时， 是从广义上理解，不仅包括破产清算制度，而且包括以挽救债务人、 是从广义上理解，不仅包括破产清算制度，而且包括以挽救债务人、 避免破产为目的的重整、和解等法律制度。 避免破产为目的的重整、和解等法律制度。 破产制度与同是解决债务纠纷的民事诉讼和执行程序是不同： 破产制度与同是解决债务纠纷的民事诉讼和执行程序是不同： 破产执行程序 无清偿能力 为全体债权人的利益 丧失主体资格 一般民事执行程序 有清偿能力 为个别债权人的利益 仅限于债务人财产
第二节 破产申请和受理 破产程序的开始既需具备实质要件 也需具备形式要件 实质要件， 形式要件。 破产程序的开始既需具备实质要件，也需具备形式要件。实质要件是 债务人要有破产能力，并且达到破产界限。而在形式要件上， 债务人要有破产能力，并且达到破产界限。而在形式要件上，一是要 有破产申请行为，二是要有人民法院对破产申请的受理行为。 有破产申请行为，二是要有人民法院对破产申请的受理行为。实质要 件是引发破产程序开始的内在原因，而形式要件则是导致破产程序开 件是引发破产程序开始的内在原因， 始的外在条件。二者须同时具备才能开始破产程序。 始的外在条件。二者须同时具备才能开始破产程序。 一、破产程序开始的实质要件 破产程序开始的实质要件有两个：一是有破产能力； 破产程序开始的实质要件有两个：一是有破产能力；二是达到破产界 限。 （一）破产能力 破产能力是指具有破产原因的债务人在法律上所具有的被破产宣告的 破产能力是指具有破产原因的债务人在法律上所具有的被破产宣告的 资格。 资格。 企业法人不能清偿到期债务， 1、企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者 明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务； 明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务； 2、其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参 其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的， 照适用本法规定的程序。 照适用本法规定的程序。
(三) 债权报 三
债权申报是指债务人的债权人在接到人民法院的破产申请受理裁定通 债权申报是指债务人的债权人在接到人民法院的破产申请受理裁定通 知或公告后，在法定期限内向人民法院申请登记债权， 知或公告后，在法定期限内向人民法院申请登记债权，以取得债权人 地位的行为。 地位的行为。 破产债权人在破产过程中享有的权利主要有：参加债权人会议， 破产债权人在破产过程中享有的权利主要有：参加债权人会议，并享 权利主要有 有表决权；提出对债务人重整申请；参加破产财产的分配。 有表决权；提出对债务人重整申请；参加破产财产的分配。 债权申报的期限： 债权申报的期限： 1、法定期限：债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日 法定期限： 起计算，最短不少于30 30日 最长不得超过3个月。 起计算，最短不少于30日，最长不得超过3个月。 2、延展申报期限：是指在人民法院确定的债权申报期限内，债权人 延展申报期限：是指在人民法院确定的债权申报期限内， 未申报债权的，可以在破产财产最后分配前补充申报；但是， 未申报债权的，可以在破产财产最后分配前补充申报；但是，此前已 进行的分配，不再对其补充分配。 进行的分配，不再对其补充分配。补充申报必须在破产财产最后分配 前提出，得到的清偿以补充申报后的破产财产为限。 前提出，得到的清偿以补充申报后的破产财产为限。 案例